第一篇：關于加快建設內蒙古綠色清潔能源基地的調研報告

關于加快內蒙古綠色清潔能源基地發展設想

(2010年5月15日)

內蒙古地處祖國北疆，地域遼闊，資源富集，多民族聚居，是國家重要的能源基地。國家實施西部大開發和振興東北等老工業基地戰略以來，內蒙古持續快速發展，后發優勢逐步顯現。特別是能源基地的建設速度不斷加快，為國家提供了充足的能源，為國家經濟發展作出了重大貢獻。2009年內蒙古煤炭產量達到6億噸，居全國第二位；發電裝機達到5400萬千瓦，居全國第五位。與此同時, 依托風、光等可再生能源優勢，內蒙古加快了能源結構的調整步伐, 大力推進風能、太陽能、生物質能等綠色能源的開發利用，特別是將風電作為綠色能源規?；l展的重點, 目前內蒙古風電裝機容量已達到700萬千瓦，居全國第一位。內蒙古正在成為國家新型綠色清潔能源基地。但總體來看，內蒙古欠發達的區情還沒有根本改變，經濟社會發展還存在一系列困難和問題。現就加快內蒙古綠色清潔能源發展的有關情況及建議報告如下:

一、內蒙古建設綠色清潔能源基地具有比較優勢和產業基礎

1．內蒙古發展綠色能源有優勢,具備大規模開發的條件

—1—

資源豐富，開發潛力巨大。內蒙古化石能源和可再生能源資源均十分豐富，煤炭已探明儲量7000億噸，天然氣儲量5萬億立方米，煤層氣7萬億立方米，石油儲量30億噸以上。風能資源總儲量為8.98億千瓦，技術可開發量1.5億千瓦，占全國50%以上，居全國首位，全區大多數地區具備建設百萬千瓦級、甚至千萬千瓦級以上風電場的條件。太陽能總輻射為1331—1722千瓦時/（平方米.年），僅次于西藏，居全國第二位，年日照時數為2600—3400小時，是全國太陽能高值地區之一。地域遼闊，發展成本低廉。內蒙古總面積118.3萬平方公里，其中草原、沙地、沙漠、荒漠化土地和鹽堿地等約占全區總面積的70%左右，人口稀少,絕大部分區域適合發展風能、太陽能等綠色能源。不存在拆遷和人口搬遷問題，也不會造成環境污染。目前我區已建成的風電場上網電價在0.42—0.54元/千瓦時之間,與東部沿海發達省市的燃煤火電上網電價相當，是全國風電電價最低的地區之一。區位優越，市場前景廣闊。我區緊臨華北、東北和西北三大電網，與能源消費中心京津塘及東北、華東、華中地區較近，輸電、輸氣距離在經濟半徑內。

2．內蒙古綠色清潔能源已有良好的發展基礎，產業聚集效應逐步顯現

目前內蒙古能源基地已初具規模，煤炭、火電等傳統能源產業的生產能力快速提高，2009年內蒙古煤炭產量6億噸，占

—2— 全國原煤產量的五分之一，煤炭外運量3.3億噸，均位居全國第二。現有煤礦501處，煤礦單井平均年生產能力120萬噸以上，居全國第一位，煤炭百萬噸死亡率0.055，在全國主要產煤省區中居首位。天然氣產量146億立方米，占全國天然氣產量的17.6%，其中三分之一輸出區外。發電量2240億千瓦時，位居全國第五，外送電量967億千瓦時，占全國跨省外送電量的18.4%，位居全國第一。內蒙古蒙西電網現已形成了以500千伏為主干網架的電網結構，并與華北電網相連；蒙東電網與東北電網相連，全區共有8條向華北、東北電網送電的500千伏輸電通道，電力輸送能力2000萬千瓦。

近年來，在國家一系列支持可再生能源發展的政策推動下，內蒙古可再生能源產業得到了快速發展，特別是風力發電呈迅猛增長勢頭，截止2009年底，風電累計并網發電裝機容量520萬千瓦，占全國風電裝機容量的四分之一，風力發電量98.46億千瓦時，占全國風力發電量288億千瓦時的三分之一還多，均位居全國第一；太陽能利用也開始起步，目前已投產太陽能發電205千瓦，已列入國家 “金太陽工程”的項目13個（容量2.56萬千瓦）正在逐步實施，還有阿拉善盟、巴彥淖爾市、包頭市3個2萬千瓦光伏發電項目和鄂爾多斯杭錦旗太陽能熱發電項目已列入國家近期開展的特許權招標項目；生物質發電項目已投產7.8萬千瓦，還有沼氣發電及無電地區農牧民戶用風

—3— 光互補系統。

在煤化工領域，神華集團100萬噸煤制油和伊泰集團16萬噸煤制油、烏蘭察布市地下煤氣化示范項目、新奧集團100萬噸煤制二甲醚和通遼20萬噸乙二醇等項目已投產，神華集團40萬噸和大唐集團40萬噸烯烴項目今年投產，赤峰市克什克騰旗大唐40億立方米煤制氣和鄂爾多斯市匯能16億立方米煤制氣項目得到了國家核準并已開工建設。這些重大示范項目取得突破，為煤炭的潔凈利用開辟了道路。依托能源和礦產資源優勢，近幾年形成了有色、甲醇、PVC、化肥等幾大特色產業，同時圍繞風電和光伏產業的發展，已投產或正在實施的風機制造規模達4880臺套，總裝機容量750萬千瓦，其中整機制造廠12戶，零部件生產廠30戶，設計生產能力葉片2740套、塔筒2745套、風機主軸1000只等；多晶硅、單晶硅在建規模3.75萬噸，已形成產能5000噸，風力發電、光伏發電及煤制氣等產業已成為新的投資熱點。

二、充分認識加快建設內蒙古綠色清潔能源基地的重大意義

1．加快內蒙古綠色能源基地的建設是實現我國可持續發展的重要舉措

我國的能源結構以煤為主，且能源資源賦存與能源負荷中心呈逆向分布，風力、煤炭資源主要集中在西北地區，而負荷

—4— 中心主要在東南沿海地區。內蒙古煤炭、天然氣、風能等能源資源豐富，且具有橫跨“三北”的地理區位優勢，近年來，隨著我國經濟發展對能源需求的快速增長，內蒙古已成為東北、華北、環渤海經濟圈內以及一些沿海、內陸省市主要的煤炭、電力供應地。這些經濟區域的省市自身資源不足以支持其可持續發展的需求，目前，北京、天津、吉林、遼寧、湖北、江蘇、山東等省市都與內蒙古簽定能源合作協議，可以說，內蒙古已成為國家重要的能源基地。因此，加快內蒙古綠色清潔能源的發展是可以有效解決東北老工業基地振興、環渤海經濟圈內各省市以及東部發達地區經濟發展對清潔能源的需求，為我國可持續發展提供安全、可靠的能源保證。

2．加快建設內蒙古綠色能源基地有利于我國能源結構調整和節能減排任務的完成

國務院決定到2020年我國非化石能源消費比重達到15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40—45%。據國家能源局測算，為確保上述目標的實現，除了發展水電、核電、光伏和生物質發電外，2020年我國風電裝機容量應達到1.5億千瓦。2009年我國風電裝機只有2268萬千瓦，后10年時間，每年約需投產風電1000多萬千瓦，任務艱巨。要實現上述能源結構調整和節能減排目標，客觀上要求我國加快發展風電、天然氣等綠色潔凈能源，降低煤炭在能源消費中的比重，通過輸電通道

—5— 和輸氣管道將潔凈能源送往負荷中心，滿足我國經濟發展對能源的需求。2009年國家能源局組織編制的全國七個千萬千瓦風電基地規劃，其中2020年內蒙古蒙東和蒙西兩個風電基地的裝機容量將達到5000萬千瓦以上。因此，加快發展內蒙古風電、天然氣等綠色能源，是實現2020年我國能源結構調整和節能減排目標的必然選擇，也是一項重要的戰略任務。

3．建設內蒙古綠色能源基地有利于大范圍優化產業布局，促進區域協調發展，減輕煤電外送壓力

內蒙古有豐富的煤、電及硅、有色金屬、鹽堿、稀土等礦產資源，隨著我國經濟快速發展對原材料的巨大需求，使得兩種優勢結合的潛力日益顯現，內蒙古已迅速成為優勢特色產業的聚集區和工業快速發展區。2000—2009年煤炭產量能從0.7億噸躍升到6億噸，火電從900萬千瓦上升到5400萬千瓦，有色金屬冶煉從19萬噸上升到167萬噸，PVC從1.8萬噸上升到42.7萬噸，化肥從35.5萬噸上升到89萬噸，鋼鐵從424萬噸上升到1211萬噸，多晶硅在建規模達到3萬噸。同時，圍繞煤及礦產資源的加工轉化，一大批煤制醇醚、煤制油、煤制烯烴、褐煤提質、焦煤綜合利用等大型工業化示范項目陸續投產，有力地拉動了運輸機械、煤炭采選設備、化工設備、火電和風電設備等裝備制造業的興起，產業多元化格局正在形成，發展模式不斷創新。因此，加快建設內蒙古綠色能源基地的建設，有利于促進能源消耗大的金屬冶煉、重化工及相關產業等向能源

—6— 富集地區的轉移，大范圍優化產業布局，減輕煤電外運的壓力，促進區域協調發展。

4．加快內蒙古綠色能源基地的建設有利于祖國北部邊疆的穩定

內蒙古地處祖國北部邊疆，外接俄蒙，邊境線長4300公里，緊鄰京津冀地區，是祖國的北大門和首都的“護城河”。多年來，內蒙古自治區各族人民為保證祖國北部邊疆的穩定作出了重大貢獻。雖然近年來內蒙古經濟持續快速發展，后發優勢逐步顯現，但總體來看，內蒙古欠發達的區情還沒有根本改變，存在著產業層次較低、產業結構單

一、基礎設施薄弱、生態環境脆弱、城鄉居民收入水平較低（2009年城鄉居民收入不到全國的平均水平）、社會事業發展滯后等一系列困難和問題。內蒙古發展綠色能源具有比較優勢，加快建設內蒙古綠色能源基地，可以有效提高內蒙古的工業化水平，縮小與東部發達省市的發展差距，增加地方財政收入，改善邊疆地區的生存環境，提高邊疆少數民族地區的居民收入，對保持祖國北部邊疆的長治久安具有重要意義。

三、支持內蒙古建設綠色清潔能源基地，為國家經濟發展提供能源支撐

把內蒙古建設綠色清潔能源基地作為國家戰略，將內蒙古大型煤炭基地、大型火電基地、大型風電基地及大型煤化工、—7— 煤制氣產業基地建設納入國家規劃，堅持大型、高端、循環、科學的發展方向，按照基地化、規模化、集約化、集群化、循環化的發展模式，優化布局，突出重點，推進內蒙古綠色清潔能源的發展。力爭到“十二五”末，將內蒙古打造成我國重要的清潔能源基地，為保障國家能源安全做貢獻。

（一）加快煤炭的清潔生產及潔凈利用步伐

一是建設大型煤炭生產基地。堅持整裝煤田整裝開發，散裝煤田也要在充分利用資源的基礎上，實現規模開發，嚴禁零散開采造成資源浪費?！笆濉逼陂g重點建設4個年產1億噸級以上、6個年產5000萬噸級以上功能齊全、安全保障、環境優良、社會和諧的大型煤炭生產基地。繼續推進煤炭資源整合，加快煤礦企業兼并重組，通過政策引導扶持，鼓勵煤礦企業間的兼并重組，力爭將煤炭生產企業數量由目前的350家減少至180家左右。初步規劃建設重組2個億噸級煤炭企業和10個左右5000萬噸級煤炭企業。到2015年，煤炭產量達到12億噸，其中外運6億噸。

二是積極推進煤炭清潔生產和礦區環境治理。在大型煤炭基地建設的同時，大力發展煤炭的選洗加工、褐煤提質、煤層氣、矸石的綜合利用等清潔煤生產，到2015年，原煤洗選率超過70%，外運煤中洗精煤、選煤比例爭取達60%以上，煤泥、矸石全部大部分用于發電等綜合利用。加大煤層氣勘查開發力

—8— 度，把鄂爾多斯市西部、烏海市和阿拉善盟東部地區列為國家級煤層氣產業化基地。把礦區生態環境保護作為煤炭基地建設的重要內容之一，與基地項目建設同規劃、同部署、同落實，協調推進，建設環境友好型、生產安全型潔凈煤炭生產基地。

（二）建設大型綠色電力生產基地。

一是以大型煤田為依托，充分利用大型煤炭礦區周邊的洗煤廠、選煤廠產生的矸石、洗中煤及煤泥等資源，變廢為寶，建設一批向華北、東北、華東、華中等地區送電的大型煤電一體化火電基地。西部地區以準格爾、神東兩大煤田為依托，建設向華北、華東、華中等地區送電的大型煤電一體化火電基地；東部地區以霍林河、伊敏、白音華、寶日希勒等大型煤田為依托，建設向東北、華北等地區送電的呼倫貝爾、霍林河煤電一體化大型火電基地；中部地區以勝利、白音華、五間房等大型煤田為依托，建設向華中或東北地區送電的錫林郭勒大型火電基地。同時適應自治區城鎮化快速發展的需要，重點在盟市所在地，建設大中型熱電聯產項目，在熱負荷比較集中和發展潛力較大的旗縣所在地，按照“以熱定電”的原則，建設適當規模熱電聯產項目。新建大型外送電的電廠要建設60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界的節能環保大型機組。到2015年，內蒙古電力裝機容量達到1.2億千瓦。

二是大力發展風電，打造國家風電基地。以國家能源局組織編制的《內蒙古自治區千萬千瓦風電基地發展規劃》為依據，—9— 圍繞打造“風電三峽”的目標，按照“建設大基地、融入大電網”的原則，在風電消納市場落實的前提下，加快蒙西、蒙東千萬千瓦風電基地的建設。到“十二五”末，風電裝機容量達到3000萬千瓦左右。其中，蒙東地區風電裝機力爭達到1400萬千瓦，蒙西地區風電裝機達到1200萬千瓦，錫盟地區400萬千瓦。

三是大力發展太陽能發電，打造國家光伏產業基地。重點在太陽能資源豐富的地區建設一批兆瓦級并網太陽能光伏示范電站項目，同時在呼和浩特市、包頭市等地區建設屋頂及建筑一體化的光伏發電示范項目，實施好國家的“金太陽工程”。到2015年，太陽能發電裝機達到50萬千瓦左右。

（三）做大做強特色優勢產業

內蒙古有豐富的煤、電及硅、有色金屬、鹽堿、稀土等礦產資源，隨著我國經濟快速發展對原材料的巨大需求，使得兩種優勢結合的潛力日益顯現，內蒙古已成為優勢特色產業的聚集區和工業快速發展區。國家在推動產業結構調整、產業轉移、實施主體功能區規劃中，在全國范圍內推進優化產業布局，允許內蒙古發展具有比較優勢、耗電量大的產業，支持和引導資源加工型產業、用電量大的產業向內蒙古轉移集聚，允許內蒙古在風電集中的區域增加循環經濟類的資源加工型產業擴大產能，同時支持東部發達地區將這些產業轉移到內蒙古異地產能置換，上大壓小。

—10— 一是建設新型煤化工基地。充分利用內蒙古資源優勢和技術、交通、水利匹配的條件，支持內蒙古大型煤化工基地建設，積極推進煤制油、煤制甲烷、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇以及煤焦油深加工等新興產業規?；l展，把內蒙古建設成國家級石油替代產品生產基地。積極發展硅化工、氟化工，加快發展化肥、烯、醛、酸、酯類等產業，延伸化工產業鏈條。

二是加快煤制氣項目建設。加快赤峰市克什克騰旗大唐40億立方米煤制氣和鄂爾多斯市匯能16億立方米煤制氣項目建設，推進煤制氣項目的產業化步伐，打造煤炭清潔利用產業化示范基地，增加國家清潔能源的供應能力。

五、幾點建議

（一）將內蒙古建設綠色清潔能源基地上升為國家戰略，并制定扶持綠色能源發展的相關配套政策

加快發展綠色能源，是我國實現節能減排目標的必由之路。因此，建議國家將我區綠色清潔能源發展納入國家規劃，支持我區建設綠色清潔能源基地，在項目和資金上給予傾斜。同時建議國家盡快制定發展綠色清潔能源的配套政策和綠色能源區域市場配額制，提高地方政府和電網企業接納綠色能源的積極性和自覺性，發揮國家整體優勢，促進我國綠色清潔能源健康快速發展。

一是要盡快研究解決目前風電大規模發展接入電網的“瓶

—11— 頸”制約問題，并在風電的市場配額上給與內蒙古支持，制定相關的市場分配規則，對在內蒙古獲得煤炭資源省市，在開發和利用內蒙古煤炭資源的同時，支持內蒙古少數民族地區的發展，按一定比例接受內蒙古的風電，擴大內蒙古風電的市場消納范圍，促進內蒙古風電的快速發展。

二是要加快內蒙古電力外送通道的建設。解決電力通道“瓶頸”制約問題，是加快內蒙古能源基地建設的需要，也是國家能源安全的需要。建議將內蒙古電力外送通道作為國家電網建設總體規劃的重要組成部分，優先安排建設。并加快實施以特高壓、超高壓通道建設為重點的“西電東送”、“北電南送”工程。盡快啟動錫林郭勒至江蘇、鄂爾多斯至山東和呼倫貝爾至唐山外送電通道建設。同時加快推進蒙東、蒙西千萬千瓦級風電基地專用外送通道建設，擴大內蒙古風電的市場消納范圍?！笆濉逼陂g，開工并投產錫林郭勒至江蘇、鄂爾多斯至山東、呼倫貝爾至唐山外送電通道等項目，新增外送電能力3000萬千瓦。

三是支持內蒙古煤制氣項目建設。目前北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、湖北、江蘇等省市都與內蒙古簽訂了供氣意向或協議。目前，國家對煤制氣沒有明確的產業政策，對煤制氣及輸氣管道項目的支持力度不夠，影響了煤制氣產業的發展。建議國家加快制定煤潔凈利用的國家規劃，將我區煤制氣項目、—12— 外輸規劃納入國家規劃，并支持我區煤制氣項目的建設。

（二）支持內蒙古特色優勢產業的發展

支持大型煤化工基地建設，在內蒙古優先推進煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制醇醚和煤焦油深加工等新興產業規模化發展，建設國家石油替代產品生產基地。加速發展化肥、聚氯乙烯和醛、酸、酯類等煤基化工下游產業。同時建議國家在推動產業結構調整、產業轉移、實施主體功能區規劃中，在全國范圍內推進優化產業布局，引導資源加工型產業、用電量大的產業向內蒙古轉移集聚，允許內蒙古在風電集中的區域增加循環經濟類的資源加工型產業擴大產能，同時允許東部地區將這些產業移到內蒙古異地產能置換，上大壓小。

（三）同意內蒙古開征煤炭可持續發展基金

經國家批準，山西省于2007年全面開征煤炭可持續發展基金，在合理分配煤炭產業收益、增加地方統籌建設資金、保護生態環境、增強可持續發展能力等方面，起到了重要的調節和支撐作用。建議國家在內蒙古開展煤炭工業可持續發展試點，同意內蒙古開征煤炭可持續發展基金，重點用于生態建設、草原植被恢復、基礎設施改善、公共服務水平提升以及對資源開發過程中利益受損群眾進行補償等。

（四）加強資源開發的管理，完善資源有償使用制度。長期以來，內蒙古在為國家提供了大量的煤炭和其它能源

—13— 的同時，也把大量的生態、環境等外部不經濟的問題流在了地方治理這些問題，開發者有責，消費者也有責，生產者和消費者、地方和國家都要承擔責任。加強礦產資源勘查開發的統一規劃和規范管理，建議將內蒙古列為資源型地區可持續發展試點，在內蒙古開展資源稅改革試點，提高原油、天然氣和煤炭等能源類產品資源稅標準，加大資源稅費和價款地方分成或中央返還地方比例，用于解決由資源開發帶來的各種問題，增加基礎設施的建設、生態環境保護、資源循環利用以及發展社會事業等方面投入。

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第二篇：加快綠化苗木基地建設的調研報告

加快綠化苗木基地建設的調研報告——杜華輝 奮斗林場按照林業局黨委的要求部署，深入開展三創活動，圍繞“四八四三”發展戰略，在經濟轉型上做文章，緊緊抓住有利時機，大上產業項目（綠化苗木基地），培育和壯大新的增長點，實現經濟發展，職工富裕，現將建綠化苗木基地調研情況匯報如下：

一、奮斗林場概況

奮斗林場地處海林局址西南75公里處，海拔相對較高，施業區總面積12514公頃，總戶數293戶，在職職工241人，分奮斗和勝利兩居民區，相距4公里。

二、奮斗林場經濟狀況 奮斗林場資源匱乏，由于多年采伐資源已接近枯竭，2011年4季度生產任務僅1400多米，隨著天保二期工程，封山育林停伐以勢在必行，靠木材過日的年代以一去不復返并且耕地相對其它單位較少，僅1000多畝，林場收入幾乎沒有。

三、建綠化苗木基地的優勢

1、有利條件

奮斗林場地處深山區，施業區內有豐富的樹種，喬木（紅松、云杉、白樺、椴木、水曲柳、色木）等，灌木（野玫瑰、野丁香）等，各種天然小樹苗。

2、自然條件

苗圃基礎較好，土層深厚，土壤肥沃，土壤酸堿度適中，適宜培育苗木，苗圃內現在一處房舍，引水渠，維修后都能投入使用。

3、林業局重視

林業局將打造海林局綠化苗木基地，2011年秋，投入資金對奮斗苗圃進行圍欄，并在財力、物力、調撥苗木等方面進行扶持。

4、綠化苗木前景好

現城市發展較快，城市對綠化建設提出更高的要求，現綠化苗木市場十分火暴，綠化苗木價格一路上漲，綠化苗木市場前景廣闊。

四、綠化苗木基地規模

現苗圃面積60多畝，現以全部開墾完畢，按5平方米栽植1棵，可移栽各種綠化苗木1萬株。

五、預計收益

按每株綠化苗30元，1萬株X30元＝300000元 按每株成本25元，所需費用1萬株X25元＝25萬元 利潤：30萬－25萬＝5萬元

六、解決職工就業 按現在建60畝綠化苗木基地的規模，移栽1萬株綠化苗木可解決50名職工就業。

第三篇：農村活動基地建設調查報告與農村清潔工作調研報告

農村活動基地建設調查報告

青少年是國家的未來和希望，關心青少年的成長、發展就是在關心國家的前途和命運。為青少年的發展打牢文化基礎的同時，幫助廣大青少年把握正確的政治方向，樹立正確的人生觀、價值觀，培養全面發展的一代新人的歷史重任責無旁貸地落在了家庭、學校、社會的肩上。校外活動基地作為青少年學習的 操作使多數的課堂教學只成了理論上的傳輸，令學生的學習效果大打折扣。學校也深知學生走出校門的重要性，但由于種種社會原因，諸如學生人身安全問題、家長社會意識形態等嚴重束縛了學校的手腳，使多數學校的多數學生成為了籠中之鳥，棚中之花。

3、社會原因

近年來，經濟建設作為國家建設的主旋律自上而下得到了深入的貫徹執行。各級黨委政府將招商引資，發展經濟，促進群眾增產增收作為了主要的日常工作，在青少年校外活動基地的建設和規劃上投入的精力和物力有所欠缺，導致效果不佳。

三、當前解決農村青少年校外活動基地匱乏的策略

1、學習榜樣，總結經驗，不斷增強工作動力。

近幾年，從規模上到活動效果上比較出色的青少年校外活動基地也屢見報到，說明辦好青少年校外活動基地在不斷引起各級政府和社會各界的重視。像有些活動基地，一般可同時接待1000-20**名甚至更多的學生住宿和用餐，以便進行數天到1周集中的校外實踐活動。如：上海市政府投資10多億元，建設了占地5000多畝、能同時容納數千人開展多種體驗性實踐活動的大型校外教育活動基地“東方綠舟”；已建成的廣州市校外教育基地，設有國防教育、消防教育、交通安全教育等基地，有百花園、百草園、百果園、小動物園，有30多畝的菜地、60多畝的魚塘和存欄上百頭豬的豬場，有動植物800多種；市在活動場所建設和活動項目設置上，不局限于過去簡單化的傳統做法，更不局限于學?，F有的和已立項的項目中所能開展的活動，積極開展“安全救護、烹飪、大棚種植、野外生存技巧、生命見證”等豐富的實踐活動。

這些都是我們身邊成功的典范，也是我們今后學習的榜樣。

2、通力協作，因地制宜，不斷形成教育合力。

在當前社會文化生活條件下，廣大青少年的文化需求日趨強烈，社會文化環境也日益復雜。農村青少年校外活動基地應本著積極引導青少年文 化活動的健康發展，為青少年健康成長創作良好的社會文化環境，提高廣大青少年思想道德素質和科學文化素質的目的開展。搭建好這個社會實踐平臺，做好家庭、學校、社會三點一線教育連接點工作就顯得尤為重要，因為這是全社會的工作，需要全社會的共同努力。

通過扎實的組織活動讓廣大家長逐步看到校外活動基地對青少年健康成長、能力培養的積極影響，從而讓廣大家長明確比學習成績更重要的是學會各種技能和能力，進而爭取到家長對孩子參加活動的支持，對學校工作的配合。

學校在新課程改革的實施過程中已不斷滲透各方面教育，但力度不夠，尚需放開手腳、大刀闊斧地開展工作。例如綜合實踐課可以讓學生進行收集落葉制作堆肥、給農作物施有機肥、割草喂魚等活動，讓學生領會到農業環境保護的重要性；讓學生到大自然中去辨認植物、學習栽種、觀察花鳥蟲魚等各種自然物體，帶領學生實地考察不合理的耕作所引起的水土流失和生態破壞，讓學生更加珍惜和熱愛自然、保護自然環境；在學生的日常學習、生活中通過宣傳、評比等各種手段教育學生保護自然，節約能源；作為農村孩子懂農時、明農事可謂天經地義，而現在的孩子對此可謂知之甚少，學校可利用實踐課讓學生走進農田，向身邊的老農學習農事，體會“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，享受收獲的快樂。

作為社區和當地政府，具有一定的行政權力，除了在土地劃撥、政策傾斜、資金籌措等方面給予大力支持外，因地制宜協調發揮好雙管單位的積極作用更加重要。鎮司法所可為青少年提供法制教育基地的資源，模擬法庭案例審判以及禁毒教育、法律知識網絡測試等,對青少年開展法制教育。通過“刑事案例”、“侵犯知識產權案例”、“違反交通安全案例”等多種案例的審判，讓學生扮演法庭中的各個角色來體驗案件的審判過程，從案例審判中受到的啟發，再通過師生的交流互動和討論相關的法律和道德問題，使學生在實踐中學到知識，受到啟發，體會到法律的嚴肅性，認識到知法守法的重要性，提高法律素質。鎮派出所可為青少年提供安全自衛教育基地。定期參觀派出所或邀請警員對學生進行安全常識教育、法律常規教育和簡單自衛方法培訓等。鎮衛生院可為青少年提供自救教育基地。通過實地參觀或邀請醫護人員到校對青少年進行一般性損傷的處理和急救教育，增強學生應變和處理突發事件的能力等。

農村青少年校外活動基地的建設不拘一格，有著廣闊的開發空間。今后還應不斷探索，依據當地的條件和情況建設更多、更高水平的基地，為廣大青少年的健康成長提供更多的沃土、更多的樂園。

農村清潔工作調研報告

目錄

清潔工程建設過程中出現的新情況、新問題。

2、部分村率先而起，帶領村民整治生活垃圾。近兩年，隨著農村社區建設的推進，以社區為單位的農村生活垃圾污染綜合整治的村相繼出現。xx村中心社區XX年投資近2萬元統一購臵20個垃圾桶，一部垃圾車，新建垃圾堆放點，聘請了一名垃圾清潔工，在xx區按照門面和住戶由社區衛生監督站每月收取垃圾清理費，至今衛生保潔保持正常，受到群眾一致好評;姚河村是鄉政府所在地，XX年建立中心社區以來，姚河集鎮衛生一直由社區衛生監督站來管理，投資近5萬元購臵了40個垃圾桶和一部垃圾車，每月同樣由社區向集鎮住戶和商業門面以及單位收取環衛費，采取每天清掃，定時搬運，衛生保潔正常，受到群眾擁護;梯嶺村社區XX年新建40座沼氣，衛生環境得到很大改善，XX年投資34萬元對社區住戶環境衛生進行了綜合整治，新建了公廁，拆除簡易廁所28個，同時新建了綠化帶，環境衛生進一步得到改善，臟亂差現象得到有效治理。

二、目前存在的問題及其原因

我鄉在整治農村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。

1、垃圾處臵不當，亂丟亂倒的現象依然嚴重。據 調查了解，農村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙;二是有機質垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等;三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等;四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。我鄉在調查時發現，大部分村和群眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農戶不將垃 圾倒入垃圾圈里，竟將其亂

倒在圈外。

2、“四無”村較多，村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態。據調查，全鄉還有3個村處于“四無”現狀：無專職(或兼職)的環衛人員、無固定的垃圾收集點、無垃圾清運工具、無處理垃圾(或填埋或漚泡)的專用場地。有些村即使有垃圾池(圈)，但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設。

3、柴草與雜物堆放無序，焚燒現象嚴重。據 調查，不少農戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態。大部分農戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴重影響了村容村貌。另外，農民焚燒垃圾、秸桿現象也比較普遍。農戶在辦完紅白喜事后均將煙花鞭炮的殘留物化為灰燼，大部分農戶對破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對大氣造成嚴重的污染。特別是每年xx月底至xx月初收獲茭白后，農戶秸桿均要焚燒，不僅嚴重污染當地的空氣，且嚴重影響到周圍地區，并對森林防火造成威脅。

4、大部分農戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農民居住條件的改善，少數農戶已用上衛生廁所，實現了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導致水污染。尤其是大部分未改廁的農戶，其糞便污染更加突出。據調查，全鄉xxxx多農戶還有50%以上仍在使用過去的簡易廁所，成為了蚊蟲的繁殖與聚集地，加速了疾病的傳播，有害于農民的身體健康。

5、畜禽糞便治污仍未到位，污染比較嚴重。據 調查，我鄉仍有一部分養豬戶沒進行糞污整治，對周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染，成為牲畜疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對

當地農民生 存環境和身心健康造成較大威脅。同時，大部分農戶家禽均是散養，禽糞房前屋后到處都是，嚴重影響居住環境和村容村貌。目前，我鄉大部分農民燒沼氣的積極性 也不高，故全鄉建設、使用沼氣池的農戶不多。據統計，全鄉xxxx多戶農戶，已建成的沼氣池只xx座，僅占2%。沼氣池的冷落，從而對畜禽糞便及廢棄物的無害處理率極為低下。

導致上述問題產生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。一是農民認識不足，部分村引導不力。調查時發現，一些村干部認為，治理農村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”。這其中既有 無奈，也有無所謂。所以大多數地方呈現出“屋內現代化，屋外臟亂差”的狀況。調查中還了解到，許多村民還沒有定點投放垃圾的觀念，也沒有垃圾池(圈)的習慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉村整治生活垃圾污染造成了很大難度。

二是經費投入不足，環衛設施建設滯后。由于農村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業，其經費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農村經濟還相對比較困難的情況下，垃圾處理經費的投入嚴重不足，環衛設施建設也隨之滯后，這已成為制約農村生活垃圾有效治理的主要瓶頸。

三是垃圾呈批量化、毒害化趨勢，增加了整治垃圾污染的難度。隨 著農村生活水平的提高與生產方式的轉變，農村垃圾在數量上呈現了批量化、在構成上呈現了毒害化的趨勢，越來越接近城市生活垃圾的形態。過去，農村垃圾主要 是一些容易腐爛的菜葉瓜皮，現在

的農村垃圾卻成了塑料袋、廢電池、農膜、農藥瓶、工業廢品、腐敗植物的混合體，特別是由于大量使用塑料，導致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。據專業人士介紹，其中塑料制品就占1/3。隨著無法降解的垃圾越積越多，農村垃圾正呈現出毒害化發展的趨勢，大大地增加了農村整治垃圾污染的難度。同時，由于農村養殖業的發展，批量產生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無法消化，也成了有害垃圾，對農村環境造成極大危害，更加增添了鄉村治理垃圾污染的難度。

四是管理機制建設滯后，農村整治垃圾缺乏剛性。對于城市生活垃圾的處理，我國已有多部法律法規提出了具體要求，但對農村垃圾的處理幾乎沒有一部法律法規硬性規定，農村生活垃圾污染環境防治缺乏管理辦法和機制。

三、幾點建議

社 會主義新農村建設是一個生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統一體。農村垃圾處理作為村容整潔的一個方面，關系到整個新農村建設的和諧程度，解 決好農村垃圾處理問題已成為改善農村環境面貌、社會主義新農村建設的當務之急。因此，應以搞好農村垃圾處理和清潔衛生為突破口和切入點，以加強農村基礎設 施建設為重點，以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的，加快推進新農村清潔工程，提高農村人居環境，建設和諧美好家園。

1、要廣泛宣傳，提高思想認識。群眾是農村垃圾等環境污染的制造者，也是受害者，更是環境治理的受益者。他們對環境衛生的認識程度，直接關系到我們的工作成效。因此，要加強對農村垃圾處理 問題等農村環境情況的宣傳教育，利用農村人口學校及廣播、宣傳欄

等開展多種形式的宣教活動，不斷提高廣大群眾的環保意識。要進一步廣泛宣傳農村環境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，倡導移風易俗，樹立“講衛生光榮，不講衛生可恥”的新風尚，保證農村環境衛生整治工作的順利進行。同時，對農村環保工作，要實行村民門前三包、村干部分片包干制度，由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，并限期糾正和改 進。

2、要建立垃圾收集、清運、處理制度。小垃圾、大文章。處理農村垃圾決不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清運、處理制度，這是治理農村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的 方法。要盡快形成“戶集、村收、鄉運和處理”的垃圾處理系統和以縣為主、鄉村為輔的污水處理機制。建立完善的垃圾收運網絡體系，按照“村收集、鄉鎮運輸和 處理”的要求，在各村設立垃圾箱及垃圾收集點(中轉站)，配備清潔工，各鄉鎮建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。

3、要加大投入，落實農村環保和村容村貌建設資金。農 村基礎設施建設是政府公共服務的重要內容，要堅持政府主導的原則，不斷加大對農村基礎設施建設包括環境基礎設施的投入。雖然近年來，隨著舊村改造、村莊綠 化、戶戶通等的不斷深入，縣委縣政府在環境衛生整治方面投入了大量的資金，但由于資金項目比較分散，效果不明顯。為此，建議政府將各項資金捆綁使用，把用 于新農村建設的各類資金統籌列出一部分，建立農村環境治理專項資金，劃撥到鄉鎮，專門用于農村垃圾、污水治理、戶戶通、改水改廁等工程，加強環衛

基礎設施 建設，切實做到“每村有專(兼)職的環衛人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工具、有處理垃圾專用場地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進 行。

4、要采取切實可行的措施，著力整治好農村生活垃圾污染。建 議采取“因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化”的措施，對生活垃圾進行分類處理。在垃圾分揀后，對金屬、紙、塑料等進行回收;對廚余垃圾、落葉雜草、瓜果等有機物垃圾，通過打熱水凼進行生物降解形成肥效;對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，由村或鄉(鎮)就地集中填埋;對廢舊電池、農藥瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由鄉鎮運送到縣環衛部門統一處理。各村與農戶要將柴草、雜物統一、有序地堆放，努力做到村容整潔;同時，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染;另外，各養豬大戶與各農戶要圈養好畜禽，并及時對畜禽糞便進行無害化處理，不得污染當地的水源與土壤。鄉(鎮)村要建立和完善指導、監督、獎懲的 長效機制，引導和督促農戶整治好房前屋后及責任區范圍內的生活垃圾，確保鄉(鎮)村整潔、衛生。

5、要注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。要 加快農村環保地方立法進程，制定完善畜禽水產養殖污染控制、農村生活污染防治等法律法規及相關標準、技術規范和管理規章。各級黨委、政府應把農村環境污染 防治納入節能減排和環境保護工作總體安排，加緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案，將環境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍 建設，制定和完善環境衛生管理村規民約，加大對環境整治的宣傳教育力度，不斷提高群眾的文明意識和環保意識，逐步建立適應農村環保工作需要的監管體

系和環 境衛生保潔運行管理的長效機制。

4、建章立制、運行規范。

鄉農村清潔工程領導小組辦公室相繼制定了《xx鄉環境衛生管理辦法》、《xx鄉農村清潔工程村規民約》、《xx鄉門前“三包”責任書》、《致農民朋友的一封信》、《xx鄉保潔員職責》、《xx鄉垃圾處理“3+5模式》、《xx鄉環境衛生評比制度》。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長效管理機制已建立并完善。

5、各施其職、全面鋪開。

全鄉93名保潔員全部上崗到位，2名清運員每日拖運垃圾，x村x場全面展開，x名聯絡員各負其責，鄉農村清潔工程領導小組經常下到各村點督促檢查。

二、農村清潔工程存在的問題，原因分析及針對措施

1、保潔員工資缺乏安全保障。

有錢好辦事，這是我們大家都認同的事實。然而，全鄉自XX年12月份實施農村清潔工程以來，除了12月份發了工資外（并且12月份工資還是從民政方面解決的），1---6月份一直沒有發放工資。這讓很多從事農村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時發放。

2、村級組織沒有高度重視。

村級組織的日常事務也很多，對農村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實行書記負責制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們在選聘保潔員上會慎重，對不合格的保潔員也會重新篩

選。也只有這樣，他們才會定期下到村組檢查，發現問題與解決問題。

3、村民環境意識淡薄。

自從農村清潔工程實施以來，村民的環境意識有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內，每周清運車輛會來拖垃圾。除此之處，他們依然會隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒有門前“三包”意識。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉里下發的戶垃圾桶拿去當水桶，或洗衣服用。這些都是村民環境意識淡薄所造成的。而環境意識的改變非一朝一夕，它需要經濟與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們在大力發展農村經濟的同時，不能忽視群眾的文化教育，特別是環境衛生方面知識的宣傳和教育。

三、工作建議

1、廣泛宣傳，提高群眾衛生意識。

“數風流人物，還看今朝！環境衛生的有生力量還是廣大的農民群眾，要想改變淡薄的環境意識，就要廣泛宣傳，扎實開展以農村清潔工程為主要內容的群眾性精神文明創建活動，引導群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛生意識，養成講文明、講衛生的良好習慣。

2、向上爭資，確保工資發放有保障。

農村清潔工程能否運作下去，資金是關鍵。如果資金沒有保障，運作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。

3、加強管理，讓保潔員和清運員履職到位。

在保潔管理方面，著力做好兩個方面的工作，一是選聘，二是監

督。保潔員選聘一定要責任心強的，有的村為了應付了事，隨便報個保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉、村兩級要進行監督，好的可以擴大他的業務范圍，增加他的工資。不好的，要及時進行更換。全鄉2個清運員總體來說，做得較好，只是偶爾做點其它副業。

4、定期檢查、及時發現問題與解決問題。

鄉、村兩級一定要定期檢查，及時發現問題與解決問題，這樣就不會出現保潔員放羊的現象。

5、明確職責，讓上下各施其職。

農戶的職責是做好門前“三包”與垃圾分類入桶，保潔員的職責是清掃道路、河道兩旁等公共場所的垃圾，清運員的職責是及時拖運垃圾，聯絡員的職責是保潔員選聘與監督，鄉清潔辦的職責是日常事務管理與檢查及工資發放。

6、上下動員，開展一次村莊衛生環境大整治。

針對當前農村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉黨委、政府高度重視起來，[蓮山 課~件]開展一次環境衛生大整治活動。各村、場要不折不扣的執行下去，各掛點單位，蹲村干部一定要下到村組督促落實。

進一步改進工作作風、密切與人民群眾聯系，加快推進社會主義新農村建設、生態文明建設和美麗廣西建設，加快實現富民強桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會，自治區黨委、政府決定從XX年起，用2年時間在全區開展“美麗廣西〃清潔鄉村”活動。

為了獲取最新的農村的清潔狀況信息，我實地的探訪了幾個村子。而調查的結果是這樣的，很多的村莊都在村子里鋪起了水泥路，無論是從村子的環境衛生考慮還是從村民的出行考慮都是極好的。首先水泥路便于清掃垃圾，不再是垃圾滿地，也使得整個村子的村容村貌有了非常明顯的改善，不再是泥濘的小路，讓人寸步難行；其次呢，為村民的出行帶來了極大的方便，使得各種機動車行駛起來更加安穩，村民的生活過得也更加的舒心。

另外呢，我還發現村子里都已擺放垃圾桶裝垃圾，同時建了很多沼氣池，各家各戶也都建了自家的衛生間，化糞池。垃圾桶的作用不言而喻，為處理生活垃圾做出了巨大貢獻。同時呢，沼氣池也極大的解決了處理禽畜糞便問題，解決了農村清潔的難點之一。衛生間呢也解決了個人原因而產生的衛生問題。然而，探訪中呢也有些特別的問題，有一個村子竟然沒見到垃圾桶！細問后才明白，原來這個村子的

村民把它們搬到的自家的院子中。因而給整個村子帶來了極大的不便，因為我了解到垃圾桶數量有限，不可能每家每戶都能分配到，而是要幾戶人家公用一個垃圾桶。將垃圾桶拿回自家的話，會對其它幾戶家庭處理垃圾產生影響。兩一方面，這些農村家庭的化糞池出口很多都是排往河中或者溝里。問題不止這些，下面我列出其它的不足之處。

二、不足之處 及其產生原因

我發現在我探訪的村子中整治農村生活垃圾污染方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。

1、垃圾處臵不當，亂丟亂倒的現象依然嚴重。據我調查了解，農村垃圾大致分為四類：首先是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；其次是有機質垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；再者是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等；最后是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。大部分村和群眾根本就沒將垃圾分類，而是胡亂地堆放在一起。更有甚者，有的農戶不將垃圾倒入垃圾圈里，竟將其亂倒在圈外。

2、柴草與雜物堆放無序，焚燒現象嚴重。不少農戶堆放柴草、雜物呈雜亂無序的狀態。大部分農戶柴草、雜物隨意堆放在溝渠旁，嚴重影響了村容村貌。另外，農民焚燒垃圾、秸桿現象也比較普遍。大部分農戶對破舊衣物、鞋及部分橡膠、塑料制品均選擇焚燒，對大氣造成嚴重的污染。特別是每年11月底至次年1月初收獲甘蔗后，農戶秸桿均要焚燒，(請您支持)不僅嚴重污染當地的空氣，且嚴重影響到周圍地

區，并對森林防火造成威脅。

3、“三無”村較多，村級生活垃圾處理體系還處于缺失狀態。據調查，全鄉還有很多村處于“三無”現狀：無專職（或兼職）的環衛人員、無固定的垃圾收集點無處理垃圾（或填埋或漚泡）的專用場地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清運垃圾的工具，所以垃圾清運不及時，致使很可觀的垃圾池或垃圾圈形同虛設。

我認為產生的原因有一下幾點： 戶戶通、改水改廁等工程，加強環衛基礎設施 建設，切實做到每村有專（兼）職的環衛人員、有固定的垃圾收集點、有垃圾清運工具、有處理垃圾專用場地”，以確保整治生活垃圾污染的工作長期、有序進行。

2、要建立垃圾收集、清運、處理制度。小 垃圾、大文章。建立完善的垃圾收運網絡體系，按照“村收集、鄉鎮運輸和 處理”的要求，在各村設立垃圾箱及垃圾收集點（中轉站），配備清潔工，各鄉鎮建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。

3、要采取切實可行的措施，著力整治好農村生活垃圾污染。應該采取“因地制宜、因陋就簡、全民參與、就地消化”的方法，對生活垃圾進行分類處理。在垃圾分揀后，對金屬、紙、塑料等進行回收；對廚余垃圾、落葉雜草、瓜果等有機物垃圾，通過打熱水凼進行生物降解形成肥效；對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾，就地集中填埋；同時，不要隨意焚燒秸桿，以免造成空 氣污染。

一、基本情況

x村位于xx縣北部，全村共有2970人，耕地面積1484畝。

二、農村基層組織建設情況

1、黨員基本情況：我村共有人口2970人；有1個農村黨支部，農村黨員有45名，55歲以上的32名。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為6人，全部40歲以上。

3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。

三、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是 文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。

2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，兩委干部大都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。四是農村干部

待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

3、村級黨組織活動開展難。農村黨組織普遍反映農村黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展，黨員大會都難以執行了。

三.農村黨員狀況

農村黨員很大一部分都是年老體弱，行動不便者。他們有的是低保護，有的受政府補貼。其中流動黨員不是特別多，主要存在的問題是:

1、流動黨員外出流向難以掌握，關系難以接轉。有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識起來越淡，不開具黨員證明信，也不轉組織關系，不持《流動黨員活動證》，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與黨組織聯系，成了“掛名黨員”和自由黨員；也有的黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關系，成為名副其實的“口袋黨 ”，2、流動黨員不能按時繳納黨費，基數難以把握。3.是流動黨員中預備黨員轉正難。近年來，許多大中專畢業生和退伍轉業軍人預備黨員由于一時無法安臵工作，經常到異地尋找工作，成為流動黨員的一部分。由于黨組織無法了解他們的日常表現，支部內其他黨員也因為不了解情況而難以發表意見，給預備黨員轉正工作帶來了很大困難。4.是織組活動難以正常開展。有的流動黨員在外務工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脫離了黨組織的監督管理后，生活、工作作風比較散漫，相對缺乏自

我約束力，黨性意識淡化，不能充分發揮黨員的先鋒模范作用。

四、農村經濟社會情況

我村人多地少，主要以在縣城務工為主。在教育方面,由于我村在xx鎮,孩子們上學都比較方便。醫療衛生方面,我村2970人全部參與。

社會保障方面,國家現在很重視民生問題,關注的不僅僅是一家一戶、一時一事的小民生，而是包括了大到發展戰略、小到老百姓“柴米油鹽”的大民生。對此,在調研過程中,我發現我村在社保方面存在以下問題:①廣大農民群眾缺乏社會保障的意識，對參與農村社會保障工作的重要性認識不夠，只顧眼前利益，缺乏長遠眼光。②家庭保障能力下降。隨著家庭規模的縮小和農村勞動力的轉移，傳統的家庭保障面臨威脅，家庭的一些基本功能如撫養、贍養、教育等受到了很大沖擊，傳統的“養兒防老”保障模式已經很難適應目前市場經濟發展的需求，特別是隨著人口老齡化的到來和家庭“倒金字塔”結構的形成，將給未來家庭帶來很大的經濟負擔。③農民享受到的實惠少.，農村社會保障門路很多。有民政、衛生、農業、扶貧辦等部門承擔農村社會保障工作。從表面上看，好像農村社會保障工作多部門負責，易形成合力，共同解決問題。而實際上，各部門從本部門利益出發，看問題的角度不同，在實際工作中經常發生決策及管理上的摩擦和矛盾。對此，農民心存顧慮。多部門管理還造成農村社會保障苦樂不均，操作不規范，短期行為多。逢年過節，各有關部門傾巢出動，發錢發物，好不熱鬧，其它時間則不聞不問。由于沒有一個統一的機構，沒有統一部署，各部門各行其是，造成部分貧困戶接受多家接濟，而有些貧困戶則什么也沒有得到，救助效果不明顯。

五、熱難點問題

1.科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業 建設是農民所盼

據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。農民希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，多舉辦一些類似“科技之冬”活動。農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

2.在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，農民希望有關部門重視和扶持鄉村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。

3.農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定.我村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。過去，在農村發生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現象已明顯好轉，社會風氣也越來越純正。鄰里之間、干群之間比較和協。在農村賭博現象較為嚴重，紅白

喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔。

針對我村的現狀和存在的問題，兩委班子要盡力而為，量力而行，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事，集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題，真正讓黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。切實體現我黨全心全意為人民服務的宗旨，爭做創先爭優典型。

濟基礎較差。村級集體經濟沒有來源，村級積累基本為零，在加上前幾年的村級基礎設施建設，外債幾十萬。

2、常駐人員老弱嚴重。村內青壯勞力多外出務工，或因為子女入學到集鎮和縣城租房或買房居住，常年在村里居住生活大多是老人、婦女和小孩。

3、致富手段相對單一。村民收入主要是外出打工、烤煙等產業，而烤煙產業在很大程度上依然停留在靠天收。XX年因為連陰雨導致很多農戶的煙葉爛在煙地，損失慘重。

4、基礎設施建設相對薄弱。近幾年來魚塘村的基礎設施有很大改善，特別是公路、通訊、飲水、以及農村醫療衛生條件都有明顯的改善。但是，各組之間的道路有的還是土路，影響群眾通行，并且位于山溝里，農產品的外運受到嚴重的影響；四個村民小組在吃水上都有一定的困難，四組尤為嚴重，很多村民依舊是老式的淺井水。

5、貧困戶發展難。在了解情況中發現四個村民小組都存在一定數量的貧困戶，主要是因為以下三種表現：一是家庭人口人口數量多、病號多，患病者缺醫少藥。二是家庭勞動力少，文化水平低。三是就業、從業門路窄，本身沒有一定的技能，導致非農就業比例低，并且一部分的貧困戶多數思想觀念相對落后，把經濟來源限制在農田收入上。

6、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民

主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。

7、村級黨組織活動開展難。黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，活動難開展，黨員大會都難以執行。

三、應對措施

1、認真貫徹各級黨委政府精神，進一步完善村級組織建設。協調新一屆兩委班子關系，加強班子的凝聚力；深入各家各戶，及時了解村民反映的突出問題，并配合村兩委班子給予合理解決，保證小的矛盾不出村，大的矛盾不出鎮，從而切實搞好農作穩定工作；為提高黨員干部隊伍整體素質，每個月至少組織黨員收看遠程教育一次、召開民主生活會一次，通過不斷學習使廣大黨員干部在各方面做好模范帶頭作用。

2、基礎設施進一步完善。通村公路及時維修和清掃，安全隱患及時排除，保持交通暢通，物資運輸安全便利。同時有計劃、有步驟地修好通往太平山旅游風景區的公路。

3、農村經濟發展。發揮地理和資源優勢，重點做好烤煙產業的發展，力爭全面完成政府下達的650畝、1XX0斤煙葉的任務。同時，積極爭取鎮政府政策和信用社資金的支持，大力發展鴕鳥和生豬的養殖，力爭鄭榮平的養豬場實現現代化和生豬存欄量100頭，招商引資項目鴕鳥養殖落戶我村。

4、“兩費”收繳擺脫落后局面。農作合作醫療和養老保險“兩費”收繳工作一直是魚塘村的大難題。XX必須提前準備，利用各種機會進行政策的宣傳，充分發揮村兩委班子的作用。力爭實現兩

個收費項目的100%繳納。

5、做好計劃生育工作。由于魚塘村人口大量外遷（人常年在外地，沒有辦法聯系），計劃生育三查率一直達不到政府的要求。XX前兩個季度的三查率和手續率仍然不夠理想，今后加強宣傳，積極采取各種措施，聯系外出人員，力爭實現三查率達到95%。

6、民主法治進步。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，實現無賭無盜，無斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，和諧守信的社會環境。

7、倡導文明新風。實行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀、移風易俗的新風尚。建立圖書室，文娛活動室，提供農業技術信息，開展全程便民代理等服務進組入戶，惠及每個農戶家庭。

8、搞好雙創工作。實現“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。成立環境督導隊，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。實現戶戶庭院整潔，村容村貌美化。

開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大黨員干部，特別是村“兩委班子”人員，同時深入發動群眾，形成建設合力也非常重要。作為選派干部，首先團結好村支兩委成員；其次深入宣傳到農戶；再次與全村農戶密切配合，通力協作，調動全體村民參與的積極性和創造性，讓農戶關心魚塘村、建設魚塘村、美化魚塘村。

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第四篇：加快森林公園建設調研報告

加快森林公園建設調研報告

加快森林公園建設調研報告 發揮資源優勢創新體制機制

加快推進黃河故道地質森林公園建設--對黃河故道地質森林公園建設的調查與思考

黃河故道地質森林公園是我市重要的文化旅游資源，如何將其潛在的資源優勢轉化為現實的產業優勢，促進經濟文化旅游強市建設是擺在我們面前的一個重要課題。近日，市政府辦公室組織市旅游局和先鋒路街道辦事處就如何加快黃河故道地質森林公園建設進行了深入調研，對建設地質森林公園的資源優勢、總體思路、目標定位、保障措施等問題進行了認真的思考，并形成如下調研報告，供參閱。

一、黃河故道地質森林公園保護開發現狀

據歷史記載，我市境內的黃河故道為秦漢時期黃河河道，現經8個鄉鎮辦事處，長約70公里，面積約13萬畝。其中，先鋒路街道辦事處轄內的黃河故道地質森林公園是目前原始風貌保存最完好的黃河故道，占地面積近畝，公園內沙丘起伏，蔚為壯觀，明清時期栽植的10000余株古椹樹，郁郁蔥蔥，多種灌木類野生植物雜生其間，黃河故道下面蘊藏著豐富的溫泉地熱資源，是名副其實的“秦漢古河道，明清椹果園”，是春季踏青、夏季采摘避暑、秋季登高、冬季尋古訪幽的良好去處，具備開發為生態休閑旅游精品景區的基礎條件。經過近年來的不斷努力，黃河故道地質森林公園得到了有效保護和初步開發，取得了一定的成效，但仍處于啟動階段，還沒有形成真正的旅游精品景區，潛在的資源優勢還沒有轉化為現實的生產力。從管理體制上看。臨清黃河故道地質森

林公園土地為郭堤村集體所有，土地和椹樹由村民承包經營。通過招商引資，由臺商進行投資開發，后因臺商資金不足等原因，開發未能繼續。古黃河開發公司接管臨清黃河故道地質森林公園。該公司系民營企業，為了便于統一開發，從開始著手土地、椹樹承包經營權的接收。目前，已初步形成了所有權與經營權分離的管理體制。但客觀上講，“政府主導、市場運作、企業經營、社會參與”的市場化體制還未真正建立，存在產權、經營權多頭管理，體制機制不順等問題。從產權上看，園內土地、椹樹產權屬村集體，而基礎設施產權卻一部分屬先鋒路辦事處，一部分屬古黃河公司；從經營權上看，公園經營權屬古黃河開發公司，但園內土地、椹樹的承包經營權卻屬村民。這種多頭所有、多頭管理的體制在一定程度上制約了公園的發展。從規劃編制上看。規劃是建設的基礎，今年4月初，邀請山東省旅游規劃設計院陳國忠院長對臨清黃河故道地質森林

公園進行了資源考察，擬委托編制《黃河故道地質森林公園旅游規劃》。規劃編制是今后招商引資、開發建設的重要保障，這項工作進展較慢，規劃編制工作還沒有真正開始，必須集中精力，抓緊抓實，加快推進。從基礎建設上看。市委、市政府高度重視黃河故道地質森林公園的基礎設施建設，在全市上下逐步形成了關心支持并積極參與黃河故道地質森林公園建設的濃厚氛圍。先鋒路辦事處和古黃河開發公司投資近300萬元進行了初步開發建設，開展了古樹保護、水渠開挖、沙地保護等工作。前段時間，先鋒辦事處會同交通、建設、水利等部門開展了園外旅游公路、園內水渠引水工程、停車場、園內游步道、游客服務中心、園內滑沙、戲沙、親水等娛樂項目基礎設施建設等工作。經過積極努力，前期必要的基礎設施已基本建立，但這種建設是最基礎的，是低層次的，與打造休閑旅游精品景區的建設標準還相差甚遠。

從市場營銷上看。包裝推出了郭堤黃河故道地質森林公園旅游招商項目，通過參加深圳文博會、煙臺旅游北交會等旅游投資洽談會、網絡招商等多種形式開展了項目推介。先后邀請了國家科技部創意研究院文豐院長等專家、港中旅等旅游投資機構以及數十家旅行社的負責人前來實地考察，洽談合作。為盡快啟動該旅游項目，近期舉辦了“首屆黃河故道地質森林公園椹果文化采摘節”，與山東人民廣播電臺合作，聯合舉辦了“采摘節”開幕式和文藝演出，采摘節期間約萬人次前來參觀游覽，中國旅游報、大眾日報、山東電視臺等40多家新聞媒體進行了報道。通過宣傳推介，臨清黃河故道地質森林公園的知名度和影響力有了明顯提高。但這種知名度和影響力還不夠廣泛深遠，抓好市場宣傳營銷仍是今后的工作重點。

二、黃河故道地質森林公園建設的總體思路和目標定位

臨清黃河故道地質森林公園建設是當

前和今后一段時期臨清發展旅游產業的重點項目，是建設經濟文化旅游強市的重點工程和重要突破口。總體思路。以科學發展觀為指導，按照“政府主導、市場運作、企業經營、社會參與”的原則，發揮資源優勢，創新發展理念，加大招商力度，拓寬融資渠道，整合相關資源，理順體制機制，努力實現景區建設管理運營的新突破，把潛在的資源優勢轉化為產業優勢。目標定位。力爭到，將黃河故道地質森林公園建設成為占地面積3000畝，集休閑度假、田園采摘、溫泉養生、沙地健身、特色競賽、農家體驗等為一體的多功能的國家aaaa級旅游景區，打造成為山東、河北、北京、天津、河南、山西等區域內“老百姓的度假天堂”、“自駕游的快樂營地”，年接待游客實現10萬人次，旅游綜合收入達到萬元。

三、黃河故道地質森林公園建設的保障措施

大力推進體制機制創新。一是旅游管理

體制創新。針對旅游資源條塊分割、多頭管理、制約發展的現狀，成立專門的市旅游管理委員會，委員會在市旅游局下設辦公室，具體負責對地質、生態、文化等旅游資源保護開發建設的管理，形成統一、協調、高效的管理體制，以便于推進黃河故道地質森林公園和全市旅游資源的保護開發和利用。二是景區開發機制創新。以公園旅游資產或經營權出租費用為資本設立旅游開發公司，以公司為融資、合作平臺，采取合資、合作等靈活多樣的開發機制。三是景區運營機制創新。積極引進專業旅游管理機構，以聯營、出租、托管等多種形式進行景區的管理、營銷，走政府與企業協作，智本與資源結合，企業管理與市場開發一體的路子。

堅持多元化的建設投入。旅游是高投入、高回報的產業。近幾年，臨清黃河故道地質森林公園堅持分期投入、逐步推進的方式，有了一定的基礎，但要建設為功能齊全、設施完備、有強烈吸引

力的精品景區，還必須要毫不動搖地加大投資力度。一是加大政府的引導性投資。充分發揮政府資金“四兩撥千斤”的引導作用。主要用于規劃的編制、項目手續的申辦和交通、水、電、環境治理等必要的基礎設施建設。完善的手續和必要的基礎設施，會極大的增加項目對投資商的吸引力。二是加大招商引資力度。像抓工業項目招商一樣抓好旅游項目招商，想方設法大力引進有實力的旅游投資商，進行戰略合作，進一步完善景區功能，提升景區檔次。三是認真研究國家有關政策，搶抓機遇，積極申報項目，向上級爭取無償資金和長期低息優惠貸款。四是鼓勵引導本地企業、社會資金投向公園開發項目，動員各界人士嘗試采用“認領古樹”等辦法積極參與項目建設。

堅持突出自身特色。特色是旅游景區的生命力和競爭力，臨清黃河故道地質森林公園建設應突出“四個特色”，打響“四個品牌”。一是突出“沙漠”特色，打響“秦

漢沙漠古河道”品牌。臨清黃河故道地質森林公園與周邊的黃河故道相比，最大的特色是完整保存了起伏的沙丘，連綿起伏的沙丘使人仿佛置身“沙漠”之中，面積之大，保存之好為周邊數百公里所罕見。因此，無論是在編制《黃河故道地質森林公園景區規劃》時，還是在項目建設中，都要突出這一特色，從而實現與同類旅游產品的差異化。項目建設要體現“親近自然、放飛心靈”的主題，開設沙漠觀光、沙地排球、沙地足療、滑沙、嬉沙等項目。二是突出“休閑養生”特色，打響“明清頤壽椹果園”品牌。當前，旅游業已由原來單純的觀光型旅游發展到以休閑養生為主的旅游。因此，項目開發要大打休閑牌、養生牌。開展“椹樹祈壽”活動，大力宣傳“百年椹果”的養生作用，使“要養生、食椹果”的觀念深入人心。在項目建設內容上，也要突出休閑、養生特色。如溫泉開發、度假區建設等。以不破壞景區內生態環境為前提，在現在的公園邊緣區域建設與

公園風貌和諧、特色明顯的度假區和室內溫泉洗浴設施，同時也可在適當地段開發露天溫泉，營造一種在軟軟沙土地、郁郁椹林中享受溫泉養生的環境。三是突出“群眾”特色，打響“咱老百姓洗得起的溫泉”品牌。溫泉和度假區建設既要有高端產品，同時，更要走平民化道路，以“讓老百姓消費得起的溫泉”為市場定位來實施項目開發建設。四是突出“文化”特色，打響“名人”品牌。在挖掘文化附加值上下功夫，提升景區內涵，這也是投入少、回報高的有效手段。臨清人杰地靈，名人輩出，有明代文學家謝榛，抗日名將張自忠，國學大師季羨林等。臨清還是著名的京劇之鄉、書畫之鄉、山東快書的發源地，與臨清有淵源的名人甚多。要充分挖掘、利用名人效應，把名人文化與百年椹樹有機結合起來，從而實現文化與旅游的融合，豐富旅游的內涵，起到以文化促旅游的作用，增加對游客的吸引力。堅持做好市場營銷。目前臨清黃河故道

地質森林公園的知名度還不高，今后在景區建設的同時，要加大促銷力度，加強區域合作。一是繼續舉辦大型的有影響力的活動，如“椹果文化采摘節”、“山東沙地足球年賽”等等，邀請專家、領導、媒體、演藝等社會各界人士參與，提高知名度，聚集人氣。二是堅持政府做形象，企業做市場的原則，設計景區宣傳口號，樹立旅游品牌。三是加強區域合作，擴大客源市場。目前聊城、冠縣、高唐、夏津都在做黃河故道、溫泉旅游項目，特別是冠縣、夏津的景區已經有了一定的知名度，各地的資源盡管類似，但又有各自不同的特色和優勢，要與這些市、縣加強合作，形成同類資源的多元產品，形成合力，努力打造國內著名的魯西黃河故道旅游線、魯西溫泉旅游線。

做好旅游商品的深度開發。旅游產業關聯度非常高，要發揮景區的帶動作用，轉移勞動力就業，增加收入，為老百姓帶來實惠。一是開發農家樂旅游，黃河

故道地質森林公園景區位于村落間，借助景區的人氣，促進農家餐館、農家旅店等建設。二是做好椹果、農副產品等的深度加工，生產特色旅游商品。三是在節慶活動期間或在固定位置，組織農產品的展示和銷售，拓寬農產品的銷售市場，優化產業結構。

第五篇：加快文明建設調研報告

建設社會主義新農村的目標，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，雖然只有短短二十個字，卻是一項龐大的系統工程，涉及經濟、政治、文化、教育、衛生、社會治安和環境保護等諸多領域，涵蓋了“三農”工作的各項任務。結合我縣實際，筆者認為，建設澄邁新農村必須堅持物質文明、政治文明、精神文明和生態文明一起抓，即要把這“四個文明”建設貫穿于我縣社會主義新農村建設的全過程。

物質文明是其他文明如政治文明、精神文明和生態文明的基礎和核心，是人類賴以生存的第一需求，是建設中國特色社會主義的首要任務，而農村物質文明建設則是建設社會主義新農村的根本出發點和落腳點。那么如何加快我縣農村物質文明，促進我縣農村“生產發展”，從而實現農民“生活寬裕”的目標？筆者認為當前應當做好以下幾方面的工作：

一、加快農村的物質文明建設，促進我縣農村“生產發展”和農民“生活寬?！?，為建設社會主義新農村提供物質條件

1、加強農村基礎設施建設，優化農村發展環境。當前，我縣農村基礎設施仍然較為落后，是制約我縣農村發展和農民增收的一項重要瓶頸。因此，要堅持對農村基礎設施優先發展政策的傾斜，在項目建設和預算安排上優先考慮農村，為農村進步提供政策扶持；不斷加強農田基本建設，加強田洋改造，為農業發展提供基礎保障；加快行政村“村村通公路”的暢通工程建設，為農民致富提供快速干道；加強水利建設，優化溝渠灌溉狀態，解決人畜飲水和農業用水困難等實際問題；抓好農村通車、通電、通信和通有線電視等民心工程建設，為農村發展提供強力支持。

2、抓好農業生產布局和發展規劃，調整和優化農業產業結構。要進一步完善全縣農業主導產業和縣域特色農業產業發展規劃，在全縣形成沿海、北部、中部和南部各具特色的四大經濟區域，加快北部沿海漁業、北部沿路特色水果、中部沿江糧菜、西部丘陵生態農業等四大功能區建設；強化精品意識和品牌意識，大力扶持發展我縣“一鎮一品”特色農業。努力打造一批“叫響又叫座”的農副產品特色品牌；因地制宜、因時制宜、因勢制宜地調整和優化農業產業結構，突出優勢產業、大力推進生產基地化、規?；?、集約化建設，加快農業產業化進程。

3、增強發展“大農業”意識，加快發展農副產品加工和運銷業。鼓勵、扶持和培育農業龍頭企業，努力實現農副產品產銷形式由產量型向質量型轉變、由初級農產品向優質加工業轉變，延長產業鏈，增加農副產品附加值。利用海南（永發）冬季優質農資產品展銷會的平臺，加快福山、美亭等果菜批發市場建設步伐（據筆者在美亭黃竹村調研了解到，該村在果菜生產高鋒期，批發至內地的果菜日均可達到300萬元）；充分發揮縣果菜運銷協會的橋梁作用，積極培育農業龍頭企業，加快農業產業化經營體系建設；積極改進農副產品包裝，努力打造澄邁特色品牌（如白蓮醉鵝，瑞溪牛肉干、福山乳豬、加樂豬苗等），不斷增強農副產品的市場競爭力，大力發展農副產品加工業和養殖業，讓農民“多條腿走路”，加快致富步伐。

4、加強對農民技術培訓，加快農村富余勞動力轉移。要把對農民進行科技輔導和就業技能的培訓擺在一個突出的位置，并形成制度化，切實使這一制度從形式上到實質上都能使農民真正得到實惠，增加農產品的科學含量，提高農民科技致富的能力，培養造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。另外，為了緩解人口對土地的壓力，在扶持農民發展農副產品種養業和加工業的同時，要引導農民轉變發展與就業觀念，努力在廣大農村響唱“打工經濟”，積極引導和組織農民勞務輸出，拓寬農村勞動力轉移渠道。另外，還要切實解決好農村土地矛盾糾紛等一系列制約農業發展的問題，為農村穩定、農業發展和農民致富提供堅實保障。

二、加快農村的精神文明建設，促進我縣農村“鄉風文明”，為建設社會主義新農村提供思想基礎，“鄉風文明”是社會主義精神文明建設的一項重要內容，也是建設社會主義新農村的基本要求，因此，要切實把鄉風文明當作一件大事來抓，把鄉風文明作為保持農村社會穩定、促進農民生活水平不斷提高的重要任務。

(1)是充分發揮農村基層組織作用，落實責任，保證鄉風文明有人來抓?？h、鎮兩級黨委政府要切實加強農村基層組織建設，充分發揮出村委會、黨支部在農村精神文明建設中的領導核心作用，同時，建議分別成立縣鎮兩級鄉風文明工作辦公室，制定農村文明新風工作目標，明確具體任務，將責任落實到人頭，保證鄉風文明有人來抓。

(2)是統籌調動各方面力量，以城促鄉，推進鄉風文明建設。繼續開展好文化、科技、衛生 下鄉”活動，使“三下鄉”真正變成常下鄉，讓農民群眾在經常性的“三下鄉”活動中學習文化、接受教育、獲取信息、娛悅身心、陶冶情操。積極鼓勵大中專畢業生回到農村自主