第一篇：公共管理學案例及案例分析

公共管理學案例及案例分析

——溫州市政府的“無為”與“有為

案例：

保護民營經(jīng)濟發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時，先服從于實踐。”于是個體工商業(yè)、服務業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運輸?shù)龋灰厦娌还埽投甲屗l(fā)展。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當時經(jīng)濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。

在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟的推動下，溫州政府順經(jīng)濟改革的需求，先后出臺了許多突破當時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等。強化市場和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現(xiàn)空前的危機。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標。

總之，溫州政府按照市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，大力加強和改善基礎設施建設，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時減少政府對經(jīng)濟的主體干預，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進政務公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。

下面從“公共管理中的政府角色”對上述案例進行分析：

政府是公共管理活動的一個重要主體，其目的不是營利，而是有效地增進、公平地分配社會公共利益，這就牽涉到“政府應當做什么”“政府能夠做什么”的問題。事實上，由于政府失敗、市場失靈和公民社會自主發(fā)展、政府行為的有效性、能力是有限度的，所以政府在處理與市場的關(guān)系、與社會的關(guān)系、與企業(yè)的關(guān)系時必然會有所為有所不為。案例中溫州市政府的“無為”與“有為”正好說明了這一點。

一、從政府職能與職權(quán)的角度來分析：

政府的職能與職權(quán)要是政府要“有所為有所不為”。溫州市政府具有行政執(zhí)行、發(fā)布決議和命令、組織管理、安全保障和維護以及監(jiān)督審計的職權(quán)。在上述案例中，該市政府主要行使了組織管理的職權(quán)，例如通過“嚴厲打擊假冒偽劣，加強質(zhì)量管理大力加強和改善基礎設施建設”等措施，達到了管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化建設和民族、公安等工作。而該市政府在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)則說明其行使了“發(fā)布決議和命令”的職權(quán)。

但是，政府職能具有有限性，也稱為政府職能的限度，具體包括：一是能力限度，即政府是否具備承擔某些社會或市場的能力，如果沒有能力最好不要干預；二是效率限度，即在市場機制、社會組織和政府行為具有相同調(diào)節(jié)能力的條件下，應當有一個成本收益的比較問題，行政干預應以最高效率為限度；三是合法限度，即如果現(xiàn)存的政府行政、社會組織或市場機制在技術(shù)上都有能力，在經(jīng)濟上都能以低成本來滿足特定的需求，那么誰更符合法律與公正的原則，就應由誰來承擔。在上述案例中，放任民營經(jīng)濟自由發(fā)展是符合效率最優(yōu)原則的，而且，溫州市政府未必有能力承擔市場經(jīng)濟的管理工作，所以此時采取“無為而治”的方法也不失為一個明智之舉。事實上，追求有限行政的政府并不等于它是一個弱政府或無

能的政府，相反，有限政府的實質(zhì)是追求強力政府和高效行政。

二、從政府與市場的關(guān)系角度分析：

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中，市場調(diào)節(jié)與政府干預、自由競爭與宏觀調(diào)控，是緊密結(jié)合、相互交織、缺一不可的重要組成部分。市場調(diào)節(jié)與政府干預都不是萬能的，都有其內(nèi)在缺陷，關(guān)鍵是尋求市場機制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點，使政府干預在糾正市場缺陷的同時，避免和克服市場失靈。在溫州市政府的案例中，政府的“無為”為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的了外部環(huán)境，而政府的“有為”則是政府履行其職能的具體體現(xiàn)：參與了部分公共物品與服務的提供，承擔了公共政策的制定功能。

正確的政府與市場關(guān)系，既要強調(diào)市場的充分發(fā)展，也要強調(diào)政府功能的合理發(fā)揮，前者是基礎，后者是補充，并且要合理把握好如何實現(xiàn)好市場對資源的基礎配置與政府對市場的合理干預之間的平衡。現(xiàn)實而合理的政府與市場間的關(guān)系應是在保證市場對資源配置起基礎性作用的前提下，以政府的干預之長來彌補市場調(diào)節(jié)之短，同時又以市場調(diào)節(jié)之長來克服政府干預之短，從而實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)機制和政府干預二元機制最優(yōu)組合。溫州市政府在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎上，利用政府干預的長處來彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷，由此來達到發(fā)展經(jīng)濟的目標。

三、從政府與企業(yè)的關(guān)系來看：

政府與企業(yè)分別提供個人消費的公共物品與私人物品；企業(yè)主要關(guān)心經(jīng)濟利潤率，而政府主要考慮社會利益，正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是合理界定政府職能的關(guān)鍵。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)只是各級政府的附屬物，這導致政治、經(jīng)濟、社會領(lǐng)域出現(xiàn)各種矛盾與沖突。隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步確立，構(gòu)建新的政企關(guān)系意義重大。溫州市政府實行政企分開，邁出了市場經(jīng)濟發(fā)展的新步伐。

總之，溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；加強法制建設,形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系；實行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；加強政府自身建設,提高工作效率。，

第二篇：2012公共管理學 案例分析

《公共管理學概論》案例分析

案例分析

首先我們應該弄明白我們實行計劃生育基本國策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯誤措施。

政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。

（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能得到被普遍認同的有效政策規(guī)劃。

受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體的政策目標，使公民能夠從中得到益處。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。交費就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多要子女的想法，維護了少數(shù)人的利益，卻極大地損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。

(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標越遠。

(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標背道而馳。措施建議：

（1）加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。

（2）計劃生育的推進工作應該是依法進行的，不應該是人治的、不應該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。

（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，是問題產(chǎn)生的根源，所以政策執(zhí)行者應大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。

（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。

案例分析

1．公開招考公務員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制，引入了競爭機制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。

2．在招聘工作中引入公民旁聽制度，首先這樣做是對人民群眾的尊重。公務員就是說為人民服務的公仆，讓公務員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負責的做法，同時也是針對報考公務員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信息進行公開，讓公務員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素。

3、總之，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設計成為一種良好的民意期許。

自己對完善我國公務員制度的建議；

（1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運行。（2）、要做好調(diào)查分析工作。在公務員考錄過程中，注意對公務員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（3）、注意培養(yǎng)公務員創(chuàng)新精神。考試內(nèi)容應隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應時代發(fā)展的高素質(zhì)人才.（4）、公務員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則，目的是通過科學的制度設計，建設一支優(yōu)秀的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。

（5）、公務員的管理必須有法可依，公務員行為必須用法律加以規(guī)范，公務員的權(quán)益必須有法律保障等。

案例分析。

公共管理責任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。

公共管理責任的特征

1．對公共管理客體要求的回應性。公共管理是服務于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時了解并有所反映。

2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對政策實施的影響，其目的在于保證目標的達成度。

3．對行為結(jié)果的負責性公共管理的責任強調(diào)的是公共管理能夠承擔責任的能力以及負責任的精神與態(tài)度。

目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責任意識差，缺乏對服務對象的責任和義務無疑是重要原因。

“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負起多少責”，這說明公共部門的權(quán)力和責任是統(tǒng)一的。好政府應就是負責任的政府，公共管理責任可分為：主觀責任和客觀責任。主觀責任指管理者對責任的感受和信賴。客觀責任指按照

法律對管理對象應盡的義務和責任。

公共管理責任的實現(xiàn)需要有相應的責任機制作保證。這種機制包括行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制。

意見和建議：

1、依法建立健全相應的行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制。

2、加強政府監(jiān)管隊伍的建設，提高廣大干部的業(yè)務素質(zhì)和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情和能力。

3、落實黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，與地方黨政干部的利益綁在一起。

第三篇：《公共管理學》案例精選

案例分析 一《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國家扶貧開發(fā)工作重點縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育階段，實行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費、書本費的‘一費制’收費制度。” 請依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。

答：1.本政策是國務院根據(jù)我國貧困地區(qū)教育的實際情況所制定的正確決策。2.以政策規(guī)劃原則中受益原則為主要理論依據(jù)分析此案例。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實際，有具體的政策目標，使公民能夠從中得到益處。3.本政策有明顯的針對性,關(guān)注的是接受義務教育中的弱勢群體,對推進我國貧困地區(qū)義務教育具有重要意義。4.改變我國貧困地區(qū)義務教育狀況就是促進了我國整體普及義務教育工作的發(fā)展，因此本政策也具有一定的普遍意義。

案例分析二“政府上網(wǎng)工程”正式啟動了，國務院各部委、地方各級人民政府開始在中國公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時宣傳各項政策、法規(guī)，公開各項活動了。一時間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。

這是一篇反映政府上網(wǎng)的評論報道，請結(jié)合信息資源管理與電子政務的有關(guān)理論，分析我國電子政務建設中存在的主要問題及改進對策。

答：我國電子政務的建設已進入快速發(fā)展和應用時期。但還存在不少的問題。第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設認識不到位。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠貧困的地方，電腦遠未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺少相應的法規(guī)和制度保障。政府不對接收到的信息及時做出處理和答復，缺少實際操作性。第三，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。有些信息已經(jīng)陳舊過時，缺少利用價值。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價格。

改進對策：第一，發(fā)展重點依據(jù)實際情況各有側(cè)重。將中央和地方的電子政務建設重點進行區(qū)別對待。第二，提高政府網(wǎng)站服務能力。進一步完善政府信息化建設的法律法規(guī)。第三，不斷創(chuàng)新電子政務發(fā)展模式。

案例分析 三 中共新領(lǐng)導層執(zhí)政嚴厲 官員問責制震動中國政壇

中新社北京六月二十三日電 上海一家媒體發(fā)表文章指出，中國新領(lǐng)導層上任之初的一系列舉措：四月二十日免去衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學農(nóng)的職務，近日免去海軍司令員石云生、海軍政治委員楊懷慶的職務，標志著官員“問責制”將逐步在中國確立，這使中國政壇為之一振。

結(jié)合以上案例說明你對公共管理責任的認識和理解。

答：1．公共管理責任的實現(xiàn)需要有相應的責任機制保證。建立官員問責制就是政府落實責任機制的具體體現(xiàn)。2． 廣義的公共管理責任就是在公共管理活動中，由于公共利益的追求和分配使公共管理主體必然要承擔的責任。狹義的則是指公共管理主體根據(jù)法律，政策，道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。公共管理的行政控制機制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)，行政監(jiān)察，審計，行政復議等職能的發(fā)揮。3.提高官員的責任心，從而提高他們?yōu)楣卜盏馁|(zhì)量和態(tài)度，打破“能上不能下的”陋規(guī)，建立一種更直接更有效地官員淘汰機制。

案例分析四

我國某縣的計劃生育政策執(zhí)行的失誤

工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1--3名的位置。1998年新一屆領(lǐng)導班子走馬上任，為了建立政績，采取了一項新的政策措施，即對計劃生育實行高額罰款。具體的罰款標準是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元。縣政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量。考慮到基層計劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。

為什么會出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對策。

答：導致該項政策未能有效執(zhí)行的因素主要有：（1）政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標越遠。（2）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實惠。他們怎么會積極制止這種行為。（3）政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標背道而馳。（4）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。

有效執(zhí)行政策的對策：可針對上述問題闡述對策。

案例分析五

我國某涉外單位，負責組織到某國的勞務輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務輸出國的有關(guān)機構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國司法機關(guān)逮捕，我國駐該國的勞務輸出的辦事機構(gòu)也被查封。請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？

答：公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同認可的價值準則，這些準則不受不同文化的因素的影響，表現(xiàn)為：尊重、誠信、公正、廉潔、負責、民主、程序正當?shù)葍r值取向。這些價值取向是公共管理者的行為準則和規(guī)范。案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準則。

案例分析六

自2007年全國農(nóng)村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，同時對貧困家庭的學生將實行“兩免一補”的政策。即免收學雜費、免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。

請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談談對這一政策意義的認識和理解。

答：（1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（2）公共這個辦法側(cè)規(guī)劃的收益原則特別注意反映了特定人群特別是弱勢群體的利益，在政策的規(guī)劃價值取向上向那些最需要得到政府關(guān)照的人傾斜，使之收益。全國義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，對貧困學生實行“兩免一補”的政策，正體現(xiàn)了這一點。（3）這一政策施行的非常及時，這不僅降低了中小學生失學的概率，又大大保障了公民受教育的權(quán)利，失望政府部門積極監(jiān)督保障此項政策的落實。

案例分析七

近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。如：《超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線····》一文中指出我國“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達到20%~30%。同時出現(xiàn)一種傾向：富人子多。對一些強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，提出提升二胎“社會撫養(yǎng)費”的征收標準——對制藥交媾了“社會撫養(yǎng)費”，就可生二胎，引起爭論。

你如何看待以上這些情況？請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談談你的想法和建議。

答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認同。對“富人多子”使用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費”征收標準，顯然是對窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學性，引起爭論就不可避免。

你如何看待以上這些情況？請依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則或公共政策評估的標準，分析此案例，說明你對“繳夠了社會撫養(yǎng)費”，就可生二胎，”這一問題的想法和認識。

答：（1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（2）政府規(guī)劃要堅持公正的原則，由于政策規(guī)劃過程中難免會存在利益博弈的現(xiàn)象，利用經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)“超生”現(xiàn)象應堅持公正原則，遵循制度程序，最大限度的考慮各方利益，做到公正全面的解決問題。（3）公共政策評估的標準是：事實標準和價值標準。事實標準指這一政策的實際效果，是否達到了預期的結(jié)果。價值標準是指著一政策在價值評定上是否公正、符合社會大多數(shù)人的利益。（4）在對生二胎的問題上，政府部門需考慮實際情況，堅持政策規(guī)劃的原則，做到賞罰分明，這樣才有利于政策規(guī)劃的建設。案例分析八

新華網(wǎng)北京４月5日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5日通報了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。“人民授予公共管理部門多少權(quán)，公共管理部門就要負起多少責”請以公共管理的責任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。

答：（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責任意識差，缺乏對服務對象的責任和義務無疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負起多少責”，這說明公共部門的權(quán)力和責任是統(tǒng)一的。好政府就應是負責任的政府，公共管理責任可分為：主觀責任和客觀責任。主觀責任指管理者對責任的感受和信賴。客觀責任指按照法律對管理對象應盡的義務和責任。

（3）對違法礦主和直接責任人依法追究刑事責任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標準，實行行政問責制，并嚴查公務人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。加強公共管理的責任需要相應的責任機制作為保障，這種機制主要包括行政控制機制，立法控制機制和司法控制機制。通政府部門的努力保證這三種機制的順利運行，才能有效地加強公共管理的責任。

答：從公共管理責任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴格，責任不落實，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責任。

對策：要建立有效的責任機制，其中包括行政控制機制，立法控制機制和立法機制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴懲力度，對違法礦主的直接責任人依法追究刑事責任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標準，實行行政問責制，并嚴查公務人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。

案例分析九

改革開放以來我國政府機構(gòu)改革的簡要回顧

黨的十一屆三中全會以后，我國進入經(jīng)濟體制改革和對外開放的新時期，與此相適應，政府機構(gòu)的改革也隨之展開。自20世紀80年代以來??結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說明如何使政府機構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈。

如何使政府機構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對策。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點闡述）

案例分析十

廣州慧靈弱智服務機構(gòu)

廣州慧靈弱智服務機構(gòu)（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。??慧靈的經(jīng)濟來源于社會，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談談你對非政府公共組織特點和作用的認識，以及如何使我國的非政府公共組織健康發(fā)展。

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務機構(gòu)，其宗旨、運作過程、管理規(guī)章、收費標準、財務管理等，充分反映了非政府公共組織的特點和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。

為使我國的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會公共事業(yè)提供服務，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（2）正確認識非政府公共組織在社會中的重要作用，樹立和強化公民參與公共事務管理的責任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。

（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護其組織中的所有成員和志愿者的個人利益，鼓勵其為社會公共事業(yè)所做出的努力和貢獻。

案例分析十一

公開招考公務員

《S市報》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務員的啟事。

一項社會輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，有49.8％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項，關(guān)于其中的干部人事制度改

革，????他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄取；50多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務類公務員。

分析以上案例，對公開招考公務員你是如何認識的，談談你的認識和思考。

答：

1、本案例中的監(jiān)察局積極改革人事制度, 公開招考公務員的做法應該肯定。

2、公開招考公務員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制，引入市場機制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神。

3、本案例中招考公務員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實踐的證明等。

案例分析十二

江蘇省機關(guān)“萬人評議”揭曉，群眾滿意度5 4.7 3%

2004年11月29日，江蘇省機關(guān)一改以往關(guān)門評議機關(guān)工作的做法，首次啟動了機關(guān)作風建設萬人評議活動。包括江蘇省委辦公廳、??對省級機關(guān)作風建設總體評價滿意的占5 4.7 3 %，基本滿意的占4 4.5 7%。

請以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。

答：(1)用戶滿意原則認為公共部門是為公眾而設立的，因此評價公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要。只有當公共服務能滿足其用戶的需要井為用戶所接受時，才是有績效的。

(2)對政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因為政府服

務的對象是人民群眾而不是上級機關(guān)，本案例中萬人評議政府工作，將人民是否滿意作為政府績效評估的→個重要標準，具有積極的現(xiàn)實意義。

(3)鼓勵有自己的分析和理解。

案例分析十三

省直機關(guān)招考公務員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省?.談談你對這種改革措施的看法和建議。

答：貴州省人事部門招考公務員時面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問題上的不正之風，使得整個過程體現(xiàn)出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權(quán)，也使得此項工作受到全面有效的監(jiān)督。

建議：（1）對公務員的監(jiān)督要引入長效機制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營造良好的社會環(huán)境，切實提高政府職能，形成良好的社會競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進的成熟的公務員管理制度。（4）健全有關(guān)公務員制度的法規(guī)體系。

第四篇：歷年公共管理學考試案例分析匯總

電在公共管理學歷年考試案例分析題匯總

（案例）近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。如：“超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線，富人多子”。對一些強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。。你如何看待以上這些情況?請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談談你的想法和建議

答：首先我們應該弄明白我們實行計劃生育基本國策的根本目的是：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯誤措施。

政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則、優(yōu)化原則。

（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能得到被普遍認同的有效政策規(guī)劃。

受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體的政策目標，使公民能夠從中得到益處。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數(shù)人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。交費就可生二胎，實現(xiàn)了少數(shù)人想多要子女的想法，維護了少數(shù)人的利益，卻極大地損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數(shù)人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。

(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標越遠。

(3)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標背道而馳。

措施建議：

（1）加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。

（2）計劃生育的推進工作應該是依法進行的，不應該是人治的、不應該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。

（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，是問題產(chǎn)生的根源，所以政策執(zhí)行者應大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。

（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。

（案例）江蘇省機關(guān)“萬人評議”揭曉，群眾滿意度54.73%，請以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。基本要求：

1．根據(jù)所給的案例材料，運用本課程所學理論進行分析論證。

2．說明自己的觀點和認識，理論運用要恰當，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。

3．字數(shù)要符合答題要求，一般不少于400字。

答：用戶滿意原則認為公共部門是為公眾而設立的，因此評價公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要。只有當公共服務能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時，才是有績效的。

政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因為政府服務的對象是人民群眾而不是上級機關(guān)。本案例中“江蘇省機關(guān)一改以往關(guān)門評議機關(guān)工作”的做法，啟動了機關(guān)作風建設萬人評議的方法，全省干部群眾代表1萬余人參與測評82個省級機關(guān)部門，讓普通干部群眾進行反監(jiān)督、反考察，讓領(lǐng)導們隨時受到群眾的監(jiān)督和善意的評價，有效提高了領(lǐng)導們的工作作風、工作的效率，也更有效地遏制了不作為、不良風氣的抬頭，從而也為政府在各方面的投入節(jié)省了大量的人力、物力、財力資源。江蘇省推出的這個評議方法是成功的，能較好的提升、督促部門、機關(guān)及工作人員的積極性、責任性、集體政績榮譽感。我個人認為好的方法可以進行推廣，不好的應該及時制止，進行打壓，政府就該將人民是否滿意作為政府績效評估的一個重要標準，這樣的做法具有積極的現(xiàn)實意義。

（案例）公開招考公務員，談談你對這種改革措施的看法，以及對完善我國公務員制度的建議

1．公開招考公務員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制，引入了競爭機制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神。

2．公務員就是說為人民服務的公仆，讓公務員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督，這是對人民負責的做法，同時也是針對報考公務員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。其次，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識，陽光政府的一個突出特征就是將政府的各種信息進行公開，讓公務員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素。

3、總之，讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識，是政府改進工作，提高效率的重要手段，愿這樣的制度設計成為一種良好的民意期許。

自己對完善我國公務員制度的建議；

（1）、把公開，平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運行。

（2）、要做好調(diào)查分析工作。在公務員考錄過程中，注意對公務員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設置和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務員考錄制度的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（3）、注意培養(yǎng)公務員創(chuàng)新精神。考試內(nèi)容應隨時代發(fā)展不斷更新變化，緊跟時代，才能招收到適應時代發(fā)展的高素質(zhì)人才.（4）、公務員考錄制度要堅持任人唯賢，反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則，目的是通過科學的制度設計，建設一支優(yōu)秀的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。

（5）、公務員的管理必須有法可依，公務員行為必須用法律加以規(guī)范，公務員的權(quán)益必須有法律保障等。

（案例）某縣計劃生育政策執(zhí)行的失誤

答：導致該項政策未能有效執(zhí)行的因素主要有:

1、政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標越遠。

2、執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘惑作用，計劃生育給他們帶來了實惠。他們怎么會積極制止這種行為呢；

3、政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標背道而馳；

4、溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。有效執(zhí)行政策的對策，措施建議：

1、加大有關(guān)計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心；

2、計劃生育的推進工作應該是依法進行的，不應該是人治的，不應該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不

能在錢的面前底下腰‘

3、溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，是問題產(chǎn)生的根源，所以政策執(zhí)行者應大力度宣傳，做好群眾的解釋工作；

4、完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。

（案例）政府上網(wǎng)干什么

答：我國電子政務的建設已進入快速發(fā)展和應用時期。但還存在不少的問題。第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設認識不到位。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠貧困的地方，電腦遠未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺少相應的法規(guī)和制度保障。政府不對接收到的信息及時做出處理和答復，缺少實際操作性。第三，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。有些信息已經(jīng)陳舊過時，缺少利用價值。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價格。

改進對策：第一，發(fā)展重點依據(jù)實際情況各有側(cè)重。將中央和地方的電子政務建設重點進行區(qū)別對待。第二，提高政府網(wǎng)站服務能力。進一步完善政府信息化建設的法律法規(guī)。第三，不斷創(chuàng)新電子政務發(fā)展模式。

（案例）溫州市政府的無為與有為

答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務；改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；加強法制建設,形成公平競爭的市場經(jīng)濟體系；實行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；加強政府自身建設,提高工作效率。

（案例）改革開放以來我國政府機構(gòu)改革的簡要回顧

如何使政府機構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對策。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點闡述）政府職能的轉(zhuǎn)變是牽涉很多方面的綜合性問題，如體制問題、機構(gòu)的設置問題、運行機制的問題。但是就中國目前政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀來看，最關(guān)鍵是要處理好四種關(guān)系，首先要處理好政府與市場的關(guān)系，其次要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，第三要處理好政府與社會的關(guān)系，第四要處理好政府與事業(yè)單位的關(guān)系。只有這四種關(guān)系得到很好 的處理，政府職能轉(zhuǎn)變的目標才能真正實現(xiàn)。所以我的基本判斷是：我們提出轉(zhuǎn)變政府職能的目標解決了一個問題，即政府職能向哪里轉(zhuǎn)，要轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會管理、公共服務，這只是解決了目標問題。但是要實現(xiàn)這些目標，有賴于以上四種關(guān)系的合理處理。公共組織的職能是公共組織的機構(gòu)設置、職位編制、管理方向、管理內(nèi)容、管理范圍、管理方式等的決定性因素，因此，公共組織結(jié)構(gòu)變革的內(nèi)容主要包括：一是合理調(diào)整控制幅度，即或者減少橫向職能部門的數(shù)量，或者增加橫向職能部門的數(shù)量；二是合理調(diào)整組織結(jié)構(gòu)形式，即公共組織中職權(quán)和職責范圍的確定、直線部門與職能部門關(guān)系的確定等；三是合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，重點是對中央與地方的權(quán)力進行合理配置。

（案例）廣州慧靈弱智服務機構(gòu)

答：本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務機構(gòu)，其宗旨、運作過程、管理規(guī)章、收費標準、財務管理等，充分反映了非政府公共組織的特點和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。

為使我國的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會公共事業(yè)提供服務，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（2）正確認識非政府公共組織在社會中的重要作用，樹立和強化公民參與公共事務管理的責任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。

（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護其組織中的所有成員和志愿者的個人利益，鼓勵其為社會公共事業(yè)所做出的努力和貢獻。

（案例）我國公共部門人力資源管理的新動向

2010年上海強調(diào)在公務員考試錄用中提高錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例….試分析案例中體現(xiàn)的我國公共部門人力資源管理的新動向及其效果。

答：案例中主要體現(xiàn)了我國公務員的招募、任用等方面的動向。

具體如下：一是公務員招募時面向基層，由逐步擴大有基層工作經(jīng)驗人員的參考比例到全部從基層工作人員中考錄，二是錄用時注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業(yè)生傾斜，三是做好選調(diào)與招錄相結(jié)合的公務員選拔機制，推動公務員跨部門、跨地區(qū)交流；第四在公務員任用方面，推進公務員的基層鍛煉計劃，要求增加公務員的基層工作經(jīng)歷和體驗，五是對部分專業(yè)性較強的特殊職位，引入聘任制，實行合同制管理。

這些新動向有利于建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈，有利于建設高素質(zhì)的公務員隊伍，解決公務員隊伍來源比較單一，結(jié)合不盡合理等迫切問題；有利于加強在職公務員的基層工作體驗；有利于引導和鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生、一流人才到基層去，熟悉基層、了解民生、鍛煉成長；有利于增強黨的執(zhí)政能力建設，增進黨員干部與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（案例）新華網(wǎng)北京４月５日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局５日通報了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。這些事故都是由于礦主無視國家法律、政府監(jiān)管和礦工生命，非法開采、違法生產(chǎn)造成的。安全監(jiān)管總局局長李毅中在國務院新聞辦公室舉行的新聞 發(fā)布會上表示，這五起事故同時也暴露出一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格、責任不落實、措施不到位等突出問題。３月９日發(fā)生特大瓦斯爆炸的山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦２９人遇難。３月１９日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細水煤礦７２人遇難……。李毅中表示：安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴懲力度。對違法礦主和直接責任人依法追究刑事責任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標準，實行行政問責制，并嚴查公務人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。“人民授予公共管理部門多少權(quán)，公共管理部門就要負起多少責”請以公共管理的責任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。答：（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責任意識差，缺乏對服務對象的責任和義務無疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負起多少責”，這說明公共部門的權(quán)力和責任是統(tǒng)一的。好政府應就是負責任的政府，公共管理責任可分為：主觀責任和客觀責任。主觀責任指管理者對責任的感受和信賴。客觀責任指按照法律對管理對象應盡的義務和責任。

（3）如何加強公共管理的責任提出自己的意見和建議。

（案例）近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。如：“超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線……”一文指出我國 “超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達到20%---30%。同時出現(xiàn)一種傾向：“富人多子”。對一些強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，提升二胎?社會撫養(yǎng)費?的征收標準”——只要繳夠了“社會撫養(yǎng)費”，就可生二胎，引起爭論。

你如何看待以上這些情況？請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談談你的想法和建議。

答：1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。

（2）可側(cè)重某一個原則，對以經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)，即“征收社會撫養(yǎng)費”提出自己的分析。

（3）提出自己的意見和建議。

（案例）自2007年全國農(nóng)村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，同時對貧困家庭的學生將實行“兩免一補”的政策。即免收學雜費、免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。

請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談談對這一政策意義的認識和理解。

答：1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。

（2）可側(cè)重某一個原則，分析這一政策的價值和實際意義。

（3）說明自己對這一政策的看法及建議。

（案例）我國某涉外單位，負責組織到某國的勞務輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務輸出國的有關(guān)機構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國司法機關(guān)逮捕，我國駐該國的勞務輸出的辦事機構(gòu)也被查封。

請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？

答：1）公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同認可的價值準則,這些準則不受不同文化的因素的影響,表現(xiàn)為:尊重、誠信、公正、廉潔、負責、民主、程序正當?shù)葍r值取向。這些價值取向是公共管理者的行為準則和規(guī)范。

（2）案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準則。

（案例）如何解決代課教育問題

（案例）冊東省出臺《普通中小學考試管理規(guī)定（試行）》

（案例）我國實行義務教育階段中小學校績效工資制度

（案例）義務教育真正免費了

（案例）《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》面向社會公開征求意見

第五篇：管理學案例分析

凱迪公司是上海市一家中型企業(yè),主要業(yè)務是為企業(yè)用戶設計和制作商品目錄手冊,公司在浦東開發(fā)區(qū)和市區(qū)內(nèi)各設有一個業(yè)務中心,這里簡稱為A中心、B中心。A中心內(nèi)設有采購部和目錄部。采購部的職責是接受用戶的訂單并選擇和訂購制作商品目錄所需要的材料，目錄部則負責設計用戶定制的商品目錄。凱迪公司要求每個采購員都獨立開展工作，二目錄部的設計人員則須服從采購員提出的要求。

凱迪公司的總部和B中心都設在市區(qū)。B中心的職責是專門負責商品目錄的制作。劉利是凱迪公司負責業(yè)務經(jīng)營的主管，他經(jīng)常聽到設計人員抱怨自己受到的約束過大，從而無法實現(xiàn)藝術(shù)上的創(chuàng)新與完美。最近，劉利在聽取有關(guān)人員的建議厚，根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展的需要，決定在B中心成立一個市場部，專門負責分析市場需求和挖掘市場潛力，并向采購員提出建議。市場部成立不久，劉利聽到了各種不同意見。比如，采購員和設計員強烈反映說，公司成立市場部不但多余，而且干涉了他們的工作。關(guān)于此，市場部人員則認為，采購部和設計員太過墨守成規(guī)、缺乏遠見。劉利作為公司的業(yè)務經(jīng)營主管，雖然做了大量的說服工作并先后調(diào)換了有關(guān)人員，但效果仍不理想。他很納悶：公司的問題究竟出在什么地方？ 能否詳細的用組織一節(jié)說明下`?

1.采購與銷售混淆,沒有進行有效的職能劃分.目前凱迪公司的采購部是負責接受用戶的訂單并進行采購,這從管理上就使銷售與采購混在一起了,使銷售工作無法成為工作的主體.2.專門負責分析市場需求和挖掘市場潛力,需要進行市場調(diào)查,但其不可以指導其他部門的業(yè)務.3.成立銷售部,重新劃分采購與銷售的職責.業(yè)務流程應該是這樣的:市場部進行市場調(diào)查==>市場信息和市場開發(fā)==>目錄部進行產(chǎn)品設計==>客戶簽訂合同后==>銷售部接手訂單==>采購部采購

企業(yè)管理案例---選拔誰最合適？

來源： 作者： 發(fā)布時間：2009-10-15

謝丁是一家設在北京中關(guān)村的某電腦公司分管人事工作的副總經(jīng)理。公司董事會日前做出了“第二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，并據(jù)此將公司經(jīng)營業(yè)務的重點從組裝“雜牌”電腦轉(zhuǎn)到創(chuàng)立自己“品牌”的方向來。謝丁必須在這周內(nèi)作出一項人事決定，挑選一個人擔任公司新設業(yè)務部門的領(lǐng)導。他有三個候選人，他們都在公司里工作了一段時間。其中一位是李非。這小伙千年紀不大，但領(lǐng)導手下人挺有二套辦法，所以謝丁平時就比較注意他。另一個原因是，李非白領(lǐng)導風格很像謝丁自己。謝本人是曾在部隊從事過通訊系統(tǒng)維護工作的退役軍人，多年軍隊生活的訓練使他養(yǎng)成了目前這種因為習慣而很難改變的領(lǐng)導方式。但謝自己心里也明白，公司茅設立的業(yè)務部門更需要能激發(fā)創(chuàng)造性的人。李非是從外埠某大專院校電子計算機專業(yè)的專科與業(yè)生，4年前獨自到北京“闖世界”時，經(jīng)過面試來到了本公司工作。他的性格與言行讓人拒到，他是一個固執(zhí)地堅持自己主意、說一不

二、敢作敢為的人。秦雯則是另一種性格的人。翔通過自學獲得了文科學士文憑。她為人友善，喜歡聽取下屬的意見，并通過前一段時間參加管理短訓班的學習以及自己在實踐中的總結(jié)、提高，形成了一種獨特的領(lǐng)導風格。對于第三個候選人彭英，謝丁沒有給予多少考慮，因為彭似乎總是讓他的下屬作出所有決策，自己從召有勇氣說出自己的主張。

問題：

假如你是在謝丁身邊工作多年的一位參謀人員，他希望你能從純理性角度對該項人事決舞做一分析二在這種情況下，你該建議謝丁選擇誰擔任新設業(yè)務部門的領(lǐng)導人？為什么？

答案要點：

從案例中可以看出，新設部門領(lǐng)導人的配備是企業(yè)高層領(lǐng)導者在履行組織職能中必須慎亙對待的一項人事決策。為保證決策的準確性，他需要參謀人員的輔佐，并提出了理性分析霉求。這意味著，謝丁希望作為參謀人員的“你”能夠從確保新設部門更好地完成既定任務的角度出發(fā)，思考這一部門的最合格領(lǐng)導人選是誰。根據(jù)領(lǐng)導理論所賦予你的概念技能，你應該刁難判斷出：激發(fā)創(chuàng)意是對該部門領(lǐng)導人的基本素質(zhì)要求；民主式領(lǐng)導者最善于激發(fā)員工的創(chuàng)造性；候選人秦雯的個性與行為同此種要求最為吻合，因而是最勝任的人選。

現(xiàn)在，對網(wǎng)絡業(yè)者來說，難熬的寒冬似乎終成過去，幾大門戶網(wǎng)站相繼宣布盈利，新浪的一條普通橫幅廣告的價格維持在3到5萬左右，而網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊成為當年公布的《福布斯》“中國富豪榜”首富，這是網(wǎng)絡傳奇造就的年輕富豪，在泡沫之后依然維系著傳奇。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（簡稱ＣＮＮＩＣ）的調(diào)查顯示，截至2003年12月31日，我國的上網(wǎng)用戶半年增長了1150萬，中國約有7950萬網(wǎng)民，人數(shù)僅次于美國，已躍居全球第二。而去年的中國網(wǎng)絡廣告總額為10．8億元人民幣，比前一年增長了120％。

2003年中國全年廣告總量為1078．68億元，增幅為19．44％，互聯(lián)網(wǎng)廣告收入雖然只在其中占1％，卻預示了一片廣闊的前景。據(jù)報道，專為網(wǎng)絡媒體及網(wǎng)絡營銷行業(yè)服務的上海艾瑞市場咨詢有限公司總經(jīng)理楊偉慶此前曾預測，2004年中國內(nèi)地網(wǎng)絡廣告市場增速將為67％，而全球市場則有可能實現(xiàn)91％的增幅。

“目前，新浪由網(wǎng)站派生出來的業(yè)務主要有廣告、短信、企業(yè)服務、熱線服務等，短信收入最高，大概占50％，而網(wǎng)絡廣告在40％左右。”新浪媒體銷售副總裁鄧海麟表示。網(wǎng)絡廣告全部市場收入大約有六成來自三大門戶網(wǎng)站，其中，去年廣告收入為3．1億的新浪又占了這六成的55％到60％。和新浪一樣，國內(nèi)其他網(wǎng)站最主要的收入來源仍然不是廣告，而來自短信、游戲等服務。

傳統(tǒng)廠商開始重新青睞網(wǎng)絡廣告是個好兆頭，在過去互聯(lián)網(wǎng)寒冬的日子里，它們曾經(jīng)大幅削減了在泡沫時期盲目制定的投入計劃。在美國，通用電氣將自己的一個橫幅廣告變得更時尚、更動態(tài)，雅虎公司的廣告總監(jiān)溫達·哈里斯·米勒德則說：“如果你瀏覽一下雅虎公司排名前 200 位的廣告商名錄，你一定會以為自己看的是《名利場》或者《福布斯》雜志的廣告商名錄。”

寶馬汽車投入了幾千萬美元邀請包括蓋·里奇、吳宇森、王家衛(wèi)等風格化導演拍攝十五分鐘系列短片，主角當然是寶馬汽車。而能夠看到全片的惟一去處，就是寶馬公司的網(wǎng)站，這給它帶來了驚人的訪問量。為什么采用這種形式的廣告？因為在網(wǎng)上看電影的多半是年收入在7．5萬美元的白領(lǐng)男士——這就是寶馬公司的目標客戶。

在中國，“汽車廣告在2003年突然放量，房地產(chǎn)業(yè)在2003年5、6月也開始大規(guī)模嘗試在新浪網(wǎng)上登廣告。”以交通類廣告為例，2002年全年的投放總額為3560萬元，2003年全年則升至9984萬元，而2004年僅上半年就已達到9587萬元。至于房地產(chǎn)類廣告，2003年之前甚至還擠不進前十名。

這兩大類型廣告的快速增長與去年汽車和房地產(chǎn)行業(yè)本身的發(fā)展步調(diào)一致，另一方面，“現(xiàn)在買房、買車的人，很多都是互聯(lián)網(wǎng)的消費者，尤其是那些剛剛開始工作、渴望從家里獨立的年輕人，買房、買車都是能夠給他們帶來自由空間的消費決定。”奧美顧客關(guān)系行銷資深顧問王宏鵬這樣分析。

自1997年開始，ＣＮＮＩＣ每年都會進行一次針對互聯(lián)網(wǎng)受眾的調(diào)查，迄今已經(jīng)發(fā)布了13次報告。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，從1997年的上網(wǎng)人數(shù)62萬、絕大部分用戶采用撥號上網(wǎng)形式，到現(xiàn)在的上網(wǎng)人數(shù)7950萬，其中1740萬為寬帶用戶，七八年內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)早已不再只是一小部分ＩＴ從業(yè)者的“玩具”。

針對這種變化，網(wǎng)站與廣告公司都在預測快速消費品廠商（ＦＭＣＧ，Ｆａｓｔ Ｍｏｖｉｎｇ Ｃｏｎｓｕｍｅｒ Ｇｏｏｄｓ）將成為下一類的網(wǎng)絡廣告大客戶。ＦＭＣＧ指消費者消耗較快、需要不斷重復購買的產(chǎn)品，包括日化用品、食品飲料、煙草等，藥品中的非處方藥（ＯＴＣ）通常也可以歸為此類。

“下一波應該是日用化妝品、食品、飲料等廣告的膨脹。”王宏鵬表示，“與國外相比，目前國內(nèi)的ＦＭＣＧ廣告一是在互聯(lián)網(wǎng)廣告總預算中的份額非常小，二是在單獨客戶本身的廣告總預算中的份額也非常小，國內(nèi)基本上都在1％左右，而國外有的品牌已經(jīng)超過10％。”也許好比麥當勞，2003 年麥當勞公司宣布，計劃減少電視廣告的開支，增加網(wǎng)上廣告開支。

一項調(diào)查表明，在美國，經(jīng)常在網(wǎng)上沖浪的人每周看電視的累計時間為10個小時，比不上網(wǎng)者的看電視時間少了36％。這聽起來像是兩種媒體在互相搶奪時間。2003年的中國廣告市場總額中，電視雖然仍是收入最多的媒體，但增幅僅有23．64％，僅高于廣播一項，總量也快要被報紙迎頭趕上了。

但從中國目前的情況來看，ＦＭＣＧ廣告額不升反而大幅下降。鄧海麟說：“大眾消費產(chǎn)品需要的是覆蓋率，買一罐可樂不需很長時間考慮，但是買一部車你卻要花很長時間做調(diào)研，因為可樂的受眾是全中國十三億人，而互聯(lián)網(wǎng)的受眾只占著十三億中的一億，對于大眾消費產(chǎn)品來說，互聯(lián)網(wǎng)只能作為他們的一個輔助銷售手段，在需要線上與線下互動時才會采用。”

相比起傳統(tǒng)網(wǎng)絡廣告，搜索廣告的前景更加引人注目。美國交互式廣告署（ＩＡＢ）4月中旬宣布，諸如搜索引擎Ｇｏｏｇｌｅ上所提供的關(guān)鍵詞廣告收入占到了整個在線廣告收入的35％。

而Ｇｏｏｇｌｅ最近推出了頗具爭議性的免費電子郵件服務Ｇｍａｉｌ，通過電子郵件中的關(guān)鍵詞來進行廣告業(yè)務，例如你在給朋友的電子郵件中提到吃午餐，Ｇｏｏｇｌｅ可能就會相應地送出當?shù)夭宛^的廣告，因此這種方式引起了重視隱私保護者的憤慨。

不應把互聯(lián)網(wǎng)簡單地當作建設品牌知名度的工具，更不能直接把它當作就是線上銷售的商店。”王宏鵬告誡道，“2003年網(wǎng)絡廣告在整個媒體投放中不足1％，但是我們忽略了互聯(lián)網(wǎng)的整合功能，用戶在互聯(lián)網(wǎng)上不僅僅是看廣告，他還會與品牌發(fā)生互動，例如參與線上活動、線上購買、進行線上評價，甚至現(xiàn)在非常風行的通過互聯(lián)網(wǎng)下載鈴聲、通過互聯(lián)網(wǎng)購買音樂，這些價值都沒有完全被評估進去。談到互聯(lián)網(wǎng)廣告的時候不能單獨談廣告，應該把眼光放大一些，看到整個互聯(lián)網(wǎng)能夠為產(chǎn)品帶來一些什么機會。”

“一項調(diào)查表明，在歐洲，至少有20％的被調(diào)查者在購買之前，喜歡先在互聯(lián)網(wǎng)上進行搜索調(diào)研。”王宏鵬談到互聯(lián)網(wǎng)帶來的消費行為的改變，“國內(nèi)也是這樣，比如要買一個ｍｐ3，我可能會先上網(wǎng)去看一下規(guī)格、外形、能夠存多少首歌，有些網(wǎng)站還提供橫縱對比服務，這樣基本上可以把選擇范圍控制在三到五款，然后我再到線下實際感受一下，如果是買汽車可以進行試駕，也可能就在線下進行購買了，但如果是買ｍｐ3或手機，現(xiàn)在很多年輕人會在線下體驗之后，又回到線上進行購買。”

十年前，美國《連線》雜志（Ｗｉｒｅｄ）旗下的熱線網(wǎng)站（Ｈｏｔ Ｗｉｒｅｄ）開始在網(wǎng)站上招收廣告以支付開銷，可以說是網(wǎng)絡廣告最早的雛形。那時的廣告形式也就是后來被各網(wǎng)站廣泛采用的“橫幅廣告”形式（Ｂａｎｎｅｒ）：一則橫幅圖檔，位于網(wǎng)頁的最上方，當用戶點擊后，就可以鏈接到特制網(wǎng)頁或廣告主的網(wǎng)站上。因為沒有人知道應該制定什么樣的價格標準，熱線網(wǎng)站在1994年的一則廣告是比照雜志彩色全版廣告來定價的，刊登一個月，費用10000美元。

在出現(xiàn)之初，網(wǎng)絡廣告以能夠?qū)τ脩暨M行跟蹤的承諾，吸引了無數(shù)對互聯(lián)網(wǎng)其實一無所知的廣告主。時至今日，這項承諾依然誘人，但經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的寒冬之后，許多廣告主已經(jīng)變得聰明而審慎，他們開始運用廣告的傳統(tǒng)觀念來評估網(wǎng)絡廣告的作用，那就是“在正確的時間，將正確的訊息，傳遞給正確的人”。

ＩＢＭ是最早在中國投放網(wǎng)絡廣告的品牌之一，在全球，它也是與互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系始終密切的品牌。7月5日，ＩＢＭ剛剛在各大網(wǎng)站推出了它最新的全球同步的“隨需應變”廣告。“一切取決于你要做什么事情，”ＩＢＭ中國區(qū)市場部總經(jīng)理薛紀秀強調(diào)，ＩＢＭ在網(wǎng)絡廣告方面的支出雖然總體在增長，但在具體時期會有起伏，“這件事如果不合適用網(wǎng)絡的方法的話，我們不會盲目追求一定要擴大某個方面的支出。”

薛紀秀在每一個問題上都談到成本，這的確是互聯(lián)網(wǎng)走出泡沫后應該面對的市場原則。“很多宣傳說網(wǎng)絡互動可以降低成本，而我認為寄信的成本是降低了，但是內(nèi)容的管理、實時回應的成本是要上來的。假設我寄一封信給你，再收到你的回復，這個流程需要五天，這其中有郵寄的成本、時間的成本，而假如我是半夜十二點給你發(fā)了一封電子郵件，你早上一進辦公室就回復，這個時間是大大縮短了，響應速度也提高了。但是也意味著，你需要回復的量也極大地增加了。”

事實上，所有各方在談話時都采取了審慎的態(tài)度，不光是廣告主，還有網(wǎng)站和廣告公司。鄧海麟說：“對于網(wǎng)絡廣告的評估，至今沒有權(quán)威的第三方有任何數(shù)據(jù)。很多分析咨詢公司，我相信他們對一些調(diào)查是有研究的，但是對于整個行業(yè)的未來發(fā)展，也說不太清楚。”網(wǎng)絡廣告的一切變化都取決于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變化，他說：“互聯(lián)網(wǎng)在兩年后會變成什么樣子，誰也說不太清楚。”

“我在剛剛進入這一行的時候，沒有想到過今天的變化，當時更沒有想到過網(wǎng)絡廣告。”鄧海麟是新浪的創(chuàng)始人之一，“四個年輕人碰到一起，憑興趣一起做這件事情。當時我們四個人的太太都在海外，借助互聯(lián)網(wǎng)互相聯(lián)系，覺得這種方法很神奇，于是就一起來做了這樣一件事情。”

在某大型電子零件批發(fā)公司的一家連鎖商店里，剛出任經(jīng)理的比爾正為一些事搞得心煩意亂。店里兩位售貨員，每天上午輪流去隔壁的自助餐喝咖啡，吃甜餡餅。因為少了一個售貨員，顧客們在店里等候服務已經(jīng)司空見慣。更令人頭痛的是，這家零售商店的營業(yè)額一直達不到公司的平均水平。當比爾對售貨員們談及這兩件事的時候，他們不屑一顧地答道：“你看看公司付給我們多少工資！你還能要求什么？”

比爾對他們回應道：“在我們討論工資的事并且談出點眉目來之前，有一件要緊的事，就是要你們明確知道我對你們的工作有什么要求。讓我們來確定三件事：第一，在安排好的上班時間內(nèi)，誰也不可以離開商店。當然，在你們的午餐時間里，你們愛干什么都行。第二，如果這家商店還要營業(yè)，不搬到別處去的話，我們每天的平均銷售額應該是1000美元。總公司的記錄表明，每位顧客大約購買5美元的貨，那就是說，一天要接待200位顧客。我們是兩位售貨員當班，平均一下，我要求你們每人每天接待100位顧客。

第三，就是你們怎樣來接待顧客，我希望你們做到一絲不茍，禮貌周到。他們想了解什么，你們要有問必答。這三件事你們清楚了嗎？如果是這樣的話，讓我們來瞧一瞧你們的工資袋，看看出了什么毛病，想一想根據(jù)我們對這項工作提出的要求，應該干點什么事來跟那工資袋相稱。你們考慮考慮。” 【問題】

問題：從這則例子中，顧客服務和營業(yè)收入都未能達到預期水平，而員工卻在抱怨公司付給他們的工資太少了。到底哪一方面出了問題？