第一篇：鄉鎮基層基礎建設提升年活動實施方案

＊＊鎮人民政府關于開展“基層基礎建設提升年”活動的實施方案

為切實加強我鎮計劃生育基層基礎工作，提高全鎮計劃生育工作水平，按照XX市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（X計育組字[2013]4號）要求，結合我鎮人口計生工作實際，特制定本實施方案：

一、指

導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以加強和創新社會管理、加快城鎮化發展和新農村建設為契機，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題的中心任務，堅持計劃生育基本國策不動搖、堅持黨政一把手親自抓負總責不動搖、堅持“一票否決”不動搖，以“建章立制、完善網絡、規范管理、優質服務、政策引導、創新發展”為目標，全面提升基層基礎工作水平，為全鎮人口計生工作深入健康發展奠定更加堅實的基礎。

二、目標任務

通過基層基礎建設提升年活動的開展，進一步加強全鎮人口和計劃生育基層基礎工作，人口和計劃生育工作機制不斷健全，基層組織隊伍建設不斷強化，計劃生育國策意識進一步增強，計劃生育宣傳氛圍進一步濃厚，計生優質服務水平不斷提高，后進單位工作轉化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮人口計生工作持續、健康、穩定發展的局面不斷鞏固。

三、工作安排

按照淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》部署要求，結合我鎮人口和計劃生育工作實際，重點抓好以下幾項工作，推動“基層基礎建設提升年”活動的深入開展。

（一）加強基層組織建設，強化隊伍培訓力度。加強以黨支部為核心的村級班子建設，依法落實村（居）“兩委”主要負責人計劃生育第一責任人的責任，不斷完善村級“兩委”和計劃生育工作人員的管理服務責任制。實行績效考核，認真兌現獎懲，嚴格責任追究，要保持基層計生機構設置穩定、人員配備合理、隊伍網絡健全、投入保障有力，確保人員、職責、報酬落實到位。建立健全教育培訓機制，強化村級計生專職人員培訓力度，重點加強基層管理工作規范和依法行政工作培訓，全面提高計生工作人員綜合素質。把計劃生育“薄弱村居”村兩委及計生專干的培訓作為建設的重點，納入人口責任目標制考核，著力抓緊抓好。

（二）深化宣傳教育工作，營造計生國策氛圍。堅持社會主義核心價值體系，充分運用各種宣傳載體和形式，對廣大育齡群眾進行基本國情、國策、法律法規以及避孕節育、生殖保健知識的宣傳。強化人口學校、文化大院、宣傳一條街、計生文藝宣傳隊等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節日開展形式多樣的宣傳活動，舉辦第二十四個世界人口日大型宣傳活動，計劃生育進村入戶、知識競賽等活動。

（三）強化服務陣地建設，深化優質服務。按照上級規范化、標準化的要求，進一步強化服務站室建設，確保經費投入、設備配備、目標責任落實到位，深入開展“‘親情計生、幸福民生’優質服務基層行”活動，扎實爭創“計劃生育示范服務站”提升服務站管理質量和服務能力；嚴格按照工作規范，做好免費孕前優生健康檢查項目各個環節的服務管理工作，做好宣傳發動組織工作。高舉優質服務旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓、免費孕檢、查環查孕、藥具發放、節育手術、利益導向、計生助福等方面，全方位開展為民服務，提供最優質服務。

（四）加強依法行政工作，爭創依法行政示范點。牢固樹立以人為本工作理念，嚴格執行上級依法行政工作有關要求，采取有效措施，抓好各項工作落實，切實做到依法行政，文明執法，按照爭創全市依法行政“示范鎮辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實“上門告知”制度，實行計劃生育政務公開、村務公開和辦事公開，完善計劃生育村規民約，推進誠信計生、陽光計生建設，維護群眾的知情權、參與權、監督權。加強信訪維穩工作，進一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。

（五）加強信息化建設，提升計劃生育信息化水平。堅持信息化帶動戰略，制定實施人口計生信息化建設發展規劃，通過大力加強和推進信息化建設，完善“三網一庫三系統四平臺”，帶動各項工作規范化、效能化、科學化。著力整合業務平臺功能，加快鎮綜合人口信息系統建設和聯網運行；積極建立育齡婦女健康查體服務平臺，為育齡群眾提供方便快捷的服務；著力建設鎮域全員人口綜合信息系統；切實加強部門協調合作，積極推進統籌解決人口問題，提高人口統計信息的全面性、準確性和及時性。

（六）堅持標本兼治，強化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問題。進一步加大行政干預力度，建立孕期全程跟蹤服務管理制度，切實提高孕情隨訪到位率，對已申領《生育證》的育齡婦女，堅持孕期鎮級每季度摸查一次情況，村級每月走訪一次，并

做好孕情監控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經鎮級人口計生行政部門批準而利用超聲等技術手段進行非醫學需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準其生育申請。認真落實孕產期全程服務管理、終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，與公安、衛生等部門加強協調合作，年內組織兩次打擊兩非行

為專項行動，依法嚴肅處理涉案單位和人員，對沒有行醫資格從事“兩非”人員，應依據相關法律上報上級部門追究其刑事責任，對醫務人員涉足“兩非”，按有關規定從嚴從重追究行政和法律責任。

（七）完善基層工作制度，提升精細化服務管理水平。按照上級有關要求，完善村居統計信息、科技藥具、宣傳教育、流動人口服務管理、協會工作、村民自治等各項制度。進一步做好鎮、村兩級檔案資料的清理整頓工作，做到內容齊全，分類清晰，數據有據可查，實現檔案管理的規范化。建立完善經常性工作機制，村級主要落實好宣傳、培訓、查體、隨訪、信息收集上報等工作制度，立足實際搞好服務管理，千方百計減少違法生育。鎮級應著重開展深入細致的信息反饋落實，進一步減少育齡婦女漏管、脫管現象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準確率；進一步加強查環查孕工作，筑牢穩定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉化制度，采取定人員、定目標、定獎懲等措施，強化業務督導，提升幫促效果；落實責任追究制度，對孕環檢查、人口出生瞞漏錯報等弄虛作假行為的，要按規定嚴肅追究有關人員責任。

四、活動要求

（一）強化組織領導，嚴格責任落實。認真貫徹落實淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（淄計育組字[2013]4號），成立“基層基礎建設落實年”活動領導小組，強化組織領導。加強督查指導，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協調解決工作中的重點難點問題，確?；顒由钊朐鷮嵱行虻亻_展，取得實實在在的成效。

（二）明確職責分工，認真組織實施。各村要按照全鎮的統一部署，明確職責分工，實行上下聯動，分級、分類實施，層層抓好落實。

（三）加強部門協調，實現綜合施治。人口計生工作是一項系統工程，需要相關部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強銜接、溝通和配合，公安、衛生、民政和人口計生等部門要加大協調力度，堅持齊抓共管，切實提高人口統計質量，提升人口計生管理服務水平。

（四）加強督導檢查，確保抓出實效。各單位要根據本方案要求，結合實際，扎實開展“基層基礎建設提升年”活動，認真研究解決工作中出現的問題，提高活動的針對性和實效性。鎮黨委政府將加強活動開展情況的督導檢查，并列入年度考核。

第二篇：計生辦“基層基礎建設提升年”活動實施方案

計生辦“基層基礎建設提升年”活動實施方案

為切實加強我鎮計劃生育基層基礎工作，提高全鎮計劃生育工作水平，按照XX市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（X計育組字[20XX]4號）要求，結合我鎮人口計生工作實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以加強和創新社會管理、加快城鎮化發展和新農村建設為契機，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題的中心任務，堅持計劃生育基本國策不動搖、堅持黨政一把手親自抓負總責不動搖、堅持“一票否決”不動搖，以“建章立制、完善絡、規范管理、優質、政策引導、創新發展”為目標，全面提升基層基礎工作水平，為全鎮人口計生工作深入健康發展奠定更加堅實的基礎。

二、目標任務

通過基層基礎建設提升年活動的開展，進一步加強全鎮人口和計劃生育基層基礎工作，人口和計劃生育工作機制不斷健全，基層組織隊伍建設不斷強化，計劃生育國策意識進一步增強，計劃生育宣傳氛圍進一步濃厚，計生優質水平不斷提高，后進單位工作轉化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮人口計生工作持續、健康、穩定發展的局面不斷鞏固。

三、工作安排

按照淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》部署要求，結合我鎮人口和計劃生育工作實際，重點抓好以下幾項工作，推動“基層基礎建設提升年”活動的深入開展。

（一）加強基層組織建設，強化隊伍培訓力度。加強以黨支部為核心的村級班子建設，依法落實村（居）“兩委”主要負責人計劃生育第一責任人的責任，不斷完善村級“兩委”和計劃生育工作人員的管理責任制。實行績效考核，認真兌現獎懲，嚴格責任追究，要保持基層計生機構設置穩定、人員配備合理、隊伍絡健全、投入保障有力，確保人員、職責、報酬落實到位。建立健全教育培訓機制，強化村級計生專職人員培訓力度，重點加強基層管理工作規范和依法行政工作培訓，全面提高計生工作人員綜合素質。把計劃生育“薄弱村居”村兩委及計生專干的培訓作為建設的重點，納入人口責任目標制考核，著力抓緊抓好。

（二）深化宣傳教育工作，營造計生國策氛圍。堅持社會主義核心價值體系，充分運用各種宣傳載體和形式，對廣大育齡群眾進行基本國情、國策、法律法規以及避孕節育、生殖保健知識的宣傳。強化人口學校、文化大院、宣傳一條街、計生文藝宣傳隊等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節日開展形式多樣的宣傳活動，舉辦第二十四個世界人口日大型宣傳活動，計劃生育進村入戶、知識競賽等活動。

（三）強化陣地建設，深化優質。按照上級規范化、標準化的要求，進一步強化站室建設，確保經費投入、設備配備、目標責任落實到位，深入開展“‘親情計生、幸福民生’優質基層行”活動，扎實爭創“計劃生育示范站”提升站管理質量和能力；嚴格按照工作規范，做好孕前優生健康檢查項目各個環節的管理工作，做好宣傳發動組織工作。高舉優質旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓、孕檢、查環查孕、藥具發放、節育手術、利益導向、計生助福等方面，全方位開展為民，提供最優質。

（四）加強依法行政工作，爭創依法行政示范點。牢固樹立以人為本工作理念，嚴格執行上級依法行政工作有關要求，采取有效措施，抓好各項工作落實，切實做到依法行政，文明執法，按照爭創全市依法行政“示范鎮辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實“上門告知”制度，實行計劃生育政務公開、村務公開和辦事公開，完善計劃生育村規民約，推進誠信計生、陽光計生建設，維護群眾的知情權、參與權、監督權。加強信訪維穩工作，進一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。

（五）加強信息化建設，提升計劃生育信息化水平。堅持信息化帶動戰略，制定實施人口計生信息化建設發展規劃，通過大力加強和推進信息化建設，完善“三一庫三系統四平臺”，帶動各項工作規范化、效能化、科學化。著力整合業務平臺功能，加快鎮綜合人口信息系統建設和聯運行；積極建立育齡婦女健康查體平臺，為育齡群眾提供方便快捷的；著力建設鎮域全員人口綜合信息系統；切實加強部門協調合作，積極推進統籌解決人口問題，提高人口統計信息的全面性、準確性和及時性。

（六）堅持標本兼治，強化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問題。進一步加大行政干預力度，建立孕期全程跟蹤管理制度，切實提高孕情隨訪到位率，對已申領《生育證》的育齡婦女，堅持孕期鎮級每季度摸查一次情況，村級每月走訪一次，并鄉鎮基層基礎建設提升年活動實施方案第2頁做好孕情監控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經鎮級人口計生行政部門批準而利用超聲等技術手段進行非醫學需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準其生育申請。認真落實孕產期全程管理、終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，與公安、衛生等部門加強協調合作，年內組織兩次打擊兩非行為專項行動，依法嚴肅處理涉案單位和人員，對沒有行醫資格從事“兩非”人員，應依據相關法律上報上級部門追究其刑事責任，對醫務人員涉足“兩非”，按有關規定從嚴從重追究行政和法律責任。

（七）完善基層工作制度，提升精細化管理水平。按照上級有關要求，完善村居統計信息、科技藥具、宣傳教育、流動人口管理、協會工作、村民自治等各項制度。進一步做好鎮、村兩級檔案資料的清理整頓工作，做到內容齊全，分類清晰，數據有據可查，實現檔案管理的規范化。建立完善經常性工作機制，村級主要落實好宣傳、培訓、查體、隨訪、信息收集上報等工作制度，立足實際搞好管理，千方百計減少違法生育。鎮級應著重開展深入細致的信息反饋落實，進一步減少育齡婦女漏管、脫管現象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準確率；進一步加強查環查孕工作，筑牢穩定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉化制度，采取定人員、定目標、定獎懲等措施，強化業務督導，提升幫促效果；落實責任追究制度，對孕環檢查、人口出生瞞漏錯報等弄虛作假行為的，要按規定嚴肅追究有關人員責任。

四、活動要求

（一）強化組織領導，嚴格責任落實。認真貫徹落實淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（淄計育組字[20XX]4號），成立“基層基礎建設落實年”活動領導小組，強化組織領導。加強督查指導，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協調解決工作中的重點難點問題，確?；顒由钊朐鷮嵱行虻亻_展，取得實實在在的成效。

（二）明確職責分工，認真組織實施。各村要按照全鎮的統一部署，明確職責分工，實行上下聯動，分級、分類實施，層層抓好落實。

（三）加強部門協調，實現綜合施治。人口計生工作是一項系統工程，需要相關部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強銜接、溝通和配合，公安、衛生、民政和人口計生等部門要加大協調力度，堅持齊抓共管，切實提高人口統計質量，提升人口計生管理水平。

（四）加強督導檢查，確保抓出實效。各單位要根據本方案要求，結合實際，扎實開展“基層基礎建設提升年”活動，認真研究解決工作中出現的問題，提高活動的針對性和實效性。鎮黨委政府將加強活動開展情況的督導檢查，并列入考核。

第三篇：基礎建設年活動實施方案

監防設施裝備小組基層 基礎建設年活動實施方案

為了深入推進監獄管理工作標準化、規范化，持續深化和鞏固規范化管理年活動成效，有效加強監獄基層基礎建設，確保監獄安全穩定，根據紅石巖監獄基層基礎建設年活動實施方案，結合監防設施裝備小組工作實際，特制定本方案。

一、組織機構 組長：高汶才 副組長：郎咸平成員：獄偵科全體警察

二、重點任務

1、加強獄內偵查工作。各監區至少配備一名專職獄偵干警落實耳目物建、使用、獎懲制度；落實監獄、監區對罪犯入監后、服刑過程中以及刑滿釋放前的危險性評估，并采取相應的關押管理措施。

2、落實違禁品防范清查和危險品管理制度，任何人不得向罪犯寄送、捎帶任何物品。

3、落實監獄指揮中心和監區監控室應急聯動機制。按規定建立和完善通訊、監控、門禁、報警、無線信號屏蔽、目標跟蹤、周界防范、應急指揮等技術防范設施。

4、。強化監獄信息化建設和應用。逐步將監獄信息化建設向監區延伸，建成覆蓋全監獄的信息網絡，實行執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核、提升監區執法工作效率。

5、細化和統一各項管理流程。明確要求和責任，獄情分析、監門管理、警戒設施管理、罪犯外診管理、警戒具管理、夜間管理、勞動現場管理等，凡是沒有流程的都要建立健全，不細致不合理的都要修訂完善。

6、開展創建最安全監區、最規范監區、無違禁品監區、規范化管理示范單位活動，發揮示范引領作用。

7、落實基建項目管理制度，嚴格程序，堅持工程招投標制，加強施工現場管理，確保工程質量及工程進度。

三、實施步驟

動員階段（2012年3月）

結合監防設施裝備推進小組的工作實際，制定基層基礎建設年活動工作推進表。同時通過例會組織全體警察學習討論有關會議精神和領導講話，學習有關法律法規，引導警察增強參與活動的自覺性，使科室警察全身心的投入到基層基礎建設年活動中來。

實施階段（2012年4月至12月）

1、加強清查違禁品和危險品的管理制度由郎咸平負責，何國斌具體落實。

2、突出對危險犯的管控由郎咸平負責，郭睿、何國斌、文博具體落實

3、加強手機屏蔽系統、無線紅外報警的管理由高汶才負責，文博、郭睿具體落實

4、認真落實耳目物建、使用、獎懲制度由郎咸平負責，郭睿落具體落實。

5、開展創建無違禁品監區活動由高汶才負責，何國斌具體落實。

6、細化和統一各項管理流程由郎咸平負責，何國斌、文博、郭睿具體落實。

7、改善監區警用裝備、通訊裝備由郎咸平負責，文博、郭睿具體落實，對已經裝備過的設備進行全面檢查。驗收階段（2013年1月至3月）

每名警察認真對照任務分解，做好自查總結和經驗交流相互學習，完善提高。

四、活動要求

每名警察要高度重視此次活動，創新載體、細化工作，把本次活動與監獄各項工作緊密聯系起來，科學合理安排時間，做到統籌兼顧，相互促進，確保按時完成各項工作任務。

第四篇：基層基礎建設提升年活動實施意見

鎮人民政府關于開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見

各村（社區）、各有關單位：

為進一步加強全鎮人口和計劃生育工作，提升基層基礎工作水平，按照淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》要求，結合我鎮實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

以

爭創計劃生育依法行政示范鎮為統領，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”為中心任務，以“建章立制、完善網絡、規范管理、優質服務、政策引導、創新發展”為目標，圍繞新時期人口和計劃生育工作，調整思路，創新方式，精心組織，加大力度，全面提升我鎮基層基礎工作水平，為全鎮人口計生工作深入健康發展奠定更加堅實的基礎。

二、目標任務

通過開展“基層基礎建設提升年”活動，建立規范化人口和計劃生育基層基礎管理長效機制，不斷強化基層組織隊伍建設、增強計劃生育國策意識、提高計生優質服務水平和能力、轉化后進單位工作成效、提升依法行政管理水平，形成“組織健全、制度完善、辦事公開、宣傳深入、服務到位、責任落實、管理提升、群眾滿意”的新局面。

三、工作安排

（一）強化村級組織責任，加強隊伍培訓力度

加強村級組織領導責任，村（社區）主要負責人為計劃生育第一責任人，分管“兩委”成員和計生專職員為具體工作責任人，鎮黨委政府與各村（社區）及有關單位簽訂目標責任書，把人口和計劃生育工作納入目標考核體系，與村主職干部年薪工資掛鉤，對工作成績突出的，給予表彰獎勵，對完不成責任目標的，堅決落實“一票否決”，被市、區“一票否決”的村，實行鎮主要領導約談制度、鎮領導掛包重點管理村制度。建立健全教育培訓機制，組織鎮、村計生工作人員積極參加全市“萬人大培訓”活動，采取專題講座、以會代訓、知識競賽等形式，強化計生工作人員培訓力度，加強計劃生育法律、法規學習及業務知識、服務技能培訓等，全面提高計生工作人員綜合素質，打造一支“思想好、作風正、懂業務、會管理，能服務、會服務”的計生隊伍，在全鎮樹立良好的計劃生育工作者形象。

（二）深化宣傳教育工作，營造計生國策氛圍

充分利用各種宣傳載體，采取多種形式對廣大群眾進行基本國策、法律、法規以及避孕節育、生殖保健知識宣傳。鎮計劃生育宣傳車在全鎮廣泛宣傳，LED屏計劃生育公益宣傳畫面滾動播放，村（社區）要強化宣傳形式和氛圍，建立計劃生育宣傳一條街，充分利用政務公開欄、人口學校、文化大院、農家書屋、計生文藝宣傳隊等陣地，在重大節日開展形式多樣的宣傳活動，通過宣傳教育，發現推廣村級先進典型，推薦參加市、區“身在基層為群眾，爭當最美計生人”評選活動和“三愛”事跡及基層最美計生人報告會，并在全鎮進行廣泛宣傳，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

（三）強化服務陣地建設，深化計生優質服務

按照市、區規范化、標準化要求，加大鎮、村服務站建設，本著方便群眾、優質服務、工作有效的原則，依托鎮社會管理服務中心和村（社區）服務中心，在政策咨詢、證件辦理、利益導向、計生助福等方面，提供優質服務。積極開展孕期、產后、術后和藥具隨訪服務，建立完善重點隨訪 人員登記簿和重點關注人群登記簿，實行鎮、村計生人員每周下戶不少于三天。做好政務公開工作，在宣傳欄定期公開政策法規、辦事程序、結婚登記、一孩注冊、二孩審批、出生信息、獎勵扶助和特別扶助人員、有獎舉報等事項，及時幫助解決育齡群眾落實國策過程中遇到的困難和問題。深入開展計劃生育“真情計生、圓夢親情”活動，讓廣大計生家庭特別是計生困難戶切實感受到人口計生部門的關心關愛。組建陽光計生服務隊 ,深入各村（社區），為育齡群眾進行免費健康查體,開展健康教育講座，建立健康檔案,實行跟蹤隨訪服務，全方位提供最優質服務。積極宣傳并落實有利于計劃生育困難家庭和廣大育齡群眾的各種優先優惠政策，組織志愿者對遭遇傷病、意外等特殊困難的計生家庭進行走訪慰問，扎實推進“計生助福行動”，切實解決計生困難家庭生產生活難題。

（四）堅持依法行政工作，爭創依法行政示范鎮

堅持依法行政，文明執法，嚴格執行上級依法行政工作要求，積極爭創全市依法行政“示范鎮”。全面落實“上門告知”制度，實行計劃生育政務公開、村務公開和辦事公開。嚴格執行現行生育政策，嚴肅查處違法生育行為，把對案件處罰征收社會撫養費作為重點，鎮、村協調配合，加大力度，重點分析，組織力量對歷年來未處理的違法生育人員報區進行處理處罰，繼續實行頂格征收社會撫養費和法院執行等強有力的措施和辦法，努力提高案件處結率，震攝違法生育行為，從而切實穩定低生育水平。

（五）強化長效管理機制，夯實基層基礎工作

強化計劃生育長效管理機制，將計劃生育的各項工作納入考核和獎懲，使計

第五篇：鄉鎮發展提升年活動實施方案

鄉發展提升年活動實施方案

各村委會、鄉直各單位：

為鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，加快我鄉經濟高速發展，推進全縣進位趕超，跨越發展。經鄉黨委政府研究2011年在全鄉開展提升年活動。根據我鄉實際現制訂如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、省、市、縣有關會議精神，牢牢把握“進位趕超、跨越發展”的總要求，積極策應鄱陽湖經濟生態區建設，加快轉變經濟發展方式，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的薄弱環節，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，全面提升發展質量，加快推進弋陽在科學發展中的綠色崛起。

二、工作重點

（一）圍繞推進招商引資和項目建設提升辦事效能和服務水平。進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產業項目審批綠色通道，破解重大項目推進難題，及時協調項目進程中的困難，及時解決項目建設中的難題，加大調度會、協商會議定事項的執行力度。強化總大項目建設管理，加強對重大項目實施進度、工程質量、安全生產等方面的監督考評，確保重大項目建設安全、高效。不斷拓寬招商引資領域，創新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。

（二）圍繞推進工業化和農業現代化提升辦事效能和服務水平。以培育發展戰略性新興產業為重點，制定延伸產業鏈規劃及項目指南，支持建設戰略性新興產業配套基地，加大政策扶持力度，及時了解和解決產業發展面臨的困難和問題，切實提高發展的質量和水平。以農業現代化示范區建設為抓手，大力推進優質農產品加工供應基地建設，建立各主導產業部門與重點龍頭企業對口聯系制度，對龍頭企業發展實行動態監測和分類指導，積極主動為農業現代化經營提供優質服務，推動農業現代化。

（三）圍繞推進新型城鎮化建設提升辦事效能和服務水平。采取有效措施，加大制度創新力度，形成有利于城鎮化快速推進的機制體制和政策環境。嚴格堅持先規劃后建設的原則，全面實施城鄉規劃委員會制度、規劃督察員制度和城鄉規劃備案制度，強化鄉村規劃監督管理，強化對鄉村規劃實施情況的督查工作，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護鄉村規劃的嚴肅性和權威性。加大對新型城鎮化、示范鎮建設的調度指導和督查考核力度，提高工作效率和推進力度。

（四）圍繞推進社會各項事業協調發展提升辦事效能和服務水平。繼續根據縣財政要求，按照量力而行、盡力而為、可增長、可持續的原則，安排好資金，集中為群眾辦實事。加強政府誠信建設，建立健全抓落實，重執行的體制機制，推行限時辦結制、服務承諾制和倒查問責制，及時解決民生工作中的新情況、新問題。要進一步完善民生工程考核體系，實行定實際、定任務、定要求、定獎懲，通過開展對民生工程任務指標的定期檢查、定期通報、實地督查，調動各部門的工作積極性，提高民生工作實效。要進一步強化組織領導，形成黨委、政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。

（五）圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平。繼續抓好縣效能辦《關于進一步貫徹落實市委、市政府<關于創建最優發展環境的實施意見>和縣委、縣政府<關于優化企業生態環境的實施意見>的通知》確立的工作重點，認真督促責任單位和配合部門抓好落實，扎實推進優化環境各項工作，努力實現我鄉發展環境優化。繼續鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，深入開展“百千萬”內設機構測評活動，突出測評的實時性、動態性、系統性等特點，做到評改結合、以評促改、變評邊改，進一步提高測評結果科學、客觀、公正，確保測評活動真正取得實效。健全發展環境監測機制、效能投訴快速反應機制和效能問責制，照例解決影響機關效能、損害發展環境的突出問題，特別是干擾破壞企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。

三、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2011年1月15日-2011年2月29日）

各部門要認真組織學習創業服務年活動總結表彰暨發展提升年活動動員會議精神，學習中央和省、市有限提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。結合本部門實際，制定具體的可操作性的實施方案，對目標任務進行細化分解。

（二）組織實施（2011年3月2日-2011年11月1日）

各部門要明確發展提升年活動各重點工作任務的牽頭和配合部門，各項重點工作要分別制定針對性和操作性強的實施方案。各部門要緊密結合實際，創新活動載體，抓好各項任務落實，確保發展提升年活動取得明顯成效。

（三）總結考評（2011年11月2日-2011年12月31日）

各部門要以五個方面重點工作落實情況為主要內容，按照干部管理權限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，建立嚴考核、硬約束、重激勵的工作推進機制。要嚴格績效考評，對活動開展好，落實力度大，工作有創新，各項工作取得全面提升的部門進行表彰，并將整個活動的結果作為各部門領導干部考核和獎懲的依據之一。各部門要對發展提升年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

四、工作要求

發展提升年活動涉及面廣、任務重、要求高，各部門要切實加強領導，廣泛宣傳，強化督查，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。成立以黨委書記葉身文為組長，鄉班子成員為副組長的領導小組，做到主要領導親自抓，領導小組組織協調，效能辦具體實施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人參與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人參與的現象。各各部門要真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把發展提升年活動各項任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門在開展發展提升年活動中，要注重加強宣傳工作，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。

（三）強化督導，注重實效。各部門要進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等多種手段，及時發現并解決發展提升年活動中存在的突出問題。鄉效能辦要對發展提升年活動開展情況進行監督檢查，著重督查重點部門、重點行業、重點崗位，并及時通報監督檢查結

果。各牽頭部門要定期召開工作協調會和調度會，及時研究、解決發展提升年活動中出現的新情況、新問題，加強對發展提升年活動的綜合指導，確保發展提升年活動順利推進。

二〇一一年元月二十六日