第一篇：關于*港改擴建工程中鐵路專用線進展情況的報告

**市政府辦公室：

1、**港引進鐵路專用線的意義

目前**口岸已為國家、省、邊貿三級共用的重要口岸，隨著我省對俄經貿合作戰略升級，地方經濟和對外貿易不斷的發展，**港港口過貨能力不足的矛盾日益突出，制約了地方經濟、對外貿易和**港的可持續發展.為了改善**港的落后面貌，適應我省對俄貿易運輸通道建設和經濟發展的需要，迫切要求對**港進行改擴建，特別是港口引進鐵路專用線。

由于**港現在沒有港口鐵路專用線，不能實現車船直取，增加了客商近40元/噸米的二次倒運和短途運輸費用，而且只能到離市區較遠的有海關監管的倉庫進行倉儲，因此，極大地影響了客商的熱情和企業經濟效益。**港鐵路專用線工程工期短、見效快。投產后，不僅為客商提供了優質快捷的物流通道，還可為政府提供稅、費收入。椐預算，每增加進出口商品40萬噸，可新增加增殖稅收入3200萬元，每增加過貨量80萬噸，可增加口岸建設費240萬元。鐵路專用線建成后，水陸運輸成本平均下降40元/噸米，并可減少周轉環節、減低貨損貨差、縮短運輸周期。特別是，發揮大宗貨物外貿運輸上運距短、運量大、低成本的優勢，由此將吸引更多的客商來**進行經貿洽談，開辟更多的貨源渠道，從而拉動內、外貿經濟，帶動全市其他行業的發展。

2、目前的進展情況

**港引進鐵路專用線列在**港改擴建工程中，《**港改擴建工程工程可行性研究報告》已于2005年11月26日取得省發改委的正式批復和立項，該工程的初步設計工作由黑龍江省航務勘察設計院正在設計中。涉及的環評、土地要件已取得批復，規劃已由**港代政府主管部門完成初稿，但下步需要政府主管部門與相關行業管理主管部門及省發改委取得聯系并取得正式批復。

3、項目需要省解決的主要問題

鐵路專用線建設需要資金2024萬元，由于**市財政能力有限，不能給予該項目資金上的有力支持，僅靠企業的自有資金及對外融資，要在較短完成此項工程十分困難。因此，懇請省政府給予資金上的大力支持。

**港務局

2006年6月7日

第二篇：政府和社會資本合作(PPP)-鐵路專用線改擴建工程項目財政承受能力論證報告(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-鐵路專用線改擴建工程項目財政承受能力

論證報告

財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據。

開展PPP項目財政承受能力論證有利于規范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現PPP可持續發展。“通過論證”的項目，各級財政部門應當在編制預算和中期財政規劃時，將項目財政支出責任納入預算統籌安排。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

1、財政能力論證的政策依據：根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規、規章和規范性文件。

2、財政能力論證的方法論依據：依據財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。

3、財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估在基金范圍內的項目實施對當前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預算對財政的承受能力，規范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。

PPP項目財政承受能力論證工作流程圖

報告目錄

第一章 財政承受能力論證概述

一、財政承受能力論證釋義

二、財政承受能力論證目的

三、財政承受能力論證內容

（一）主要參與方

（二）論證對象

（三）論證范圍

（四）論證基準日

四、財政可承受能力論證依據

（一）國務院政策文件

（二）財政部政策文件

（三）發改委政策文件

五、財政承受能力論證工作流程

第二章 鐵路專用線改擴建工程項目概況

一、鐵路專用線改擴建工程項目背景

二、鐵路專用線改擴建工程項目基本情況

（一）鐵路專用線改擴建工程項目名稱

（二）實施機構

（三）授權主體

（四）鐵路專用線改擴建工程項目產品和服務

三、鐵路專用線改擴建工程項目經濟技術指標

（一）鐵路專用線改擴建工程項目選址

（二）鐵路專用線改擴建工程項目建設內容、規模及投資

（三）鐵路專用線改擴建工程項目實施進度安排

1、建設期

2、特許經營期

（四）鐵路專用線改擴建工程項目資本金比例及資金來源

第三章 鐵路專用線改擴建工程項目運作方式

一、鐵路專用線改擴建工程項目建設運營模式

二、鐵路專用線改擴建工程項目公司股權情況

三、授權及合作期限

（一）授權

（二）合作期限

四、風險分配框架

五、社會投資人投資回報模式

（一）可用性付費（二)運營服務費

（三）政府對項目的支出責任

（1）政府對鐵路專用線改擴建工程項目的資本金支出責任（2）運營期付費責任（3）政府支付方式

六、價格調整機制

第四章 鐵路專用線改擴建工程項目風險及財政承受能力影響因素

一、鐵路專用線改擴建工程項目存在的風險與合作過程中產生的問題

（一）風險的定義

（二）政府購買服務項目風險的特點

1、風險的多樣性

2、風險的偶然性

3、風險的階段性

4、風險的漸進性

二、財政承受能力影響因素

（一）國內外經濟金融環境

（二）財政內部因素

1、財源結構不合理是形成地方財政風險的經濟因素

2、不合理的財稅體制

3、債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素

4、地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險

第五章 財政支出責任的識別和測算

一、財政支出責任識別

（一）股權投資支出責任

（二）運營期支出責任

（三）風險承擔支出責任

（四）配套投入支出責任

二、財政支出責任測算

第六章 財政承受能力評估

一、財政支出能力評估

（一）2012-2016年XX市XX區財政收支情況

（二）XX市XX區未來財政一般預算支出預測

（三）鐵路專用線改擴建工程PPP項目實施對財政支出的影響

二、行業和領域均衡性評估

三、財政承受能力評估結論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財政承受能力論證工作流程圖 圖

2、鐵路專用線改擴建工程項目目標段范圍 圖

3、鐵路專用線改擴建工程項目實施模式示意圖 表

1、鐵路專用線改擴建工程項目風險分配基本框架 表

2、政府各年付費規模 表

3、財政對本項目的支出責任

表4、2012-2016年XX市XX區財政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區財政一般預算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區財政一般預算支出預測

表

7、財政對鐵路專用線改擴建工程項目支出占一般預算支出比例

第三篇：改擴建裝潢工程評估報告

新七浦服飾城五層 改擴建裝潢工程

評估報告

上海百科建設監理有限公司

目錄

一、工程項目概況

二、監理工作范圍和目標管理

三、監理評估依據

四、監理工作對策和工程質量評估

（一）裝潢工程質量監督檢查要點

（二）通風與空調安裝工程質量監督檢查要點

（三）電氣安裝工程質量監督檢查要點

（四）消防工程安裝質量監督檢查要點

五、工程質量評定

新七浦服飾城五層改擴建裝潢工程評估報告

一、工程項目概況

項目名稱：新七浦服飾城五層改擴建裝潢工程

建設地點：河南北路七浦路口

建設單位：新七浦投資公司

設計單位：冶金設計研究院

施工單位：上海市第五建筑有限公司

監理單位：上海百科建設監理有限公司

本工程為將原有5000平方米倉庫改建為展示廳。因此，所有空調、暖通、消防、通風、強弱電氣等按投資方要求根據展示廳平面分隔接到相應位置。

二、監理工作范圍和目標管理

根據滬建（2000）第0514號關于“上海市工程項目建設監理實施細則”及監理合同規定，對本工程進行施工階段的全過程質量監理，最低目標是所有工程的質量必須合格，在此基礎上爭取達到優良標準。

三、監理評估依據

1．業主提供的本工程施工圖紙及有關設計變更文件；

2．國家、上海市現行的建筑工程質量評定標準，驗收規范、強制性標準。

3．上海市現行的建筑管理辦法和規定；

4．有關的標準圖集及說明。

四、監理工作對策和工程質量評估

（一）裝潢工程質量監督檢查要點

1．建材和產成品質量控制

2．水泥按常規檢查，復試合格后準用；

3．室內用地磁磚必須具有質保書；合格證準用；

4．吊頂用的輕鋼龍骨檢查產品合格證和質保書；

5．防火石膏板、細木工板檢查產品合格證和質保書；

6．鋁復板、櫥窗鋼化玻璃的貯存和堆放符合要求，檢查其新產品合格證和質保書、復核產品厚度。

②裝潢工程質量控制及工程實物檢查

1．根據甲方提供的設計平面藍圖，按變更簽證后的分隔要求進行定位放線，經復核無誤后進行下道工序施工，其偏差在施工驗收允許規范內；

2．輕鋼龍骨吊頂的主龍骨、副龍骨截面應符合設計要求，吊桿不能固定在其它支架上，間距應符合施工驗收規范。抽查二項20個點全部合格，優良率為75%；

3．防火石膏板吊平頂，復核其表面平整度和接縫高差，檢查二項20個點全部合格，優良率為50%；

4．輕鋼龍骨隔斷墻檢查豎龍骨,貫穿龍骨的間距和截面尺寸；上下主龍骨固定的牢固程度。復核20個點全部合格，優良率為75%；

5．石膏板隔斷墻檢查其表面平整度，垂直度，接縫高低，抽查二項20個點其優良率為50%；

6．玻璃櫥窗安裝檢查三項其中二項為優良，一項為合格，優良率為67%；

7．墻面及平頂膩子批嵌，涂料粉刷抽查二項40個點其優良率為100%；

8．走道鋪貼地磁磚抽查二項50個點表面平整，縫格平直，無起殼現象，優良率為50%；

③裝潢工程質量評估

綜合裝潢工程中各分項工程的質量，經實測均達到優良標準，故評為優良。

（二）通風與空調安裝工程質量監督檢查要點

1．質量資料檢查

①．進入現場的設備及配件的產品均有合格證，質保書；

②．通風與空調工程各種隱蔽工程有驗收記錄；

③．通風與空調的漏光、漏風量檢測和系統調試做記錄，會簽手續齊全。

2．實物檢查的質量評估

①．通風管道安裝后清洗后經嚴密性和試壓試驗，無滲漏現象，并作隱蔽工程驗收；

②．管道安裝橫平豎直，閥門安裝控制位置正確，啟閉靈活，管口絲牙留出部分均作防腐處理；

③．風管支、吊架的間距符合施工驗收規范要求，其位置正確，受力均勻并設置防止擺動的固定點，支架均作防腐處理；

④．風機盤管的安裝排水坡度正確，供回水管與風機盤管強性連接，軟管連接牢固，無扁管和強扭現象；

⑤．風口和風管連接嚴密，牢固，邊框與建筑裝飾面貼實，相同風口高度一致；

⑥．絕熱層采用保溫釘固定，經查底面、側面、頂面保溫釘數量均符合規范要求。

3．曖通工程質量評估

綜合上述暖通工程質量實測情況合格率100%。優良率超過50%，符合優良標準，評定為優良。

（三）電氣安裝工程質量監督檢查要點

1．質保資料檢查

①．主要設備具有開箱驗收記錄

②．進入現場的設備主要材料及配件的產品必須有產品合格證，質保書；

③．電氣工程各種隱蔽工程驗收具備驗收記錄和示意圖。

④．電氣絕緣電阻和接地電阻測試數據符合設計與驗收規范要求。

2．實物檢查的質量評估

①．配管及管內穿線分項：

②．導線間和導線對接地區性的絕緣電阻測試值大于0.5MΩ。

③．照明器具及開關箱（盒）插座等安裝位置正確，部件齊全，開孔合適整齊。

3．電氣工程質量評估

據電氣安裝工程質量實測情況，符合優良標準，評定為優良。

（四）、消防工程安裝質量監督檢查要點

1．消防管和噴淋安裝分項：鍍鋅消防管、噴淋管由衡水市京華焊管總廠生產，均有產品質量證明書。規格有DN100、DN65、DN40、DN25，經強度試驗PS=1.4PN密封試驗PS20，8PS；試壓30分鐘，無降壓現象，水平坡度符合規范要求，且無袋水現象。

2．自動消防噴淋管道固定吊、支架經檢查設置合理，牢固，不晃動，吊架設置距離符合設計與施工規范要求；成排的噴淋管道、噴頭及吊支架成一線，安裝在吊平頂的噴淋頭高低一致。

五、工程質量評定

根據提供的質量保證資料和隱蔽工程驗收記錄，經實測和目測，施工質量均符合驗收規范要求，達到優良標準，故同意施工單位自報優良。

百科建設監理有限公司

二零零二年六月

第四篇：(廣鐵師發〔2014〕90號)廣鐵(集團)公司關于公布《廣鐵集團新建、改擴建鐵路專用線工程管理辦法》的通知

廣州鐵路(集團)公司文件

廣鐵師發?2014?90號

廣鐵（集團）公司

關于公布《廣鐵集團新建、改擴建

鐵路專用線工程管理辦法（修訂）》的通知

集團各單位：

為加強新建、改擴建鐵路專用線工程的管理，根據中國鐵路總公司《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》（鐵總運?2013?136號文）精神，集團公司組織修訂了《廣鐵集團新建、改擴建鐵路專用線工程管理辦法》，現發給你們，請遵照執行。前發《廣州鐵路(集團)公司新建、改擴建鐵路專用線工程管理辦法》（廣

師發?2011?26號）同時廢止。

廣鐵（集團）公司2014年5月4日

廣鐵集團新建、改擴建

鐵路專用線工程管理辦法（修訂）

第一章 總 則

第一條 為適應鐵路管理體制改革、提高鐵路運輸效率和效益、確保鐵路運輸安全,進一步加強廣州鐵路（集團）公司（以下簡稱集團公司）管內鐵路專用線、專用鐵路（以下統稱為專用線）接軌和建設管理，根據《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號），《鐵路技術管理規程》（原鐵道部令第29號），《鐵路專用線與國家鐵路接軌審批辦法》（鐵總運?2013?136號），以及國家、鐵總有關法律、法規和規定，結合集團公司具體情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱專用線工程管理包括集團公司管內新建、改擴建專用線的接軌申請、工程設計、技術審查、建設管理、驗收開通等。

新建、改擴建軍事專用線的工程管理參照本辦法及《鐵路軍事專用線修建和維修管理辦法》（?1980?后聯字9號）等規定執行。

第三條 本辦法新建、改擴建專用線的適用范圍包括： 1．在集團管內營業線（含國家鐵路、合資鐵路）接軌新建專用線。

2．初步設計經中國鐵路總公司（原鐵道部）批準，擬由集團公司運營管理的新建鐵路上接軌新建專用線。

3．在集團公司管內既有專用線上接軌新建專用線。4．集團公司管內既有專用線改建、擴建，專用鐵路、地方鐵路改建、擴建超原設計運量。

5．在集團公司管內營業線接軌的地方鐵路上接軌新建專用線。

第四條 新建、改擴建專用線工程范圍包括：接軌站、企業站（廠內站、裝卸點）、兩站（點）間的區間線路及相關工程。

第五條 專用線接軌實行合同制管理。在國鐵（含國鐵接軌的既有專用線）接軌專用線，由集團公司與專用線擬投資人或所有權人（以下簡稱“專用線接軌人”）簽訂專用線接軌合同；在合資或地方鐵路（含合資或地方鐵路接軌的既有專用線）接軌專用線，由集團公司、合資（地方）鐵路公司、專用線接軌人簽訂三方合同。簽訂接軌合同須遵循平等自愿、誠實信用的原則，合同中應明確各方的責任、權利和義務。

專用線接軌人應具有企業法人資格，或為企業法人授權的法人分支機構（軍隊單位除外）。

第六條 為加強集團公司管內新建、改擴建專用線工程管理，集團公司成立新建、改擴建鐵路專用線工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），組長由集團公司董事長、總經理擔任，副組長由總工程師擔任，成員包括總工程師室，運輸、貨運、計統、— 4 —

企管、建管、機務、供電、車輛、工務、電務、財務、房地、信息化、經營開發處，安監室負責人。領導小組負責審定專用線接軌方案及接軌合同，確定專用線接軌和建設管理中的重大問題。領導小組下設專用線接軌管理辦公室，負責專用線工程管理日常工作，辦公室設在總工程師室，辦公室主任由總工程師室主任兼任。

第七條 修建專用線引起的接軌鐵路和接軌車站設備改擴建，其費用列入專用線工程總概算并由專用線接軌人承擔，應與專用線同時進行設計、施工和交付使用。

第八條 專用線建成投產后，專用線接軌人須配合集團公司對接軌鐵路或接軌車站的技術升級改造、分攤部分費用，并同步改造專用線的技術標準。

第二章 基本要求

第九條 專用線建設必須貫徹執行國家法律、法規，工程建設強制性標準等要求；在國家鐵路發展規劃基礎上，與集團公司既有、規劃路網相協調，適應企業生產的運輸需求；符合集團公司生產力布局調整和貨運布局規劃（專用線規劃）要求。接軌方案要根據地理位置、鐵路運量、貨物流向、運距及接軌站能力等因素，結合通道能力進行全面的技術、經濟論證后確定。

第十條 新建專用線與國家鐵路（合資、地方鐵路）接軌應符合以下基本條件：

1．專用線近期到發運量一般不低于30萬噸/年，涉及國防、科研或國家重點項目等特殊情況除外。

2．專用線技術標準、運輸設備應滿足《鐵路技術管理規程》、鐵路行業設計規范、鐵路運輸安全、鐵路貨運安全檢測監控和管理信息化的要求。

3．符合鐵路技術政策、路網及樞紐（站場）規劃要求。4．相關線路、車站的運輸能力和技術設備等運輸條件能夠滿足專用線的運輸需要。

5．新建鐵路專用線原則上不設路企交接場（站），減少中間作業環節，加速車輛周轉，提高運輸效率。

6．大宗貨物專用線，其裝卸線應設計為貫通式，并具備整列裝卸、整列到發的技術條件，采用機械化、自動化裝卸機具。

7.嚴格控制在繁忙干線和時速200公里客貨混跑線路上新建鐵路專用線。確需新建的，原則上采用鐵路專用線與正線立交疏解的接軌方案，盡量避免或減少鐵路專用線作業對正線行車安全和運輸能力的影響。

8．辦理危險貨物運輸的專用線，必須符合國務院《鐵路安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》和原鐵道部《鐵路危險貨物運輸管理規則》等規定。

9.辦理集裝箱運輸的專用線，在鐵路網中的布局以及設施設備條件應符合中國鐵路總公司集裝箱運輸管理的規定。

10．對專用線與國家鐵路（合資、地方鐵路）接軌的配套工— 6 —

程投資、建設、施工安全管理等問題，有關各方已達成一致意見。

11.新建或改擴建鐵路專用線原則上不在擬封閉車站和不辦理貨運業務的車站接軌。

12.與新建鐵路接軌的專用線，原則上結合接軌鐵路同步設計、統籌建設、同步開通。

13.法律、法規及鐵路規定的其他條件。

第十一條 專用線接軌人必須如實提報運量和貨物品名，如建成后5年內實際運量低于提報的運量和專用線建設的最低運量、實際貨物品名與提報的貨物品名不符時，集團公司有權中止運輸協議并停止該專用線的運輸業務；實際運量超過設計運量并造成接軌站或專用線能力不足時，應由專用線接軌人出資對其進行擴能改造。

第三章 接軌意向和審查

第十二條 須新建、改擴建專用線，專用線接軌人應向集團公司提交接軌意向函，包括以下內容：

1.接軌企業（單位）及地理位置概況。2.經由鐵路運輸貨物品類、運量及方向。3.接軌鐵路及車站。

4.專用線新建、改擴建規模及要求。

5.項目已取得批復、核準、投資、征地等情況簡介。6.聯系方式等。

第十三條 集團公司接到專用線接軌人提出新建、改擴建專用線的意向函后，由總工程師室組織有關單位進行現場踏勘調查，提出修建（改擴建）的原則意見，并函告專用線接軌人，作為項目開展前期工作的依據。

對相對復雜的項目，專用線接軌人應委托具有相應鐵路專業設計資質或咨詢資質的單位進行預可行性研究，并委托集團公司組織評審。

第十四條 對以下情況的專用線接軌申請，原則上不予辦理接軌手續：

1．一般運量較小，貨源吸引區內既有鐵路貨場能力滿足運量需求。

2．貨物品類較雜，與50km以內的鐵路貨場辦理的貨物品類相同。

3．在不辦理貨運業務的車站接軌或在擬整合、停辦貨運業務的車站接軌。

4．在區間接軌或在車站正線接軌。

5．同一地區已有同品類汽車集（疏）運型專用線。6．不符合中國鐵路總公司、集團公司有關規定和要求。

第四章 可行性研究、接軌合同和設計審查

第十五條 專用線接軌人收到集團公司對專用線建設接軌的原則意見（或預可研審查意見）后，應洽集團公司按照有關程— 8 —

序委托具有相應鐵路專業設計資質的單位編制《鐵路專用線可行性研究報告》，由專用線接軌人與集團公司共同組織審查，并形成審查意見。

第十六條 從事專用線可行性研究和設計的單位必須具有鐵路專業的工程咨詢證書、工程勘察證書和工程設計證書，設計文本必須有持證單位的公章及院長、總工程師的簽章。

第十七條 新建、改擴建專用線可行性研究報告的格式應符合《鐵路建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編制辦法》（TB10504－2007）的相關規定，并包括下列內容: 1．擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點線路里程。2．專用線名稱及其所有權人、經營使用人名稱。3．新建、改擴建專用線所屬地區概況以及項目建設的意義和必要性分析。

4．有確切依據的近、遠期年到發運量、運輸徑路、貨物品類及對鐵路運輸的特殊要求。必要時，對鐵路運輸徑路和通道能力進行專題研究。

5．運輸組織方案，包括相關線路、車站技術條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業、勞動組織的要求。

6．專用線接軌方案比選及有關配套工程實施方案。7．專用線技術標準、設備數量及相關設施的技術條件、方案。

8．路網圖、樞紐圖、接軌站及專用線示意圖；接軌站、專用線比例尺圖。

9．投資估算和建設年限。10．社會及經濟效益分析評價。11．環境保護。

12．其他需要說明的內容。

第十八條 專用線接軌人收到專用線可研審查意見后，應組織設計單位按照審查意見對可行性研究進行修改、完善，編制可行性研究報告鑒修本，并就資金籌措、專用線建設管理、維護管理模式以及審查中提出的其它意見向集團公司復函。擬運輸危險貨物的專用線，須由貨運部門認可的安全評價機構出具鐵路危險貨物運輸安全評價報告；涉及與在建鐵路接軌的專用線，應取得接軌站設計變更的意見。

第十九條 集團公司組織對可研報告鑒修本進行確認（或復審）、并確認其他條件具備后，行文向中國鐵路總公司運輸局報備，并附以下資料：可行性研究審查意見、鑒修后的可行性研究報告、接軌站變更設計的批復文件（在建鐵路接軌時）、鐵路危險貨物運輸安全評價報告（危險貨物專用線）等。

擬文報備的同時，將電子版資料上傳中國鐵路總公司《鐵路專用線接軌報備信息管理系統》。

第二十條 專用線接軌方案在中國鐵路總公司報備確認后，專用線接軌人應備齊簽訂接軌合同所需的相關要件，向集團公司— 10 —

申請簽訂接軌合同。接軌合同由總工程師室起草，按集團公司合同管理有關規定簽訂。接軌合同報中國鐵路總公司運輸局核備。

在合資（地方）鐵路接軌專用線簽訂三方合同的程序按集團公司合同管理有關規定辦理。

第二十一條 接軌合同是集團公司同意專用線接軌、專用線接軌人同意按審查后的接軌方案及鐵路相關規定建設專用線的約定。接軌合同自簽訂之日起生效，在約定的建設工期內不能完成的，應簽訂延期補充合同。

第二十二條 接軌合同主要內容應包括：當事人名稱，接軌線路、車站、接軌點，設計近期到發貨物品類、運量和流向，專用線主要技術標準、設計接軌方案、主要裝卸方式，專用線建設工期，合同生效和有效期，接軌站配套工程投資及資產移交，合同的履行、變更、轉讓、撤銷以及違約責任、解決爭議的方法等。可行性研究報告、專家審查意見、地方政府部門出具的立項、土地、環保、安全生產、消防等文件，以及專用線接軌人和相關單位的承諾、協議等應作為合同附件。

第二十三條 有下列情況之一的，集團公司有權與專用線接軌人解除接軌合同，由此造成的法律責任和經濟損失由專用線接軌人承擔：

1.專用線接軌人提供的材料不真實。

2.專用線接軌人擅自變更接軌方式、技術標準、裝卸線設計方案。

3.專用線接軌人未經集團公司同意轉讓產權、使用權。4.專用線建設管理混亂，存在重大安全隱患，未及時采取有效措施整改。

5.因專用線接軌人原因發生特別重大、重大鐵路交通事故。6.專用線接軌后實際運量、貨物品類、運輸條件與接軌合同或簽訂的運量協議有重大不符。

7.專用線接軌人未履行國家有關立項、環評、土地等有效審查手續。

8.法律法規規定的其他情形。

合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，在不影響鐵路運輸安全和能力的前提下，集團公司應要求恢復原狀或采取其他補救措施。

第二十四條 簽訂接軌合同后，專用線接軌人應洽集團公司委托具有與工程規模相應鐵路勘察設計資質的單位開展勘察設計。勘察設計原則上按初步設計和施工圖設計兩個階段進行。專用線設計單位必須嚴格按設計資質證書規定的業務范圍承擔設計。

第二十五條 專用線初步設計和施工圖設計必須執行可行性研究審查意見和接軌合同確定的接軌方案和技術標準。

第二十六條 專用線初步設計由專用線接軌人和集團公司總工程師室共同組織有關單位進行審查，并出具審查意見。施工圖設計由專用線接軌人委托具有資質的單位審核，并將審核意見— 12 —

報集團公司總工程師室核備。

第二十七條 設計文件未經審查（審核備案），不得開展下階段工作；設計文件一經審查，不得隨意變更，確需變更須經原審查單位同意。

設計文件審查后兩年內未開展下階段工作，再需實施時須原審查單位復審。

第二十八條 考慮鐵路運輸政策、運力資源配置調整以及新建鐵路等因素可能引起專用線方案發生變化，集團公司關于專用線建設的回函、（預）可行性報告審查意見、初步設計審查意見的有效期為二年，二年內未開展下階段工作，原意見作廢。

第五章 施工、監理及質量監督

第二十九條 專用線的施工應選擇具有相應資質和鐵路營業線施工業績的單位承擔，嚴禁施工業績不良的施工單位承擔集團公司管內的專用線工程。集團公司總工程師室聯合有關部門負責對施工單位的資質和鐵路營業線施工業績進行審核把關。

第三十條 集團公司非運輸企業發揮鐵路監理、設計、施工的資質和技術優勢，依法合規地參與、承接專用線建設項目，努力拓展非運輸業務，提升集團公司多元化經營整體效益。專用線接軌人與集團公司本著“安全、專業、經濟、高效、共贏”的原則，在平等自愿的基礎上，友好協商委托集團公司相關單位承擔項目管理工作。

第三十一條 專用線施工須嚴格執行原鐵道部《鐵路建設管理辦法》（鐵道部11號令）及集團公司有關鐵路建設管理文件規定。嚴禁施工單位越級承攬工程，對承擔的施工項目應嚴格按照設計文件及有關規范、規程組織施工，不得轉包及違規分包。

第三十二條 專用線建設應嚴格執行中國鐵路總公司報備方案（即接軌合同約定的建設方案），集團公司總工程師室應組織相關部門和單位定期跟蹤專用線建設情況，掌握建設進度和審查意見執行情況，發現違反報備方案和審查意見的行為應及時制止。

第三十三條 影響或臨近鐵路營業線的工程，施工單位應編制確保鐵路運輸安全及施工安全專項方案，并與鐵路相關站段簽訂施工配合及安全監護協議，經集團公司有關部門審查后按《廣州鐵路（集團）公司鐵路營業線施工安全管理實施細則》（廣運發?2012?310號）的規定組織施工。

第三十四條 集團公司所屬相關站段，應根據中國鐵路總公司、集團公司頒發的有關營業線施工安全管理有關規定，與施工單位簽訂施工配合及安全監護協議，認真履行協議義務，保證工程實施中鐵路運輸的安全。

第三十五條 新建、改擴建專用線工程需占用鐵路土地時，應按照集團公司《關于規范路外工程項目占用鐵路用地管理的通知》（廣房函?2009?211號）的規定，由專用線接軌人持《專用線接軌合同》及相關圖紙和支持性文件，到集團公司土地房產— 14 —

公寓處，申辦《使用鐵路用地批準書》，辦理有關用地手續。

第三十六條

新建、改擴建專用線工程需拆遷、占用鐵路資產的，應由專用線接軌人予以補償，具體按《轉發鐵道部關于規范基本建設工程拆除鐵路既有資產處理的通知》（廣財發?2011?25號）要求與資產列帳單位辦理相關手續。

涉及拆遷集團鐵路專項運輸資產的，應按照《鐵道部鐵路專項運輸資產處置前置審批管理暫行辦法》（鐵運?2006?207號）的要求，履行前置審批程序，與資產列帳單位辦理相關手續。

第三十七條 新建、改擴建專用線工程質量監理應按規定由具有鐵路工程監理資質的監理單位對工程的施工安全、工程質量、建設工期和投資進行全面監理。

第三十八條 新建、改擴建專用線工程質量監督按國家、中國鐵路總公司及集團公司有關規定執行。

第六章 竣工驗收、資產移交和開通運營

第三十九條 專用線接軌人應在接軌合同約定的期限內完成專用線建設和工程竣工驗收工作，如不能按期完成，須簽訂延期補充合同。

第四十條 專用線及接軌站配套工程全部竣工，達到《工程質量驗收標準》后，施工單位應組織自驗。自驗合格后，施工單位向專用線接軌人提出竣工驗收申請，由專用線接軌人以書面形式向集團公司提出竣工驗收申請，同時提交完整竣工文件（含電

子版），并按專業分送各設備接管單位。

第四十一條 集團公司收到工程竣工驗收申請，在確認符合驗收條件后，由總工程師室和專用線接軌人共同組織驗收工作，施工、設計、監理單位，集團專業處室和設備接管單位參加，簽署工程驗收意見并報中國鐵路總公司運輸局，未經驗收合格的工程不得交付使用。

第四十二條 專用線工程驗收依據為：接軌合同、批準的設計文件（含變更設計）、國家及中國鐵路總公司頒布的現行鐵路工程質量評定標準、集團公司有關文件及其他與本工程有關的審查意見、協議、紀要等。

第四十三條 專用線及其附屬設施的固定資產，一般均屬專用線接軌人所有，為便于統一管理，保證鐵路運輸安全，專用線與鐵路車站的分界信號機接近軌道電路絕緣節以內的線路、橋涵、通信、信號、信息、接觸網、電力、機務等設備（含接軌站增建的股道及其它相應設備和擴容設備）的產權及其所占土地無償移交集團公司，并簽訂無償移交協議、辦理固定資產移交手續。符合國有資產無償劃轉條件的，按照無償劃轉相關規定執行。

第四十四條 專用線及相關工程經驗收合格后，專用線接軌人應及時與集團公司聯系，辦理專用線開通使用前的相關協議和手續，主要有以下內容：

1．與接軌車務站段、貨運中心簽訂運輸安全協議，并報集團公司運輸處、貨運處審核備案。協議有關內容應納入接軌站《站— 16 —

細》、《貨細》。

2． 對需委托鐵路運輸管理的專用線，與集團公司（貨運處或貨運中心）簽訂委托運輸管理協議（含設備代維護）。

對由專用線接軌人自行運輸管理（含設備維修和養護）的專用線，由專用線接軌人落實設備管理和安全責任，報集團公司相關專業處室及接軌點所在站段備案。

3．對需辦理車輛交接的專用線，與鐵路車輛段簽訂車輛交接協議。

4．對需移交鐵路的資產，簽訂無償移交（或劃拔）協議，辦理固定資產交接手續。

5.對涉及拆遷、占用鐵路資產的，簽訂相關補償、還建協議。

6.竣工資料按規定移交設備接管單位和集團公司檔案館。第四十五條 集團公司運輸處根據專用線接軌人的書面開通申請、竣工驗收報告、專用線接軌人與站段簽訂的協議、設備管理單位發出的設備技術資料及開通通知（未委托鐵路代維修的專用線除外）等辦理專用線開通手續。

第四十六條 專用線接軌人按《廣州鐵路（集團）公司鐵路專用線專用鐵路管理實施細則》（廣鐵貨發?2013?230號）的要求提供相關資料報集團公司貨運管理部門辦理專用線開辦貨物運輸手續。

第七章 其 他

第四十七條 凡專用線建設需要增加鐵路運輸作業人員的，按中國鐵路總公司、集團公司有關新增定員的規定辦理。

第四十八條 集團公司總工程師室歸口管理專用線基本臺帳資料。基本臺帳資料包括：專用線建設可研報告、設計文件（含初步設計和施工圖設計）、批準文件（審查意見）、竣工文件、運營資料（運輸品類、運量、裝卸設備、管理方式、作業方式）等，有關單位應配合提供相關資料。

第四十九條 專用線投產運營后，凡需產權轉讓、出租、共用、拆除等變更均須集團公司同意方可辦理。

第五十條 對違反相關規定，未經集團公司同意，擅自新建、改擴建專用線的，不予辦理該專用線的開通手續。對違規越權辦理新建、改擴建專用線審批、建設、運營的有關單位（部門），將追究有關單位主要領導責任。

第五十一條 本辦法由集團公司總工程師室負責解釋。

抄送：中國鐵路總公司計劃統計部、運輸局，中鐵工程設計咨詢集團

有限公司，中鐵第一、四、五勘察設計院集團有限公司，中鐵 二院工程集團有限責任公司，鐵道第三勘察設計院集團有限公 司，湖南中大設計院有限公司、中國華西工程設計建設有限公司，集團公司機關各部門。

廣鐵（集團）公司辦公室

2014年5月4日發 — 18 —

第五篇：工程建設進展情況報告

關于新建新居工程進展情況的報告

區新居辦：

按貴辦下發的溫新居辦發【2012】8號通知要求，我公司將計劃啟動的新居工程項目推進工作進行了梳理，即將啟動的新居工程共有4個，現將情況匯報如下：

一、報恩家園北地塊

1、基本情況

本項目建筑面積約15.1萬㎡，由6層多層建筑和11層小高層組成。

2、項目進展

目前，本項目已先后完成了立項、圖紙設計等工作，取得了預審控制價，正在準備啟動施工、監理單位招標工作。

二、百花小區二期：

1、基本情況

本項目擬安置人數2977人，建筑面積約16.47萬㎡。由6層多層建筑和11層小高層組成。

2、項目進展

目前，本項目已完成了立項工作，取得了《建設工程用地規劃許可證》，設計方案已通過規委會審查，正進行施工圖設計。

三、百花小區三期：

1、基本情況

本項目擬安置人數為1526人，建筑面積約11.5萬㎡

2、項目進展

目前，本項目因無土地指標暫未立項，經國際鄉村度假休閑產業片區指揮部協調，土地手續由壽安鎮通過編制土地綜合整治項目實施方案覆蓋新居工程用地，報區、市國土局批準后出用地意見；我公司已對接區規劃局取得了規劃工作紅線，正在進行前期方案設計工作。

四、和美盛景（二期）

1、基本情況

本項目擬安置人數968人，建筑面積約8萬㎡。

2、項目進展

目前，本項目正由和盛鎮編制土地綜合整治項目實施方案；我公司對接區規劃局已取得規劃工作紅線，正在進行前期方案設計工作。

特此報告

**江安城市投資發展有限公司

二〇一二年八月一日