第一篇：上油崗鄉(xiāng)2010年創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)體制機(jī)制工作

上油崗鄉(xiāng)2010年創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)體制機(jī)制

工作

材料匯報

在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制機(jī)制工作中，上油崗鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識到人才對農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)的重要支撐作用，對人才創(chuàng)業(yè)工作高度重視，把人才創(chuàng)業(yè)工作與當(dāng)前招商引資、項目建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等幾項重點工作結(jié)合起來，努力增強(qiáng)各類人才的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，大力開展“回歸經(jīng)濟(jì)”，吸引外出人員回家創(chuàng)業(yè)。在用人機(jī)制上大膽創(chuàng)新，采取多種有力措施，促進(jìn)人才合理流動，優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮人才作用，切實為農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)提供了有力的智力支持。

現(xiàn)將2010年以來人才創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)情況匯報如下：

一、工作開展以來取得的主要成效

2010年度，創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制機(jī)制工作中，全鄉(xiāng)新增個體工商戶35家，新增投資4200萬元，吸納勞動力就業(yè)750人，新增稅收30萬元。全鄉(xiāng)共有民營企業(yè)14家，在政府支持下，興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、節(jié)能建材制造、家俱加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，從業(yè)人員3200多人。全鄉(xiāng)成立了不同類型12家專業(yè)合作組織，其中種植類專業(yè)合作社4家，養(yǎng)殖類專業(yè)合作社2家，農(nóng)機(jī)類專業(yè)合作社3家，茶葉類專業(yè)合作社1家，資金互助合作社1家，其他類專業(yè)合作社1家，合作社登記社員達(dá)到2715戶,入社農(nóng)戶達(dá)35%，產(chǎn)值達(dá)6400萬元，社員戶均收入近3萬元，輻射帶動周邊1206戶農(nóng)戶從中受益，戶平均增加收入1萬元。截止目前,已有23名不同類型人才,在不同行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動。

二、人才創(chuàng)業(yè)新典型的情況：

1．潢川縣鵬宏水產(chǎn)有限公司，位于潢川縣上油崗鄉(xiāng)魯寨村，該公司于2009年6月由武漢理工大學(xué)畢業(yè)的孫偉及其畢業(yè)于廈門大學(xué)碩士研究生的妻子朱琳共同創(chuàng)辦。孫偉大學(xué)畢業(yè)后，在家協(xié)助父兄經(jīng)營漁場，后感覺與外界大市場存在脫節(jié)問題，遂到江浙等地考察調(diào)研，在江蘇遇到廈門大學(xué)碩士研究生畢業(yè)朱琳，二人志同道合，認(rèn)準(zhǔn)了綠色食品——淡水魚深加工這一產(chǎn)業(yè)大有可為，于是他們回到家鄉(xiāng)共同創(chuàng)辦了潢川縣鵬宏水產(chǎn)有限公司。一期投入100萬元，建廠房及生產(chǎn)流水線，占地3000平方米，2009年11月投產(chǎn)，主要對淡水魚進(jìn)行深加工，產(chǎn)品有魚丸、魚糕、魚豆腐等十幾種，注冊商標(biāo)為“佰億嘉”。

該公司依托現(xiàn)有800多畝的石猴水庫生態(tài)養(yǎng)殖基地，及鄉(xiāng)境內(nèi)近3000畝養(yǎng)殖水面，年加工淡水魚400噸，速凍魚產(chǎn)品1000噸，年產(chǎn)值1500萬元。一期帶動就業(yè)50余人。該公司的投產(chǎn)可帶動上油崗鄉(xiāng)及周邊的淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加從業(yè)人員600人；同時對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)有很好推動作用。二期工程計劃2011年實施，占地13000平方米，廠房及宿舍120間，年生產(chǎn)能力4000噸，可增加從業(yè)人員2000人。

2．潢川縣唐樓茶葉種植專業(yè)合作社。是由上油崗鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心職工呂斌籌資60萬元組建的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。該社實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分配”的戰(zhàn)略思路，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為核心，狠抓新良種茶園基地建設(shè)，積極推廣優(yōu)良品種，規(guī)范栽培技術(shù)，嚴(yán)格相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，大力開拓市場，暢通銷售渠道，做大做強(qiáng)品牌效益，加快茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。現(xiàn)有中型茶葉生產(chǎn)加工廠1個，社員31戶，茶園面積1200多畝。通過利用合作社培訓(xùn)學(xué)校積極開展技術(shù)培訓(xùn)，使茶農(nóng)按照科學(xué)方法規(guī)范種植茶葉，提高了茶葉品質(zhì)，增加了茶葉產(chǎn)量，年產(chǎn)干茶1萬公斤，產(chǎn)值200余萬元。

3．潢川縣凌云新型建材廠。2008年10月1日，“潢川凌云新型建材有限公司”正式成立，其前身是“潢川縣上油崗凌云磚瓦廠”，廠長蘇明德同志原是上油崗鄉(xiāng)土地房管所黨支部副書記，2005年機(jī)構(gòu)改革時提前退休，后主動請纓二次創(chuàng)業(yè)，接手經(jīng)營不善，資不抵債鄉(xiāng)屬集體企業(yè)鄉(xiāng)磚瓦廠，任該廠廠長。在全省粘土磚禁令實施后，原磚瓦廠廠長蘇明德帶頭成立凌云新型建材廠，投資550余萬元建設(shè)新型墻材生產(chǎn)線，購置新型磚機(jī)，建設(shè)烘干房，可年產(chǎn)新型墻磚6000萬塊，引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展水泥磚，空心磚，免燒磚等新型建材生產(chǎn)，逐步取代粘土磚，豐富建材生產(chǎn)品種，進(jìn)一步鞏固和開拓周邊縣、鄉(xiāng)市場，形成建材加工業(yè)支柱，成功完成了新形勢下的企業(yè)轉(zhuǎn)型。

4．四個臺村第一書記周全兵。四個臺村位于上油崗鄉(xiāng)北部，“二面朝河二面坡，存水沒有漏的多”，“晴天一身灰，雨天一身泥”，土地嚴(yán)重沙化，村民只好以種植小麥為生，是一個經(jīng)濟(jì)薄弱、觀念落后、派姓復(fù)雜的貧窮村。2010年4月19日，周全兵走上了上油崗鄉(xiāng)四個臺村黨支部第一書記崗位。上任伊始，他帶領(lǐng)村兩委班子，走訪群眾，實地查看，請教經(jīng)濟(jì)成功人士，對四個臺村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)劃，在充分論證的基礎(chǔ)上，積極實施了“一鴨一茶一羽絨，家家戶戶搭大棚”的富民計劃（即：依托小潢河、淮河資源，建鴨養(yǎng)殖場，種植淮南茶；利用閑散勞動力，搞羽絨加工；根據(jù)土地、氣候特點，種植固始蘿卜）。目前，全村沿小潢河、淮河沿岸形成了670畝的優(yōu)質(zhì)茶葉帶，全村已有200余人參加了羽絨加工，人均可增加年收入3000余元。外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年熊鳳合投資30萬元，建華英鴨養(yǎng)殖場一處，年出欄10萬只，社會經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

5．羅臺村大學(xué)生村干部李輝。李輝同志于2008年6月畢業(yè)于四川宜賓學(xué)院，2009年11月他響應(yīng)縣委組織部號召，通過公開選拔擔(dān)任了上油崗鄉(xiāng)羅臺村村主任助理。他把“村官”崗位當(dāng)作施展自己才華的平臺，積極投身到農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)建設(shè)中去。作為一名大學(xué)生村干部，他立足農(nóng)村實際，充分發(fā)揮自身綜合素質(zhì)高，思維活躍等優(yōu)勢，當(dāng)好基層工作“三大員”一是聯(lián)絡(luò)員。為了更方便的工作，融入農(nóng)村，體察民情，李輝同志自購了電動車，定期、不定期走訪群眾，深入農(nóng)戶，了解村情民意，以解

決群眾關(guān)心的問題，協(xié)助村兩委為群眾排憂解難，獲得群眾的一致好評。二是宣傳員。在新農(nóng)保、新農(nóng)合工作中，開始由于群眾對政策的不了解，使得大家的參保意識不強(qiáng)、參保積極性不高。為了讓村里的群眾都了解認(rèn)識到這些惠民政策，李輝同志積極協(xié)助村民小組組長向大家宣傳參加新農(nóng)合、新農(nóng)保政策的重要性、必要性，解釋參保的辦法。并在各村民組分別進(jìn)行登記、收費(fèi)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)證件不足的狀況，提供照相以及復(fù)印，盡最大力量切實為村民們服務(wù)。“這個小伙子細(xì)心的向我解釋我不明白的政策，態(tài)度很好，真是我們的貼心人”村民喬其福這樣評價說。三是輔導(dǎo)員。遠(yuǎn)程教育是黨建工作的一大重點，李輝到村任職的時候，羅臺村上已配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備。因為村兩委人員年齡偏大，對于他們來說，那套設(shè)備他們并不是完全熟悉。作為一個大學(xué)畢業(yè)生，到村后李輝同志主動請纓，承擔(dān)起了村遠(yuǎn)程教育站點管理維護(hù)工作，積極組織羅臺村黨員群眾一起收看優(yōu)秀黨員的典型事例、科教片、黨的方針政策等節(jié)目，使黨員干部受教育，人民群眾得實惠，也充分發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育在推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

三、取得的初步經(jīng)驗

一是解放思想，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)的根本動力是人們內(nèi)心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強(qiáng)烈渴望，而現(xiàn)實中“戀土戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動人才創(chuàng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是要引導(dǎo)干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后意識，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險、勤于創(chuàng)業(yè)、勇于爭先的創(chuàng)業(yè)精神。所以我們通過召開會議等各種形勢發(fā)動廣大干部群眾敢于創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)，已取得了一定的實效。

二是實事求是，敢于發(fā)展。在實際工作中，我們本著以全鄉(xiāng)的實際情況為基礎(chǔ)，對以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的村組我們著重于培育特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，如凌云、桃莊寺等蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)村，我們則大力鼓勵其發(fā)展，形成有規(guī)模、有特色的專業(yè)村。

三是突出特色，樹立典型。茶產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)新興的特色產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在人才創(chuàng)業(yè)過程中，我們著重樹立了唐樓、胡林、四個臺等三個典型，從而帶動和影響全鄉(xiāng)的人才創(chuàng)業(yè)。

第二篇：平昌關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)體制機(jī)制全年工作總結(jié)

平昌關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)體制機(jī)制

2010工作總結(jié)

自全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制工作開展以來，平昌關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府對人才創(chuàng)業(yè)工作高度重視，把人才創(chuàng)業(yè)工作與當(dāng)前招商引資、項目建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等項重點工作結(jié)合起來，千方百計激活民間資本，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部(包括大學(xué)生村干部)的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，努力在全鎮(zhèn)形成百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)的局面。以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和諧。現(xiàn)將2010人才創(chuàng)業(yè)開展情況匯報如下：

一、目標(biāo)完成情況：

1、新建立2個標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)人才示范基地——朱莊蔬菜基地和翟寨蓮藕種植基地。

朱莊村位于平昌關(guān)鎮(zhèn)西，鎮(zhèn)北側(cè)淮河岸地，全村地勢平坦，土地肥沃，屬沙土地，不板結(jié)，水源充足，為蔬菜種植提供了得天獨厚的條件。按照“沿河岸土地以種植蔬菜為主，全村村民以種菜為業(yè)，村級組織以抓蔬菜生產(chǎn)為主要職責(zé)”的指導(dǎo)方針，該村不斷增加種植規(guī)模，改善生產(chǎn)條件，實行科技興菜，利用水資源優(yōu)勢，發(fā)展無公害蔬菜基地900畝，其中蔬菜大棚400個，大力發(fā)展豇豆、青椒、蒜苗等加工原料蔬菜，年產(chǎn)各類蔬菜200多萬公斤，截止目前，全村蔬菜總面積已達(dá)1400余畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、鄭州、武漢等及周邊大中城市，生產(chǎn)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺，健康發(fā)展的良好態(tài)勢。并帶動王畈、李營、蒿林等沿淮村發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、無公害、生態(tài)型蔬菜生產(chǎn)基地，構(gòu)建平昌關(guān)鎮(zhèn)沿淮無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

以翟寨村為中心，帶動石橋、楊寨、徐灣等村發(fā)展蓮藕種植基地。鎮(zhèn)黨委于9月份組織種養(yǎng)殖大戶到南陽標(biāo)準(zhǔn)化蓮藕種植基地基地進(jìn)行學(xué)習(xí)蓮藕種植技術(shù)，在翟寨、石橋、楊寨、徐灣等村打造“千畝蓮藕種植基地”，構(gòu)建平昌關(guān)鎮(zhèn)南片蓮藕種植中心。

2、新建立1個標(biāo)準(zhǔn)化人才創(chuàng)業(yè)園——陳店鱔魚養(yǎng)殖基地。陳店村位于平昌關(guān)鎮(zhèn)東7.5公路，是平昌關(guān)鎮(zhèn)重要農(nóng)副產(chǎn)品交易集鎮(zhèn)之一，覆蓋周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村村民的經(jīng)商、貿(mào)易與交流。為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，在鎮(zhèn)黨委政府的引領(lǐng)下，該村先后組織人員到湖北省仙桃學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)伧X魚養(yǎng)殖技術(shù)，已由豐潤水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社投資實驗養(yǎng)殖鱔魚10畝，并于10月份規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鱔全養(yǎng)殖基地300畝，帶動灌塘村、蓮花村及其周邊發(fā)展鱔魚、鯰魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，構(gòu)建平昌關(guān)鎮(zhèn)東片水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3、建立大大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)園2個。

由大學(xué)生村干部李洪濤、李曉倩等大力發(fā)展荷南土豆種植。“勵志照亮人生，創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)。”做為平昌關(guān)鎮(zhèn)的大學(xué)生村官們也開始了同樣的創(chuàng)業(yè)夢想——開設(shè)一個屬于自己的“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園”。最初創(chuàng)業(yè)之際，平昌關(guān)鎮(zhèn)黨委政府要 2 求大學(xué)生村官將所學(xué)知識與工作崗位充分結(jié)合起來，積極投身到農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)中去。由于大學(xué)生村官在信息、資金、經(jīng)驗等方面有一定的局限性，政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予支持，并立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，幫助大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)過程中，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目。由大學(xué)生村官李洪濤、李曉倩在清淮村種植“荷蘭7號”土豆。“荷蘭7號”土豆在平昌關(guān)鎮(zhèn)已經(jīng)有三年的種植歷史，實踐證明，該品種產(chǎn)出量大、質(zhì)優(yōu)、效益高，成品以集裝箱形式出口到東南亞國家。大學(xué)生村官在清淮村種植“荷蘭7號”土豆100畝，年產(chǎn)量可達(dá)25萬公斤，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供幫助。

由大學(xué)生村干部井立偉在蒿林村建立鱔魚養(yǎng)殖場1個。作為平橋區(qū)第三批大學(xué)生村官，走進(jìn)基層，心懷大志，想在農(nóng)村這片廣闊的天地有所作為，平昌關(guān)鎮(zhèn)黨委政府鼓勵支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，先后組織去湖北仙桃參觀鱔魚養(yǎng)殖，并請來專家講解鱔魚養(yǎng)殖技術(shù)，在蒿林村一組建立了一個鱔魚養(yǎng)殖場，每畝約30個網(wǎng)箱，養(yǎng)殖水面面積3畝。

二、采取的主要舉措：

（一）宣傳發(fā)動。通過召開包村干部會，兩委班子會，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村兩級黨員干部的主觀能動性,鼓動群眾創(chuàng)業(yè)，誘發(fā)人才創(chuàng)業(yè)沖動和激情。鎮(zhèn)、村干部對投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情有了明顯的提高，干部找項目多了、干部辦實體的多了，群眾做生意的多了，干部和群眾都在積極想點子，找路子，尋求致富途徑。在全鎮(zhèn)形成了人才齊創(chuàng)業(yè)，共同謀發(fā)展的濃厚輿論氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。通過包村干部深入村街社區(qū)入戶座談、摸底調(diào)查等形式，按照“立足實情，統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進(jìn)行統(tǒng)籌布局，將區(qū)域的創(chuàng)業(yè)設(shè)想與全鄉(xiāng)的發(fā)展方向進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，分析現(xiàn)狀，確立發(fā)展方向。鎮(zhèn)黨委于9月份先后組織各村支部書記和養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大戶到湖北仙桃市和山東壽光學(xué)習(xí)鱔魚養(yǎng)殖和蔬菜，并于10月10日召開了平昌關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)千人大會，制定下發(fā)了《平昌關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，成立了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃我鎮(zhèn)五年特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確了圍繞土豆、蓮藕、鱔魚等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對投身于發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)先實行獎勵政策，努力打造我鎮(zhèn)“千畝連片示范村”和“百畝連片示范組”，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。年底，陳店村黨支部大力發(fā)展鱔魚養(yǎng)殖，被區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)辦評為創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體，清淮村支部書記李傳斌多方協(xié)調(diào)進(jìn)行招商引資，被評為創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)個人。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證全民創(chuàng)業(yè)工作順利進(jìn)行。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員、村支部書記、各所站負(fù)責(zé)人為成員的人才創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)的工程規(guī)劃編制、政策制定。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)人才創(chuàng)業(yè)具體工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促落實和督查考核。

（四）建立健全責(zé)任落實機(jī)制。把人才創(chuàng)業(yè)工程實施情況納入目標(biāo)管理，形成組織有方、工作得力、動轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，務(wù)實高效的工作體系，推動人才創(chuàng)業(yè)工程順利實施。

（五）完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育體制。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高人口素質(zhì)。建立教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動“四位一體”的職業(yè)教育體制。組織實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，由區(qū)農(nóng)業(yè)局舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)班，在李營、劉灣、庸墩等村進(jìn)行農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)400余人，并特邀湖北省仙桃市鱔魚養(yǎng)殖技術(shù)員在陳店村舉辦鱔魚養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)百余人。積極探索新時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新理念、新途徑、新做法，推行訂單勞務(wù)培訓(xùn)，積極開展涉外勞務(wù)培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，全年新增農(nóng)民技術(shù)人員10人。

（六）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵機(jī)關(guān)、行政村等單位各類創(chuàng)業(yè)人才參與農(nóng)村改革發(fā)展，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)莊園等。實施外出務(wù)工經(jīng)商人員“回歸工程”，發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。

三、人才創(chuàng)業(yè)中取得的初步經(jīng)驗：

一是解放思想，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)的根本動力是人們內(nèi)心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強(qiáng)烈渴望，而現(xiàn)實中“戀土戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在。因此，推動人才創(chuàng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是要引導(dǎo)干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后意識，倡導(dǎo)樂于吃 苦、敢于冒險、勤于創(chuàng)業(yè)、勇于爭先的創(chuàng)業(yè)精神。所以我們通過召開會議等各種形勢發(fā)動廣大干部群眾敢于創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)，已取得了一定的實效。

二是實事求是，敢于發(fā)展。在實際工作中，我們本著以全鄉(xiāng)的實際情況為基礎(chǔ)，對以種植業(yè)為主的朱莊、王畈、李營、蒿林等沿淮村發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、無公害、生態(tài)型蔬菜生產(chǎn)基地，構(gòu)建平昌關(guān)鎮(zhèn)沿淮無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；在陳店、灌塘、蓮花村及周邊發(fā)展鱔魚、鯰魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，構(gòu)建平昌關(guān)鎮(zhèn)東片水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；在翟寨、石橋、楊寨、徐灣等村發(fā)展蓮藕種植基地，構(gòu)建平昌關(guān)鎮(zhèn)南片蓮藕種植中心，形成三大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局。

四、對全民創(chuàng)業(yè)工作的下步工作打算：

一是明確定位，在認(rèn)識上有新提高。把人才創(chuàng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性、根本性和長遠(yuǎn)性的大事來抓，貫穿于率先建成強(qiáng)縣富民的全過程。

二是進(jìn)一步解放思想，在實踐上有新成效。緊緊圍繞人才創(chuàng)業(yè)解放思想，掃除各種制約創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的思想障礙，以營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。引導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)事業(yè)，發(fā)動千家萬戶積極創(chuàng)家業(yè)，鼓勵各方面能人勇于創(chuàng)企業(yè)，激勵現(xiàn)有民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。

三是進(jìn)一步拓展空間，在創(chuàng)業(yè)層次上有新提升。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞壯大龍頭企業(yè)，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞招商引資，開展人才創(chuàng)業(yè)。四是進(jìn)一步完善政策，在創(chuàng)業(yè)扶持上有新舉措。認(rèn)真落實好現(xiàn)有政策，進(jìn)一步完善政策體系，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，以激發(fā)民營資本的創(chuàng)業(yè)活力、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上有改善。進(jìn)一步優(yōu)化外部和內(nèi)部環(huán)境，為投資創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第三篇：創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情

摘要：人才工作是強(qiáng)軍興國之重要戰(zhàn)略，人才工作的活力取決于體制機(jī)制，體制機(jī)制創(chuàng)新對于人才工作至關(guān)重要。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，重在創(chuàng)新，難在實用。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須更好實施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

關(guān)鍵詞：人才工作 機(jī)制創(chuàng)新 創(chuàng)造活力熱情

一、人才工作機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)實背景

長期以來，人才工作從屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機(jī)制受到舊管理體制限制，受到計劃經(jīng)濟(jì)條件下人事管理模式影響，以致我國人才工作累積呈現(xiàn)出一些問題。

1．人才現(xiàn)狀不符合國家發(fā)展對人才的需求

人才資源是第一資源，人才問題事關(guān)國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家發(fā)展的軟肋。

2．人才工作機(jī)制制約人才工作開展

現(xiàn)有的人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有充分把握宏觀，缺少計劃性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要務(wù)

中。

二、人才工作機(jī)制創(chuàng)新的熱點與難點分析研究

根據(jù)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制、激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，探索實踐人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的新路子、新方法、新途徑。

1．轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)人才工作體制機(jī)制的創(chuàng)新與實踐 要牢固確立“人才資源是第一資源”的理念，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，用優(yōu)秀人才工作機(jī)制、人才服務(wù)體制、人才管理體制吸引人才，古語云：良禽擇木而棲。沒有好的機(jī)制，是吸引不了優(yōu)秀人才的，壞的不全的機(jī)制只會吸引畸形人才。

2．解放思想，推進(jìn)體制內(nèi)外人才的整體性開發(fā)和學(xué)習(xí)運(yùn)用

改革開放30年來，“人才資源是第一資源”的理念已深入人心，形成共識。但是，在人盡共才、才盡其用上，缺失和漏洞現(xiàn)象依然存在。因此，必須以創(chuàng)新發(fā)展的思路，用實際效能檢驗標(biāo)準(zhǔn)，打破不適應(yīng)新時期軍隊國家人才開發(fā)模式，打破陳舊的人才開發(fā)思維模式，打破體制內(nèi)外人才整體性統(tǒng)一模式，使各類人才的活動迸發(fā)，潛能涌流。

三、創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，重在培養(yǎng)、任用與激勵

“千里馬常有，而伯樂不常有”。把人才找出來，用好，激勵他們充分發(fā)揮潛能，為國家、社會和軍隊發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)，這才是人才工作的最終目標(biāo)。

1．創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制

公開、平等、競爭、擇優(yōu)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選撥任用機(jī)制。

2、創(chuàng)新人才分配與激勵機(jī)制

一是要建立以專業(yè)技術(shù)為主體，多元化為輔的人才分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。二是要建立人才成果業(yè)績的獎懲機(jī)制。三是要完善人才保障機(jī)制。馬斯洛需求層次講到“人的自我實現(xiàn)的需要是在滿足各項基礎(chǔ)需求上的”。四是以事業(yè)成就 激勵人才。真正使人才在對社會貢獻(xiàn)和事業(yè)成功中獲得成就感，贏得尊重，體會歸屬感。

科學(xué)發(fā)展要靠科技，科技發(fā)展要靠人才，人才發(fā)揮作用要靠充滿活力、富有效率的體制機(jī)制。要結(jié)合人才發(fā)展規(guī)劃，深入研究人才培養(yǎng)機(jī)制存在的突出問題。部隊是所大學(xué)校，培養(yǎng)人才也培育人才培養(yǎng)機(jī)制和人才培養(yǎng)理念，進(jìn)一步完善人才培育工作新格局，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，重點抓好黨管人才、強(qiáng)軍興國戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、重點人才的培養(yǎng)、先進(jìn)典型的宣傳。

要進(jìn)一步加大對人才工作的宣傳力度，充分調(diào)動全社會

和各級部門單位方方面面發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、保護(hù)人才的積極性，不斷開創(chuàng)人才工作新局面。

第四篇：馬畈鎮(zhèn)2012年支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)半年

馬畈鎮(zhèn)2012年支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)半年

工作總結(jié)

2012上半年以來，馬畈鎮(zhèn)緊緊圍繞上級試驗區(qū)建設(shè)中有關(guān)創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，以鼓勵人才創(chuàng)新為指引，加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度，樹立科學(xué)的人才觀。給各類人才營造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們以滿腔的熱情投入到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。現(xiàn)將我鎮(zhèn)今年上半年各類人才投身農(nóng)業(yè)改革的工作情況總結(jié)如下：

一、目標(biāo)完成情況：

今年上半年以來，馬畈鎮(zhèn)新增個體工商戶6家，新增投資1000萬元，吸納勞動力120多人，新增稅收10萬余元，其中新增兩家大型賣場，經(jīng)營面積達(dá)10000平方米。

其中部分人才創(chuàng)業(yè)情況：

1、光山縣“觀五玫“小雜果專業(yè)合作社由我鎮(zhèn)成功人士易善康返鄉(xiāng)創(chuàng)建的市級重點專業(yè)合作社，該社以促進(jìn)農(nóng)民增收為己任，以開發(fā)名優(yōu)小雜果為突破口，利用本地資源，因勢利導(dǎo)，做大做強(qiáng)、同時申請注冊了“觀五玫”商標(biāo)品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷鄭州、武漢等大中城市。鎮(zhèn)“觀音臉”、“五月鮮”、“玫瑰紅”三個鮮桃品種種植面積已達(dá)到3500余畝，年產(chǎn)鮮桃800萬斤，產(chǎn)值達(dá)到1400余萬元，帶領(lǐng)了100多名農(nóng)戶發(fā)家致富，同時也解決了近千人的就業(yè)問題，該合作社堅持開發(fā)與保護(hù)并重，維持生態(tài)平衡，把資源開發(fā)同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。努力探索 1

老百姓投得起、管得了、有錢賺的丘陵資源開發(fā)新路子。小雜果產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2、光山縣金鳳凰養(yǎng)殖專業(yè)合作社是由馬畈鎮(zhèn)汪畈村村民汪顯意聯(lián)合8家養(yǎng)殖大戶共同發(fā)起，成立了金鳳凰養(yǎng)殖專業(yè)合作社。現(xiàn)有中、小型養(yǎng)殖場20多個，社員40余戶，雞場占地面積20多畝。該合作社以市場為導(dǎo)向，以利益為核心，不斷引進(jìn)新技術(shù)、推廣優(yōu)良品種、規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)、嚴(yán)格相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，向科技、規(guī)模、管理要質(zhì)量、要效益。大力開拓市場，暢通銷售渠道。輻射拉動了鄰近潘樓、北洼、戴洼、廟山等村養(yǎng)殖業(yè)的興起，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷周邊多個省市區(qū)，帶動了全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。合作社采用統(tǒng)一采購供應(yīng)生產(chǎn)原料，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一培訓(xùn)，利益共享等方式。目前，合作社成員養(yǎng)雞規(guī)模達(dá)到120000只，年產(chǎn)值2000萬元，年收入300多萬元。

3、光山縣金盛油茶專業(yè)合作社由在外創(chuàng)業(yè)成功人士易善忠返鄉(xiāng)帶頭建立的專業(yè)合作社。公司注冊資金1160萬元，是目前我鎮(zhèn)乃至我市最大的油茶種植和加工的專業(yè)合作社，擬在我市承包荒山20萬畝，首先在我鎮(zhèn)承包4萬畝作為試點建設(shè)萬畝油茶基地。公司擁有員工40多人，社員600余人，采取“合作社+基地+農(nóng)戶“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。截止目前已經(jīng)承包荒山、荒地2萬余畝，林權(quán)確認(rèn)達(dá)5000畝，項目一期工程已完畢，主要包括對已承包的荒山、荒坡、荒地進(jìn)行開墾和種植，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了20萬個工日的勞動就業(yè)機(jī)會，年直接受益農(nóng)戶1000多戶，年直接經(jīng)濟(jì)收入增加4000多元。大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)油茶種植，提升合作社 的“造富”能力，積極尋求更多的效益增長點，集約油茶資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綜合利用油茶資源，努力提高合作社的綜合實力，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，帶動廣大茶農(nóng)共同致富一直是金盛油茶專業(yè)合作社的孜孜追求。

二、采取的主要舉措

（一）積極宣傳動員優(yōu)秀村干部投身試驗區(qū)建設(shè)。通過召開鎮(zhèn)村干部會，兩委班子會，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村兩級黨員干部的積極性,鼓動群眾創(chuàng)業(yè)，同時對于在試驗區(qū)建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的干部群眾給予優(yōu)先扶持。目前全鎮(zhèn)共有40余名村干部帶頭興建或合建各類農(nóng)民專業(yè)合作社11家，他們的參與，為我鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)起到了表率作用。也形成了全鎮(zhèn)人才齊創(chuàng)業(yè)，共發(fā)展的氛圍。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證全民創(chuàng)業(yè)工作順利進(jìn)行。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員、村支部書記、各所站負(fù)責(zé)人為成員的人才創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人才創(chuàng)業(yè)的工程規(guī)劃編制、政策制定。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)人才創(chuàng)業(yè)具體工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促落實和督查考核。

（三）建立健全責(zé)任落實機(jī)制。把人才創(chuàng)業(yè)工程實施情況納入目標(biāo)管理，形成組織有方、工作得力、動轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，務(wù)實高效的工作體系，推動人才創(chuàng)業(yè)工程順利實施。

（四）組織實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。

1、對農(nóng)村“六大員”進(jìn)行技能培訓(xùn)。借用馬畈鎮(zhèn)成人學(xué)校的平臺先后對我鎮(zhèn)錫山、付寨、汪鄉(xiāng)、徐寨四個示范村800余農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)殖、種植以及果蔬栽培等實用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的種養(yǎng)科技水

平，使他們成為了我鎮(zhèn)試驗區(qū)建設(shè)中的主力軍。

2、注重培育“雙強(qiáng)”黨員及“雙強(qiáng)”村干部并由鎮(zhèn)政府牽頭，邀請省、市農(nóng)業(yè)專家對我鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶、水稻種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人專門進(jìn)行了能力培訓(xùn)班。

（六）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實市鼓勵支持各類人才投身農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見，堅持身份不變、職級不變、工資待遇不變的原則，鼓勵鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各類創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)參與農(nóng)村改革發(fā)展，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)莊園等。實施外出務(wù)工經(jīng)商人員“回歸工程”，發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。

四、人才創(chuàng)業(yè)中取得的初步經(jīng)驗

一是解放思想，勇于創(chuàng)新。推動人才創(chuàng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是要引導(dǎo)干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后意識，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險、勤于創(chuàng)業(yè)、勇于爭先的創(chuàng)業(yè)精神。所以我們通過召開會議等各種形勢發(fā)動廣大干部群眾敢于創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)，已取得了一定的實效。

二是實事求是，敢于發(fā)展。在實際工作中，利用馬畈天瑞工業(yè)園的優(yōu)勢，廣納省內(nèi)外優(yōu)秀人才。通過招商引資，不但為馬畈的經(jīng)濟(jì)帶來了騰飛，更重要的是帶來了一批高科技創(chuàng)新人才。我們以全鎮(zhèn)的實際情況為基礎(chǔ)，對以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的村組我們著重于培育特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，如汪畈、潘摟、廟山、等養(yǎng)雞專業(yè)村，又如戴洼、徐寨兩村以建材為主我們則大力鼓勵發(fā)展以水泥為主，石灰石深加工為輔的建材大市場。大力推進(jìn)“一村一品”讓他們形成有規(guī)模、有特色的專業(yè)村。

三是突出特色，樹立典型。種、養(yǎng)殖是我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)也是我鎮(zhèn)的主力，因此在人才創(chuàng)業(yè)過程中，我們著重樹立了種養(yǎng)以汪畈、潘摟為典型，工業(yè)以徐寨為典型，從而帶動和影響全鎮(zhèn)的人才創(chuàng)業(yè)。

五、對全民創(chuàng)業(yè)工作的下步工作打算

一是明確定位，在認(rèn)識上有新提高。把人才創(chuàng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性、根本性和長遠(yuǎn)性的大事來抓，貫穿于率先建成強(qiáng)鎮(zhèn)富民的全過程。二是進(jìn)一步解放思想，在實踐上有新成效。緊緊圍繞人才創(chuàng)業(yè)解放思想，掃除各種制約創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的思想障礙，以營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。引導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)事業(yè)，發(fā)動千家萬戶積極創(chuàng)家業(yè)，鼓勵各方面能人勇于創(chuàng)企業(yè)，激勵現(xiàn)有民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是進(jìn)一步拓展空間，在創(chuàng)業(yè)層次上有新提升。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞壯大龍頭企業(yè)，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞招商引資，開展人才創(chuàng)業(yè)。四是進(jìn)一步完善政策，在創(chuàng)業(yè)扶持上有新舉措。認(rèn)真落實好現(xiàn)有政策，進(jìn)一步完善政策體系，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，以激發(fā)民營資本的創(chuàng)業(yè)活力、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。五是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上有改善。進(jìn)一步優(yōu)化外部和內(nèi)部環(huán)境，為投資創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第五篇：積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制

積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制完善創(chuàng)新，是激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營活力、保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的動力之源。今年中央一號文件對“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力”作出全面部署，要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制和改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面，提出了一系列具體政策措施。

深入貫徹落實中央部署和要求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，是當(dāng)前和今后一個時期各級農(nóng)業(yè)部門的重大任務(wù)。要著重做好以下工作：

一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，推動完善相關(guān)法律制度。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，擴(kuò)大登記試點范圍，用5年的時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息化管理平臺建設(shè)，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務(wù)。深入開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，確保農(nóng)戶家庭經(jīng)營的主體地位，遏制土地經(jīng)營的“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，加強(qiáng)調(diào)解仲裁能力建設(shè)。鼓勵有條件的地方結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。

二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等扶持力度。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、扶持政策。推動相關(guān)部門采取獎勵補(bǔ)助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。扶持農(nóng)民合作社加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，增加合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)展能力，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，加快建立部門聯(lián)合評定發(fā)布示范社機(jī)制，把示范社作為政策扶持重點。落實龍頭企業(yè)扶持政策，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，支持建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。

三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展方向是主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化；總體要求是充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)

合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

重點是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系，在完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下功夫，使公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)真正做到全覆蓋、有保障，切實發(fā)揮其主導(dǎo)性作用；關(guān)鍵是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，采取政府訂購、定向委托、獎勵補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用。著力點是創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，積極搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，發(fā)展多種形式、便捷有效的服務(wù)模式。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建，通過探索服務(wù)模式、總結(jié)典型經(jīng)驗、樹立推介典型、研究扶持政策，從基層入手務(wù)實推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作。

四是有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的神圣權(quán)利，是農(nóng)村集體所有制的根本體現(xiàn)，也是農(nóng)民進(jìn)退有據(jù)的重要保障。要因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。積極探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法，鼓勵具備條件的地方推進(jìn)以股份合作為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)民對集體資源和經(jīng)營性資產(chǎn)的收益分配權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，全面完成農(nóng)村集體“三資”清理工作，建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，加快農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動，大力宣傳示范縣先進(jìn)經(jīng)驗。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，加大農(nóng)村審計監(jiān)督力度。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。

（來源：農(nóng)民日報評論員）