第一篇：陜西省寶雞監獄突出“四個強化”扎實推進基層基礎建設年活動

陜西省寶雞監獄

突出“四個強化”

扎實推進基層基礎建設年活動

陜西省監獄系統基層基礎建設年活動安排部署動員后，寶雞監獄圍繞各項目標任務，緊密結合監獄中心工作，采取“四個強化”措施，扎實推進基層基礎建設年活動。

強化責任意識，確保基層基礎建設年活動有序開展。活動伊始，寶雞監獄黨委高度重視，結合實際，精心研究制定了活動實施方案及相關管理制度，將全監基層基礎性工作分解為七個方面61條具體工作，明確了相關責任領導和責任部門。同時，成立了以黨委書記、監獄長梁秋生為組長的活動領導小組及辦公室，設立7個推進小組，明確責任分工，健全完善制度，建立起了強有力的組織領導機構。4月24日，監獄召開基層基礎建設年活動工作推進會，就近期活動任務進行安排部署。目前，通過一級抓一級，層層落實責任，形成了振奮精神，凝心聚力，扎實開展基層基礎建設年活動的良好局面。

強化學習動員，促進基層基礎建設年活動全面鋪開。4月6日上午，寶雞監獄召開黨委擴大會議迅速傳達貫徹省局動員會精神，研究部署貫徹落實措施。組織全監科以上領導干部原原本本學習了高秦安局長、辛海波副政委的重要講話及會議交流材料。就開展基層基礎建設年活動在科以上領導干部中緊急動員，黨委書記、監獄長梁秋生作了講話，對活動的開展進行了深入動員，并做出具體安排。黨委委員、副監獄長張京寶就如

何將基層基礎建設年活動貫穿于分管工作中，強勢、強力推進規范化、精細化管理提出工作要求。隨后，各部門積極行動，采取交心談心、專題會議等形式全面動員，認真傳達相關文件和會議精神，組織學習有關法律法規，制訂活動計劃，商討活動做法。

強化思想宣傳，助推基層基礎建設年活動縱深開展。活動中，注重發掘內部資源，積極擴展輿論陣地，牢牢抓住宣傳重點。通過懸掛橫幅，設立宣傳專欄，編發專題簡報，刊發動態信息，向報刊、電臺、網絡等媒體投稿等形式，多舉措宣傳監獄基層基礎建設年活動開展情況，引導全監警察深刻認識開展基層基礎建設年活動的重要意義、指導思想和目標任務，自覺增強參與活動的積極性和主動性，形成思想共識，有力推進了“基層基礎建設年”活動向縱深開展。

強化督導檢查，務求基層基礎建設年活動取得實效。監企領導按照責任分工，加強對基層聯系點檢查指導，及時發現問題，現場解決問題，確保工作落實。同時，將“基層基礎建設年”活動與其他活動及監獄日常工作結合起來，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”，通過創新活動載體，細化活動內容，確保活動扎實有序，收到實效。

第二篇：扎實推進基層基礎建設

今年是全國公安“抓基層，打基礎，苦練基本功”基層基礎建設年，為進一步貫徹落實公安部和省廳有關基層基礎建設的部署要求，xx縣公安局裝備財務股按照公安部提出的目標和要求，堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立為基層和廣大民警服務意識，開拓工作思路，創新工作舉措，緊緊圍繞基層基礎建設年的工作重點，充分發揮職能作用，大力抓好服務和保障，扎

實推進“三基“建設，大力加強公安裝備建設和基層基礎建設，進一步提升后勤規范化管理水平，做實做強、做精做細“基層基礎年”后勤服務保障工作，為公安工作的長遠發展加油助威，增勁助力。

一、發揮職能作用，抓好服務保障，扎實推進“三基”建設，必須明確思路

科學發展觀是建設社會主義各項事業的指導思想，更為推進“三基”建設工作發展指明了方向。作為裝備財務部門，我們在上級有關部門和縣局黨委的關懷幫助下，一手抓自身基礎業務建設，一手抓服務基層保障建設，充分發揮了職能作用。

一是堅持內涵式發展的理念。當前公安基層基礎工作面臨著兩難境地。一方面警力不足、經費短缺制約著基層基礎工作的發展，另一方面在重要戰略機遇期，維護社會穩定的任務更加艱巨，同時隨著經濟社會的發展，人民群眾物質文化水平的不斷提高，社會各界盼安求穩的呼聲越來越高，這就使現實環境和條件的制約與社會和群眾對公安基層基礎工作的期望之間形成反差。公安工作發展慢了不行、不發展更不行。因此，在客觀外因短時間內難以改善的情況下，我們必須堅持內涵式發展理念。內涵式發展理念摒棄了構過去那種單純靠投入、鋪攤子的裝備財務工作發展思路，而代之以科學整合人、財、物，以最大限度發揮各類裝備、財務和人員的最大效能的科學發展理念。內涵式發展理念包涵提高隊伍素質、優化體制結構、整合警務資源三個方面。這三個方面相互聯系、互為促進。整合警務資源是手段，優化體制結構是保障，提高隊伍素質是根本。其著眼點在于推進基層基礎工作的科學發展，更好地服務于公安工作。

二是加大基層裝備經費投入力度，切實提高全縣公安基層裝備實力。今年縣局為加強基層裝備建設，在前幾年已經投入400萬元用于基層一線單位裝備配備的基礎上，今年上半年又專門投資100多萬元用于基層一線單位科技裝備配備和改善規范派出所基層基礎建設，此項工作已列入2006我局重點立項推進工作。同時針對各派出所經濟發展不平衡的狀況，局黨委決定拿出部分資金專門幫助扶持經濟基礎較差的派出所用于基層亟需裝備建設，整體推動全縣基層裝備配備工作。我局還將積極做好應急物資的儲備工作，重點保證一線實戰單位以及處置突發事件對警用物資的需要。

二、目前公安裝備財務基層基礎建設存在的不足之處

公安業務決定公安裝備建設，公安裝備財務基層基礎建設必須對公安業務裝備和機構經費等進行有效的調整，由于種種原因，目前的公安裝備財務建設仍有不少適應之處，主要有四大方面。一是意識滯后，認為公安裝備無非就是汽車、手槍、刑事勘查箱，搞裝備無非就是買點東西發給業務部門。二是配備滯后，主要為機構、業務發生變化了，裝備不能及時跟上，表現在裝備種類缺少、數量不足和性能落后。三是管理滯后，盡管出臺了不少規章制度，但真正落實的不多，管理僵化，不夠系統，與其他業務部門交叉較多。四是跟蹤服務效能不高，裝備配發下去后不管不問，缺乏跟蹤保養、使用、培訓、效能監督，致使一些裝備沒能發揮最大效能。近年來，由于對基層基礎工作缺乏調查研究和深入思考，缺少統籌安排和長遠規劃，隨意性較大。機關業務科室對基層基礎工作缺乏規范管理、統籌規劃和統一指導，致使公安機關的基層基礎建設各自“為政”，各顯“神通”，出現了基層基礎工作封閉運行，自我發展，與現實斗爭相脫節等問題。刑偵、治安等部門與派出所工作不協調，各搞一套，造成重復勞動和工作交叉，既影響管理防范、偵破打擊，又不利于對基層基礎工作的考核和全局建設的整體推進，沒有形成強大的整體戰斗力。

三、裝備財務要充分運用現代信xx技術，進一步規范基層基礎建設管理

針對當前全縣裝備基礎臺帳相對薄弱，難以適應形勢發展需要的問題，將充分利用現代信xx網絡，建立和完善了公安裝備、基礎設施建設、固定資產、車輛管理等業務后勤管理模塊，規范統一全縣各項基礎工作臺帳，增強數據統計的及時性、準確性和可比性，提高統計的科技含量，增強研究分析問題的能力和數據綜合分析能力，為領導正確決策提供可靠的基礎數據，為公安機關在動態社會條件下實施精確打擊，提供高效的裝備器材和有力的后勤保障。開展對裝備使用效能監督，建立起裝備使用效能考評制度，對各類裝備的使用、保養、更新，特別是裝備的使用效能進行考評，以提高裝備的最大使用效率。在此基礎上建立起一套能充分發揮裝備效能的運行體制，從而推動人員素質的提高，形成一個裝備財務工作的良性循環。加大調查研究力度，做到服務保障貼近基層貼近實際。今后要把加強基層基礎裝備建設作為重點調研課題，裝備財務部門要結合本地實際情況，廣泛深入開展調查研究，充分聽取基層單位、民警和各方面的意見和建議，掌握第一手的材料，研究制定破解基層重點、難點工作措施，切實解決基層基礎建設中的實際困難和問題。深入開展崗位練

兵和“一專多能”培訓，全力為基層單位和民警多辦實事好事。在“基層基礎建設年”工作中，裝備財務部門要牢固樹立為廣大民警、為基層服務意識，想民警之所想，急民警之所急，真正做到急事急辦，特事特辦，盡全力為基層、民警辦實事、做好事。為切實做好基層單位和廣大民警的服務保障工作，有力提升后勤服務質量和保障能力，要繼續深入開展崗位大練兵活動，苦練基本功，抓好“一專多能”培訓，努力提高后勤民警職工的業務技能和服務水平，逐步實現民警“一警多用”和“一人多崗”。

第三篇：六個推進強化基層基礎建設

宿州監獄：六個推進強化基層基礎建設

一是扎實推進政治生態工程建設。繼續深入開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，加強執法權力和風險領域的監督，著力構筑“思想、制度、監督、懲處”四道防線；開展干部輪崗交流工作，加強民警隊伍建設，完善用人機制，加大干部選拔培養力度，努力為優秀人才脫穎而出營造良好的成長環境。

二是扎實推進安防技改工程建設。加快改造電網、大門等基礎設施，提升物防、技防水平；加強安全隱患的排查整治，完善三級預警、三級排查工作機制，采取掛牌銷案的方法，落實整改、消除隱患；推進技改項目發揮效益，成立三分監區，抽派精兵強將強化基層班子建設，購進新機器，努力提高色織生產效益。三是扎實推進特色教育工程建設。深入開展“雙證”工程及分校建設，大力實施專業化技能教育、正規化課堂教育、個別化矯治教育、人文化關懷教育、社會化出（入）監教育；定期組織開展監獄長接待日、罪犯接見日、監獄開放日等活動，將監獄各類特色活動辦成監獄的人文關懷日、執法宣傳日和社會監督日。四扎實推進刑罰執行和獄務公開。積極應對新刑事政策的調整，進一步規范減假保執法工作程序，做好有序銜接；完善計分考核辦法，限制計分獎罰的自由裁量空間，堅持減刑排名制，增加執法透明度；加強醫院硬件建設，不斷強化醫療技術培訓工作，開展預防艾滋病、心理健康等宣傳活動。

五是扎實推進監企運行模式創新。合理調配警力資源，積極探索日常警務運行新機制；加強指揮中心建設，著力提升接警處置、信息整合、警力調集、作戰指揮的職能作用；加強生產指揮系統建設，著力提升企業運行質量；推進“雙定”試點工作，進一步強化工人隊伍管理。

六是扎實推進公共民生工程建設。抽調專門力量組成機構負責日常民生管理工作，加強干工食堂管理，改善食堂軟硬件條件，提升伙食質量，優化用餐環境；定期組織全監民警進行健康體檢，保證民警職工身體健康；組織開展送祝福、送溫暖、送慰問“三送”活動，籌措資金，為民警職工實施生日祝福、困難補助和變故慰問等。

第四篇：強化基層單位預算管理應突出“四個注重”

強化基層單位預算管理應突出“四個注重”

最近幾年，對中央基層預算單位預算資產財務進行檢查發現，部分單位存在預算編制不完整、預算批復不精細等問題。要解決這些問題并強化預算管理，應著力突出“四個注重”。

一、注重預算編制盲區，增強預算編制的完整性。預算編制不僅要如實編制常規性的預算收入和預算支出，更應注重預算編制的盲區。一是其他收入要切實納入預算編制范圍，特別是地方財政補助收入應全部納入單位預算，統一核算，統一管理。二是嚴格按照規定編制政府采購預算。涉及政府采購的項目必須按照規定編入政府采購預算，并按照政府采購制度的有關規定執行，同時，加強對政府采購預算支出執行的監督檢查，提高資金的使用成效。三是如實編制住房改革支出預算。要采取科學合理的方法對住房改革支出進行測算，確保數據準確，避免資金出現結余基層預算單位相互調劑。

二、注重各部門整體參與，保證預算編制的基礎性與可執行性。基層預算單位領導應充分調動各部門的積極性，使其共同參與預算編制、執行和考核。單位各部門提供本部門的整體規劃和預算數據，保證預算與實際相聯系，并使日常的預算管理成為實現單位長期發展的基礎。在編制預算前，各部門應根據監管工作長期規劃、近期監管重點，認真進行調研和分析，編制各自的監管方案，據此測算資金需求，編制預算，使各期預算前后銜接起來，避免預算編制的盲目性，做好預算編制的基礎工作。基層預算單位主要領導要根據長期監管規劃結合近期監管重點，對各部門預算進行綜合考慮，組織財務部門及相關部門人員統一編制本單位預算，增強預算編制的準確性，提高預算執行的規范性和有效性。

三、注重“零基預算”與“基數預算”相結合，促進預算管理科學化精細化。一是采取“零基預算”和“基數預算”相結合的預算編制方法，從本單位實際出發，客觀真實地根據監管業務、人員數量和薪酬的需要，并加以考慮以往會計發生的各項費用開支狀況，確定出預算經費水平，提升預算編制工作的準確性與效率，真正做到根據需要編制科學的預算。二是財政部門在對各單位嚴格按照預算批復撥款的基礎上，應按照比例給予適當的自用靈活資金，用于工作中出現的突發應急情況。三是主管部門對預算批復應做到精細化，對下級單位的預算批復應當細化到各個具體項目，保證預算的透明度，對各項支出明細進行詳細批復，避免各支出之間調劑使用。四是對各項目預算調整進行嚴格把關，將最終的預算批復時間與決算時間嚴格區分，避免在年底下達最終預算批復，造成突擊花錢的現象，并嚴格審核預算調整項目的原因和目的，要求其預算調整項目與預算批復一致，保證資料的統一完整，便于查詢。五是上級部門對項目支出的設立應嚴格審核，嚴格界定基本支出和項目支出，使基層單位無空隙可鉆。例如：基本支出中的辦公設備購置和項目支出中的辦公設備購置項目未進行嚴格區分，對其是否存在擠占現象無法判斷。

四、注重有效執行預算，建立健全預算管理績效考核機制。為實現財政部黨組提出以預算績效管理為重點深入推進財政管理科學化精細化的具體目標與要求，必須加強對預算績效的監督管理，財政部門或上級主管部門應建立健全相應的預算管理績效考核機制，保證預算編制的準確性、預算執行的嚴肅性和有效性。一是制定相應的考核制度。運用信息化、專業化和系統化管理技術，建立預算執行支出責任制度，明確職責分工，完善崗責體系，健全內部監督考核制度，對相關部門、人員的預算編制、預算執行等情況進行規范與約束，加強預算管理的執行力度。二是嚴格執行考核制度。結合預算的實際完成情況，對預算執行的準確性和資金使用的有效性進行評估，完善預算執行情況分析報告制度，將考核情況與單位和個人績效工資相掛鉤，獎罰分明。三是推進預算績效評價工作。建立預算管理與單位發展相適應的長效機制，用科學的、發展的眼光看待預算的編制和執行，對預算管理情況進行“一年一小評，三年一大評”的考核模式，逐步建立評價結果公示制度，將評價結果作為改進預算管理和以后編制預算的重要參考依據。

第五篇：信訪工作基層基礎建設年活動方案

達來胡碩街道信訪工作基層基礎

建設年活動開展情況

為鞏固我市社會矛盾化解專項行動成果，進一步明確責任，充分發揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護穩定工作中的基礎性作用。按照上級有關部門安排部署，達來胡碩街道黨工委、辦事處決定于2011年開展信訪工作“基層基礎建設年”活動，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，樹立用群眾工作統攬信訪工作的理念，按照“加強基層、夯實基礎、健全網絡、完善機制、創新管理、提升能力”的總體思路，全面強化基層基礎工作，推進信訪工作重心下移、關口下移，實現基層信訪工作科學化、規范化和制度化，為全市經濟社會發展創造更加和諧穩定的社會環境。

二、工作目標和原則

（一）工作目標。總體目標任務是：圍繞“一個核心”，突出“兩個重點”，達到“五好”標準，實現“六個明顯”。

圍繞“一個核心”：以健全服務群眾的工作機制、提升基層化解矛盾的能力為核心，提高基層信訪工作水平。

突出“兩個重點”：一是完善硬件建設。進一步改善基

層信訪工作基礎條件，推進基層信訪信息化和辦公設施現代化、專業化建設。二是規范工作機制。推進信訪工作“制度化、規范化、標準化”建設，構建黨委政府領導有力、信訪部門統一聯動、相關部門協同配合的工作機制。

達到“五好”標準：基層信訪組織網絡建設好，領導干部信訪職責履行好，信訪工作制度健全落實好，矛盾糾紛排查化解好，資料臺賬檔案管理好。

實現“六個明顯”：全市信訪總量明顯下降，群眾重信重訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉，信訪干部隊伍素質明顯提升，基層信訪工作條件明顯改觀，信訪工作保障能力明顯加強。

（二）工作原則

1、堅持重點突破，全面推進的原則。結合“十二五”發展規劃，抓住制約影響基層信訪工作開展的體制性障礙、保障性困擾、機制性約束等方面問題，加大基層基礎建設投入，真正把基層抓好，把基礎打牢。

2、堅持優化整合，建管并重的原則。協調利用好基層在矛盾糾紛排查化解方面的現有資源，依托或共同建設集服務群眾、綜治維穩、信訪職能為一體的工作網絡，硬件填平補齊、軟件健全完善，使信訪工作基層基礎建設效能最大化。

3、堅持分級負責，齊抓共管的原則。達來胡碩街道將加強對信訪工作基層基礎建設工作的領導，各社區要充分發

揮職能作用，明確責任、精心組織、狠抓落實，努力構建基層“大信訪”格局。

三、工作重點和內容

（一）夯實基礎，加強基礎信訪工作體系建設

1、建立健全基層信訪工作網絡

達來胡碩街道辦事處將建立起集綜合服務、維穩信訪為一體的綜治信訪服務中心，并設信訪室。2011年底，達街道辦事處綜治信訪服務中心信訪室將達到“八有”標準，即：有專門的接待場所、有專門工作人員、有統一規范標識、有計算機等現代化辦公設備、有規范的工作臺賬、有健全的工作制度、有固定的經費保障機制、有完善的便民服務設施。

各社區將建立起信訪工作室，并做到有人員、有場所、有制度、有臺賬，推進社區信訪工作的規范化。

2、強化基層信訪工作保障體系

加強信訪工作隊伍建設。街道辦事處綜治信訪服務中心專兼職工作人員不少于3人。

建立信訪儲備金長效機制。按總人口數每人10元的標準繼續實施信訪儲備金制度，納入財政預算。對于中央和自治區投入的解決疑難復雜信訪問題專項資金要按規定給予足額匹配，提高“事要解決”的資金保障能力，推進疑難復雜信訪問題的解決。

增強信訪工作保障能力。要以信訪工作機構建設為重

點，建立落實基層接訪工作場所建設和辦公經費增長保障機制，完善基層信訪室履行職責所需公用經費足額到位。

提高基層信訪信息化建設水平。2011年9月底前，信訪信息系統接入全區內網，逐步開展電子公文、信息傳輸、信訪事項網上辦事，實現信訪系統所有資源網內安全運行。建立信訪門戶網站，實現信訪事項網上查詢、網上辦事和網上答復，并將其作為信訪政策宣傳的有力工具，予以高效利用。同時，加強信訪工作人員信息化應用能力培訓，切實提高運用先進技術開展信訪工作的能力和水平。

（二）創新機制，完善各項基層信訪工作制度 健全完善信訪信息預警預報體系。建立反映敏捷、傳遞迅速、信息準確的預警系統，及時捕捉重大信訪苗頭，加強趨勢性預測能力。建立起街道、社區信訪信息員網絡，及時反饋處理信訪矛盾隱患。社區選聘信訪信息員、調解員、代訪員等基層信訪工作人員，及時介入調處信訪案件，力爭微小矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

2、健全完善街道黨政領導信訪工作日制度。設立街道黨政領導干部信訪工作日，完善信訪事項“事要解決”的長效工作機制。街道黨政領導干部信訪工作日要相對固定，及時將領導干部接訪有關信息向社區群眾公布，每人每月至少安排5天。保證每天有街道、社區干部接待群眾來訪、解決信訪問題。

3、健全完善信訪工作會議制度。街道辦事處每月要召開1次信訪聯席會議或信訪工作領導小組會議，分析信訪形勢，提出對策建議，解決疑難復雜信訪案件。

4、健全完善基層矛盾糾紛排查化解機制。一是注重從源頭預防化解矛盾糾紛。嚴格落實社會穩定風險評估制度，堅決杜絕因決策不當、政策措施不合理影響社會穩定。二是構建大調解工作體系。堅持調解優先的原則，不斷探索完善基層人民調解、行政調解、司法調解和行業組織調解相互補充、相互銜接的大調解工作機制，將黨代表、人民代表以及調節能力強、群眾威望高的社會人士吸收到街道辦事處綜治信訪服務中心和社區信訪室，開展調解工作，提高調解工作成效。三是進一步完善信訪事項聽證、公開評議等制度措施，提高化解無理信訪、拆求過高信訪事項的能力和水平。

四、工作步驟

達來胡碩街道信訪工作“基層基礎建設年”活動分為動員部署、任務落實、考核總結三個階段。

第一階段：動員部署階段（3月20日至3月31日）成立信訪工作“基層基礎建設年”活動領導小組，組成人員如下：

組 長：王 勇（達來胡碩街道黨工委書記）副組長:田立志（達來胡碩街道黨工委副書記、辦事處主任）

李瑞田（達來胡碩街道黨工委副書記、紀檢書記）

阿古拉（達來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

夏志明（達來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

包桂蘭（達來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）

吳兆東（達來胡碩街道黨委委員 武裝部長）

成 員：石艷玲（達來胡碩街道司法所 所長）

高海蓮（達來胡碩社區副書記）

黃金蓮（河熱木特社區黨支部書記）

呂 英（巴潤社區黨總支書記）

何炳田（霍林河讓社區黨支部書記）

韓錫山（渾迪音社區黨支部書記）

張國權（設施農業園區書記）

領導小組下設辦公室，辦公室主任：田立志（兼），負責活動的指揮高度、工作督導和檢查考核等日常工作。

第二階段：任務落實階段（4月1日至11月30日）按照信訪工作“基層建設年”活動的總體思路和目標要求，強化工作措施，加大工作力度，爭取年底前實現信訪工作基層基礎建設有新進展，信訪工作體制機制有新提高、信訪干部能力水平有新提升、信訪形勢實現新好轉。

（一）街道辦事處基層基礎建設標準

總體目標：通過一年的努力，街道辦事處信訪工作基層基礎建設水平有明顯提高，綜治信訪服務中心信訪室要達到“八有”標準，即：有專門的接待場所、有專門的工作人

員、有統一的規范標識、有計算機等現代化辦公設備、有規范的工作臺賬、有健全的工作制度、有固定的經費保障機制、有完善的便民服務設施。

1、有信訪工作辦公固定場所。加強街道辦事處綜治信訪服務中心建設，并在中心內設立信訪接待室，面積不少于40平方米，作為受理群眾來信來訪的窗口。

2、有信訪工作專門工作人員。街道辦事處成立由黨政領導掛帥的信訪工作領導小組，黨工委書記負總責，由一名副書記分管信訪工作。專兼職信訪干部不少于3人（其中專職信訪干部不少于1人）。

3、有信訪工作統一規范標識。街道辦事處綜治信訪服務中心掛“街道信訪接待室”牌子，并在街道辦事處醒目位置制作大型字體牌匾。信訪工作領導小組成員名單、領導接待日安排表、接待人員工作職責、工作流程圖等有關內容上墻公布。

4、有信訪工作辦公設備。街道辦事處信訪工作機構配備完善的辦公設備，包括桌椅、電話、傳真機、電腦、打印機等。建立信訪信息系統，與自治區信息系統聯網。積極推廣電話信訪、網上信訪和短信信訪，同時做到有專人管理、有接待記錄、有交辦情況和辦理結果，減少群眾走訪量，降低上訪成本。

5、有信訪工作臺賬。重點抓好“六卡六檔四書”建設。

“六卡”，即：來信來訪登記卡、信訪事項轉辦卡、領導接訪登記卡、信訪事項查詢卡、信訪事項督辦卡、信訪問題處理及責任落實反饋卡。“六檔”，即：信訪工作文件檔案、矛盾糾紛排查檔案、來信來訪辦理檔案、領導批示調處檔案、重大疑難復雜案件檔案、信訪聽證和復查復核檔案。“四書”，即：信訪事項受理告知書、信訪事項不予受理告知書、信訪事項答復意見書、信訪事項聽證送達書。

6、有信訪工作專項經費。街道辦事處設立信訪工作專項經費，用于保證信訪日常工作正常開支、對專（兼）職信訪干部給予適當補貼、解決重大疑難信訪問題、勸返轄區內上訪人員、救助信訪困難群眾、獎勵信訪先進單位和個人等。

7、有完善的便民服務設施。綜治信訪服務中心信訪接待室要配備飲水機等便民設施，做到接待場所干凈整潔，為來訪群眾提供良好環境。

8、有健全的工作制度。從領導接訪約訪、排查調處、信息報送、工作機制、崗位考核、行為規范、應急預案、矛盾移送、教育穩控、勸返接訪等方面，建立健全《信訪工作領導責任制》、《信訪工作會議制度》、《黨政領導干部閱批和處理人民來信制度》、《初信初訪依法辦結制度》、《重要信訪信息報告制度》、《矛盾糾紛排查化解制度》、《疑難信訪案件集體會審制度》、《社會穩定風險評估制度》、《信訪代理制度》、《信訪宣傳教育和疏導制度》、《重大活動及政治敏感時

期穩控工作制度》、《信訪工作責任追究制度》、《信訪工作目標管理制度》等，推進基層信訪工作的規范化、制度化、標準化。

（二）所轄各社區信訪工作基層基礎建設標準 總體目標：進一步加強對各社區信訪工作的組織領導，健全完善基層信訪工作機制，加強信訪工作網絡隊伍建設，有效落實信訪工作責任制，夯實基層信訪工作基礎，實現“五有“目標，即：有完善的信訪工作組織、有健全的信訪工作制度、有齊備的信訪工作臺賬、有固定的接訪時間、有固定的經費保障。

1、有完善的信訪工作組織。（1）各社區要建立由社區書記任組長，班子成員為組員的信訪工作小組，實行一崗雙責，同時明確一名社區干部具體負責信訪工作。（2）配備信訪代訪員。每個社區要配備2名信訪代訪員，原則上由社區干部或表現突出的黨員擔任。（3）配備信訪信息員。各社區要配備3名信訪信息員，由具有豐富社會經驗的黨員和社區居民擔任，堅持日報告制度，重大信訪信息隨時報送。（4）配備信訪調解員。各社區要建立人民調解委員會，組成人員可參照社區信訪工作小組進行配備，同時從轄區群眾當中聘請2名信訪調解員，對微小矛盾糾紛進行及時化解。

信訪調解員、代訪員、信息員由所屬街道辦事處統一頒發聘請證書。

2、有健全的信訪工作機制。要健全《群眾來訪接待、登記、處理、反饋制度》、《日常不穩定因素排查化解、信息上報制度》、《群眾信訪代理和陪訪工作制度》、《信訪材料歸檔制度》、《城郊社區信訪案件調處制度》等規章制度，確保信訪接待處置工作制度化、規范化、法制化。

3、有齊備的信訪工作臺賬。（1）建立群眾來信來訪登記簿。（2）建立不穩定因素排摸登記簿。（3）建立信訪事項處理意見登記簿。

4、有固定的接訪時間。各社區主要領導每周要安排一天時間作為信訪集中接待日，社區主要領導和本社區信訪工作人員負責接待群眾來訪，要有專人負責溝通聯系，方便群眾。實行“周五接待、周一商議、一周辦結”的便民信訪工作模式，提高信訪事項辦結效率。

5、有固定的經費保障。街道辦事處要給予轄區內城郊社區一定的資金補助，要與城區社區統一標準，用于社區信訪工作日常開支。

第三階段：考核總結階段（12月1日至12月31日）12月上旬，街道、社區各級信訪部門認真開展自查，對本部門信訪工作進行總結。12月份中下旬，將接受市聯席會議辦公室、信訪局組織開展的全面督查考核。

五、工作措施和要求

（一）加強組織領導，推進工作開展。街道和社區的信

訪部門要從踐行黨的宗旨、鞏固黨的執政地位、用群眾工作統攬信訪工作理念的高度，充分認識加強信訪工作基層基礎建設的重要意義不明，將信訪工作“基層基礎建設年”活動列為“一把手”工程，主要領導要親自研究，親自部署部署落實，確保各項措施到位。各有關部門要積極配合、明確責任，推進信訪工作“基層基礎建設年”活動扎實開展。

（二）強化督導檢查，推動工作落實。街道將定期、不定期督查指導各社區工作開展，總結推廣先進典型，確保信訪工作“基層基礎建設年”目標任務如期實現。

（三）堅持典型引路，健全長效機制。各社區要將開展信訪工作“基層基礎建設年”活動與社會管理創新活動有機結合，提高做好群眾工作的能力和水平。要建立健全信訪工作調查研究制度，不斷深化對信訪工作基層基礎建設規律的認識，針對基層基礎工作的重點、難點問題，研究制定切實可靠的辦法和措施。要加強宣傳指導，及時發現并總結推廣基層成功經驗和做法，營造良好輿論氛圍。要加強長效工作機制建設，將好的辦法和措施及時上升到制度層面，推動信訪工作基層基礎建設科學化、規范化和制度化。

（四）嚴格考核評比，確保任務實現。制度信訪工作“基層基礎建設年“活動檢查驗收辦法，根據實際提出量化標準和要求，將開展信訪工作“基層基礎建設年”活動納入對各社區信訪工作實績目標管理考核的重要組成部分，同信訪工

作年終考核一并檢查驗收。