第一篇：加快發展海洋經濟推進浙江持續快速增長Microsoft Word 文檔

范文（策論型）一

加快發展海洋經濟推進浙江持續快速增長

蔚藍的大海是個巨大寶藏，有著無限開發潛力。古今中外，人類進行了不懈探索。浙江省瀕臨東海，發展海洋經濟有著獨特優越條件。但是，我省海洋經濟發展起步比較晚，海洋資源開發利用水平不高、海洋經濟產業層次低。如果不高度重視發展海洋經濟，不僅會嚴重影響經濟轉型升級，而且浙江經濟發展也將難以持續快速增長。因此，資源環境約束日益突出的大背景下，要把發展海洋經濟擺在突出位置，采取有力措施加以推進。

要充分發揮得天獨厚自然資源優勢。浙江省有全國最長的海岸線，萬噸以上泊位的深水岸線眾多，沿海島嶼星羅棋布。海洋生物資源種類多、數量大。海洋能源十分豐富，利用價值極高。浙江沿海氣候溫和濕潤、地貌形態多樣，歷史悠久擁有豐富多彩的自然和人文旅游資源。所有這些為浙江提供了無法比擬資源優勢。

要充分發揮政策優勢。國務院已經批復了《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，批準了設立舟山新區，十一屆全國人大四次會議審議通過的國家《“十二五”規劃綱要》，再次明確提出推進浙江舟山群島新區發展。浙江海洋經濟上升為國家戰略，為浙江發展海洋經濟進行先行、先試，贏得了政策優勢。同時浙江已經建成了舟山跨海大橋，構筑出一條全天候的舟山——大陸通道，為全面開發海洋資源奠定良好基礎。

要激發浙江人民創新創業熱情。改革開放以來，浙江已經積累了豐厚民間資本和創新創業的經驗，要認真借鑒杭州灣大橋建設成功經驗，拓寬民間資本投資渠道，引導民間資金投入開發海洋資源，用于發展海洋經濟；要加強引導、增強信心，激發起浙江人民“特別能吃苦、特別能創業、特別能創新”熱情，努力形成海洋經濟大投資、大建設、大發展良好局面。

要明確定位，加強規劃引導。要按照海洋經濟示范區規劃，加快發展濱海旅游，提高海洋旅游在國民經濟比重；大力發展船舶修造、港口物流等臨港產業，加快海水淡化項目建設，切實解決海島淡水匱乏的問題和海水綜合利用，不斷開辟浙江經濟發展新的空間；進一步加快無人島開發，要充分發揮天獨厚的深水良港優勢，建設深水港區，逐步形成大宗商品倉儲轉運貿易中心，使之成為浙江經濟新的增長極，促進浙江經濟轉型升級。

加快發展海洋經濟，關系到浙江經濟轉型升級，關系到浙江經濟社會可持續發展。浙江的海洋經濟已經揚帆啟航。我們相信，只要在黨中央、國務院高瞻遠矚的決策支持下，浙江省委、省政府正確領導下，堅定推進海洋經濟發展。浙江完全有條件、有能力、也能夠先行、先試，全面建成海洋經濟強省，為全國發展海洋經濟積累新經驗，作出新的示范，書寫浙江經濟可持續發展的新篇章。

第二篇：國務院批復浙江海洋經濟

國務院正式批復浙江海洋經濟發展示范區規劃

2011年03月01日18:53新華網柴驥程我要評論(2)

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新華網杭州３月１日電（記者柴驥程）記者３月１日從浙江省政府獲悉，國務院近日正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。批復認為，建設好浙江海洋經濟發展示范區關系到我國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略的全局。

國務院的批復要求，《規劃》實施要突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以深化改革為動力，著力優化海洋經濟結構，加強海洋生態文明建設，提高海洋科教支撐能力，創新體制機制，統籌海陸聯動發展，推進海洋綜合管理，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態環境良好、體制機制靈活的海洋經濟發展示范區，形成我國東部沿海地區重要的經濟增長極。國務院還要求浙江省人民政府按照《規劃》確定的戰略定位、空間布局和發展重點，有序推進重點項目建設，探索建立有利于海洋經濟科學發展的機制體制。并創新區域合作方式，加強與長江三角洲地區和海峽西岸經濟區相關省市的對接合作。同時要求國務院有關部門加強對《規劃》實施的支持和指導，在資金安排、項目布局、體制創新等方面給予積極支持，為促進浙江海洋經濟發展示范區建設和發展創造良好的政策環境。并要求發改委加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析，做好指導與督促檢查工作。

記者從浙江省政府了解到，根據《規劃》，浙江將充分挖掘浙江豐富的“海洋生產力”，并把海洋經濟作為經濟轉型升級的突破口。到２０１５年，浙江的海洋生產總值將突破７２００億元。同時，浙江將打造“一核兩翼三圈九區多島”為空間布局的海洋經濟大平臺，寧波－舟山港海域、海島及其依托城市是核心區；在產業布局上以環杭州灣產業帶為北翼，成為引領長三角海洋經濟發展的重要平臺，以溫州臺州沿海產業帶為南翼，與福建海西經濟區接軌；杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強現代都市服務功能和科技支撐功能，為產業升級服務。在此基礎上形成九個沿海產業集聚區，并推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發和保護。

圍繞這些大平臺，浙江省將構建大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系，突出我國在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰略保障作用。同時扶持培育一批海洋戰略性新興產業，提升浙江整體產業層次。

第三篇：加快推進海洋文化名城建設

加快推進海洋文化名城建設

發布時間：2011-10-26信息來源：《舟山日報》

作者：姚碧波 張奔 王立偉 曹玲

要建設富強、文明、秀美、和諧的新舟山，海洋文化名城建設至關重要。圍繞加快推進海洋文化名城建設，參加“兩會”的代表委員熱烈討論，各抒己見。

過去五年文化事業全面發展

葉勝利等委員說，過去五年，舟山文化事業得到了全面發展。政府工作報告提到，市文化藝術中心等一批文化設施相繼建成，基層文化建設成效顯著，群眾文化生活日益豐富。應該說，這是比較概括性的。事實上，這五年，舟山文化事業發展是全方位的，既有硬件設施的建設，如市文化藝術中心的投入使用等，又有軟件方面的提升，如市民精神文明素質的提升等。從我市文藝界來看，這五年，就涌現出了一批優秀的文學藝術作品和藝術人才，有力地推進了我市海洋文化名城的建設。

黃立宇等委員說，一個城市如果沒有文化，即使經濟再發達，也是難以實現全面協調發展的。政府工作報告提到，今后五年要大力實施“海洋文化六大工程”，切實增強城市軟實力，文化陣地覆蓋面等重要指標達到浙江省建設文化大省要求。還提出要全面推進體育強市建設，著力提高全民健身運動和競技體育水平。目標催人奮進，讓我們看到了舟山明天燦爛的文化事業。

王敏杰等委員說，文化是個大概念，還包括教育、科技、體育等，單就文化事業這一層面而言，政府對今年的工作安排是務實的，也是切實可行的。要深入實施“海洋文化六大工程”，加快海洋文化名城建設，就要從加強基層文化設施建設，廣泛開展群眾性文化體育活動；加大文化市場管理和專項整治力度；積極發展文化產業，全面實施廣播電視“村村通”和“數字電影”工程；做好海洋文化藝術中心項目前期工作，加快推進新城體育館工程建設等工作抓起。這些工作做好了，必將有力地推動舟山海洋文化名城建設。

海洋文化名城建設要在特色上做文章

邱宏方等委員說，舟山系列海洋文化活動，帶有鮮明的民間和現代海洋文化特色，其中蘊含著悠久歷史的非物質文化遺產成分，特別是民俗民間藝術形式尤為豐富。目前，各級文化管理部門對非物質文化遺產的整理保護工作十分重視，但同時也應重視對現代的非物質文化的保護。為此，建議成立舟山海洋文化節慶活動領導機構，制定舟山海洋文化節慶活動規劃，出臺新設大型活動的審批辦法，科學論證，以避免大型活動的重復，造成無為的浪費。同時，要建立舟山海洋文化藝術影像館，想方設法集合全市歷屆各類大型文化活動的影像圖片，制作成DVD或幻燈片，讓來舟山觀光的人們能在影像館里隨意點擊，便可看到任何一屆舟山海洋文化節慶活動的盛況。

車志寬委員說，城市的可持續發展，離不開文化底蘊的支撐。舟山有著豐富的名人文化資源，像葛云飛、朱葆

三、董浩云、喬石、安子介、丁光訓、董建華等，但一直以來我們缺少一個平臺將這些名人文化進行集中展示。為打造海洋文化名城，提升城市文化品位，應該對舟山名人資源進行深入挖掘。要著手收集整理名人資源；在公共場所設立名人石碑、雕像；編撰名人文化資源研究專著；讓名人走進校園，讓學生了解名人。

方娜委員說，隨著社會生產力的發展，現代化進程的加快，先人的生產方式逐漸被淘汰，先人的生活足跡逐漸被后人所遺忘，傳統的民間藝術和手工藝將失去傳承人。為了記錄先人的生命蹤跡和舟山歷史痕跡，搶救、挖掘和保護即將消失的民俗文化遺產，在我市建立一家綜合性的民俗文化遺產博覽園十分重要。創辦民俗文化遺產博覽園，能集中全市分散的民俗文化遺產資源，以豐富的實物和適度的場景，客觀地再現舟山歷史的民俗風情，這是建設海洋文化名城的一項可行的舉措。

王敏杰委員說，舟山漁民畫享譽中國藝壇，成為我國當代民間繪畫的一部分。近年來，在市政府及有關部門的重視下，多次舉辦了“舟山漁民畫藝術節”，從而更加確立了舟山漁民畫的地位。然而，市場經濟的沖擊對舟山漁民畫的影響較大，為此，建議設立舟山民間繪畫創作基金，成立舟山漁民畫創作中心，搭建文化產業化平臺，增加對各漁農村社區的美術人才輸入和培養。

葉勝利等委員說，舟山曲藝是舟山群島歷史文化奇葩之一，如“文武走書”在解放初期定海城里就有群英、中大街、城隍廟、道頭、祝家弄五大書場。近年來，市委、市政府十分重視我市非物質文化遺產的保護和傳承，并列為發展海洋文化事業的六大工程之一，廣大曲藝愛好者也利用廣場、公園等場地開展群眾性的演出活動。但隨著人民群眾特別是中老年人業余文化生活的需求的增長，這種無組織、無人管的狀況亟待解決。為此，建議市政府在定海老城區中心地段劃出300～500平方米的房子作為演出場所，根據市場需要組織文武走書、木偶戲劇、相聲小品等曲藝演出。

加強基層文藝骨干培養推進社區文化建設

市人大代表、定海區文化館副館長徐霞女說，在推進海洋文化名城建設過程中，“社區文化”是重要的抓手，通過社區文化的推進，使文化活動成為群眾的自覺行為。據徐霞女介紹，目前，定海區文化館的13名文藝業務干部分別聯系了漁農村社區和城鎮社區各一個，定期下社區進行文藝輔導，一年每人下社區不少于30天。通過業務干部的指導，社區自發的文藝隊已建起了100多支，也涌現出了不少社區文藝創作和表演人才。這些文藝群體時常活躍在社區，豐富了社區文化，尤其是充實了漁農民的業余生活。此外，還定期組織“文藝下鄉”活動，今年農歷正月初一至元宵節期間已為漁農村送了24場戲。

“盡管我們每個業務干部都開足了馬力，但每當我們下社區時，還是能強烈地感受到社區群眾對文化的一種需求和渴望。”徐霞女感嘆地說，現有的文體資源遠遠滿足不了群眾文化需求的增長，基層文化陣地缺乏，尤其是文藝人才緊缺的矛盾最突出。徐霞女說，定海區有34萬人口，而專業的文藝干部算起來不上20人，文藝干部配置缺乏，且涉及的文藝門類也相對較少，有的門類缺乏接班人。近年來，館里只引進了5名文藝干部，遠遠不能滿足群眾日益增長的文化需求。當然，這也對我們文藝干部提出了更高的要求，要創作、導演、策劃、組織等樣樣都能。

徐霞女說，我們也一直在探索一種既能緩解群眾文化需求，又專業、操作規范化的長效機制。今年2月成立的海之韻藝術團是我們走的第一步，也取得了很好的效果。這個藝術團的演員來自藝校、有專職、兼職演員，是一個民間團體，通過政府扶持、文體部門把關的運行模式，保證了節目質量，能定期將精神食量送到群眾中去。今年，我們將加大硬件設施建設投入，定海白泉文化廣場現已動工，干文化中心大樓也正在規劃中。我們還要繼續抓好群眾文體團隊，抓文藝精品工程、加大文化創新，豐富文化創作。首屆中國舟山雙擁文化節將是今年定海文化建設的重頭戲。同時，我們還將加大民間民俗藝術的探究和保護。

市人大代表、普陀區蝦峙鎮文化站站長張紅燕說，蝦峙鎮一直來漁村文化有著良好的基礎和優良的傳統，是市、區建設海島百花工程重點鎮、小康文化示范點，并獲得了省“東海文化明珠”稱號。目前，全鎮17個村“村村有基地、村村有隊伍，村村有活動”，漁農村文化建設有聲有色。鎮政府投資數百萬元建設了漁農民文化廣場和漁文化博物館，特別是三年一屆的蝦峙漁民文化節、萬名漁民祭海大典，不但為廣大漁民文藝愛好者提供了廣闊的舞臺，更成了文化強鎮建設的突破口，漁民文化節以其豐富的內容和廣泛的參與性，已成為海島生動而獨特的村落文化現象，成了蝦峙文化建設的一張名片。

張紅燕說，鎮文化站多次組織各種文藝培訓班，幫助指導各村組建文藝團體，輻射作用正在顯現，鎮村兩級文藝網絡體系也已形成。結合新社區建設，推進文化建設步伐，創建文化重鎮，文化站還專門制定了今后五年的發展規劃，明確了階段性文化建設具體目標和要求。同時，將加大文化基礎設施建設，計劃完成漁民畫工作室、藝術檔案室、多功能文化活動室、成立業余書法協會、文學寫作協會等，舉辦漁區特色的各類比賽活動，擴展群眾性文體活動規模，打造漁村文藝團隊，培育出一批基層文化工作帶頭人。此外，還將開展豐富多彩的群眾文化活動，利用各社區文化陣地的優勢，開發一個漁文化名人基地。

第四篇：加快發展循環經濟

加快發展循環經濟

編輯:admin 時間:2010-12-30 12:30:00

日前，廣西新型工業化道路與賀州市循環經濟發展研討會在賀州市舉行，來自自治區政府發展研究中心、廣西市場經濟研究會和賀州市委黨校等單位的專家學者，圍繞我區新型工業化道路和循環經濟發展問題進行了廣泛深入的研討。

出席本次研討會的有關領導和專家認為，循環經濟是一種促進人與自然協調、和諧的經濟發展模式。傳統的粗放型經濟以犧牲環境為代價，導致自然資源日益枯竭，環境污染越來越嚴重，各種災難性天氣頻繁發生，建立一種人與自然和諧共生的環境友好型發展模式十分必要。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。黨的十七大進一步提出走具有中國特色的新型工業化道路。黨的十七屆五中全會提出樹立綠色低碳經濟理念，大力發展循環經濟。因此，走廣西新型工業化道路，必須把發展循環經濟放在突出位置。

與會專家學者為賀州工業化發展模式“把脈”。大家認為，在探索工業化發展道路實踐中，賀州把目光盯住了循環經濟，這一思路符合科學發展觀要求，符合加快轉變經濟發展方式要求。只有運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、資源為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，創新發展模式，賀州市的發展才會有更好的出路，才不會陷入一些地區所走的高能耗、高污染工業發展模式。

專家認為，賀州市建市時間不長，發展起步較晚，底子比較薄弱。立足市情和資源優勢，作出“大力發展循環經濟，推動賀州科學發展跨越發展”決策部署，著力在轉變發展方式、發展循環經濟等方面先行先試，朝著把賀州建設成為廣西新興工業城市、桂粵湘區域性交通樞紐、華南生態旅游名城、全國循環經濟產業示范區的目標努力，探索一條后發展欠發達地區科學發展之路。已經取得了一定的成績，形成了良好的開局，但在實踐中也面臨一些急待解決的新問題。總結實踐經驗，學習先進地區的做法，進行必要的科學論證，對于減少盲目性，少走彎路，很有必要。

對于加快發展循環經濟的對策，專家們結合賀州市的實際，提出應著重在如下幾個方面下功夫。一是加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專題規劃的編制工作。二是大力推廣節能技術，關閉或淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的企業或項目。三是加強高耗能、高耗水項目管理。嚴格限制新建或續建高耗能、高耗水項目，對高耗能、高耗水、高污染企業進行督查，鼓勵廢水循環利用，實現廢水資源化。四是切實降低能源消耗和廢水排放。五是推進清潔生產，從源頭上節能減排。六是實施優惠政策，推進資源綜合利用。此外，還要構建節約型區域經濟體系，堅持開發節約并重、節約優先原則，全面推動循環經濟發展。

作者：李福德

來源：《廣西日報》

第五篇：加快發展民營經濟

加快發展民營經濟

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報》

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。近年來，我區民營經濟不斷發展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為重要的經濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經濟增加值占全市生產總值的近半壁江山，年均增速超過全市經濟增速。但必須看到，民營經濟的加快發展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉變觀念，強化科學發展意識、改革創新意識，大力發展民營經濟，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經濟社會又好又快發展。

●進一步營造良好發展環境

良好的發展環境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發展民營經濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業融資難等問題。要重新審視影響民營經濟發展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經濟發展政策，確保民營經濟主體地位平等、發展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務體制，充分發揮工商聯、非公有制經濟組織黨工委等機構的職能和作用，強化和優化服務；三是進一步拓寬民營經濟融資渠道，建立政府與金融部門的協調機制和企業與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務創新，建立中小企業上市培育體系和輔導機制，加快建立中小企業信用再擔保機構；四是進一步加大對民營經濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業創業輔導、技術升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務體系建設，搭建公共技術開發、服務、轉讓交易等平臺，為民營企業提供高質量的公共技術服務。

●大力增強自主創新能力

創新是企業永恒的主題和生命力所在。目前我區民營企業介入的多為技術門檻和管理門檻不高的領域，經營管理水平和技術設備落后, 產業、產品結構趨同,市場競爭力和抗御風險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創新能力不足。增強民營企業自主創新能力，要抓好“三個創新”：一是大力推進體制機制創新。堅持扶優扶強和聯合發展的方針，圍繞把大企業做強開展體制創新，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優勢的企業“航空母艦”。圍繞把小企業搞活開展體制創新，促進大企業與中小企業開展合理分工協作，建立以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系，促進產業整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術創新。加快技術創新服務體系建設，構建高新技術產業化平臺。充分依托高新區和科研院所，研發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，加快實現科技成果產業化，使民營高新技術產業成為具有支撐作用的新興產業。三是大力推進管理創新。引導民營企業家健全企業管理制度，加強人力資源、財務和質量的管理，克服家族企業和家族管理的弊端，積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎。

●加強人力資源開發和品牌建設

人力資源是企業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。目前，我區民營企業經營者和企業人員文化層次偏低，技術人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發。一是幫助民營企業實施人才培養計劃。通過學校培養、崗位培訓等多種形式，培養高技能人才，加強專業技術的業務培訓。二是推動民營企業與高校科研機構對接。利用高校科教優勢，為民營企業培養和輸送懂科技、會經營、善管理的復合型人才。三是加大職業教育力度。以縣鄉黨校和職業學校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業培訓，切實解決民營企業人員整體素質不高的問題。四是積極引進人才。建立科學靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構建多層

次的人才隊伍，優化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產，是企業核心競爭力的重要體現。當前，我區民營企業品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經濟發展的“牛鼻子”不放，在創品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發展專項經費，對品牌產品企業實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產品企業傾斜，對品牌產品企業，優先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產業集群優勢，突出特色產品和企業，突出行業優勢產品和企業，突出一批有發展潛力的特色農產品和企業，在做大、做強、做精、做優上下功夫，奠定品牌基礎。三是樹立品牌意識。引導企業樹立“品牌就是生產力、競爭力”的理念，創造品牌產品，建立品牌企業，發展品牌經濟，綜合提升企業影響力和競爭力。

●加快園區建設步伐

園區是加速產業集聚、優化資源配置、培育產業集群的重要載體。當前我區民營經濟發展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業發展受地域局限。解決這些問題的關鍵是加快工業園區建設，為民營經濟發展打造平臺。一是加強統一規劃和宏觀調控引導。科學合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。組織民營企業與園區開展互動交流，引導民營資本向產業集中、區域集中，激活園區存量、提高增量，形成民營企業聚集區和塊狀經濟。二是充分利用建設新工業園區的機遇，給予民營企業更多的發展空間，加快形成一批優勢企業和產業群體。三是加大園區軟硬環境建設力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區基礎建設，提高園區吸納和承載產業轉移項目的能力；創新園區管理體制，探索以民營企業為主體的園區開發機制，采取“飛地經濟”等新形式；創新園區招商模式，推進招商引資社會化、專業化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業“無障礙進入、無顧慮發展”。

（作者系桂林市市長）

（責任編輯：權娟）