第一篇：業主能否違章占用公共平臺案例分析

業主能否違章占用公共平臺

事件簡述：

2011年10月3日，恒大名都8棟業主到前臺來反映8棟某位業主在頂樓平

臺上搭建了一個電視接收器，此問題嚴重侵犯了8棟業主的利益。業主就此問題

來找到前臺，并要求物業公司采取相應的措施制止此行為。否則聯合該樓棟業主

全部拒交物管費。

問題點：

業主該不該占用公共平臺？

處理方法：

1物業助理立即上門告之業主停止并拍照取證，同時發放了裝修違章整改通知書，多次與業主溝通，勸說其立即整改。

2將此事匯報給相關職能部門，同時將此事的進展情況向8棟業主進行解釋，讓

業主知道物業工作人員在此次事件中的高度重視和積極的一面。

法律依據：

1、《重慶市物業管理條例》第六章第五十九條 業主、使用人使用物業，應

當自覺遵守法律、法規、管理規約的規定和業主大會、業主委員會的決定，不得損害公共利益和他人合法權益。物業管理區域內禁止占用地上或者地

下空間違法修建建筑物、構筑物；損壞或者擅自占用、改建物業共用部分；

2、《物權法》第六章業主的建筑物區分所有權第七十一條規定業主對其建筑

物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業主行使權利不得危及

建筑物的安全，不得損害其他業主的合法權益。

經驗與點評：

1.客服中心物業助理處理日常工作事務時，應多學習法律法規和專業知識便于與

業主溝通。

2.處理類似事件在我們的能力范圍之內不能解決時應借助相關部門支援，讓事

情得以圓滿解決。

恒大名都客戶服務中心2011 年10月

第二篇：擅自占用城市綠化用地案例分析

元隆飯莊擅自占用城市綠化用地案

時間：2013年1月20日 地點：大隊會議室

參加人：莊會君、于祝君、吳國祥、董斌、王懷坤、林長軍、王黎明、葛勇、劉建華、朱世新、劉寧

一、案情簡介

2012年3月4日，連云港市城市管理行政執法局執法人員在巡查中發現，新浦區人民東路北側、中國石化加油站東側?元隆飯莊?門前綠化帶被人挖掘，面積10（2.5米×4米）平方米。執法人員對現場進行拍照取證并迅速展開調查。一是現場勘查。執法人員發現，綠化帶內被挖掘出的灌木及土壤堆放在機動車道上，施工現場未設明顯標志和安全防圍設施。二是向工人了解情況，完善相關證據和查找案件線索。三是前往?元隆飯莊?調查。通過詢問，該飯莊負責人許全軍承認其未經綠化行政主管部門批準，擅自挖掘占用此處綠化帶鋪設下水道的事實。

執法人員認真分析了案情和證據，確定當事人元隆飯莊擅自占用城市綠化用地鋪設下水道，違反了國務院《城市綠化條例》第二十條、《江蘇省城市綠化管理條例》第十八條第一款的規定，鑒于該飯莊負責人能積極配合調查處理且承諾恢復原狀，故依據國務院《城市綠化條例》第二十八條、《江蘇省城市綠化管理條例》第二十四條第一款的規定責令該飯莊將被毀綠化帶恢復原狀并按每平方米500元的標準對其處以罰款人民幣5000元整。

二、案件分析

本案的焦點在于對當事人違法行為的定性及對城市地綠地概念的理解上。觀點一認為此行為是擅自挖掘或占用城市道路。綠化帶是城市道路的組成部分，挖掘綠化帶就是挖掘城市道路，元隆飯莊挖掘此處是為了鋪設下水道，完工后將恢復原狀，似乎并無占用綠化帶的事實，因此應當認定為挖掘城市道路；元隆飯莊將綠化帶內被挖掘出的土壤堆放在機動車道上，形成了對城市道路的實際占用，應該按國務院《城市道路管理條例》第二十七條擅自挖掘或占用城市道路的違法行為合并處理。

觀點二認為應當按照損壞城市花草樹木的行為來處罰。因為挖掘時綠化帶內的灌木（冬青樹）遭到了破壞，此處綠化帶中灌木較為密集，當事人承諾恢復原狀，但經這一番折騰，灌木基本無生還希望，其行為違反了國務院《城市綠化條例》第二十一條的規定，可以依據《江蘇省成市綠化管理條例》第二十三條第一項的規定來處罰并責令其恢復原狀。

觀點三認為應當按照擅自占用城市綠化用地的行為進行處理，責令元隆飯莊恢復原狀并處罰款。江蘇省建設廳《關于對<關于查處占用城市綠化用地選用法律條款問題的請示>的復函》(蘇建設函[2005]745號)中明確描述：?‘城市綠化用地’包括城市規劃綠地以及現有綠地兩部分?；江蘇省建設廳《關于對占用城市綠地有關問題的復函》（蘇建函園[2008]319號）明確：?……城市綠化用地包括：公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地（城市建設用地中綠地之外的各類用地中的附屬綠化用地）和其他綠地。因此，開發商代征土地紅線范圍內的綠地及單位、居住區、道路等的附屬綠地均屬于城市綠地，不論綠地的使用權屬，因施工等需要臨時占用的，應報城市人民政府城市綠化行政主管部門審批同意，擅自占用城市綠地的，城市規劃、園林綠化行政主管部門應按照有關規定予以處 罰。?，由此可見道路綠化帶也是城市綠地的組成部分，本案中被挖掘的綠化帶應屬城市現有綠地，故當事人的行為違反了國務院《城市綠化條例》第二十條、《江蘇省城市綠化管理條例》第十八條第一款的規定，應當依據國務院《城市綠化條例》第二十八條、《江蘇省城市綠化管理條例》第二十四條第一款的規定進行處罰。

與會人員經過認真分析及討論后認為，觀點三的處罰方式較為合適。原因如下：觀點一的處罰方式相對簡單，按連云港市城市管理行政執法局行政處罰自由裁量標準可處罰款2000元；觀點二處罰方式在具體實施處罰時較為復雜，要根據灌木的品種、形態、被損壞灌木的株數、高度及園林主管部門或綠化養護單位出具的市場價格等具體情況，確定罰款數額，執法程序較為繁瑣，而且處罰程度輕；觀點三中綠化帶雖是城市道路的組成部分，但更應是城市現有綠地。故責令元隆飯莊對被毀綠化帶恢復原狀并處以罰款人民幣5000元整。

三、案件評析

本案反映的情形，是執法人員在日常執法過程中經常遇到的客觀情況，案情雖不復雜，但對執法人員在執法過程中對違法行為的定性具有一定的參考意義。事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法是實施行政處罰的必然要求。如何根據已查明的違法事實和收集到的證據，正確依據相關法律、法規對違法行為進行準確的定性，給當事人以最適當的行政處罰，說來容易，其實不然，這其中定性準確是整個行政處罰過程中的重點之一。

定性準確，是指在事實清楚、證據確鑿的基礎上，對當事人違法行為的性質準確認定。準確地判定案件的性質，是正確處理案件的前提，直接關系到行政處罰案件能否得以正確執行。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質的依據。辦案人員應當嚴格按照法律、法規、規章規定的違法行為構成要件來認定案件的性質，切忌將此行為認定為彼行為。定性不準，必然會導致對案件的錯誤處理。

從現場看，本案中元隆飯莊的行為同時違反了國務院《城市道路管理條例》和國務院《城市綠化條例》的相關規定，似乎是依據其中任一法規對其進行行政處罰都可以，但仔細分析江蘇省建設廳對?城市綠地?的兩個釋義，不難發現本案中當事人的行為確實是占用城市綠地的行為。

通過本案的查處，提示我們，準確地對某一違法行為進行定性應注意以下幾點：

1、定性應建立在事實清楚、證據確鑿的基礎上；

2、所認定的案件性質應具備該種性質案件的構成要件；

3、適用相關法律、法規要準確。

第三篇：物業管理公司能否擅自停業主的水電案例

案例：物業管理公司能否擅自停業主的水電

中國消費者網報道：2002年4月30日晚，深圳市某花園管理處以葉先生家裝修時加寬了進戶門為由，先停了葉先生家的電。5月7日，又把葉先生家的水表拆了，聽了他家的水。受不了“焦渴” “黑暗”痛苦的葉先生，只好把該管理處告到了法院。那么，該管理處能否以住戶裝修違反規定或不交管理費為由，對住戶停水 停電呢？ 案例分析：

我們認為，一般情況下，物業管理公司是沒有權利以各種理由對住戶停水、停電的。

首先，水 電的產權不貴物業管理公司所有，物業管理公司只享有管理權，水電只有水電的主管部門有權停供，物業管理公司無權停水、停電，而且，業主或業主委員會可以追究物業管理公司停水電造成的損失，同樣，物業管理公司也可以追究業主在收費合理的情況下不交管理費或違反有關契約或合同的違約責任。

事實上，法院也是這樣判決的。法院認為，住宅區內的水電供應及維護應由有關供水 供電部門負責，物業管理公司無權擅自切斷住戶的水電供應。管理處因與住戶發生糾紛而切斷住戶的水電供應，是侵權行為，應立即恢復對葉先生家的水電供應。

理論上說，在特殊的情況下，如物業管理公司已和供水、供電部門達成協議，簽訂了合同，供水、供電部門授權物業管理公司在必要的情況下停水、停電，則物業管理公司就可以在合同允許的范圍內，行使這項權利。

但不管怎么樣，我們認為，物業管理公司停水電的做法都是不可行的，或是不足取的，容易使物業管理公司陷入被動。業主違反規定，或者欠交管理費的時候，物業管理公司應著重勸解與教育，不得已的情況下，可向人民法院提起訴訟，樹立一個反面榜樣，讓其他業主引以為戒，不要效仿。這樣做，可以為物業管理公司樹立比較良好的形象。

第四篇：違章心理分析案例材料(二)

違章心理分析案例材料(二)

（五）無所謂心理

表現為尊章或違章心不在焉，滿不在乎。

a.是本人根本沒意識到危險的存在，認為章程是領導用來卡人的。b.是對安全問題談起來重要，干起來次要，比起來不要，不把安全規定放眼里。

c.認為違章是必要的，不違章就干不成活。

事故案例：一起鋼絲繩夾手的重傷事故（無所謂心理）

2005年7月21日，某公司動力分廠機修班在檢修吊車過程中，由于配合不當，造成一職工被吊車鋼絲繩夾傷右手指的重傷事故。

【事故經過】

7月21日14時，動力廠機修班班長李某安排機修工卜某、王某到動力廠煤渣場維修斷裂的7號吊車升降鋼絲繩。煤場起重裝卸機械工黃某配合卜、王兩人工作。經檢查確認安全措施落實后，卜、王兩人開始維修。14時50分左右，卜、王兩人裝好鋼絲繩，隨后調節滾筒鋼絲繩排列和平衡桿。卜某站在吊車對面觀察，在黃某點動吊車調節滾筒鋼絲繩排列和平衡桿的過程中，王某突然用手去調整鋼絲繩，被鋼絲繩夾中右手手指（包括小指、無名指、中指、食指），后被急送往醫院做手術，小指被截肢兩節致重傷。

【事故原因】

1.直接原因

王某違章作業戴手套，機器在運轉過程中，用手代替工具調整鋼絲繩。

2.間接原因

（1）卜某作為現場安全監護人，對現場工作缺乏檢查，監護不力；

（2）檢修作業過程參與人員聯系、協調、配合不到位；

（3）班組安全教育、培訓不足。

【防范措施】

1.在安全技術整改措施方面，應設置可以線控操作吊車的裝置，使人可以在地面上操作吊車，避免操作吊車時司機視線無法達到抓斗部分區域。

2.加強安全管理措施

（1）進一步細化檢修作業的安全操作規程和檢修作業的安全技術防范措施。班組安排作業任務時，要嚴格落實安全措施。

（2）要落實好廠級、車間級、班組級等各級各類人員的崗位安全責任，各級各類人員要履行好自己的安全職責，做到“安全事事有人管，安全時時有人管”。

（3）加強對職工的安全教育培訓，使職工自覺遵守安全操作規程。

三是：安全場（氛圍）對個體的影響。任何違章行為者都不是孤立的一個人存在，都是與集體或班組緊密相聯的，這種外界因素對行為者的直接或間接的影響是巨大的。下面具體分析一下安全場（氛圍）對違章者心理的影響。

（一）從眾心理

當一個班組的班長或技術負責人違章，或者看見大家以前都是這樣干的，沒有出現過問題，自己這樣做也應沒有問題，于是大家就會對違章違紀習以為常，這樣就會對班組其他同志起到潛移默化的作用，即看見別人能違章違紀沒出事，自己常常也跟著別人違章違紀。

（二）盲從心理

電力企業的培訓制度，一般都是徒弟與師傅簽定師徒合同，由于師傅帶徒弟過程中，將一些習慣性違章行為也傳授給徒弟，然而徒弟如果不加辯識，全盤接受，不僅成為習慣性違章行為的傳播者，同時極可能成為因違章造成事故的責任者或受害者。

（三）好奇心理

生產工作過程中，當運用一些新設備、新裝備等平日難得一見的情況時，出于好奇心理（嚴格講是一種求知欲望），作業人員往往會自己動手實踐一番，由于行為者對設備情況不熟悉、不了解，在這種情況下，極容易發生意外事故。

（四）技術不熟練

對突如其來的異常情況，驚慌失措，甚至茫然。無法進行應急處理，難斷方向。事故案例：氣體機械6月20日吊裝事故

以上對違章人員的心理進行了分析，我們認為人員違章造成事故的主要原因是行為者的內因，即違章者的主觀因素是決定性的。行為者之所以違章在于行為者過高的看重行為后果的價值，又過低的估計自己失敗的可能性，形成了行為風險估量的錯誤，最后走上冒險違章違紀的道路。但是每次違章違紀并不是必定會發生事故，這就給人造成一種錯覺，好象事故是偶然的，違章違紀并沒什么危險，出現事故主要是自己的運氣不好，這種觀點在事故分析中常常聽到。其實不然，統計表明，對于事故不管有這樣那樣的客觀原因，實際上都直接或間接的與違章違紀相關，這就是違章違紀與事故的必然性及規律性聯系。

四、物的不安全因素，前面著重對違章人員的行為動機進行了分析，然而在實際工作中，有部分是由于外界條件的影響或限制，導致直接誘發職工違章行為的發生。在此次調研過程中，職工對此反映特別強烈，作為管理技術人員不能忽視該影響因素對人員的影響作用。

1、人機界面設計不合理

作業人員使用的工器具，由于人機界面設計不適應操作安全、高效、方便、宜人等要求是引發人員違章操作的一個重要原因，在我國目前生產安全工器具的企業尚未全面實行產品安全質量認證制度，生產產品的企業對安全工器具人機界面是否適應操作需要的考慮很少，職工在使用過程中感到別扭難受，導致職工不愿意佩帶或使用安全工器具。例如個別企業生產的安全帽，不具備透氣功能，在炎熱的氣候下，職工佩帶此類安全帽在野外露天作業時容易出現中暑現象。

2、作業環境不適

作業環境不適應工人操作也是引發違章違紀操作的一個重要原因，例如工作現場的噪音、高溫、高濕度、臭氣等使人難以忍受，導致工人急于避開那個環境?；蛘咦鳂I面空間過于窄小，難以按規程作業等。正是由于存在這些原因，一方面容易導致工作質量無法保證，另一方面就易引發職工違章違紀冒險作業等。對此管理技術人員應根據具體實際，并按照科學性和合理性原則進行制定具體施工措施和方案。

業務不熟 有電當沒電 違章作業 險丟命一條（技術不熟練）

2001年5月24日9時50分，遼寧省某石化廠總變電所所長劉某，在高壓配電間看到2號進線主受柜里面有灰塵，于是就找來一把笤帚打掃，造成1Okv高壓電觸電事故。經現場的檢修人員緊急搶救蘇醒后，送住市區醫院。經醫生觀察診斷，右手腕內側和手背、右肩胛外側(電流放電點)三度燒傷，燒傷面積為3％。

【事故經過】

5月24日8時40分，變電所所長劉某安排值班電工寧某、杜某修理直流控制屏指示燈，寧某、杜某在換指示燈燈泡時發現，直流接線端子排熔斷器熔斷。這時車間主管電氣的副主任于某也來到變電所，并和值班電工一起查找熔斷器故障原因。當寧某和于某檢查到高壓配電間后，發現2號主受柜直流控制線路部分損壞，造成熔斷器熔斷，直接影響了直流系統的正常運行。接著寧某和于某就開始檢修損壞線路。不一會兒，他們聽到有輕微的電焊機似的響聲。當寧某站起來抬頭看時，在2號進線主受柜前站著劉某，背朝外，主受柜門敞開，他判斷是劉某觸電了。寧某當機立斷，一把揪住劉某的工作服后襟，使勁往外一拉，將他拉倒在主受柜前地面的絕緣膠板上，接著用耳朵貼在他胸前，沒有聽到心臟的跳動聲，寧某馬上做人工呼吸。這時于某已跑出門，去找救護車和衛生所大夫。經過十幾分鐘的現場搶救。劉某的心臟恢復了跳動，神志很快清醒了。這時，聞訊趕來的職工把劉某抬上了車，送到市區醫院救治。

后經了解得知，劉某在寧某和于某檢修直流線路時，他看到2號進線主受柜里有少許灰塵，就到值班室拿來了笤帚(用高梁穗做的)，他右手拿著笤帚，剛一打掃，當笤帚接近少油斷路器下部時就發生了觸電，不由自主地使右肩胛外側靠在柜子上。

【事故原因】

(1)劉某違章操作。劉某對高壓設備檢修的規章制度是清楚的，他本應當帶頭遵守這些規章制度，遵守電器安全作業的有關規定，但是，劉某在沒有辦理任何作業票證和采取安全技術措施的情況下，擅自進入高壓間打掃高壓設備衛生，這是嚴重的違章操作，也是造成這次觸電事故的直接原因。劉某是事故的直接責任者。

(2)劉某對業務不熟。1992年，工廠竣工時，設計的雙路電源只施工了1號電源，2號電源的輸電線路沒架設，但是，總變電所卻是按雙路電源設計施工的。這樣，2號電源所帶的設備全由1號電源通過1號電源聯絡柜供電到2號電源聯絡柜，再供到其它設備上，其中有1條線從2號計量柜后邊連到2號主受柜內少油斷路器的下部?？⒐ね懂a以來，2號電源的電壓互感器、主受柜、計量柜，一直未用，其高壓閘刀開關、少油斷路器全部打開，從未合過。劉某擔任變電所所長工作已經兩年多，由于他本人沒有認真鉆研變電所技術業務，對本應熟練掌握的配電線路沒有全面了解掌握(在總變電所的墻上有配電模擬盤，上面反映出觸電部位帶電)，反而被表面現象所迷惑，因此，把本來有電的2號進線主受柜少油斷路器下部誤認為沒有電，所以敢于大膽地、無所顧忌地去打掃灰塵。業務不熟是造成這次事故的主要原因。

(3)缺乏安全意識和自我保護意識。5月21日，總變電所已經按計劃停電一天進行了大修，總變電所一切檢修工作都已完成。時過3日，他又去高壓設備搞衛生。按規定，要打掃，也要辦理相關的票證、采取了安全措施后才可以施工檢修。他全然不想這些，更不去想自己的行為將帶來什么樣的后果，不把自身的行為和安全聯系起來考慮，足見缺乏安全意識和自我保護意識。

(4)車間和有關部門的領導，特別是車間主管領導和電氣主管部門的有關人員，由于工作不夠深入，缺乏嚴格的管理和必要的考核，對職工技術業務水平了解不夠全面，對職工進行技術業務的培訓學習和具體的工作指導不夠，是造成這起事故的重要原因?！痉婪洞胧?/p>

(1)認真對待這次事故，認真分析事故原因，從中吸取深刻教訓。開展一次有關安全法律法規的教育，提高職工學習和執行“操作規程”、“安全規程”的自覺性，杜絕違章行為，保證安全生產。

(2)在全廠開展一次電氣安全大檢查。特別是在電氣管理、電氣設施、電氣設備等方面，認真查找隱患，并及時整改，杜絕此類觸電事故重復發生。

(3)加強職工隊伍建設，確實把懂業務、會管理、素質高的職工提拔到負責崗位上來，帶動和影響其他職工，使職工隊伍的整體素質不斷提高，保證生產安全。(4)要進一步落實安全生產責任制，做到各級管理人員和職工安全責任明確落實，切實做到從上至下認真管理，從下至上認真負責，人人都有高度的政治責任心和工作事業心，保證安全生產的順利進行。常德某機械廠觸電事故案

【事故經過】

常德某機械廠違反電業安全工作規定，不切斷高壓電源，導致死亡2人，傷1人，直接經濟損失2．7萬余元的嚴重事故。該廠設備動力科副科長李某某、電工班長劉某某的行為均觸犯《刑法》第114條之規定，構成重大責任事故罪。鑒于兩人犯罪情節輕微，認罪態度較好，檢察機關依法對二人作免予起訴處理。1988年5月18日上午，李某某帶領技術員鄧某某和劉某某到該廠高頻室檢修高頻感應加熱設備。電工彭某某、張某某、劉某某也擅自進入高頻室，李、劉未加制止，亦未作任何交代。李進行常規檢查后，先后兩次組織對B5變壓器作付邊空載測量，未能找出故障所在，便懷疑檢測電表有問題，又從儀表室借來一只新萬用表繼續測試。9點40分，李與技術員鄧某某及電工彭、張擠在高頻控制屏后面觀察電表，劉某某負責在高頻控制屏前操作。載測試后，劉問李：“怎么樣”?李答：“差不多了，沒有變化?！眲⒄f：“那我就上了”。李說：“等一下”。幾秒鐘后，李說：“好了”。劉誤以為是全部檢修完畢，就按了高壓電鈕。張某某發現萬用表指針打蕩，鄧某某伸手去轉換萬用表檔位開關，只見萬用表火光一閃，鄧某某、彭某某被電擊倒，因傷勢過重，搶救無效，相繼死亡，張某某被電擊傷。對臨時崗位陌生 違章操作損傷手指（技術不熟練）

【事故經過】

2005年5月22日，某鋼鐵集團選礦廠生產作業區，在豎爐區班前會上，主操作工張某臨時安排皮帶崗位工頂替豎爐焙燒崗位工，調用一工人李某頂替皮帶崗位工。李某在皮帶卸料小車裝完一個漏斗向另一漏斗運行過程中，從小車操作箱下鉆行時，下意識將左手扶在小車軌道上，結果被運行的卸料小車輪壓傷。經醫院治療，將左手食指1節、中指2節截肢。

【事故原因】

1、選礦廠《安全通用規程》明確規定：“設備運轉時嚴禁接近轉動的機械部位。”工人李某對轉動的卸料小車危害因素認識不足，個人安全防護意識淡薄，對現場作業環境確認不夠，擅自鉆越小車操作箱，是事故的直接原因。

2、因豎爐焙燒崗位一名職工生病，豎爐區域主操工張某將皮帶崗位工調至豎爐焙燒崗位，李某臨時頂替到皮帶崗位。李某上崗之前在區域內進行了口頭安全交底，但是李某對皮帶運行小車的具體作業環境及運行設備陌生，主操工張某對臨時性調崗人員的安全教育不夠、危害因素認識不足，對現場作業指導、檢查、控制不力，是事故發生的另一個原因。

【防范措施】

1、針對此次事故，強化作業區安全管理，查找作業區管理方面存在的漏洞，制定完善的管理措施，在臨時安排崗位作業人員時，要進行明確的安全交底工作，明確崗位危害因素并進行現場作業環境、建筑設施、設備狀況的安全確認交底，做好記錄。

2、在全廠范圍內，各級管理人員要認真學習《職業健康安全體系》文件，掌握相關的規章制度，了解所管轄范圍的崗位安全操作規程、危害因素以及有關文件。作業區重點組織職工對危險辨識及控制措施加強學習，進一步對作業所涉及到的人、環境、物可能對人體造成的傷害進行深化辨識，制定相應防范措施，保證作業過程的安全。

3、認真開展作業區自檢自查工作，嚴查作業現場存在的安全隱患及違章行為，加強職工安全教育和安全隱患的檢查考核力度，提高員工的安全素質 一心二用 電動葫蘆斷手指

【事故經過】

1990年3月24日，四川某鋁廠產品庫房電動葫蘆檢修之后在輥筒上纏繞鋼絲繩，檢修工用左手（戴著線手套）拉緊松散的鋼絲繩，用右手（也戴著線手套）拿著按鈕盤點動按鈕，企圖將鋼絲繩纏緊在輥筒上。但是，輥筒轉動后操作按鈕停不了電，以致檢修工的左手離輥筒很近時未能及時將手脫開而被絞進輥筒上的鋼絲繩間，造成4個指頭壓斷，直到別人將電源閘刀拉下、反轉輥筒，才將受傷的手取了出來。

【事故原因】

1、檢修工一心二用，操作失當。他一個人用左手纏繞鋼絲繩，另一只手既要抓住按鈕盤又要操作該盤上的電動按鈕，用力方向不準確，使按鈕歪斜卡住、停不了車，心理一慌亂，顧此失彼，忘卻將左手脫開，是造成左手斷指事故的主要原因。

2、錯誤地戴手套操作，導致右手點動按鈕失衡，左手感觸遲鈍，及至感觸到了，手又難于及時抽出。

3、檢修工風險意識差，該檢修工是老師傅了，多次習慣性地錯誤操作，無人制止、教育，自認為很有經驗；檢修操作規程也沒有相關的明確規定。

【防范措施】

1、對電動葫蘆按鈕盤必須一人雙手操作，即一手持盤，一手點按鈕；不得戴手套。

2、檢修中纏緊鋼絲繩的操作必須由兩人共同進行，一人纏繞鋼絲繩，一人操作按鈕；而且要分工明確，配合默契、協調；兩人都不得戴手套。在電源刀閘開關處還要有人值護，以防備萬一按鈕失靈時拉下刀閘開關。

3、在操作規程中明確補充上述內容，使得工人“有章可循”。

4、加強對職工的安全教育，增強風險意識；對老師傅也要“一視同仁”，而且尤其要在他們中間開展反習慣性違章的教育。生產實踐中，“老人”容易犯習慣性違章，需要苦口婆心地反復講違章與事故的關系，提高其安全文化水平，消除僥幸心理，珍惜生命，珍惜健康，遵章守紀，不怕麻煩。卸酸不穿戴防護用品 遇險受傷

【事故經過】

2000年夏，安徽省某鐵路貨運場，3名裝卸工卸危險化學品硫酸。按正常程序，他們先將槽車的上出料管與輸送管法蘭連接好，對槽內加壓。當壓力達到要求后硫酸仍沒流出，隨后采取放氣減壓打開槽口大蓋，進行檢查，發現槽內出料管堵塞。于是3人將法蘭拆開，用鋼管插入出料管進行疏通。當出料管被搗通時管內噴出白色泡沫狀液體，高達3米多，濺到站在槽上的3人身上和面部。由于3人均沒戴防護面罩，當時3人眼前一片漆黑，眼睛疼痛難忍，經用水清洗后送往醫院，檢查為堿傷害。經半年多的治療，3人視力均低于0．2不等，且淚腺受損。

【事故原因】

經調查了解，該硫酸槽之前用于盛裝液堿，此次裝硫酸前經過清洗。分析認為，該槽上出料管沒有清洗到位，附著干枯的液堿堵塞在出料管下部，當被疏通后由于硫酸壓力作用，使堿、反應鹽水、酸等先后噴出。

此事故一方面原因是槽車清洗不到位，另一方面原因是卸酸工未按規定穿戴防護面罩。遇此險情，得不到防護。

【防范措施】

事故發生后，貨場組織有關部門進行了調查、分析，落實傷員的治療，分清了責任，并對員工進行教育，開展安全宣傳活動。一起嚴重硫化氫中毒事故的分析

1999年1月東莞市一造紙廠發生一起因工人嚴重違反操作規程和缺乏救助常識而導致10人中毒，其中4人死亡的重大傷害事故。

【事故經過】

按照慣例，工人于早上7點停機，并經過往漿渣池中灌水、排水的工序后，8點左右有2名工人下池清掃漿池，當即暈倒在池中。在場工人在沒有通知廠領導的情況下，擅自下池救人，先后有6人因救人相繼暈倒在池中，另有2人在救人過程中突感不適被人救出。至此，已有10人中毒。廠領導趕到后，立即組織搶救，經往池中灌氧、用風扇往池中送風后，方將中毒者全部用繩子拉出池來。由于本次中毒發生快，中毒深，病情嚴重，10例病人在送往醫院后，已有6例心跳和呼吸停止，雖經多方努力搶救，至當日下午4時20分，已有4人死亡。

【事故原因】

2.1 中毒現場有害氣體的測試及中毒化學物質的鑒定 漿池外型似一倒扣的半球狀體，頂部有一40 cm×60 cm洞口，工人利用竹梯從洞口進出清洗漿池。走近洞口，就聞到一股較濃的臭味，事故發生后，在洞口處用快速檢測管對洞口內10厘米處的氣體進行檢測：硫化氫(H2 S)55 mg.m-3(國家衛生標準為10 mg.m-3)，一氧化碳、氯氣和氯化氫未檢出，可以推斷，在實行向池中通風、送氧之前，其濃度一定更高。根據中毒病人的發病及臨床特征，將本次中毒診斷為急性重度硫化氫中毒。

2.2 漿池硫化氫產生的原因 造紙的過程中，使用大量的含硫化學物質，通常的情況下，由硫化氫引起的職業危害多發生在蒸煮、制漿和洗滌漂白過程中。如果含硫的廢渣、廢水長時間存放在漿池中，再加上含硫有機物的腐敗，就會釋放出大量的硫化氫氣體，由于比重較大(1.19)而沉積于漿池的底部。

2.3 工人嚴重違反操作規程 硫化氫是劇毒的窒息性氣體，在沒有良好通風和個人防護的情況下，是絕對不能進入高濃度硫化氫環境工作的。但本次清洗漿池前，水僅灌注了四分之一，且工人在沒對池內進行通風處理的情況下就下池清洗，隨后一連串的救人更是在沒有任何通風和防護的情況下進行的。

2.4 缺乏安全及應急措施 現場調查發現用于鼓風的排污口處卻沒有鼓風機，連電源插座都找不到；清洗漿渣池沒有任何的個人防護用具如防毒面具，甚至連一根救助的繩子都沒有，更沒有發生事故時的搶救設備。

2.5 缺乏勞動安全衛生意識、管理混亂 事故發生后，當我們要求廠方提供有關安全規章制度時，廠方雖說有，但無論如何卻找不到，不知放到哪里。如果廠里有安全監督員，并負責對整個安全程序進行監督，便能做到及早發現、及早預防，這起事故就完全可以避免了。

2.6 缺乏必要的防毒急救安全知識教育 本次中毒的10位工人，在該廠工作1～5年，卻從未進行過有關的安全衛生培訓和教育，不知道制漿過程中存在哪些對人體有害的化學物質、對人體能造成哪些傷害，也不知預防措施，更不知發生緊急情況如何救治。

第五篇：裝修違章搭建案例分析

案情簡介

咸陽某住宅小區內一業主張某購得該小區一套小高層商品房住宅后，遂進行房屋裝飾裝修，在房屋裝修過程中張某擅自改變該房屋主體結構，并且經常在休息時間進行施工，影響到周圍鄰居的生活休息。小區物業管理公司得知上述情況后，找到張某告知其應當立即停止施工工程，同時告知張某根據該小區制定的管理公約中規定張某的行為應當受到罰款的處罰，限張某一周內到物業管理公司交納罰款。張某認為其已購買了該房屋，怎樣裝修別人管不著，并且到法院起訴物業管理公司要求排除妨害。物業公司接到法院的應訴通知后向陜西許小平律師事務所進行法律咨詢，詢問應如何進行答辯。房產部的曹律師給出如下法律意見：

律師分析

根據我國《城市新建住宅小區管理辦法》有關規定，房地產產權人、使用人不得實施四種禁止性行為，并規定了物業管理公司對發生的違禁行為有權制止、批評教育、責令恢復原狀、賠償損失。這四種行為有：

1、擅自改變小區內土地用途的；

2、擅自改變房屋、配套設施的用途、結構、外觀，毀損設施、設備，危及房屋安全的；

3、私搭亂建，亂停亂放車輛，在公共部位亂堆亂放，隨意占用、破壞綠化、污染環境，影響小區景觀，噪聲擾民的；

4、不照章交納各種費用的。同時建設部《建筑裝飾裝修管理規定》中明確規定，房屋裝修時，凡涉及拆改主體結構和明顯加入荷載的，房屋所有權人、使用人必須向房屋所在地的房地產行政主管部門提出申請，并由房屋安全鑒定單位對裝飾裝修方案的使用安全性進行審定，經批準后，申請人還要向建設行政主管部門辦理報建手續，并領取施工許可證。如果張某的裝修行為危及到房屋的安全，構成改變房屋主體結構的行為，物業公司有權制止張某繼續裝修。但是，對于物業公司提出的根據自己制定的管理公約對張某進行處罰，律師認為：根據我國《行政處罰法》的規定，只有法律、行政法規和規章才能設定行政處罰，小區管理公約這種自律性規章是不能設定行政處罰的。小區公約中可以規定責令恢復原狀、賠償損失等民事責任方式。因為物業管理是基于委托合同而產生的管理權限，且行政處罰的主體只能為法律規定的有執法權的行政主體。

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2010-2-22 17:10 勇敢小肥羊 | 八級 案例回放

周女士與張先生是樓上樓下的鄰居，周女士住在樓下，張先生住在樓上。兩家辦理了入住手續后分別開始裝修。在裝修期間，張先生發現，樓上的周女士在樓上不停地砸他家的屋頂。經了解，原來樓上的周女士家為了為了建造一座錯層樓梯，擅自將樓板也就是張先生家的屋頂打透，并截斷了變截面梁的主鋼筋兩根，輔筋數根，致使樓板的承重梁結構受到嚴重損壞。樓板的承重梁結構受到損壞后，張先生曾多次與周女士和她家的裝修人員進行交涉，要求其暫停裝修并依法恢復原狀。周女士并沒有理會張先生提出的要求，仍然繼續裝修。因為房屋得不到修繕，屋頂隨時都會跌落碎石的危險，張先生只能停工。張先生向小區物業公司投訴無果后，決定把周女士及小區物業公司一起告上了法庭。

參考物業管理法律法規：

關于加強住宅裝飾裝修活動中擅自變動建筑主體和承重結構違法行為監督執法的通知 http://

法院經審理認為，被告周女士在裝修自己的房屋時擅自拆改房屋結構，其行為違反了有關法律規定。由于被告周女士的拆改行為，致使原告不能入住自己的房屋，給原告造成一定的經濟損失，對此應承擔賠償責任。被告物業公司在收取原告和被告交付的裝修保證金后，未能盡到監督和管理責任，造成被告周女士對房屋結構拆改，因此被告物業公司應在收取的保證金的范圍內承擔責任。因此判令：

一、被告周女士對其房屋拆改部分按房管局房屋安全鑒定檢測中心所出具的鑒定報告的要求，委托有資質的施工單位進行修復、恢復原狀，由被告物業公司委托有資質的單位驗收，上述費用由被告周女士承擔。

二、被告周女士賠償原告張先生因未能入住房屋的經濟損失17000余元，物業費共計3000余元。被告物業公司在收取裝修保證金的范圍內對上述費用承擔連帶責任。

案例分析

廣東華譽律師事務所的郭嗣彥律師對本案例進行了分析。郭律師認為，在本案中，被告周女士應對本案負主要責任，物業公司承擔連帶賠償責任是合理的?！稄V東省物業管理條例》第五十五條明確了損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構；違反法律法規以及管理規約，改變房屋用途，將住宅改變為經營性用房；將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；破壞或者擅自改變房屋外觀；違法搭建建筑物、構筑物；損壞或者擅自占用、改建物業共用部位等行為列為物業管理區域內禁止行為。若給他人造成損害的，應依法承擔民事責任。而物業公司未能對周女士的裝修行為進行有效的全過程監督管理，也未責令周女士限期整改，并未及時處理原告張先生的投訴，從而造成被告周女士違法裝修，并擴大了原告的損失。因此在本案中承擔連帶賠償責任。

參考物業管理法律法規：

http://

業主裝修時擅自改動房屋結構并不是什么新鮮事，有拆除或者部分拆除房屋柱、梁的；有在承重墻上增開門窗的；更有直接拆了承重墻打通房間的……然而，這些行為不僅違反了《無錫市城市房屋安全管理條例》（以下簡稱《條例》）有關規定，更容易給整棟大樓埋下安全隱患。近日，無錫市住房保障和房產管理局房屋安全管理處對我市兩起違法裝修行為進行了行政處罰，這也是《條例》自2007年6月1日實施以來首次對違法裝修行為進行行政處罰。

為了增加空間利用率，擅自拆除承重墻

2份罰單一張20000一張3500

案例一：

2009年9月，無錫市某裝飾設計有限公司在對春江花園三期326號某戶進行房屋裝飾裝修時，房屋所有人陸某要求拆除掉廚房間與餐廳之間的橫墻（中間為磚砌填充墻、兩端各為200毫米混凝土剪力墻），拆改主臥室進門處混凝土門垛。該裝飾設計公司在陸某沒有出示房屋結構改造安全許可的情況下，就按其要求擅自拆改了房屋結構。

經無錫市房屋安全鑒定中心鑒定，拆改鋼筋混凝土墻使該房屋結構構件有效截面明顯減少，原有鋼筋被割斷，其側向剛度及豎向承載能力明顯下降，削弱了結構的整體抗力，影響房屋的結構安全。

鑒于立案調查后，房屋所有人陸某和無錫市某裝飾設計有限公司積極配合接受調查，并在規定期限內按要求完成改正，因此減輕處罰：對房屋所有人陸某不予行政處罰；對無錫市某裝飾設計有限公司，依據規定處以2萬元的罰款。

案例二： 2009年8月，太湖國際一街區45號某戶房屋使用人李某進行裝飾裝修時，未向市房產行政管理部門申請房屋結構改造安全許可，就擅自拆除了六層北臥室至陽臺間混凝土反梁高出樓面部分（約400毫米高），梁上部主筋及箍筋均被割斷拆除、混凝土被拆除。

經無錫市房屋安全鑒定中心鑒定，拆改的鋼筋混凝土框架梁為雙筋截面梁，上部鋼筋及混凝土被割斷拆除，梁內箍筋被割除，使其有效截面減少78%，受彎及受剪承載力大幅下降，削弱了結構的整體抗力及抗震性能，嚴重影響房屋的結構安全。

鑒于立案調查后，房屋使用人李某積極配合接受調查，并在規定期限內按要求完成整改，因此對其減輕處罰：對房屋使用人的李某，依據規定處以3500元的罰款。去年發現違法拆改480余起

2008年汶川大地震之后，市民對房屋安全質量問題格外重視。不過仍有一些市民和單位不顧法律法規，擅自拆改房屋結構。據統計，僅2009年我市房屋安全管理處通過主動巡查和群眾舉報等方式，發現違法拆改房屋結構480余起。房屋安全管理處有關負責人說，如果市民在裝修改造前能做到主動申請房屋結構改造安全許可，并按照經審定的裝修設計方案進行裝修施工，完全可以避免亂拆亂改引發的安全隱患，同時還能減少鄰里糾紛的發生。

簡單加固基本不起作用

“別人都敲了，為什么我就不能敲？”這是房屋安全管理處的工作人員在平時查處工作中，經常聽到的業主反駁。部分業主因心存僥幸，仍擅自拆改房屋結構?！拔覀儗栏癜凑諚l例規定，發現一起查處一起，有法必依，執法必嚴?！惫芾硖庁撠熑诉@樣表示。

實際上，有不少業主因不具備房屋結構安全、抗震等專業知識，對房屋隨意拆改，或者自行用槽鋼、工字鋼等進行簡單加固，以為這樣就安全了。而經市房屋安全鑒定機構的專業鑒定，這些簡單加固基本起不到效果，房屋安全隱患仍然存在?！耙惶讕资f、上百萬的新房千萬不要因擅自拆改而變?危房??！痹撠撠熑苏f，一旦違法裝修被查處并需要整改的話，市民必須找具備專業資質的加固單位重新進行設計、施工，耗費成本更高，更要因此拖延工期，實在得不償失。

裝潢公司不能瞎創意

在春江花園三期違法裝修案中，負責裝修施工的裝飾設計公司，因在房屋業主未提供許可決定的情況下，就直接拆除了混凝土剪力墻，被處以2萬元的罰款?！皹I主可能不具備專業知識，但作為有專業資質的企業，對擅自拆改房屋結構的危害應當是清楚的?！惫芾硖庁撠熑吮硎?，裝潢公司是房屋裝修管理的源頭，也是房屋安全執法的重點。

裝潢公司在給業主進行裝修設計時，不能為了“創意需求”隨意變動房屋結構，更不能提出所謂“加固辦法”誤導房屋業主。在裝修施工前，裝潢公司應該要求業主提供房屋結構改造許可決定，并且嚴格按照許可決定實施結構改造施工。如果業主拿不出許可決定，裝潢公司不僅要告知業主必須先辦理許可，而且在取得許可之前不可以實施結構改造施工。

物業企業有義務進行巡視管理

很多業主在入戶進行裝修時，物業服務企業都會收取一定的裝修保證金。如果房屋業主在裝修過程中拆改了房屋結構，有的物業企業就直接沒收裝修保證金作為處罰，而亂拆亂改的房屋結構就聽之任之。管理處負責人表示，物業企業依法沒有權力處罰保證金，而是應承擔起“發現、制止、勸阻、報告”的義務。依據《條例》規定，房屋業主在房屋結構改造前，物業服務企業有義務將房屋主體承重結構、抗震防火結構、設計使用年限和結構改造情況告知業主。物業服務企業在房屋業主裝修前應告知其裝修過程中的嚴禁行為，并告知房屋業主若涉及房屋結構變動須向市房產行政管理部門申請房屋結構改造安全許可。另外，物業公司在日常物業管理過程中要加強裝修巡視，發現業主需拆改房屋結構的，應當告知業主按《條例》規定辦理相關手續；若發現擅自拆改房屋結構的裝修行為，應當勸阻、制止，并及時報告房產行政管理部門。

專家提醒二次裝修需留意拆改

隨著新房的地段邊緣化，很多人選擇購買城區里社區條件相對成熟的二手房。如果您的婚房是二手房而非新房，那在裝修時可能多了一些拆改項目，比新房裝修的過程要瑣碎一些，費用也會相應增加。專家提醒，二次裝修時改造較多，部分拆改需多留心，還要注意成品保護。此外，處好鄰里關系也相當重要。

拆除注意成品保護

需要注意的是，如果您家的房子只裝修了一兩年，耐水膩子可以不必完全鏟除，打磨墻面后即可重新涂刷乳膠漆。如果是五年以上的老房，由于膩子的材料老化，二次裝修時必須鏟除至墻底，否則會影響今后墻面乳膠漆的施工質量和裝修后的長期使用效果。

如果原有水電管線不合理，比如線路只有1.5毫米或者不滿足現在大功率電器的需求，就要考慮對線路進行擴容。如果原有線路布局不合理，還要考慮重新布線。一般來說，老房的水電改造一般會占到施工費用的10%-15%左右。

由于部分老房的戶型設計并不合理，在二次裝修時很多人會想到拆改墻體。需要注意的是，只有非承重墻才可以拆，而且拆改墻體必然增加較高的費用，如果不是很必要，專家建議盡量不要拆改墻體。在拆除墻體時，要事先斷電，避免發生事故。原有電源線路和弱電線路要保留的，最好事先做好記號和記錄，施工切斷的線路甩頭必須留出足夠的富余量，以方便以后接線。

成品保護是二次裝修中相當重要的一個環節。對于不需改動的天然氣、水表、管道、暖氣、門、窗、櫥柜等物品，需要用專業的保護膜全包上并固定，防止施工時使之受損。

通知鄰里處好關系

由于二次裝修基本是在已經入住大量居民的小區和多層住宅內進行，需要您考慮裝修施工環境，盡量減少對鄰居生活的影響。

在裝修之前，您得先到物業辦手續，并與左鄰右舍、樓上樓下的鄰居打聲招呼，對電梯、材料的運輸和存儲、垃圾的堆放和清運都是裝飾公司應該考慮的問題。對左鄰右舍有特殊要求的老人、孕婦、病人等要事先了解，并與其商量好施工時間。在不延誤工期的前提下，盡最大可能減少裝修對鄰居的影響。

二次裝修的施工整體時間比初次裝修一般要長出15天至30天，建議您最好留出富余時間以應對突發情況造成的工期延長。

裝修考慮長久性

婚房裝修，很多人可能會想著更多的在設計上突出兩人的二人世界或者喜慶的氣息，如刷上紅色的墻漆等。雖然最終效果漂亮且應景，但很有可能在兩三年后就厭煩了這種風格，如果要換就得將墻漆全部鏟掉重新刷漆，工程量較大。因此，專家建議在裝修時應該更多的考慮長久性，注重裝修在今后生活的實用性。

裝修和感情一樣，還得經得起時間的考驗。您在裝修時，最好選擇一些經典的設計，最好不要是3-5年內就過時的裝修，避免出現三五年后就得重新裝修的狀況，不僅費時還費心費力。此外，雖然現在是兩人生活，但也許過了三五年后就成了三口之家，裝修時您還得將家庭今后幾年的變化考慮在內。

很多人的婚房是小戶型，只是過渡性的房子，有的甚至只打算居住3-5年后換大房。如果您家屬于這種情況，可考慮只在部分區域進行突出性的設計，如在客廳做出一些造型，其他部分簡裝即可，或者更多的考慮用軟裝、掛飾等物品來裝飾新婚氣息。在后期選擇家具、家電時，最好選擇與裝修風格相近的產品，以獲得更好的匹配效果。

參考物業管理法律法規：

關于加強住宅裝飾裝修活動中擅自變動建筑主體和承重結構違法行為監督執法的通知