第一篇：天華司法所關于開展司法行政基層基礎建設鞏固提升年活動實施方案

關于印發《天華司法所關于開展司法行政基層基礎建設鞏固

提升年活動實施方案》的通知

各村民委員會、鎮直有關單位：

現將《天華司法所關于開展司法行政基層基礎建設鞏固提升年活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

太湖縣司法局天華司法所二0一二年五月十一日

天華司法所關于開展司法行政基層基礎建設鞏固提升年活

動實施方案

為認真貫徹落實省、市、縣司法行政工作會議精神，進一步加強基層基礎建設，根據縣局開展“司法行政基層基礎建設鞏固提升年”活動動員大會精神，現結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

基層基礎建設鞏固提升年活動的指導思想是：以“夯實司法行政基層基礎、提升社會服務管理水平”為主題，著力實施司法所建設、人民調解組織建設、安置幫教基地建設、基層法律服務法律援助網絡建設四項鞏固提升工程，充分發揮基層司法行政機關在加強和創新社

會管理中的職能作用，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開，為構建平安天華做出新貢獻。

二、活動內容

（一）實施“司法所建設鞏固提升工程”

1、組織開展“五好”司法所創建活動。按照司法部統一部署，圍繞“組織建設好、隊伍建設好、作用發揮好、所務管理好和物質保障好”的要求，扎實開展“五好”司法所創建。

2、加強組織隊伍建設。司法所工作人員專崗專用，通過各種形式提高司法所工作人員政治素質和業務素質。

3、完善司法所保障機制。健全完善司法所各項規章制度，強化司法所所務管理，努力打造一支政治堅定、業務精通、保障有力的司法所隊伍。

4、加強督促檢查。活動開展期間，各業務管理系統應及時錄入工作新增數據信息，已錄入的信息未完整的要及時補全修正。

（二）實施“人民調解組織建設鞏固提升工程”

1、進一步健全基層人民調解組織網絡。按照《人民調解法》要求，進一步加強村（居）、鎮人民調解委員會建設，指導人民調解委員會做到名稱、印章、場所標識、徽章、工作程序、文書格式等規范統一。

2、進一步推進行業性專業性人民調解組織建設。認真貫徹落實司法部《關于加強行業性、專業性人民調解委員會建設的意見》，積

極推動在醫療糾紛、交通糾紛、校園安全糾紛等領域行業性專業性調解組織效能發揮，努力化解行業性、專業性矛盾糾紛。

3、進一步夯實人民調解工作基礎。加大人民調解員培訓力度。建立健全矛盾糾紛預警機制，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統計報送等運行機制，提高人民調解工作公信力和權威性。進一步加強人民調解數據統計工作。

4、進一步提升人民調解工作效能。按照司法部統一部署，在全鎮組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，不斷提高人民調解工作效能和社會影響力。

（三）實施“安置幫教基地建設鞏固提升工程”

積極爭取政府投入，大力推進刑釋解教人員過渡性安置基地建設，著力啟動以政府投入為主的過渡性安置基地建設，推進過渡性安置基地規范化制度化建設步伐。

（四）實施“基層法律服務法律援助網絡建設鞏固提升工程”

1、進一步加強基層法律服務法律援助網絡建設。加強法律服務所基礎設施建設，改善工作條件，建立健全內部運行機制，著力提高法律服務所的綜合實力。依托司法所和法律服務所設立法律援助工作站，暢通法律援助申請、受理、指派渠道，切實維護困難群眾和各類弱勢群體的合法權益。

2、進一步規范基層法律服務法律援助業務。努力為新農村建設提供優質高效的法律服務，推進基層法律服務法律援助網絡規范化建設。加強對法律援助站點的管理，嚴格執行工作紀律。

三、方法步驟

基層基礎建設鞏固提升年活動分動員部署、組織實施、總結評比三個階段。

第一階段：動員部署階段（5月上旬）

制定下發活動方案，成立以査方軍為組長，詹美琴為副組長，吳迪、朱偉勝、潘衛國、程庚榮為成員的“司法行政基層基礎鞏固提升年”活動暨矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動領導小組。

第二階段：組織實施階段（5月中旬至11月中旬）

1、按照活動實施方案，抓好活動各項任務的落實。

2、通過召開調解員例會等形式，推進活動深入扎實開展。

第三階段：總結評比階段（11月下旬至12月）

司法所對照活動目標和任務，進一步查找工作薄弱環節，集中力量補缺補差，保質保量完成活動方案規定的各項任務，并于11月10日前將活動總結報縣局基層股。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。要充分認識開展基層基礎建設鞏固提升年活動的重要性和必要性，加強組織領導，制定具體詳實的工作方案，采取切實可行的工作措施，把活動的各項任務落到實處。

（二）強化督查，注重實效。活動期間司法所將通過檢查、抽查等形式，對各村開展基層基礎建設情況進行督促指導，及時發現并解決工作中存在的問題。

（三）擴大宣傳，營造氛圍。司法所要在內網、外網首頁開辟活動專欄，專欄標題為“基層基礎建設鞏固提升年及大排查、大化解活動專欄”，大力宣傳活動進展情況和成效。

第二篇：xx司法所司法行政基層基礎建設鞏固提升年活動總結

xx司法所司法行政基層基礎建設鞏固提升

年活動總結

今年以來，xx司法所認真貫徹落實xx司法局有關文件精神，深入開展基礎xx鞏固提升年活動，加強組織領導，狠抓社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三個重點，確保基礎建設工作出成效，出亮點，現將我所開展基礎建設鞏固提升年活動總結如下：

一、矛盾糾紛排查調處工作

我所繼續發揮矛盾糾紛排查領導小組作用，開展矛盾糾紛大清查活動。并且依托人民調解三級網絡平臺，哪里發現矛盾糾紛隱患，哪里就立即組織人員進行調解，如調解不成的會在第一時間上報街道矛盾排查領導小組集中開展專項治理，避免糾紛派化升級，確保將各種矛盾隱患消除在最基層。為發揮人民調解在化解重大疑難糾紛中應有的作用。我轄區內共組建人民調解委員會個,共有調解員人，分別由各社區負責人、治保專干及法律服務志愿者組成。全年，各社區調委會今年共調處民事糾紛 起，調處成功率達100%。有效的預防了民轉刑案件的發生。

二、社區矯正工作

今年是新的社區矯正實施辦法在我轄區全展開，這項工作是一項政治任務，其政策性強、業務強、難度大、要求高。做好這項工

作對創建“平安迎江”有著很重要意義，經過一年我所全體人員的摸索學習、不懈努力，此項工作基本已經納入正軌。我們重點體現于檔案管理上，從判決到接受矯正再到解除矯正的整個過程的監督、管理、教育等各方面情況均記錄在案，尤其突出了每位矯正對象的思想、生活、工作表現。目前，我所管理的矯正對象，其個人資料均已全面、詳實的予以歸檔。社區矯正工作目前共有矯正對象3名。我所社區矯正工作一直受到xx路街道黨工委、辦事處的重視，矯正工作開展以來效果顯著。我們在社區矯正工作中，積極探索新方法，增添新措施，始終堅持以人為本，以人性化的方式開展社區矯正，切切實實地幫助和解決矯正對象實際困難，在生活上關心他們，對貧困人員幫助落實低保或救濟，消除他們抵觸情緒，減少社會不穩定因素。日常監管事務中，嚴格按照社區矯正的管理規定操作，要求矯正對象按時匯報思想情況。我街道矯正工作的開展，整體態勢良好，矯正對象無一人重新犯罪或有其他違法違規現象，為下一步的社區矯正工作的正式開展探索并積累了一些寶貴的經驗。

三、安置幫教工作

xx路街道2012年轄區共有17名幫教對象，我所在抓“一人一檔”工作落實的基礎上，注重了人性化管理和教育，為家庭特別困難的對象申辦了困難救助和最低生活保障。通過簽訂幫教協議書和責任書、調查走訪、摸底排查、思想教育等一系列工作措施的開展，努力使得我街道的幫教安置率達100%，無一人重新犯罪。

四、其他工作

伴隨信息技術和司法行政事業的不斷發展，司法行政信息化xx從簡單地使用辦公自動化到廣泛深入地應用信息技術與司法行政實務工作相融合。為加快司法行政業務信息化xx的正規化、規范化，一年來，司法所認真實施所長負責制，強化責任，抓好落實。在信息化xx中，認真遵守部、省、市、區司法所信息化xx的有關要求，及時建立司法行政基層工作信息平臺、刑釋解教人員信息管理系統、安徽省刑釋解教人員幫教安置信息管理系統、安徽省司法廳基層工作管理系統、安徽省司法所綜合管理系統、安徽省法律援助綜合管理系統，嚴格把好信息質量關，保證信息質量，及時更新基礎數據、核實服刑勞教人員信息、上報報表，深入開展基層基礎xx年工作任務艱巨。我所把人民調解工作、安置幫教工作、社區矯正工作作為當前和今后一個時期各項工作的核心內容，保持一股迎難而上的勇氣、一股敢為人先的銳氣、一股一干到底的志氣，滿懷工作激情，扎實深入推進基層基礎xx年工作，為我街道經濟社會發展提供強大的法治保障。xx司法所

二0一二年十一月二十八日

第三篇：褚蘭司法所開展司法行政基層基礎建設鞏固提升年活動實施方案

褚蘭司法所開展司法行政基層基礎建設鞏

固提升年活動實施方案

為認真貫徹落實省、市、區司法行政工作會議精神，進一步加強我鎮司法行政基層基礎建設，根據區局開展“司法行政基層基礎建設鞏固提升年”活動（以下簡稱基層基礎建設鞏固提升年活動）要求。結合我鎮實際，現就活動制定如下實施方案。

一、指導思想

基層基礎建設鞏固提升年活動的指導思想是：以“夯實司法行政基層基礎、提升社會服務管理水平”為主題，著力實施司法所建設、人民調解組織建設、安置幫教基地建設、基層法律服務法律援助網絡建設四項鞏固提升工程，充分發揮基層司法行政機關在加強和創新社會管理中的職能作用，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開，為構建和諧褚蘭做出新貢獻。

二、活動內容

（一）實施“司法所建設鞏固提升工程”

1、組織開展先進司法所創建活動。按照司法部統一部署，圍繞“組織建設好、隊伍建設好、作用發揮好、所務管理好和物質保障好”的要求，扎實開展“五好”司法所創建。按照省級示范所標準，進一步落實好司法所標牌標識、業務文檔規范統一，進一步加強司法所職能發揮，進一步抓好司法所所務管理工作，進一步做好司法所辦公用房縱橫一體整齊劃一工作。

2、進一步加強司法所組織隊伍建設。對司法所工作人員專崗專用，積極探索采取創建公益崗位等形式，進一步充實司法所工作力量。

3、進一步完善司法所保障機制。貫徹區級司法行政機關辦案（業務）經費使用管理意見，以切實保障各項工作有序開展。健全完善司法所各項規章制度，強化司法所所務管理，努力打造一支政治堅定、業務精通、保障有力的司法所隊伍。

4、著力加強對司法所工作的自查督促。積極創建市級示范司法所，結合績效月評制，建立完善基層信息化應用考核機制，實現各項業務管理系統的全員全流程應用。在活動期間，各業務管理系統今年應及時錄入工作新增數據信息，已錄入的信息未完整的要及時補全修正。

（二）實施“人民調解組織建設鞏固提升工程”

1、進一步健全基層人民調解組織網絡。按照《人民調解法》要求，進一步加強村（居）、鎮人民調解委員會建設，指導人民調解委員會做到名稱、印章、場所標識、徽章、工作程序、文書格式等規范統一。鼓勵建立以調解員個人姓名或工作特色命名的人民調解工作室。

2、進一步推進行業性專業性人民調解組織建設。認真貫徹落實司法部《關于加強行業性、專業性人民調解委員會建設的意見》，積極推動在醫療糾紛、消費糾紛、校園安全糾紛等領域行業性專業性調解組織效能發揮，努力化解行業性、專業性矛盾糾紛。

3、進一步夯實人民調解工作基礎。按照《人民調解法》要求，落實人民調解工作經費保障。完善個案補貼申報辦法，繼續推動以案定補，落實人民調解員補貼補助。進一步優化調解員隊伍結構。進一步加大人民調解員分級培訓力度，活動期間要對轄區人民調解員開展不少于3天的培訓。建立健全矛盾糾紛預警機制，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統計報送等運行機制，提高人民調解工作公信力和權威性。進一步加強人民調解數據統計工作。

4、進一步提升人民調解工作效能。按照司法部統一部署，在全鎮組織開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，不斷提高人民調解工作效能和社會影響力。

（三）實施“安置幫教基地建設鞏固提升工程”

積極爭取政府投入，大力推進刑釋解教人員過渡性安置基地建設。認真貫徹中辦發〔2010〕5號、皖辦發〔2010〕22號文件精神，著力啟動以政府投入為主的過渡性安置基地建設，推進過渡性安置基地規范化制度化建設步伐。

（四）實施“基層法律服務法律援助網絡建設鞏固提升工程”

1、進一步加強基層法律服務法律援助網絡建設。加強法律服務所基礎設施建設，改善工作條件，建立健全內部運行機制，著力提高法律服務所的綜合實力。依托司法所和法律服務所設立法律援助工作站，暢通法律援助申請、受理、指派渠道，切實維護困難群眾和各類弱勢群體的合法權益。

2、進一步規范基層法律服務法律援助業務。努力為新農村建設提供優質高效的法律服務，推進基層法律服務法律援助網絡規范化建設。加強對法律援助站點的管理，嚴格執行工作紀律。

三、方法步驟

基層基礎建設鞏固提升年活動分動員部署、組織實施、總結評比

三個階段。

第一階段：動員部署階段（3月下旬）積極的制定活動方案，召開會議。成立“司法行政基層基礎鞏固提升年活動暨矛盾糾紛大排查、大調解”專項活動領導小組。

第二階段：組織實施階段（4月上旬至11月中旬）

1、按照活動實施方案，抓好活動各項任務的落實。

2、通過召開調解員培訓等形式，推進活動深入扎實開展。

第三階段：總結評比階段（11月下旬至12月）司法所對照活動目標和任務，進一步查找工作薄弱環節，集中力量補缺補差，保質保量完成活動方案規定的各項任務，并于11月5日前將活動總結報區局基層科。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。要充分認識開展基層基礎建設鞏固提升年活動的重要性和必要性，加強組織領導，制定具體詳實的工作方案，采取切實可行的工作措施，把活動的各項任務落到實處。

（二）強化督查，注重實效。活動期間司法所將通過檢查、抽查等形式，對各村開展基層基礎建設情況進行督促指導，及時發現并解決工作中存在的問題。鎮建立駐村聯系點制度，以點帶面，推動工作深入開展。

（三）、擴大宣傳，營造氛圍。司法所要在普法宣傳欄開辟活動專欄，專欄標題為“基層基礎建設鞏固提升年及大排查、大化解活動專欄”，大力宣傳活動進展情況和成效。

第四篇：計生辦“基層基礎建設提升年”活動實施方案

計生辦“基層基礎建設提升年”活動實施方案

為切實加強我鎮計劃生育基層基礎工作，提高全鎮計劃生育工作水平，按照XX市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（X計育組字[20XX]4號）要求，結合我鎮人口計生工作實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以加強和創新社會管理、加快城鎮化發展和新農村建設為契機，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題的中心任務，堅持計劃生育基本國策不動搖、堅持黨政一把手親自抓負總責不動搖、堅持“一票否決”不動搖，以“建章立制、完善絡、規范管理、優質、政策引導、創新發展”為目標，全面提升基層基礎工作水平，為全鎮人口計生工作深入健康發展奠定更加堅實的基礎。

二、目標任務

通過基層基礎建設提升年活動的開展，進一步加強全鎮人口和計劃生育基層基礎工作，人口和計劃生育工作機制不斷健全，基層組織隊伍建設不斷強化，計劃生育國策意識進一步增強，計劃生育宣傳氛圍進一步濃厚，計生優質水平不斷提高，后進單位工作轉化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮人口計生工作持續、健康、穩定發展的局面不斷鞏固。

三、工作安排

按照淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》部署要求，結合我鎮人口和計劃生育工作實際，重點抓好以下幾項工作，推動“基層基礎建設提升年”活動的深入開展。

（一）加強基層組織建設，強化隊伍培訓力度。加強以黨支部為核心的村級班子建設，依法落實村（居）“兩委”主要負責人計劃生育第一責任人的責任，不斷完善村級“兩委”和計劃生育工作人員的管理責任制。實行績效考核，認真兌現獎懲，嚴格責任追究，要保持基層計生機構設置穩定、人員配備合理、隊伍絡健全、投入保障有力，確保人員、職責、報酬落實到位。建立健全教育培訓機制，強化村級計生專職人員培訓力度，重點加強基層管理工作規范和依法行政工作培訓，全面提高計生工作人員綜合素質。把計劃生育“薄弱村居”村兩委及計生專干的培訓作為建設的重點，納入人口責任目標制考核，著力抓緊抓好。

（二）深化宣傳教育工作，營造計生國策氛圍。堅持社會主義核心價值體系，充分運用各種宣傳載體和形式，對廣大育齡群眾進行基本國情、國策、法律法規以及避孕節育、生殖保健知識的宣傳。強化人口學校、文化大院、宣傳一條街、計生文藝宣傳隊等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節日開展形式多樣的宣傳活動，舉辦第二十四個世界人口日大型宣傳活動，計劃生育進村入戶、知識競賽等活動。

（三）強化陣地建設，深化優質。按照上級規范化、標準化的要求，進一步強化站室建設，確保經費投入、設備配備、目標責任落實到位，深入開展“‘親情計生、幸福民生’優質基層行”活動，扎實爭創“計劃生育示范站”提升站管理質量和能力；嚴格按照工作規范，做好孕前優生健康檢查項目各個環節的管理工作，做好宣傳發動組織工作。高舉優質旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓、孕檢、查環查孕、藥具發放、節育手術、利益導向、計生助福等方面，全方位開展為民，提供最優質。

（四）加強依法行政工作，爭創依法行政示范點。牢固樹立以人為本工作理念，嚴格執行上級依法行政工作有關要求，采取有效措施，抓好各項工作落實，切實做到依法行政，文明執法，按照爭創全市依法行政“示范鎮辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實“上門告知”制度，實行計劃生育政務公開、村務公開和辦事公開，完善計劃生育村規民約，推進誠信計生、陽光計生建設，維護群眾的知情權、參與權、監督權。加強信訪維穩工作，進一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。

（五）加強信息化建設，提升計劃生育信息化水平。堅持信息化帶動戰略，制定實施人口計生信息化建設發展規劃，通過大力加強和推進信息化建設，完善“三一庫三系統四平臺”，帶動各項工作規范化、效能化、科學化。著力整合業務平臺功能，加快鎮綜合人口信息系統建設和聯運行；積極建立育齡婦女健康查體平臺，為育齡群眾提供方便快捷的；著力建設鎮域全員人口綜合信息系統；切實加強部門協調合作，積極推進統籌解決人口問題，提高人口統計信息的全面性、準確性和及時性。

（六）堅持標本兼治，強化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問題。進一步加大行政干預力度，建立孕期全程跟蹤管理制度，切實提高孕情隨訪到位率，對已申領《生育證》的育齡婦女，堅持孕期鎮級每季度摸查一次情況，村級每月走訪一次，并鄉鎮基層基礎建設提升年活動實施方案第2頁做好孕情監控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經鎮級人口計生行政部門批準而利用超聲等技術手段進行非醫學需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準其生育申請。認真落實孕產期全程管理、終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，與公安、衛生等部門加強協調合作，年內組織兩次打擊兩非行為專項行動，依法嚴肅處理涉案單位和人員，對沒有行醫資格從事“兩非”人員，應依據相關法律上報上級部門追究其刑事責任，對醫務人員涉足“兩非”，按有關規定從嚴從重追究行政和法律責任。

（七）完善基層工作制度，提升精細化管理水平。按照上級有關要求，完善村居統計信息、科技藥具、宣傳教育、流動人口管理、協會工作、村民自治等各項制度。進一步做好鎮、村兩級檔案資料的清理整頓工作，做到內容齊全，分類清晰，數據有據可查，實現檔案管理的規范化。建立完善經常性工作機制，村級主要落實好宣傳、培訓、查體、隨訪、信息收集上報等工作制度，立足實際搞好管理，千方百計減少違法生育。鎮級應著重開展深入細致的信息反饋落實，進一步減少育齡婦女漏管、脫管現象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準確率；進一步加強查環查孕工作，筑牢穩定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉化制度，采取定人員、定目標、定獎懲等措施，強化業務督導，提升幫促效果；落實責任追究制度，對孕環檢查、人口出生瞞漏錯報等弄虛作假行為的，要按規定嚴肅追究有關人員責任。

四、活動要求

（一）強化組織領導，嚴格責任落實。認真貫徹落實淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（淄計育組字[20XX]4號），成立“基層基礎建設落實年”活動領導小組，強化組織領導。加強督查指導，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協調解決工作中的重點難點問題，確保活動深入扎實有序地開展，取得實實在在的成效。

（二）明確職責分工，認真組織實施。各村要按照全鎮的統一部署，明確職責分工，實行上下聯動，分級、分類實施，層層抓好落實。

（三）加強部門協調，實現綜合施治。人口計生工作是一項系統工程，需要相關部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強銜接、溝通和配合，公安、衛生、民政和人口計生等部門要加大協調力度，堅持齊抓共管，切實提高人口統計質量，提升人口計生管理水平。

（四）加強督導檢查，確保抓出實效。各單位要根據本方案要求，結合實際，扎實開展“基層基礎建設提升年”活動，認真研究解決工作中出現的問題，提高活動的針對性和實效性。鎮黨委政府將加強活動開展情況的督導檢查，并列入考核。

第五篇：鄉鎮基層基礎建設提升年活動實施方案

＊＊鎮人民政府關于開展“基層基礎建設提升年”活動的實施方案

為切實加強我鎮計劃生育基層基礎工作，提高全鎮計劃生育工作水平，按照XX市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（X計育組字[2013]4號）要求，結合我鎮人口計生工作實際，特制定本實施方案：

一、指

導思想

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統領全局，以加強和創新社會管理、加快城鎮化發展和新農村建設為契機，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題的中心任務，堅持計劃生育基本國策不動搖、堅持黨政一把手親自抓負總責不動搖、堅持“一票否決”不動搖，以“建章立制、完善網絡、規范管理、優質服務、政策引導、創新發展”為目標，全面提升基層基礎工作水平，為全鎮人口計生工作深入健康發展奠定更加堅實的基礎。

二、目標任務

通過基層基礎建設提升年活動的開展，進一步加強全鎮人口和計劃生育基層基礎工作，人口和計劃生育工作機制不斷健全，基層組織隊伍建設不斷強化，計劃生育國策意識進一步增強，計劃生育宣傳氛圍進一步濃厚，計生優質服務水平不斷提高，后進單位工作轉化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮人口計生工作持續、健康、穩定發展的局面不斷鞏固。

三、工作安排

按照淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》部署要求，結合我鎮人口和計劃生育工作實際，重點抓好以下幾項工作，推動“基層基礎建設提升年”活動的深入開展。

（一）加強基層組織建設，強化隊伍培訓力度。加強以黨支部為核心的村級班子建設，依法落實村（居）“兩委”主要負責人計劃生育第一責任人的責任，不斷完善村級“兩委”和計劃生育工作人員的管理服務責任制。實行績效考核，認真兌現獎懲，嚴格責任追究，要保持基層計生機構設置穩定、人員配備合理、隊伍網絡健全、投入保障有力，確保人員、職責、報酬落實到位。建立健全教育培訓機制，強化村級計生專職人員培訓力度，重點加強基層管理工作規范和依法行政工作培訓，全面提高計生工作人員綜合素質。把計劃生育“薄弱村居”村兩委及計生專干的培訓作為建設的重點，納入人口責任目標制考核，著力抓緊抓好。

（二）深化宣傳教育工作，營造計生國策氛圍。堅持社會主義核心價值體系，充分運用各種宣傳載體和形式，對廣大育齡群眾進行基本國情、國策、法律法規以及避孕節育、生殖保健知識的宣傳。強化人口學校、文化大院、宣傳一條街、計生文藝宣傳隊等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節日開展形式多樣的宣傳活動，舉辦第二十四個世界人口日大型宣傳活動，計劃生育進村入戶、知識競賽等活動。

（三）強化服務陣地建設，深化優質服務。按照上級規范化、標準化的要求，進一步強化服務站室建設，確保經費投入、設備配備、目標責任落實到位，深入開展“‘親情計生、幸福民生’優質服務基層行”活動，扎實爭創“計劃生育示范服務站”提升服務站管理質量和服務能力；嚴格按照工作規范，做好免費孕前優生健康檢查項目各個環節的服務管理工作，做好宣傳發動組織工作。高舉優質服務旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓、免費孕檢、查環查孕、藥具發放、節育手術、利益導向、計生助福等方面，全方位開展為民服務，提供最優質服務。

（四）加強依法行政工作，爭創依法行政示范點。牢固樹立以人為本工作理念，嚴格執行上級依法行政工作有關要求，采取有效措施，抓好各項工作落實，切實做到依法行政，文明執法，按照爭創全市依法行政“示范鎮辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實“上門告知”制度，實行計劃生育政務公開、村務公開和辦事公開，完善計劃生育村規民約，推進誠信計生、陽光計生建設，維護群眾的知情權、參與權、監督權。加強信訪維穩工作，進一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。

（五）加強信息化建設，提升計劃生育信息化水平。堅持信息化帶動戰略，制定實施人口計生信息化建設發展規劃，通過大力加強和推進信息化建設，完善“三網一庫三系統四平臺”，帶動各項工作規范化、效能化、科學化。著力整合業務平臺功能，加快鎮綜合人口信息系統建設和聯網運行；積極建立育齡婦女健康查體服務平臺，為育齡群眾提供方便快捷的服務；著力建設鎮域全員人口綜合信息系統；切實加強部門協調合作，積極推進統籌解決人口問題，提高人口統計信息的全面性、準確性和及時性。

（六）堅持標本兼治，強化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問題。進一步加大行政干預力度，建立孕期全程跟蹤服務管理制度，切實提高孕情隨訪到位率，對已申領《生育證》的育齡婦女，堅持孕期鎮級每季度摸查一次情況，村級每月走訪一次，并

做好孕情監控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經鎮級人口計生行政部門批準而利用超聲等技術手段進行非醫學需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準其生育申請。認真落實孕產期全程服務管理、終止14周以上妊娠查驗證明、實時通報和住院分娩實名登記、信息共享制度，與公安、衛生等部門加強協調合作，年內組織兩次打擊兩非行

為專項行動，依法嚴肅處理涉案單位和人員，對沒有行醫資格從事“兩非”人員，應依據相關法律上報上級部門追究其刑事責任，對醫務人員涉足“兩非”，按有關規定從嚴從重追究行政和法律責任。

（七）完善基層工作制度，提升精細化服務管理水平。按照上級有關要求，完善村居統計信息、科技藥具、宣傳教育、流動人口服務管理、協會工作、村民自治等各項制度。進一步做好鎮、村兩級檔案資料的清理整頓工作，做到內容齊全，分類清晰，數據有據可查，實現檔案管理的規范化。建立完善經常性工作機制，村級主要落實好宣傳、培訓、查體、隨訪、信息收集上報等工作制度，立足實際搞好服務管理，千方百計減少違法生育。鎮級應著重開展深入細致的信息反饋落實，進一步減少育齡婦女漏管、脫管現象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準確率；進一步加強查環查孕工作，筑牢穩定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉化制度，采取定人員、定目標、定獎懲等措施，強化業務督導，提升幫促效果；落實責任追究制度，對孕環檢查、人口出生瞞漏錯報等弄虛作假行為的，要按規定嚴肅追究有關人員責任。

四、活動要求

（一）強化組織領導，嚴格責任落實。認真貫徹落實淄博市人口和計劃生育領導小組《關于在全市開展“基層基礎建設提升年”活動的實施意見》（淄計育組字[2013]4號），成立“基層基礎建設落實年”活動領導小組，強化組織領導。加強督查指導，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協調解決工作中的重點難點問題，確保活動深入扎實有序地開展，取得實實在在的成效。

（二）明確職責分工，認真組織實施。各村要按照全鎮的統一部署，明確職責分工，實行上下聯動，分級、分類實施，層層抓好落實。

（三）加強部門協調，實現綜合施治。人口計生工作是一項系統工程，需要相關部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強銜接、溝通和配合，公安、衛生、民政和人口計生等部門要加大協調力度，堅持齊抓共管，切實提高人口統計質量，提升人口計生管理服務水平。

（四）加強督導檢查，確保抓出實效。各單位要根據本方案要求，結合實際，扎實開展“基層基礎建設提升年”活動，認真研究解決工作中出現的問題，提高活動的針對性和實效性。鎮黨委政府將加強活動開展情況的督導檢查，并列入考核。