第一篇：在法治縣創(chuàng)建工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話

在法治縣創(chuàng)建工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話

剛才，縣委常委、政法委書(shū)記牛興國(guó)同志宣讀了《臨洮縣全面推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)和方法措施，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要立即行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展“法治縣”創(chuàng)建工作的使命感和責(zé)任感

開(kāi)展創(chuàng)建法治縣工作是中共中央、國(guó)務(wù)院在全國(guó)開(kāi)展的“五五”普法規(guī)劃和十屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育決議》所確定的一項(xiàng)基本工作，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要和人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是深入貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得突破的重大舉措，是建設(shè)法治政府的具體實(shí)踐，是依法治縣工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“法治縣”創(chuàng)建工作的重大意義。

（一）創(chuàng)建“法治縣”是發(fā)揚(yáng)人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。發(fā)揚(yáng)人民民主，讓人民享有管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事業(yè)的權(quán)利，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人民群眾在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)安全、擴(kuò)大政治參與、提高政府管理效能等方面的要求更加強(qiáng)烈，迫切需要我們加快法治建設(shè)步伐。創(chuàng)建“法治縣”，有利于推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)在法律的框架下積極履行職能，提高執(zhí)政、督政、行政、參政、議政能力；有利于把人民群眾的民主要求納入法制化軌道，充分落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大公民有序的政治參與；有利于從根本上調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣人民創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展的積極性，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）創(chuàng)建“法治縣”是保障人民群眾權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。民主法治是和諧社會(huì)的基本特征，也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)安定有序的前提條件。當(dāng)前，我縣正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，這一時(shí)期既是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期。只有不斷增強(qiáng)廣大公民依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益的法律意識(shí)，提高各級(jí)干部運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系、妥善處理社會(huì)矛盾糾紛的能力，提升執(zhí)法人員、司法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法律素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

（三）創(chuàng)建“法治縣”是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。公正廉明的法治環(huán)境是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，也是一流發(fā)展軟環(huán)境的重要特征。要深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣、文化興縣、依法治縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大項(xiàng)目招商力度，關(guān)鍵是要看發(fā)展的軟環(huán)境優(yōu)不優(yōu)、服務(wù)的水平好不好，依法辦事的程度高不高。積極推進(jìn)“法治縣”創(chuàng)建，有利于在營(yíng)造良好法治環(huán)境，創(chuàng)造良好誠(chéng)信環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、明確目標(biāo)，積極探索，不斷推進(jìn)“法治縣”創(chuàng)建工作取得實(shí)效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，重點(diǎn)要在以下六個(gè)方面下功夫、見(jiàn)實(shí)效。

（一）以提高執(zhí)政能力為主線，努力在民主法治建設(shè)上取得新成效。要充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮人大政協(xié)的作用，建立健全人大代表聯(lián)系人民群眾、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的工作機(jī)制，建立健全定期向政協(xié)、民主黨派通報(bào)情況、咨詢意見(jiàn)的制度。要加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，堅(jiān)持法制宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步深化部門(mén)和行業(yè)依法治理工作，深入開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高基層法治化管理水平。

（二）以堅(jiān)持依法行政為重點(diǎn)，努力在建設(shè)服務(wù)型政府上取得新成效。要建立高效的行政管理機(jī)制，依法實(shí)施行政許可、規(guī)范行政審批行為、簡(jiǎn)化辦事程序，全面推行首問(wèn)首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、“一站式”辦結(jié)制，有步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要建立科學(xué)的決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，特別是涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，決策前應(yīng)先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核、邀請(qǐng)專(zhuān)家論證、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，或經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估，決策后實(shí)行跟蹤評(píng)估問(wèn)效，促進(jìn)重大決策的法制化、科學(xué)化、民主化。要建立規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制，探索建立行政許可項(xiàng)目動(dòng)態(tài)審核公布制度和行政執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使的條件、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以維護(hù)公平正義為核心，努力在強(qiáng)化公正司法上取得新成效。要規(guī)范執(zhí)法行為，以確保公正司法為目標(biāo)，以執(zhí)法一線、熱點(diǎn)崗位和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案流程等方面健全完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。要深化司法公開(kāi)，積極推行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上審批，依法依規(guī)實(shí)行審判，建立和完善定期通報(bào)和新聞發(fā)言人制度。大力推行執(zhí)法告知、訴訟指導(dǎo)、司法救助等制度，提高執(zhí)法的透明度，增強(qiáng)執(zhí)法的認(rèn)同感。要推進(jìn)司法民主，健全和完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，主動(dòng)邀請(qǐng)和認(rèn)真接待人大代表、政協(xié)委員視察、旁聽(tīng)案件審理。

（四）以完善權(quán)力制約機(jī)制為保障，努力在提高監(jiān)督效能上取得新成效。要夯實(shí)監(jiān)督的基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和深化政務(wù)公開(kāi)，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開(kāi)的以外，都應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)，接受人民群眾的監(jiān)督。要拓展監(jiān)督的平臺(tái)，建立健全責(zé)任追究制度、輿論監(jiān)督與信訪接待對(duì)接制度、投訴整改督查制度，努力使社會(huì)監(jiān)督成為政府為民辦事的“推進(jìn)器”和保障權(quán)力正確行使的“防火墻”。要完善監(jiān)督的機(jī)制，以人民評(píng)判作為依法行政、權(quán)為民用的導(dǎo)向，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、罷免制。

（五）以強(qiáng)化法制宣傳教育為抓手，努力在提高公民法律素質(zhì)上取得新成效。深入開(kāi)展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大公民尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的民主法治觀念和法律素養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，把法律知識(shí)培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將法律素養(yǎng)和依法辦事能力的高低作為選拔考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化的建設(shè)，推動(dòng)法制教育與道德教育、社會(huì)教育與課堂教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。大力開(kāi)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)其知法守法的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍，進(jìn)一步提高廣播、電視、法制欄目的質(zhì)量，增強(qiáng)可讀性、可視性，不斷繁榮和發(fā)展法制文藝，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。

（六）以深化平安建設(shè)為載體，努力在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效。構(gòu)建“大穩(wěn)定”機(jī)制，建立健全各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治維穩(wěn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，政法部門(mén)發(fā)揮骨干作用，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，條塊結(jié)合、多管齊下的工作格局。構(gòu)建“大防控”機(jī)制，建立健全嚴(yán)打斗爭(zhēng)的經(jīng)常性工作機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪實(shí)施精確打擊，保持高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)輕微違法犯罪，積極探索刑事和解、快速處理和社區(qū)矯正制度，和諧司法，減少對(duì)抗。構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制，要以構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解工作體系為支撐，最大限度地化解糾紛、解決矛盾。要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)當(dāng)前的重點(diǎn)信訪案件，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度，靠實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)身上，認(rèn)真加以解決。要嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好“雙向規(guī)范”的工作要求，切實(shí)規(guī)范行政行為和信訪群眾行為。要加大對(duì)非正常上訪行為的依法處置力度，對(duì)于重復(fù)進(jìn)京非正常上訪人員，要依法堅(jiān)決予以處置，在全社會(huì)營(yíng)造一種非正常上訪不但無(wú)助于問(wèn)題的解決，而且要被依法追究責(zé)任的輿論氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)，全面落實(shí)“法治縣”創(chuàng)建工作的保障措施

“法治縣”創(chuàng)建是一個(gè)需要不斷深化、加強(qiáng)和完善的過(guò)程，是一項(xiàng)需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方力量，全社會(huì)廣泛參與才能完成的社會(huì)系統(tǒng)工程。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，深入發(fā)動(dòng)，真抓實(shí)干，確保取得實(shí)效。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“法治縣”創(chuàng)建工作要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，條塊結(jié)合、以塊為主，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。縣領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)法治縣創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。全縣各級(jí)

各部門(mén)要按照縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并積極探索建立“法治縣”創(chuàng)建工作的量化評(píng)估體系，以“法治指數(shù)”為導(dǎo)向，在抓住熱點(diǎn)中創(chuàng)新，在突破難點(diǎn)中發(fā)展，在消滅盲點(diǎn)中前進(jìn)，形成一批法治建設(shè)的亮點(diǎn)和品牌，以此帶動(dòng)整體工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。開(kāi)展“法治縣”創(chuàng)建沒(méi)有成型的模式和經(jīng)驗(yàn)借鑒，需要我們結(jié)合縣情實(shí)際大膽探索和實(shí)踐。要充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)基層群眾的改革熱情，鼓勵(lì)和支持他們積極創(chuàng)新，推進(jìn)全縣法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。同時(shí)，新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳創(chuàng)建工作的典型，特別是要不斷推出一批有份量、有深度、有力度的典型報(bào)道，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，積極配合和推進(jìn)“法治縣”創(chuàng)建的深入開(kāi)展。

三是強(qiáng)化保障措施。要根據(jù)法治縣創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，將開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障；各級(jí)創(chuàng)建工作辦公室要配備必要的工作人員、工作用車(chē)、辦公設(shè)備，要建立創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)和工作制度，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

同志們，法令行則國(guó)治國(guó)興，法令弛則國(guó)亂國(guó)衰。創(chuàng)建“法治縣”，是全縣人民的迫切愿望，是各級(jí)組織的重大政治責(zé)任，全縣各級(jí)各部門(mén)要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，群策群力，把這項(xiàng)惠及全縣人民的工作抓細(xì)抓實(shí)，為構(gòu)建和諧平安臨洮，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：?jiǎn)?dòng)會(huì)議上的講話

同志們，農(nóng)民朋友們：

今天，我們懷著喜悅的心情，在這里隆重舉行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，這既是我縣社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中的一件大事，也是全縣廣大農(nóng)民朋友的一件喜事，標(biāo)志著我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)方面取得了新的突破。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向今天領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民朋友們表示熱烈的祝賀！向參與支持新農(nóng)保工作的廣大干部群眾表示衷心地感謝！

近年來(lái)，我縣在全力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生民計(jì)，著力辦好利民之事，盡好安民之責(zé)，真心實(shí)意為全縣人民謀福利。今年，我縣被列為全國(guó)第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)之后，全縣60周歲以上的農(nóng)村居民每人每年至少可增加 元收入，全縣 萬(wàn)農(nóng)民每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金 多萬(wàn)元，這是繼國(guó)家實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)、取消農(nóng)業(yè)稅、建立新農(nóng)合之后的又一重大惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民朋友在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又一次實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”，徹底消除了廣大農(nóng)民朋友的后顧之憂，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快小康社會(huì)建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，既是一項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾、造福農(nóng)民家庭的德政工程，又是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的開(kāi)創(chuàng)性工作，群眾關(guān)切，社會(huì)關(guān)注。縣委、縣政府希望，全縣各級(jí)各部門(mén)要以對(duì)人民群眾深厚的感情和對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與新農(nóng)保的濃厚氛圍，盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，真正把這項(xiàng)順民意、得民心、惠民利的“民生工程”辦實(shí)、辦好、辦出成效，努力在為民解憂上再有新突破，在為民造福上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。同時(shí)，希望廣大農(nóng)民朋友繼續(xù)支持和參與新農(nóng)保工作，群策群力，全力推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，共同建設(shè)富裕和諧新交城！

最后，衷心祝愿各位農(nóng)民朋友身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意！祝愿全縣人民生活越過(guò)越紅火！

謝謝大家！

今天在這里隆重舉行全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)養(yǎng)老金的發(fā)放儀式，這是全縣廣大農(nóng)民群眾期盼已久的一件大喜事。從今年10月份起，全縣60周歲以上的農(nóng)民每月都能領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金，這標(biāo)志著我縣農(nóng)村“老有所養(yǎng)”的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)，也將徹底打破千百年來(lái)養(yǎng)兒防老、靠地養(yǎng)老、存錢(qián)養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，真正步入了社會(huì)化養(yǎng)老的嶄新時(shí)代。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、人大、縣政府、政協(xié)及全縣各族人民對(duì)全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)養(yǎng)老金發(fā)放儀式隆重舉行表示熱烈祝賀！對(duì)國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向老年朋友們致以親切的問(wèn)候！對(duì)為新農(nóng)保辛勤工作，做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的感謝！

實(shí)行新農(nóng)保是我們大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、切實(shí)改善民生、致力構(gòu)建和諧社會(huì)的一件實(shí)事，讓廣大農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”的夢(mèng)想，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)人口與計(jì)生工作，加快全面建設(shè)小康社會(huì)有著十分重要的意義。經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的關(guān)心支持，我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作于今年10月1日正式啟動(dòng)。同時(shí)，縣委、政府從并不富裕的財(cái)力中拿出配套資金，使全縣農(nóng)民群眾比其他地區(qū)提前享受到新農(nóng)保這一黨的惠民政策。我縣總?cè)丝?30余萬(wàn)人，農(nóng)民所占比例較大，其中60周歲以上老年人近12萬(wàn)人，16周歲以上60周歲以下符合參保繳費(fèi)的有近48萬(wàn)人，為了盡快將這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，讓群眾早日領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，省、地、縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加班加點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)各司其職、通力合作，做了大量卓有成效的工作，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

首批新農(nóng)保養(yǎng)老金的發(fā)放，意味著新農(nóng)保制度的正式開(kāi)始，并不是結(jié)束，我們今后的任務(wù)還很重。我們要以此次發(fā)放儀式為契機(jī)，懷感恩之心、立奮斗之志、舉發(fā)展之旗、凝團(tuán)結(jié)之力，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與新農(nóng)保的濃厚氛圍，盡快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，真正把這項(xiàng)順民意、得民心、惠民利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一要繼續(xù)深入宣傳。各級(jí)各部門(mén)要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等宣傳工具，加大宣傳力度，印制通俗易懂的材料，進(jìn)村入戶宣傳到人，確保政策宣傳知曉率達(dá)到100%，讓廣大農(nóng)民群眾了解新農(nóng)保政策，切身感受參加新農(nóng)保的好處。二要狠抓措施落實(shí)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)一定要站在講政治、講大局的高度，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，把好政策關(guān)、制度關(guān)和基金監(jiān)督關(guān)，努力做好符合條件參保對(duì)象的參保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三要不斷總結(jié)推廣。認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新方法，努力推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)程，讓更多的群眾享受改革發(fā)展成果。

我相信，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，有不甘落后的縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的共同努力，我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作一定能順利推進(jìn)并取得優(yōu)異的成績(jī)！

第三篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話

把握政策 落實(shí)責(zé)任 確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利啟動(dòng)

——在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話

同志們：

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是惠及廣大農(nóng)民群眾的一件大好事，是切實(shí)緩解農(nóng)村群眾看病難、看病貴，解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題的有效途徑，更是當(dāng)前貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，做好“三農(nóng)”工作，構(gòu)建和諧農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。在上級(jí)黨委政府的關(guān)心重視下，我縣被列為2007年全省新增77個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣之一。由于時(shí)逢年終，我們只有不到40天的籌資時(shí)間，任務(wù)非常繁重（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)明后天又要出去考察），為此，縣委、政府決定今天召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、州關(guān)于加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策精神，研究部署我縣推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，統(tǒng)一思想、全面動(dòng)員，堅(jiān)定信心、精心組織，努力做好我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療合工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠及全縣32萬(wàn)農(nóng)民群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，為農(nóng)民排憂，為農(nóng)村工作解難，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康、和諧發(fā)展。剛才，衛(wèi)生局朱局長(zhǎng)已將有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主要政策和業(yè)務(wù)常識(shí)作了簡(jiǎn)明的介紹。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責(zé)任感和緊迫感

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平而作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，密切黨群、干群關(guān)系，具有十分重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是各級(jí)黨委政府貫徹執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是一件事關(guān)提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和健康水平提高的大事。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，馬關(guān)就發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，馬關(guān)就富裕了，農(nóng)村穩(wěn)定了，馬關(guān)就穩(wěn)定了。我們天天講貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹執(zhí)政為民理念，落到實(shí)處就是要為農(nóng)民辦實(shí)事、為群眾辦好事。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作也取得了很好的成績(jī)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民的健康水平不斷提高。但是，與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣農(nóng)民享有的醫(yī)療衛(wèi)生水平畢竟還停留在比較低的層次。“小病拖、大病扛、重病等著見(jiàn)閻王”的現(xiàn)象仍然存在。提高醫(yī)療保障水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，始終是廣大農(nóng)民的迫切需要。正是在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了在全國(guó)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，以期從根本上解決廣大農(nóng)民群眾的健康保障問(wèn)題，使患病的農(nóng)民能夠得到及時(shí)有效的治療。全國(guó)從2003年開(kāi)始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，到2005年，全國(guó)已有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共641個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了試點(diǎn)工作，我省目前已有個(gè)52個(gè)縣、市率先實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)合醫(yī)療制度的開(kāi)展情況，黨中央、國(guó)務(wù)院給予了充分肯定，胡總書(shū)記和溫總理先后作出重要批示，要求各地在探索中不斷完善，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保實(shí)現(xiàn)2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民的目標(biāo)。從客觀上講，象我們馬關(guān)這樣的農(nóng)業(yè)貧困縣，廣大農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療肯定是十分迫切需要的，充其量只是認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，也是關(guān)系到馬關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。社會(huì)保障是一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我縣各項(xiàng)社會(huì)保障制度已逐步健全，先后建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城市和農(nóng)村居民最低生活保障制度、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌發(fā)放制度。但是，由于本級(jí)財(cái)力有限，廣大農(nóng)村居民的社會(huì)保障問(wèn)題，特別是農(nóng)民的醫(yī)療保障問(wèn)題一直沒(méi)有得到較好的解決，農(nóng)民群眾抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。一人大病一家窮，一次大病一世窮的現(xiàn)象還在比較普遍。為此，緊緊抓住這次省政府全面鋪開(kāi)建立新農(nóng)合醫(yī)療制度的機(jī)遇，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式，不僅有助于提高我縣農(nóng)民抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧的當(dāng)務(wù)之急，而且還可以進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高社會(huì)和諧程度。

第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中明確要求，今后各級(jí)政府新增衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，并在傳統(tǒng)的按機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目撥款的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)助，這是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大決策。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是貫徹中央《決定》的具體舉措。通過(guò)實(shí)行互助式合作醫(yī)療，可以拉動(dòng)農(nóng)民的健康投資，提高農(nóng)民的醫(yī)療消費(fèi)能力；可以保證農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)在為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)功能；可以進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，通過(guò)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，還可以推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平的提高，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的規(guī)范劃管理，極大地提高農(nóng)村公共衛(wèi)生的安全系數(shù)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)好頭起好步

建立新農(nóng)合醫(yī)療制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、制約因素多的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌考慮，把握關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，確保一次成功，取得實(shí)效。工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)政策精神，堅(jiān)持“政府組織、部門(mén)配合、自愿參與、互助共濟(jì)、科學(xué)管理、民主監(jiān)督”的原則，兼顧提高受益面和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力提升農(nóng)村醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和健康教育工作質(zhì)量，全面提高農(nóng)村健康水平。總體目標(biāo)是：從2007年1月1日起，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合醫(yī)療制度，行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村人口參合率達(dá)80%以上，到2008年農(nóng)村人口參合率達(dá)90%以上，并逐步形成良性循環(huán)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重點(diǎn)是建章立制，即建立讓老百姓信得過(guò)的管理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)廣泛深入的宣傳，讓農(nóng)民相信新農(nóng)合，積極參加新農(nóng)合，提高參合率（參合率越高越好辦、越容易見(jiàn)到效益）。因此，要抓好建章立制和宣傳動(dòng)員兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，具體要做到堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)新農(nóng)合、了解新農(nóng)合、支持新農(nóng)合、參與新農(nóng)合。開(kāi)展新農(nóng)合肯定是一件“強(qiáng)按牛頭喝水”的事情，農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合認(rèn)識(shí)程度的高低就直接決定著參合率的高低。所以我們今天在座的同志對(duì)會(huì)議精神的的領(lǐng)會(huì)程度和下去宣傳貫徹的力度至關(guān)重要。從周邊縣運(yùn)行的情況來(lái)看，絕大部分農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療是支持、擁護(hù)并愿意參加的。但也有一部分群眾心存疑慮，擔(dān)心制度不能持久實(shí)施，擔(dān)心政策會(huì)不會(huì)真的兌現(xiàn)，擔(dān)心經(jīng)費(fèi)會(huì)被截留、擠占或挪用，擔(dān)心實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不公平、不公正、不透明現(xiàn)象，因而不敢參加，不愿參加。更多的則是心存僥幸，缺乏應(yīng)有的健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不懂得“晴帶雨傘、飽帶干糧”的基本道理。對(duì)此，只有通過(guò)多形式、多渠道、大規(guī)模的宣傳，以及耐心細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健意識(shí)、互助共濟(jì)意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立起農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。在宣傳內(nèi)容上要注重針對(duì)性，方式上要深入淺出，用農(nóng)民朋友聽(tīng)得懂的話去做工作。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療目的意義、政策要求和周邊地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)、典型做法的宣傳，要提高各級(jí)干部特別是農(nóng)村干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，消除畏難情緒。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療新特點(diǎn)的宣傳（即一是國(guó)家投入資金大。農(nóng)戶按每人每年10元繳納基金后，政府即按每人每年20元進(jìn)行補(bǔ)助；二是資金管理規(guī)范、統(tǒng)籌層次高。以往的合作醫(yī)療是鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資金管理混亂，老百姓所得的實(shí)惠不多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療建立了縣辦縣統(tǒng)籌，專(zhuān)用帳戶管理，收支兩條線，很行管錢(qián)不管帳，合管辦管帳不管錢(qián)，實(shí)行了封閉式運(yùn)行；三是便民、利民、更快捷。即建立了參合農(nóng)民憑合作醫(yī)療證即可看病，門(mén)診看病實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)減免，住院實(shí)行分級(jí)按比例減免（補(bǔ)助）；四是農(nóng)民自己的投資自己用，大病補(bǔ)助可得實(shí)惠又多。即老百姓投資的10元錢(qián)，全部用于本戶的門(mén)診看病，當(dāng)年沒(méi)有看完的，下一年可繼續(xù)使用。五是管理更嚴(yán)格。即加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣合管辦簽訂協(xié)議，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。六是資金運(yùn)行更安全。即建立了風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)用帳戶）。在微觀操作方面，要加強(qiáng)對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)范圍、報(bào)銷(xiāo)程序的解釋。讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到，這次實(shí)施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療與以往相比，統(tǒng)籌層次更高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，政府支持力度更大，農(nóng)民群眾受益更多，管理監(jiān)督制度更嚴(yán)，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)更簡(jiǎn)便快捷，消除農(nóng)民群眾的種種疑慮和擔(dān)心，提高農(nóng)民群眾的參合積極性。（具體說(shuō)，一是一手交錢(qián)，一手就能領(lǐng)證；二是自己出的錢(qián)自己用，大病還能用政府給的部分；三是縣內(nèi)看病實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)兌付，不麻煩；四是外地看病可以回本地報(bào)銷(xiāo)。）宣傳形式上一定要注重多樣性，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳車(chē)、宣傳隊(duì)、廣場(chǎng)演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，造大聲勢(shì)，擴(kuò)大效果，真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，最根本最有效的宣傳還是面對(duì)面的宣傳。

（二）強(qiáng)化資金籌措，確保基金籌集到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關(guān)鍵的關(guān)鍵。中央、省、州明確規(guī)定，只要農(nóng)民自籌資金到位，達(dá)到規(guī)定的覆蓋面，上級(jí)配套資金就會(huì)及時(shí)撥付。因此，能不能在較短時(shí)間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參加，事關(guān)這次合作醫(yī)療工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把資金籌集作為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重點(diǎn)，抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，深入各行政村，深入農(nóng)戶家中，做好資金籌集工作，確保按時(shí)完成籌資任務(wù)。一要明確籌資對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。按照《馬關(guān)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，凡在我縣境內(nèi)居住，并且具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民，不分年齡大小均可報(bào)名參加。參加者個(gè)人每人每年出資10元，省財(cái)政按當(dāng)年參加人數(shù)每人每年20元給予補(bǔ)助。但必須以戶為單位，只有這樣才具備公平性。不愿參加者，生病住院時(shí)，一律不得享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助。實(shí)際操作中將加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕冒名報(bào)銷(xiāo)。二要明確籌資方式。農(nóng)民個(gè)人出資部分以戶為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌集到位，上劃到縣專(zhuān)用賬戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專(zhuān)項(xiàng)基金。農(nóng)村五保戶、特困戶、低保戶農(nóng)民及殘疾人的個(gè)人參合費(fèi)用民政部門(mén)適當(dāng)幫助解決。三要講究籌資方法。在資金籌集過(guò)程中，要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、能人大戶的示范帶頭作用，本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的原則進(jìn)行操作，多做說(shuō)服教育工作。這里有一個(gè)難解的矛盾，就是富裕家庭能保不想保，貧困家庭想保又沒(méi)錢(qián)保，因此要多動(dòng)腦筋、想辦法。四是今年屬起步階段，為有個(gè)良好的開(kāi)端，方法上務(wù)必靈活多樣，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、單位和個(gè)人資助貧困農(nóng)民參與合作醫(yī)療。家在農(nóng)村的機(jī)關(guān)干部要積極支持家人參加合作醫(yī)療，各掛鉤扶貧部門(mén)、單位要帶頭獻(xiàn)愛(ài)心。幫助貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療是最直接最有效的扶貧方式。五要規(guī)范籌資程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集資金要做到日清日結(jié)，及時(shí)存入專(zhuān)用賬戶，嚴(yán)禁截留、擠占或挪用。資金籌集可在農(nóng)民自愿參加的前提下，由縣信用聯(lián)社組織代收，開(kāi)具專(zhuān)用收據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在12月25日前完成資金籌集任務(wù)，并將參保人員名冊(cè)等相關(guān)資料上報(bào)縣合管辦。為確保工作落實(shí)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)籌資工作實(shí)行倒計(jì)時(shí)管理。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，確保農(nóng)村合作醫(yī)療基金發(fā)揮其應(yīng)有的效益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的保命錢(qián)，如何管理和使用好，確保不出問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，建立健全各項(xiàng)保障制度，使有限的基金發(fā)揮最大的效益。要嚴(yán)格醫(yī)療基金管理，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對(duì)基金做到專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支、挪用，確保合作醫(yī)療基金全部公平、有效地用在農(nóng)民身上。今年是起步階段，請(qǐng)合管辦認(rèn)真研究，拿出可行的報(bào)銷(xiāo)比例和辦法，做到以收定支、略有節(jié)余，但又要盡量減少資金沉淀。要加強(qiáng)使用情況監(jiān)督，嚴(yán)格按照管理、監(jiān)督兩條線原則，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機(jī)制。對(duì)基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列為政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期向社會(huì)公布，保證參保群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，還要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的檢查監(jiān)督，確保基金規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。在這里，需要特別注意的是：以前在開(kāi)展合作醫(yī)療過(guò)程中所遺留的問(wèn)題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)具體情況，自行解決。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，確保服務(wù)水平提升到位。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不但要讓農(nóng)民有錢(qián)看病，而且要讓農(nóng)民有地方看病、方便看病，能夠得到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生體制改革來(lái)說(shuō)也是一次難得的機(jī)遇，衛(wèi)生部門(mén)一定要引起足夠的重視，以推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機(jī)，把我縣的衛(wèi)生工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。要在加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，盡可能做到合作醫(yī)療、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生服務(wù)“三位一體”，充發(fā)發(fā)揮各自在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中應(yīng)有的作用。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向合作，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向村延伸技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)讓農(nóng)民群眾“小病不出村、一般疾病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，就近享受較好的和適宜的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極改善設(shè)施條件，努力形成縣級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)梯度的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格按照《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理意見(jiàn)》的要求，制訂具體的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)服務(wù)態(tài)度差、群眾意見(jiàn)大、不遵守有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的，要責(zé)令退出，取消其資格，保證所有定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠向農(nóng)民提供合理、有效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，有計(jì)劃地清退衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員，逐步分流達(dá)不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，杜絕開(kāi)大處方、人情方，力求讓每一個(gè)醫(yī)務(wù)人員都成為農(nóng)民群眾的貼心人。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保藥品購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管到位。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度長(zhǎng)期有效實(shí)施的重要保證。要進(jìn)一步搞好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，降低藥品價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民通過(guò)新型合作醫(yī)療能看得起病、吃得起藥，保證農(nóng)民用藥安全有效。各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，實(shí)行價(jià)格公示，接受群眾監(jiān)督。大力整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和制假售假行為，防止假冒偽劣藥品流入合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作有效落實(shí)

我州西疇、廣南兩縣已在我縣之前開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。縣直各部門(mén)、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治、顧大局的高度，堅(jiān)定信心，下定決心，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力把這一民心工程、德政工程領(lǐng)導(dǎo)好、組織好，切實(shí)抓出成效。當(dāng)前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一項(xiàng)十分重要而緊迫的中心工作，縣委政府將把新農(nóng)合工作納入今年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的考核，實(shí)行目標(biāo)管理。

按照《馬關(guān)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實(shí)施辦法（試行）》和三個(gè)《實(shí)施方案》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真牽頭組織實(shí)施，縣直各單位、部門(mén)、團(tuán)體、駐馬單位積極協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展籌資工作，并與所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并考核。抽派參加工作督查的各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展好工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強(qiáng)對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里專(zhuān)門(mén)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)及監(jiān)督委員會(huì)。縣合管委主任是縣長(zhǎng)，我和謝副書(shū)記是副主任，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理。監(jiān)管委主任是縣紀(jì)委單書(shū)記，副主任是縣人大黃副主任和縣政協(xié)楊副主席，主要負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的日常監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)成立對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。縣上抽派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳籌資工作組人員及其職責(zé)以縣委政府的文件為準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，花大力氣、下真功夫、動(dòng)硬措施做好宣傳和籌資工作。

（二）明確職責(zé)，密切配合。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作需要各方面的支持、參與和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的具體組織實(shí)施者，黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是并列的第一責(zé)任人，要親自組織、親自安排、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生院長(zhǎng)是具體責(zé)任人，要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀。要采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、機(jī)關(guān)干部包村、村組干部包戶的辦法，層層往下細(xì)化和分解責(zé)任。衛(wèi)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能部門(mén)的主角作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行質(zhì)量；財(cái)政部門(mén)要在做好省州政府補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)的同時(shí)，按照我縣實(shí)際參保人數(shù)，及時(shí)足額劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助基金；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要做好合作醫(yī)療基金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為；物價(jià)部門(mén)要認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格公正、公平、合理。新聞部門(mén)要充分發(fā)揮輿論宣傳和政策導(dǎo)向作用，為工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。其它相關(guān)部門(mén)也要依據(jù)各自職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施，共同做好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施工作，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）強(qiáng)化督查，有效推動(dòng)。縣委、政府已把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入綜合目標(biāo)管理，制訂了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況要強(qiáng)化跟蹤督查，采取普查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，重點(diǎn)檢查宣傳發(fā)動(dòng)情況、資金籌集情況和群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的知曉率。從11月25日起，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)參保人數(shù)、覆蓋面和籌資情況等實(shí)行一天一報(bào)，一天一公布。對(duì)行動(dòng)迅速、措施得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)推廣其成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)進(jìn)展緩慢、應(yīng)付了事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)打招呼，直至通報(bào)批評(píng)。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)以民為本、造福百姓的民心工程、德政工程。全縣各級(jí)干部一定要站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民理念的高度，盡快把這項(xiàng)工作擺上重要位置，迎難而上，扎實(shí)工作，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利推進(jìn)和圓滿完成，為全面提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在動(dòng)力廠安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話

推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

-----在動(dòng)力廠安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話

龍琪琳

2011年9月26日

深入貫徹落實(shí)(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)通知》和(湘安監(jiān)行業(yè)[2011]32號(hào))《關(guān)于開(kāi)展冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，按照國(guó)標(biāo)(AQ/T9006)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》以及王選文總經(jīng)理2011年9月16月《在公司安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作大會(huì)上講話》要求，我宣布自即日起，動(dòng)力廠安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正式啟動(dòng)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和緊迫感。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)全新且非常緊迫的工作，對(duì)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)，有著重要的意義，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》提出的一項(xiàng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要舉措。對(duì)此，要有清醒地認(rèn)識(shí)，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)家政策方針明確規(guī)定的，不是要不要開(kāi)展的問(wèn)題，而是如何開(kāi)展好的問(wèn)題。由于開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本、重在持續(xù)改進(jìn)、重在不斷進(jìn)行自我完善及水平提升，這就需要付出艱辛的努力。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作；是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑；

第一，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的需要。大量的統(tǒng)計(jì)分析和研究成果表明，事故的發(fā)生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后都伴隨著數(shù)十次、數(shù)百次甚至上千次的違章操作行為。因此，制定各工種和崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，查清安全條件和設(shè)備設(shè)施隱患，并狠抓貫徹、實(shí)施和落實(shí)，做到有標(biāo)（章）可依、有標(biāo)（章）必依、執(zhí)標(biāo)（章）必嚴(yán)、違標(biāo)（章）必究，規(guī)范好從業(yè)人員的安全行為，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，保障作業(yè)場(chǎng)所的安全條件，提高企業(yè)的安全保障能力，是從根本上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的一項(xiàng)重要措施。

第二，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是我廠安全“四無(wú)班組”建設(shè)、“作業(yè)安全提示卡”工作的繼續(xù)、深化和發(fā)展。說(shuō)到底，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是要從從業(yè)人員的工作崗位入手，從企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)入手，制定企業(yè)各工種、各崗位的安全操作規(guī)范，使每個(gè)從業(yè)人員按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，杜絕違章操作，消除勞動(dòng)者的不安全行為；就是規(guī)范企業(yè)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免管理上出漏洞，存隱患；就是從本質(zhì)上、技術(shù)上解決問(wèn)題，促進(jìn)作業(yè)條件改善、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)，提高安全保障能力。安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的開(kāi)展將為堅(jiān)本推進(jìn)“四無(wú)班組”標(biāo)準(zhǔn)化，“作業(yè)安全提示卡”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

第三，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)動(dòng)力安全目標(biāo)的根本途徑。由于開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本；重在開(kāi)展建標(biāo)立制、和持續(xù)改進(jìn)；重在不斷進(jìn)行自我完善及水平提升。所以，它將引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)和基本功訓(xùn)練的同時(shí)，加大安全投入力度，加大安全技術(shù)改造與創(chuàng)新力度，加大持續(xù)改進(jìn)和自我完善力度，加大企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備的力度，提高企業(yè)的安全技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力，這就從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問(wèn)題，提高了企業(yè)

本質(zhì)安全水平，從而長(zhǎng)期有效地保障企業(yè)生產(chǎn)安全。初步實(shí)踐已經(jīng)證明，哪里的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好了，哪里的安全生產(chǎn)形勢(shì)就會(huì)穩(wěn)定，就會(huì)好轉(zhuǎn)，就會(huì)長(zhǎng)治久安；反之，就不斷出問(wèn)題。我們一定要看到這一點(diǎn)。

只有落實(shí)好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變；只有落實(shí)好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能讓職工切實(shí)感受到“事故確實(shí)可以予防、事故確實(shí)可以避免”。

總之，我們一定要正確理解和把握安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)下搞好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，從而增強(qiáng)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更加扎實(shí)地工作，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。

二、根據(jù)上述思路，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)切實(shí)抓好以下工作：

(一)要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持常抓不懈。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，它是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)建設(shè)工程。對(duì)此，我們要有清醒地認(rèn)識(shí)。一方面，要看到，這決不是一項(xiàng)臨時(shí)性措施和活動(dòng)，不可能一蹴而就，需要持之以恒，做大量艱苦細(xì)致的工作；另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，在安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，結(jié)合自身特點(diǎn)，在規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理方面我廠已做了大量工作，今年我廠開(kāi)展的“四無(wú)班組”規(guī)范化建設(shè)、“作業(yè)安全提示卡”等等，可以說(shuō)我們起步比兄弟單位早，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。為此，我們一定要堅(jiān)定信心，克服困難，消除畏難情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，扎實(shí)抓好，為實(shí)現(xiàn)全動(dòng)力2012年安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)而努力奮斗。

(二)要完善規(guī)程完善制度，盡快健全體系。制定符合實(shí)際的符合安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)程制度，是順利開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提。不要等，不要靠，更不要拖，要在深

入調(diào)研并總結(jié)以往規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》、國(guó)辦《通知》和國(guó)家局《意見(jiàn)》的總體要求，結(jié)合實(shí)際，盡快修訂、制定、完善規(guī)程制度，健全體系。不斷清理、修訂、制定、規(guī)范和完善，提升安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，力求“通俗化、實(shí)用化”達(dá)到適用、好用、管用，并通過(guò)實(shí)施，達(dá)到能夠減少或消除傷亡事故和職業(yè)危害的目的。

(三)要以點(diǎn)帶面，全面向前推進(jìn)。以制氧單元組安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)動(dòng)力廠安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。特別是全面提升深冷制氧、轉(zhuǎn)爐一次除塵、煤氣貯存加壓、高爐煤氣干法除塵、燃?xì)忮仩t等區(qū)域安全保障水平。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)行業(yè)和企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，培育先進(jìn)典型，樹(shù)立一批安全標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板作業(yè)區(qū)”、“樣板班組”、“樣板崗位”等。

(四)要加強(qiáng)宣傳，形成良好氛圍。加強(qiáng)宣傳教育，搞好培訓(xùn)工作，對(duì)深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作具有十分重要的作用。一要利用各種條件，采取各種方式，大力宣傳開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，以不斷提高廣大干部、職工的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，分級(jí)、分層次以各種方式培訓(xùn)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、管理人員和作業(yè)人員，使他們真正搞清安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容、基本要求、基本方法，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識(shí)和工作步驟，達(dá)到懂得業(yè)務(wù)、會(huì)做工作的目的。三要把安全標(biāo)準(zhǔn)化納入精神文明建設(shè)當(dāng)中，在開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展好安全文化建設(shè)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于企業(yè)管理和安全文化建設(shè)的全過(guò)程中，形成企業(yè)內(nèi)部的良好的“小氛圍”、“小環(huán)境”。四要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，大造聲勢(shì)、輿論，營(yíng)造人人關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)工作的良好氛圍。

(五)要抓緊進(jìn)行，加快工作步伐。各作業(yè)區(qū)、全體安全監(jiān)管人員、動(dòng)力廠全體職工一定不要等待觀望，不要猶豫不前，不要推托扯皮，要按照此次會(huì)議的要求，盡快行動(dòng)，抓緊工作，全面展開(kāi)，并采取得力措施，加快整個(gè)工作步伐，力求早日取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，取得安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

同志們，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是安全監(jiān)管模式的重大轉(zhuǎn)變，是做好安全生產(chǎn)工作的基本保證。搞好安全生產(chǎn)工作，確保廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，是動(dòng)力人的天職所在。

謝謝大家。

第五篇：在全區(qū)《XX年鑒》編纂工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話

在全區(qū)《XX年鑒》編纂工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話

同志們：

今天區(qū)政府在這里召開(kāi)《XX年鑒》編纂工作啟動(dòng)會(huì)議，其主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市地方志工作會(huì)議精神，安排部署《XX年鑒》編纂工作，動(dòng)員全區(qū)各單位（部門(mén)）特別是全區(qū)廣大史志工作者進(jìn)一步超越自我，奮勇?tīng)?zhēng)先，真抓實(shí)干，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成《XX年鑒》編纂工作，為深入推進(jìn)我區(qū)“兩區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要的決策依據(jù)。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府就如何做好《XX年鑒》編纂工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展年鑒編纂工作的重大意義

第一，做好《XX年鑒》編纂工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的需要。年鑒是地區(qū)綜合信息載體，系統(tǒng)地記述了本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然等情況，是較為完整的、權(quán)威的地情、區(qū)情資料，具有權(quán)威性、準(zhǔn)確性和全面性的特點(diǎn)，具有獨(dú)特的史料價(jià)值，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。在弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，我們要把編撰《XX年鑒》工作的思想認(rèn)識(shí)提高到弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求上來(lái)，把它作為對(duì)全區(qū)廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義先進(jìn)文化教育的重要教材。從這個(gè)角度來(lái)講，做好《XX年鑒》編撰工作具有十分重要的時(shí)代意義。

第二，做好《XX年鑒》編纂工作是依法行政的需要。編纂《XX年鑒》是國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》賦予各級(jí)政府一項(xiàng)十分重要的職責(zé)，《XX年鑒》編撰質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》在我區(qū)能否得到貫徹和落實(shí)。因此，我們必須從貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》的高度，認(rèn)真做好《XX年鑒》編撰工作，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供法制保障。從這個(gè)角度上講，做好《XX年鑒》編撰工作具有十分重要的法制意義。

第三，做好《XX年鑒》編纂工作是“資政、育人”的需要。《XX年鑒》詳實(shí)記錄了我區(qū)的重要時(shí)事、文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)資料，是修志工作的有益補(bǔ)充，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把握區(qū)情，科學(xué)謀劃“十四五”期間各項(xiàng)工作提供了重要的參考依據(jù)，與此同時(shí)，《XX年鑒》也是全區(qū)廣大干部了解XX歷史，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高自身素質(zhì)的必備教材，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供智力支持。從這個(gè)角度來(lái)講，做好《XX年鑒》編撰工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，扎實(shí)做好年鑒編纂工作

（一）創(chuàng)新年鑒框架，突出“三個(gè)特色”。

框架是年鑒內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)，框架結(jié)構(gòu)體現(xiàn)年鑒的風(fēng)格與特點(diǎn)，在編纂工作中要堅(jiān)持以質(zhì)量為本,精心設(shè)計(jì)和完善框架結(jié)構(gòu),為編纂精品打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在框架的設(shè)計(jì)上要突出“三個(gè)特色”。一是突出地方特色。XX區(qū)是XX市中心城區(qū)，是XX市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、商貿(mào)中心，有著悠久的歷史，年鑒所反映的內(nèi)容，就應(yīng)具有這一鮮明的地方特色。二是突出特色。《XX年鑒》（2020年刊）要突出反映2019的新問(wèn)題、新事物、新成果，給人以濃郁的時(shí)代氣息。比如，2019年我區(qū)的中心工作是緊緊圍繞建設(shè)全省、全市“XX”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施“XX”戰(zhàn)略舉措，努力把XX區(qū)建設(shè)成為高品質(zhì)的旅游區(qū)、高品位的宜居區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)區(qū)、高效率的政務(wù)區(qū)、有特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)。年鑒就應(yīng)客觀地反映“兩區(qū)”戰(zhàn)略的新進(jìn)展、新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，使其更具特色。三是突出單位（部門(mén)）特色。各單位（部門(mén)）由于承擔(dān)的職責(zé)不同，都有自己的特色，因此，在設(shè)計(jì)框架時(shí)，要結(jié)合本單位（部門(mén)）的工作實(shí)際，使年鑒所記錄的內(nèi)容能夠準(zhǔn)確的反映本單位（部門(mén)）的特色工作。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng)，嚴(yán)把“三關(guān)”。

一是嚴(yán)把資料收集關(guān)。編輯年鑒是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，其資料大部分是各承編單位提供的，所以各承編單位（部門(mén)）提供資料的質(zhì)量好壞直接影響到年鑒的編撰質(zhì)量，因此，在年鑒資料搜集工作中要堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，對(duì)上報(bào)到地方志的年鑒資料要反復(fù)推敲，做到觀點(diǎn)正確、內(nèi)容全面、資料翔實(shí)、文字精煉。二是嚴(yán)把編纂關(guān)。為了做好年鑒編纂工作，我們已聘請(qǐng)了原黨校校長(zhǎng)XX同志擔(dān)任《XX年鑒》的主編，另外，還聘請(qǐng)了兩位熟悉XX區(qū)情，有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感的同志擔(dān)任責(zé)任編輯。在工作中，對(duì)各承編單位（部門(mén)）報(bào)送的稿件要認(rèn)真審查，對(duì)不合格的稿件要堅(jiān)決退回重寫(xiě)，對(duì)編入年鑒的事件，要確保準(zhǔn)確無(wú)誤。三是嚴(yán)把出版關(guān)。年鑒進(jìn)入出版階段，要抓住文字、彩頁(yè)校對(duì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編輯人員要全力以赴對(duì)文稿進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)，找出差錯(cuò)，主編要對(duì)全部?jī)?nèi)容進(jìn)行審核，將錯(cuò)誤率降為零，同時(shí)，還要抓住裝裱印刷這個(gè)環(huán)節(jié)。從年鑒的封面設(shè)計(jì)到色彩搭配，從彩頁(yè)照片的排版風(fēng)格到版面設(shè)計(jì)，既要體現(xiàn)年鑒的嚴(yán)肅性、厚重性，又不失新穎與美觀。總之，要把樹(shù)立精品意識(shí)貫穿到年鑒編纂工作的全過(guò)程，努力打造精品年鑒，著力展現(xiàn)XX人的時(shí)代風(fēng)采，記錄XX人堅(jiān)實(shí)的歷史足跡。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保年鑒編纂工作落到實(shí)處

年鑒編纂工作是一項(xiàng)不容易引起重視的工作，所有承擔(dān)編纂任務(wù)的單位（部門(mén)）一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，具體工作中要做到“四個(gè)到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府決定，成立了XX年鑒編纂委員會(huì)。所有承編單位（部門(mén)）都要把年鑒編纂工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，各單位、各部門(mén)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對(duì)本單位上報(bào)的年鑒資料親自審稿，嚴(yán)把稿件質(zhì)量關(guān)。二是工作人員到位。各承編單位（部門(mén)）要選派工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、工作作風(fēng)扎實(shí)，具有一定文字能力的人員負(fù)責(zé)年鑒資料的收集整理和上報(bào)工作。三是后勤保障到位。各承編單位（部門(mén)）要為編纂工作提供人力、物力和財(cái)力等方面的后勤保障，為他們的工作創(chuàng)造寬松的條件。四是培訓(xùn)指導(dǎo)到位。年鑒編纂工作對(duì)各單位（部門(mén)）來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)比較陌生的工作，沒(méi)有這方面的專(zhuān)業(yè)人才，在編纂工作中，難免遇到這樣那樣的問(wèn)題，各承編單位（部門(mén)）要及時(shí)與區(qū)地方志辦公室保持經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，區(qū)地方志辦公室要結(jié)合實(shí)際，分期分批地對(duì)承編單位（部門(mén)）的承編人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高承編人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保年鑒的質(zhì)量。

同志們，做好今年年鑒編纂工作任務(wù)艱巨，意義重大，使命光榮。我們堅(jiān)信在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市地方志大力支持和幫助下，全區(qū)上下特別是廣大年鑒編輯工作者要以更加振奮的精神，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年《XX年鑒》編纂的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展，為把XX區(qū)建設(shè)成為全省、全市“XX”做出新的更大的貢獻(xiàn)!以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。