第一篇：改進和創新維護穩定工作體制機制

改進和創新維護穩定工作體制機制

基本思路：堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，主動適應黃河三角洲高效生態經濟區建設和山東半島藍色經濟區建設的新形勢、新任務，準確把握人民群眾對社會和諧穩定的新期待、新要求，本著“立足實際、講求實效，著眼長遠、超前規劃，積極穩妥、有序推進”的原則，以維護社會和諧穩定為主要目標，以改進體制、創新機制、完善制度為基本手段，勇于改革創新，奮力攻堅克難，積極構建符合科學發展觀要求的科學、實用、規范、長效的維護穩定工作體制機制，為維護穩定工作實現又好又快發展，提供更加堅實的體制和機制保障。

創新和改革重點：

（一）著力推進組織領導體制機制的改革創新。一是理順維護穩定綜合領導組織協調機制。重點是在各級盡快設立上下銜接對口的維護社會穩定工作領導小組及其辦公室。由黨委主要領導任本級維護穩定工作領導小組第一組長，由黨委專職副書記任組長，黨委、政府其他分管領導任副組長，代表黨委、政府全權領導本級的維護穩定工作。各級維穩辦應為同級黨委下設的獨立部門，明確職能，配強力量，進一步規范與政法委、平安辦、綜治辦等有關涉穩職能部門的關系，形成統分結合、各負其責的工作格局。探索建立由黨委常委任政法委書記、政法部門主要負責同志任政法委副書記、政法委機關實際秘書長負責制的“大政法”領導管理體制，增強領導管理和組織協調實效。鄉鎮（街道）應進一步整合維穩力量和資源，組建綜治（平安、維穩）工作中心，由一名黨委副書記任主任，配備一名副科級專職副主任，全面領導組織轄區維護穩定工作。二是減少維護穩定工作管理交叉。重點是抓好市、縣區兩級維護穩定管理職能下放，按照責權利相一致和“屬地管理”、“分級負責”、“費隨事轉”的原則，把目前由市、縣區承擔的有關維護穩定工作具體管理、考核職能，下放到所在區和城區街道、鎮，納入屬地統一管理。三是改進完善維護穩定考核評價獎懲機制。把維護社會和諧穩定作為經濟社會發展的重要考核指標，納入對各級各部門領導班子和領導干部綜合考核，所占比重應達到20%以上。在考察選拔任用領導干部時，應把領導干部履行維護和諧穩定職責情況和能力作為一項重要內容，并征求同級維護穩定工作主管部門的評價意見作為重要依據。積極改進考核評價的方式方法，注重引入更多的群眾和社會評價要素，增強考核評價的透明度和公信力。四是健全完善維護穩定工作經費投入機制。把維護穩定作為政府保障改善民生、加強社會建設的重要基礎性工作，堅持政府投入與社會化投入相結合，突出發揮政府投入的主導作用，逐步建立與經濟社會發展水平相適應的維護穩定工作投入保障機制。根據當前維護穩定形勢任務需要，除保障涉穩部門人員經費和日常辦公經費外，各級財政可按年度財政支出總預算2%的比例，將維護穩定工作專項經費列入財政預算，主要用于維護穩定工作重要設施配備、重點項目建設、重大任務投入等。

（二）著力推進社會決策風險評估機制改革創新。著眼從決策源頭上減少不穩定問題的發生，全面推行建立社會穩定風險評估機制。風險評估的范圍是：事關廣大人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并列入各級重點工程的重大項目；牽涉相當數量群眾切身利益的重大改革；關系廣大人民群眾民生的各類敏感問題。風險評估的重點內容是：重大事項決策實施的合法性、合理性、可行性、風險性、社會認可性等；風險評估的主體是：實施重大項目或重大決策的市、縣區、鄉鎮人民政府或有關職能部門的上級主管部門。風險評估的基本程序是：確定評估對象，進行風險分析預測，形成專項報告，主管部門審定，做出評估結論。風險評估的結果運用要求是：依據穩定風險評估結論，對評估事項做出實施、暫緩實施、或暫不實施的決定。

（三）著力推進維護穩定預警研判機制改革創新。在國家安全和社會治安領域，充分發揮公安、國家安全機關的重要職能，創新情報信息網絡收集機制，布建覆蓋面廣、布局合理、全方位、多層次的情報信息網絡；創新情報信息專項獎勵機制，由財政出資，設立專項獎勵基金，對特情耳目提供的準確、完整、有效的預警性信息，分級分類進行獎勵，確保情報來源和信息質量；創新情報共享研判機制，政法綜治部門牽頭，組織公安、國安、統戰、宗教、外事、人事、民政等部門建立聯席會議制度，及時預測維穩走向和趨勢。在信訪領域，推動建設完善市、縣、鄉、村信訪信息預警中心(站、點)，健全多層次、全方位的信息報送網絡；加大全國信訪信息系統推廣使用力度。在安全生產監管領域，依托市政府批準建立的安全生產應急救援指揮信息系統平臺，建立快速、準確、全面、連續的信息預警機制。在社會應急管理領域，積極采取現代化監測預警手段，不斷增加監測點，擴大監測覆蓋面，加強信息研判。在輿情監管領域，以網上輿情預警研判為重點，由各級網絡文化管理辦公室會同公安、電信、信訪、有關網站等單位，定期對網上輿情進行會商研判，及時發現苗頭性、傾向性問題。

（四）著力推進人民內部矛盾糾紛化解機制改革創新。一是加強矛盾糾紛多元化化解機制建設。重點加強和改進人民調解、司法調解、行政調解銜接配合機制建設。二是加強信訪工作機制建設。進一步修訂完善更加科學化、規范化的信訪工作目標管理的內容和考核獎懲辦法。堅持黨政領導干部定期接待群眾來訪、閱批人民來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。市和各縣區人民政府建立健全信訪事項辦理、復查、復核三級終結制度，探索建立信訪、行政復議和行政訴訟銜接機制，將信訪工作逐步納入法制化軌道。建立由油、地、軍、校負責人參加的“三跨三分離”信訪案件聯席會議協調機制。三是加強突發群體性事件處置機制建設。按照“黨委、政府統一指揮協調，信訪、公安、武警力量一線處置，相關職能部門全力配合”的思路，進一步健全完善各類群體性事件的處置預案，明確具體工作責任，特別是配備專業化的特警應急隊伍。

（五）著力推進社會治安管理體制機制創新。一是積極推進現代化的公安指揮調度體系建設。用3年時間，建成集中接警、指揮有力、信息暢通、設施先進、運轉高效的現代化公安指揮調度中心（含轄區內濱海公安局范圍）。二是積極推進區域治安管理機制改革。按照“政府管理社會、企業管理生產”的基本原則，積極向上爭取支持、加強與油田溝通協調，把原由濱海公安機關管理的油田職工生活區、改制后從油田剝離走向社會的油田改制企業、已移交地方管理的原油田所屬的學校和醫院的治安管理任務，由濱海公安機關移交地方公安機關承擔。三是積極推進以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治長效機制建設。建立黨委統一領導、政法機關特別是公安機關為主體、政法各部門密切配合、紀檢監察和組織部門配合支持、各有關部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作格局。四是積極推進“平安城市”基礎項目建設。利用兩年左右時間，綜合應用現有資源和科技手段，建成集地理信息、網絡通信、視頻傳輸、模糊識別、訪問控制等功能于一體的安全防范系統。五是積極推進治安巡邏防控機制改革。大力推行一區一警、一區兩警或一區多警模式，配齊配強社區（農村）警力；按照每社區3名以上、每行政村1名以上的標準，政府出資招聘保安隊員，輔助社區（農村）民警開展社會治安管理工作。同時，重點加強居民小區技防設施建設，由政府主導實施舊區技防設施改造，新建居民小區一律嚴格執行建設部、公安部《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》，技防設施與居民小區同規劃、同建設、同驗收、同投入使用。六是積極推進出租房屋和流動人口綜合管理體制機制改革。進一步規范完善市出租房屋與流動人口綜合管理辦公室的職責，強化部門之間的協作，把出租房屋管理納入政策、法律的軌道。在出租房屋集中的社區，設立出租房屋和流動人口服務中心，實行“一站式”服務，積極為流動人口提供信息咨詢、暫住證辦理、流動人口信息登記、糾紛調解等服務。七是積極推進社區矯正工作機制創新。在加強對矯正對象進行常規管理的同時，探索建立矯正對象等級評定、分類管理制度。八是積極推進青少年法制教育管理機制創新。積極探索建立學校和家庭教育互動機制、青少年信息收集機制、青少年犯罪專審機制。

（六）著力推進基層單位內保工作機制改革創新。一是完善各類企事業單位和新興經濟組織、社會組織（簡稱“兩新”組織）中的綜治機構。積極推動規模民營企業、“兩新”組織設立內部治安綜合治理工作機構，在規模較小的企業和“兩新”組織中設立治安綜合治理聯絡員。二是推行等級化管理制度。按照基層單位的性質規模、重要程度、安全防范類別要求，把基層單位內保工作劃分不同等級，實行等級化管理。三是探索建立內保工作與企業經濟利益掛鉤的激勵約束機制。以經濟利益調節為杠桿，由綜治部門協調經貿、財政、銀監等職能部門，建立企業內保工作與企業信貸資質評定、專項資金支持等直接掛鉤的激勵約束機制。

（七）著力推進輿情管理機制改革創新。一是健全互聯網管理聯席會議制度。二是完善網上接受舉報求助、網下推進問題處置的工作機制。三是擴建輿情監控平臺。一方面，可協調租用省委外宣辦委托山東新聞網開發的網上輿情監控軟件，對我市及國內外重要站點輿情進行24小時不間斷自動搜索監控；另一方面，公安部門可在原有信息網絡安全報警處置系統的基礎上進行設備擴容。四是強化應急管理機制。完善工作流程，制定工作預案；建立完善新聞發布制度，確保在突發事件發生后，能在第一時間公開發布權威信息。

（八）著力推進安全生產管理體制機制改革創新。一是完善安全生產監管組織體系。加強安全監管機構特別是縣級安全監管機構建設，加快推進全市安全生產應急管理機構的組建和充實工作。二是完善安全生產激勵約束機制。研究制定更加科學規范的安全生產考核獎勵辦法。三是完善企業安全生產誠信機制。積極探索建立企業安全生產誠信機制，推行企業安全承諾；建立落實安全事故和職業危害重大事件企業“黑名單”公告制度，督促企業建立安全生產和職業健康自我約束機制。五是完善生產安全事故信息管理機制。規范舉報信息處理機制，加大舉報信息的核查處理力度。完善較大以上生產安全事故信息發布制度。六是完善重點領域安全設施建設長效機制。重點是建立政府出資保障的交通安全設施建設長效機制，利用3年左右時間，對全市路基寬度超過15米的雙向四車道以上公路、雙向六車道及以上城市道路，全部規劃建設交通安全隔離護欄和行人二次過街安全設施。七是完善事故查處和責任追究機制。完善和落實事故通報、事故結案和事故責任追究報備、事故案例評析等制度，推行事故調查組負責制，落實生產安全事故責任追究溝通協調工作聯席會議制度。

（九）著力推進社會應急管理體制機制改革創新。加強應急管理干部隊伍建設，鼓勵和支持有條件的涉災部門設立單獨的應急管理機構，調整充實應急管理工作力量；加強應急平臺建設，整合利用現有資源，加快推進應急平臺的完善和提高；加強志愿者隊伍建設，進一步修改完善《東營市應急志愿者服務隊組建方案》，條件成熟時組建我市應急志愿者救援隊。

（十）著力推進維護區域穩定工作體制機制改革創新。加強油地軍校維護穩定工作的協作配合，進一步深化“六聯”工作機制。隨著下一步黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設的全面推進，應超前研究、主動協商，積極探索建立與我市周邊黃河三角洲高效生態經濟區及所覆蓋市、縣的維護穩定工作“雙邊”或“多邊”溝通協作機制。

九、改進和創新社會管理體制機制工作保障措施 創新社會管理體制有很多的工作要做，每個階段的任務也不一樣。當前改革創新社會管理體制的重點應當是在以下三個方面。

（一）廣泛宣傳，提高認識。加強社會建設與管理，推進社會管理體制創新，是構建社會主義和諧社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀的內在要求，是解決我們當前面臨的一系列相關問題的內在要求，是體制改革的一項重要任務。為此，需要形成全社會的廣泛共識，需要多做宣傳發動，深化思想認識，加強對相關領域重大問題、重要關系的研究，增強我們對改革創新社會管理體制的緊迫性、自覺性，減少盲目性、片面性。這一點要務必成為全 黨、全社會的共識。

（二）加強研究，推動創新。研究問題是解決問題的基礎，社會管理體制改革，迫切需要我們從理論和實踐的層面進行總結、梳理與創新社會管理體制有關的一系列重要問題。要加強對我國歷史上有關社會建設理論的研究；要加強對國外關于社會建設理論的研究，吸取和借鑒世界各國社會管理的有益經驗；要加強對社會利益關系發展變化的研究，以利于健全社會利益協調機制；要加強對維護社會穩定工作的研究，正確處理好改革發展穩定之間的關系，保證社會安寧有序；要重視對社會管理體制環境的研究，為改革社會管理體制創造良好的氛圍。加強對完善社會管理體系和政策法規的研究，能否在理論上進行突破，直接關系到社會管理體制在實踐中改革創新的成敗，關系到能否建立起合乎中國國情的社會建設理論和社會管理體系。

（三）理清思路，循序漸進。加強社會建設與管理，創新社會管理體制的工作，需要做的工作很多。如何盡快建立健全與發展社會主義市場經濟、建設社會主義民主政治和先進文化相適應的新型社會管理體系，既不能操之過急，又不可等待觀望，要理清思路、明確重點、搞好配套、有序推進。

第二篇：維護穩定工作機制

波密縣建立健全維護穩定工作機制 為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理社會發展穩定的關系，切實擔負起維護穩定的第一責任，努力做好維護穩定的各項工作，促進社會的和諧穩定，結合我縣實際，建立健全了維護穩定工作機制。

一、建立定期分析研判維護穩定工作形勢制度

縣委、政府每半年或各敏感時段研究一次維護社會穩定工作，對本縣維護穩定工作情況及總體形勢、影響社會穩定的突出矛盾和問題及其成因進行研判，研究解決問題的措施，安排部署工作。縣直各部門、各鄉鎮要按月分析本部門的維護穩定工作形勢，并向縣綜治維穩辦報送有關情況。

二、健全“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的工作機制

1、堅持“分級負責、條塊結合、屬地原則”與“誰主管、誰負責”的原則，健全屬地管理的相關機制，正確處理垂直管理部門、鄉鎮和我縣維護穩定工作關系，建立縣委統一領導，黨政齊抓共管，各鄉鎮、各部門各負其責、協調配合的維護穩定工作格局。

2、把本地的企事業單位和其他組織的維護穩定工作納入縣全局工作進行部署，實行統一領導，統一管理；督促指導各單位認真落實維護穩定工作的方針政策和各項工作任務；主動了解、調研各單位維護穩定工作情況，對重大不穩

定因素，會同所在鄉鎮、各部門及其主管部門及時研究化解和處置措施；處置群體性事件，維護社會秩序。

3、各鄉鎮、各部門要按照“誰主管、誰負責”的工作原則，認真貫徹落實縣委、政府維護穩定工作的各項工作部署；健全本鄉鎮、本部門維護穩定的領導和工作機制，負責本鄉鎮、本部門不穩定因素排查化解工作和重點工作對象的教育穩控，負責落實有關政策，從源頭上化解不穩定因素；及時向縣委、政府及有關部門通報重大不穩定信息；健全應對各類突發性群體性事件的處置預案，負責或協助處置因本鄉鎮、本部門的問題引發或主體是本單位人員的群體性事件。

三、建立重大事項社會穩定風險評估化解制度

1、在關系民生問題的重要政策，涉及重點工程項目建設，以其他關系廣大群眾切身利益的重大事項出臺或實施前，進行社會穩定風險評估。

2、縣維護穩定工作領導小組及其辦公室負責全縣重大事項社會穩定風險評估化解工作的督查和協調，督促落實防范和化解風險的具體措施。

四、實行不穩定事項交辦、領導辦案和督辦制度

1、各鄉鎮、各部門要定期對影響社會穩定的隱患和問題進行全面排查分析，對梳理出來的矛盾糾紛、信訪突出問

題、重點穩控對象、公共安全隱患，要明確責任主體，進行交辦，依法處理化解。

2、對可能引發群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問題實行領導包案制度。由各鄉鎮、各部門主要負責人領銜，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”，落實化解責任和措施。

3、鄉綜治穩定工作小組要加強對維護社會穩定工作的督查督辦，對逾期未能化解的重大不穩定隱患要及時下發“督辦通知書”，明確化解時限和要求。責任鄉鎮或部門應及時上報工作進展情況和結果。

五、健全維護穩定工作考核獎懲機制

1、縣委政府將把各鄉鎮、各部門維護穩定工作情況納入綜治考核體系，設置相應分值，實行考核獎懲機制。

2、由于鄉鎮或部門領導干部因工作失職，導致發生重大群體性事件并產生惡劣社會影響的，將按規定嚴格依法追究責任。

第三篇：體制機制創新

榮縣人民政府政務服務中心

管理創新工作情況

榮縣人民政府政務服務中心（以下簡稱“政務中心”）以科學發展觀為指導,全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設和諧社會為目標，通過加強組織和行政效能建設，推進機制創新，激發工作活力，圍繞創新社會服務模式，強化工作措施，加大工作力度，促進政務服務工作的發展，取得了可喜的成績。

一、加強領導，制定方案

政務中心按照縣委政府的統一部署，定期召開黨委會專題研究管理創新工作，成立了管理創新工作領導小組，組長由中心書記張伯君同志擔任，全面負責管理創新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴棣樞、虞俊華，負責管理創新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結合政務服務工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關工作經費。

二、抓好結合，突出重點

政務中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，將管理創新與政務服務有機結合，突出重點進行體制機制創新。

（一）在考核激勵上創新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規定明確，量化準確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優質服務窗口、優質服務明星；三是考核結果運用有力。月度考核得分將作為考核評優、窗口及個人評優評先的重要依據；四是設立示范崗，建立向先進看齊的機制。政務中心設立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達到了學先進趕先進的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創新

政務中心按照省、市、縣的統一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務事項進行多次清理，特別是機構改革和“三定”方案調整后，政務中心再次對“兩集中兩到位”情況進行了清理，調整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協調，實現了國稅、地稅、新合、醫保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區縣首位。

（三）在標準化建設上創新

政務中心制定了鄉鎮便民服務中心及村社區代辦點標準化建設實施意見，詳細規定了場地、設施、進駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統一大廳布局設計、統一標識標牌尺寸式樣、統一施工指導驗收、統一補助標準的“四統一”方式推進，率先在全市完成鄉鎮便民服務中心標準化建設。目前全縣27個鄉鎮、345個行政村均建立了便民服務中心（代辦點），實現了縣、鄉鎮、村（社區）三級便民服務網絡全覆蓋。

（四）在電子政務大廳建設上創新

在電子政務大廳建設中，政務中心按照省市的要求，創新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務中心一邊報批設備采購計劃，一邊進行工作人員培訓；一邊進行設備安裝調試，一邊進行行政審批（許可）事項相關信息錄入。政務中心比規定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務大廳，實現網上審批。

（五）在審批流程上創新

政務中心代擬了重大項目并聯審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區建設、“兩所一庭”建設等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務中心通過管理體制機制創新，嚴格落實首問負責、限時辦結、責任追究、一次告等運行制度，統一服務標準，規范服務行為，完善大廳接待，優化全程代辦、延時辦理、預約辦理、特別通道、上門辦理，網上辦理等服務，收到顯著成效。入駐部門達43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現場辦結率、群眾滿意率100%。2011年在市政務服務中心組織的政務服務工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標準化建設先進單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務服務的發展，亟待從體制機制 上進行解決。

一是由于職能職責所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協調、監督職能，沒有人事權、財務權，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調整工作人員，致使個別工作人員摸索業務時間長，業務不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業務精、年紀輕、電腦熟的標準，選派工作人員進駐政務服務中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業務素質參差不齊。

五、迎接挑戰，早作謀劃

1、深入學習文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進一步創新管理體制機制。

2、加強學習培訓，強化隊伍建設。政務中心要繼續組織全體干部職工學習相關法律法規，傳達市縣管理創新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質，做到依法行政，提高行政效能。

3、進一步轉變工作作風，牢固樹立服務理念，以人民群眾滿意為目標，努力探索實施并聯審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務服務環境，為我縣地方經濟發展做貢獻。

二〇一二年三月八日

第四篇：體制機制創新

體制機制創新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調整行政事業性收費，2008年，市權范圍內僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業性收費項目162個。積極創新土地利用方式，推進城鄉建設用地增減掛鉤，促進城鄉土地資源的科學配置和節約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區信用聯社組建為民豐農村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業，沭陽縣成立了全省首家村鎮銀行。4家小額貸款公司開業運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構達到3家。年末金融機構各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業貸款余額61.4億元、增長51.1%。農業政策性保險為農戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統一規范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節約10.5%，政府集中采購資金平均節約16%。鄉鎮機構改革全面完成。在全省率先實行農民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協的法律監督和民主監督，注重發揮各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協委員以及企業和基層干群代表參加，并通過《網上宿遷》進行網絡視頻直播，促進了政務公開，提高了決策的民主化、科學化水平。建立市政府常務會議學法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第五篇：創新人才工作體制機制

創新人才工作體制機制

激發各類人才創造活力和創業熱情

摘要：人才工作是強軍興國之重要戰略，人才工作的活力取決于體制機制，體制機制創新對于人才工作至關重要。創新人才工作機制，重在創新，難在實用。深入貫徹落實科學發展觀，必須更好實施人才強軍戰略，堅持黨管人才原則，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。

關鍵詞：人才工作 機制創新 創造活力熱情

一、人才工作機制創新的現實背景

長期以來，人才工作從屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機制受到舊管理體制限制，受到計劃經濟條件下人事管理模式影響，以致我國人才工作累積呈現出一些問題。

1．人才現狀不符合國家發展對人才的需求

人才資源是第一資源，人才問題事關國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家發展的軟肋。

2．人才工作機制制約人才工作開展

現有的人才工作缺乏統籌協調機制，沒有充分把握宏觀，缺少計劃性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要務

中。

二、人才工作機制創新的熱點與難點分析研究

根據胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“創新人才工作體制機制、激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面”的目標要求，進一步轉變觀念，解放思想，探索實踐人才工作體制機制創新的新路子、新方法、新途徑。

1．轉變觀念，推進人才工作體制機制的創新與實踐 要牢固確立“人才資源是第一資源”的理念，根據科學發展觀的戰略目標，用優秀人才工作機制、人才服務體制、人才管理體制吸引人才，古語云：良禽擇木而棲。沒有好的機制，是吸引不了優秀人才的，壞的不全的機制只會吸引畸形人才。

2．解放思想，推進體制內外人才的整體性開發和學習運用

改革開放30年來，“人才資源是第一資源”的理念已深入人心，形成共識。但是，在人盡共才、才盡其用上，缺失和漏洞現象依然存在。因此，必須以創新發展的思路，用實際效能檢驗標準，打破不適應新時期軍隊國家人才開發模式，打破陳舊的人才開發思維模式，打破體制內外人才整體性統一模式，使各類人才的活動迸發，潛能涌流。

三、創新人才開發機制，重在培養、任用與激勵

“千里馬常有，而伯樂不常有”。把人才找出來，用好，激勵他們充分發揮潛能，為國家、社會和軍隊發展做出最大貢獻，這才是人才工作的最終目標。

1．創新人才選拔任用機制

公開、平等、競爭、擇優，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選撥任用機制。

2、創新人才分配與激勵機制

一是要建立以專業技術為主體，多元化為輔的人才分配制度。堅持效率優先、兼顧公平的原則。二是要建立人才成果業績的獎懲機制。三是要完善人才保障機制。馬斯洛需求層次講到“人的自我實現的需要是在滿足各項基礎需求上的”。四是以事業成就 激勵人才。真正使人才在對社會貢獻和事業成功中獲得成就感，贏得尊重，體會歸屬感。

科學發展要靠科技，科技發展要靠人才，人才發揮作用要靠充滿活力、富有效率的體制機制。要結合人才發展規劃，深入研究人才培養機制存在的突出問題。部隊是所大學校，培養人才也培育人才培養機制和人才培養理念，進一步完善人才培育工作新格局，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，重點抓好黨管人才、強軍興國戰略思想的研究、總體規劃的制定、重要政策的統籌、重點人才的培養、先進典型的宣傳。

要進一步加大對人才工作的宣傳力度，充分調動全社會

和各級部門單位方方面面發現人才、培養人才、保護人才的積極性，不斷開創人才工作新局面。