第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研工作報(bào)告

經(jīng)過對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的全面深入調(diào)研，我深刻認(rèn)識(shí)到黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，簡單了解了黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并初步提出加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的建議。現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義調(diào)研中我深刻地認(rèn)識(shí)到，無論過去、現(xiàn)在還是將來，堅(jiān)持把法院的工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，并不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有重要意義。

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是法院在長期建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。黨的第八次全國代表大會(huì)提出加強(qiáng)法制建設(shè)，做到“有法可依”、“有法必依”。黨的十一屆三中全會(huì)以來，在鄧小平民主法治思想的指引下，法院積極配合黨和國家的中心工作和任務(wù)，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。黨的十五大確立了依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，并明確提出了司法改革的任務(wù)。法院在中國革命和建設(shè)的各個(gè)階段不斷取得輝煌成就的根本原因，就在于始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是法院鞏固自身地位，充分發(fā)揮審判職能作用的必要條件。黨的十一屆三中全會(huì)以后，國家的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，法院在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位和作用日益突出。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。為完成黨在新世紀(jì)新階段的這個(gè)奮斗目標(biāo)，法院必須把為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終目的，始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，全面發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，積極做好刑事、民事、行政等各類審判工作，努力維護(hù)司法公正，提高司法效率，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是認(rèn)真實(shí)踐和貫徹“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是我們?cè)谛率兰o(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的行動(dòng)指南。法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機(jī)關(guān)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，是光榮而艱巨的使命。法院在審判工作中，只有堅(jiān)持體現(xiàn)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求，才是真正的堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

近年來，我市政法委在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合自身的主要職責(zé)、任務(wù)，加強(qiáng)和改善了對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，根據(jù)黨的路線方針政策和市委的部署，統(tǒng)一包括法院在內(nèi)的政法各部門的思想和行動(dòng)，指導(dǎo)法院各項(xiàng)工作；二是組織、推動(dòng)包括法院在內(nèi)的政法各部門抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，督促落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理全市性重大治安問題；三是檢查法院執(zhí)行法律法規(guī)和黨的路線方針政策情況，結(jié)合實(shí)際，研究嚴(yán)肅執(zhí)法、落實(shí)黨的路線方針政策的具體措施，及時(shí)向市委提出建議，努力改善執(zhí)法環(huán)境和條件；四是大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)包括法院在內(nèi)的政法各部門在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促、推動(dòng)大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。

（二）取得的經(jīng)驗(yàn)

第一，法院工作要牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史和憲法告訴我們，審判事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，法院審判工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，法院工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)有中國特色社會(huì)主義審判事業(yè)的新局面。第二，要堅(jiān)持依法治國的方略，必須規(guī)范黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國方略是在新的歷史條件下，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)的最好途徑。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)也不例外。只有規(guī)范黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入法制化的軌道，才能實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院

工作領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研報(bào)告

經(jīng)過對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的全面深入調(diào)研，我深刻認(rèn)識(shí)到黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，簡單了解了黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并初步提出加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的建議。現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義

調(diào)研中我深刻地認(rèn)識(shí)到，無論過去、現(xiàn)在還是將來，堅(jiān)持把法院的工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，并不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有重要意義。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是法院在長期建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。黨的第八次全國代表大會(huì)提出加強(qiáng)法制建設(shè)，做到“有法可依”、“有法必依”。黨的十一屆三中全會(huì)以來，在鄧小平民主法治思想的指引下，法院積極配合黨和國家的中心工作和任務(wù)，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。黨的十五大確立了依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，并明確提出了司法改革的任務(wù)。法院在中國革命和建設(shè)的各個(gè)階段不斷取得輝煌成就的 根本原因，就在于始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，是法院鞏固自身地位，充分發(fā)揮審判職能作用的必要條件。黨的十一屆三中全會(huì)以后，國家的工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，法院在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位和作用日益突出。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。為完成黨在新世紀(jì)新階段的這個(gè)奮斗目標(biāo)，法院必須把為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和最終目的，始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，全面發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，積極做好刑事、民事、行政等各類審判工作，努力維護(hù)司法公正，提高司法效率，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，提供有力的司法保障和良好的法律服務(wù)。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是認(rèn)真實(shí)踐和貫徹“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是我們?cè)谛率兰o(jì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷奪取中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的行動(dòng)指南。法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機(jī)關(guān)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，是光榮而艱巨的使命。法院在審判工作 中，只有堅(jiān)持體現(xiàn)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求，才是真正的堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀

基本情況

近年來，我市政法委在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬 ”的方針，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合自身的主要職責(zé)、任務(wù)，加強(qiáng)和改善了對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，根據(jù)黨的路線方針政策和市委的部署，統(tǒng)一包括法院在內(nèi)的政法各部門的思想和行動(dòng)，指導(dǎo)法院各項(xiàng)工作；二是組織、推動(dòng)包括法院在內(nèi)的政法各部門抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，督促落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理全市性重大治安問題；三是檢查法院執(zhí)行法律法規(guī)和黨的路線方針政策情況，結(jié)合實(shí)際，研究嚴(yán)肅執(zhí)法、落實(shí)黨的路線方針政策的具體措施，及時(shí)向市委提出建議，努力改善執(zhí)法環(huán)境和條件；四是大力支持和嚴(yán)格監(jiān)督法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)包括法院在內(nèi)的政法各部門在依法相互制約的同時(shí)密切配合，督促、推動(dòng)大案要案的查處工作，研究、協(xié)調(diào)有爭議的重大、疑難案件。

取得的經(jīng)驗(yàn)

第一，法院工作要牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史和憲法告訴我們，審判事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，法院審判工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，法院工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)有中國特色社會(huì)主義審判事業(yè)的新局面。

第二，要堅(jiān)持依法治國的方略，必須規(guī)范黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國方略是在新的歷史條件下，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)的最好途徑。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)也不例外。只有規(guī)范黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入法制化的軌道，才能實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與保障法院獨(dú)立司法的并行不悖、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，要正確處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立審判的關(guān)系。依法獨(dú)立審判與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的、一致的，而不是對(duì)立的、矛盾的。黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是干涉法院依法獨(dú)立審判，代替或者指揮法院辦理具體案件。法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)不是脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。

三、黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)存在的主要問題

一是在認(rèn)識(shí)領(lǐng)域有兩種極端傾向同時(shí)存在。一種是過分強(qiáng)調(diào)黨的權(quán)威和法院對(duì)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威的服從。另一種傾向是過分強(qiáng)調(diào)法院司法的獨(dú)立性。二是地方黨委對(duì)某些 個(gè)案作出指示。這種關(guān)于案件處理的指示不論是否具體明確，都會(huì)對(duì)法院構(gòu)成相當(dāng)大的約束力。三是政法委員會(huì)對(duì)司法工作的協(xié)調(diào)有時(shí)存在問題。協(xié)調(diào)的過程，既是已有矛盾的解決過程，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法獨(dú)立間新矛盾的產(chǎn)生過程。

四、黨對(duì)法院工作領(lǐng)導(dǎo)的建議

黨的領(lǐng)導(dǎo)與法院工作的關(guān)系，總的來說，并不是一種互相否定、互相排斥的矛盾對(duì)立關(guān)系，二者可以互相兼容于國家司法權(quán)的實(shí)現(xiàn)過程中。為此，我建議如下：

要解決法治的觀念問題。一是地方黨委和法院應(yīng)認(rèn)識(shí)到:法院不是地方黨委的職能機(jī)關(guān),而是代表國家獨(dú)立行使審判權(quán)，二者之間有一種制約關(guān)系。二是地方黨委應(yīng)認(rèn)識(shí)到:司法公正是一種軟資源,與基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源硬件同等重要，是塑造地方法治形象、改善投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與法院司法獨(dú)立應(yīng)當(dāng)同時(shí)并重，同時(shí)堅(jiān)持。作為一項(xiàng)基本的原則，我們既要堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也要堅(jiān)持法院司法的獨(dú)立性，讓司法獨(dú)立名正言順。憲法明確規(guī)定了共產(chǎn)黨對(duì)全國人民的領(lǐng)導(dǎo)地位，因而法院工作接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法原則，具有合法性，不可動(dòng)搖性。但憲法又明確規(guī)定，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，因而獨(dú)立行使審判權(quán)也是一項(xiàng)憲法 規(guī)定的原則。

要正確認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的性質(zhì)。明確黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)只是政治、思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，決不是具體審判業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)法院的司法獨(dú)立。保障法院司法獨(dú)立，既要靠法律制度的保障，也要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)保障。我們一方面需要繼續(xù)改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)方式；另一方面，我們又需要深化法院改革，從制度上保障法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。總的來講，應(yīng)從黨和法院兩個(gè)方面共同努力，以形成黨的領(lǐng)導(dǎo)與法院工作之間的合理關(guān)系，才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化規(guī)

同志們：這次全市政協(xié)工作會(huì)議是市委召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政協(xié)工作會(huì)議精神，研究明確新時(shí)期新階段我市政協(xié)工作的總體要求和基本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮人民政協(xié)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。下面，我就進(jìn)一步做好新世紀(jì)新階段的我市政協(xié)工作，講五點(diǎn)意見：

一、充分肯定市政協(xié)在履行職能、推動(dòng)發(fā)展、營造氛圍中取得的成績一直來，市委根據(jù)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮政協(xié)在全局工作中的積極作用，努力為政協(xié)履行職能營造良好環(huán)境。政府堅(jiān)持把政治協(xié)商納入政府決策程序，大力支持政協(xié)參政議政，使政協(xié)在我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。市政協(xié)切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，正確把握“獻(xiàn)策不決策，立論不立法，議政不行政，寬松不放松”的工作方法，形成了民主和諧、扎實(shí)深入、活躍有序、蓬勃發(fā)展的局面，為推動(dòng)發(fā)展、營造氛圍發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)良好，這一成績的取得和心齊氣順局面的形成，與我們政協(xié)作用的充分發(fā)揮密不可分，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。貫徹大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的精神，發(fā)揮政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的巨大包容性，通過界別和人員構(gòu)成等多種方式，把新的社會(huì)階層的代表人物吸納到政協(xié)組織中來；保持良好的政治氛圍，創(chuàng)造多種有效的形式，為各民主黨派、人民團(tuán)體和各界代表人士發(fā)表政見、表達(dá)意愿提供了比較暢通的渠道；關(guān)心、維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的利益，促進(jìn)不同黨派、不同信仰、不同界別人們之間的合作共事，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力；及時(shí)組織學(xué)xxx省委、市委的有關(guān)精神，舉辦各種形式的學(xué)習(xí)、報(bào)告、座談活動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大共識(shí)，各方面團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)更加鞏固；廣泛開展聯(lián)誼活動(dòng)，擴(kuò)大了同周邊地區(qū)兄弟政協(xié)的合作和交流。第二，履行職能的各項(xiàng)工作取得顯著成效。市政協(xié)強(qiáng)調(diào)履行職能必須服從和服務(wù)于發(fā)展大局、必須注意從實(shí)際出發(fā)、必須加強(qiáng)同各方面的配合等原則；圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，就推進(jìn)城市化、發(fā)展消防器材產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、學(xué)校布局調(diào)整、旅游開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等諸多關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾生活的重要問題，建言立論、議政獻(xiàn)策；通過政協(xié)提案、會(huì)議發(fā)言、委員視察、專題調(diào)研、反映信息等多種形式，向市委、市政府提出大量的意見、建議和批評(píng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)知情決策及改進(jìn)工作提供了重要參考和依據(jù)。六屆政協(xié)以來，市政協(xié)就推進(jìn)信息化、城市化、加快培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)等6個(gè)課題與市政府進(jìn)行專題協(xié)商討論，取得了較好的協(xié)商效果。第三，發(fā)揮了專門委員會(huì)的基礎(chǔ)作用。深入調(diào)研研究，了解真實(shí)情況，是政協(xié)履行職能、建言立論的前提條件。市政協(xié)著力深化專題調(diào)研工作，把它看作是對(duì)重大問題建言立論質(zhì)量起決定作用的環(huán)節(jié)、作為調(diào)動(dòng)各界委員積極性的有效形式和活躍政協(xié)工作的重要途徑，努力探索并初步形成以重要課題為紐帶、以辦公室為依托的政協(xié)專題調(diào)研工作機(jī)制；建立健全了專委會(huì)工作、開展委員小組活動(dòng)的制度；加強(qiáng)對(duì)專題調(diào)研工作的協(xié)調(diào)，深入論證重點(diǎn)調(diào)研課題，密切與民主黨派及有關(guān)部門的協(xié)作配合；重視參政議政成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)調(diào)研報(bào)告的形成、報(bào)送和反饋的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、追蹤和督促。加強(qiáng)各方面人士的合作共事，增進(jìn)委員同各界別群眾的聯(lián)系，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)等方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。第四，深化和拓展了反映社情民意工作。市政協(xié)把了解和反映社情民意作為履行職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反映人民群眾的利益和愿望作為參與議政建言的出發(fā)點(diǎn)，提出政協(xié)組織富有生機(jī)與活力的源泉就在于同各界群眾保持密切的聯(lián)系。把反映社情民意融合到各項(xiàng)工作之中，充分運(yùn)用各種形式，通過各種渠道，了解和反映社會(huì)的真實(shí)情況和群眾密切關(guān)注的問題；建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，擴(kuò)大信息來源，通過《江山政協(xié)》，比較準(zhǔn)確、真實(shí)、快捷地向市委、市政府報(bào)送了大量重要信息。委員反映的社情民意涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，有問題、有建議，起到較好的監(jiān)督效果，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次在刊上作了批示。現(xiàn)在，反映社情民意已經(jīng)成為市政協(xié)一項(xiàng)效果突出、富有特色的重要工作，產(chǎn)生了廣泛的影響。第五，推進(jìn)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。推進(jìn)政協(xié)的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，是更好履行政協(xié)職能的根本保證。今年來，市政協(xié)在以往已制訂的工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，修訂或制訂了政協(xié)工作規(guī)則、專門委員會(huì)工作規(guī)則、各類先進(jìn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，使政協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)在具體操作上都有章可循，從而推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。與此同時(shí)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力；外樹形象，擴(kuò)大影響力”的要求，狠抓自身建設(shè)，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)的創(chuàng)建工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并邀請(qǐng)省有關(guān)專家前來講課指導(dǎo)，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的良好氛圍進(jìn)一步形成。第六，推動(dòng)了消防器材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。多年來，市委、市政府對(duì)消防器材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度的關(guān)注，市政協(xié)圍繞產(chǎn)業(yè)的培育進(jìn)行了深入調(diào)研，提出對(duì)策建議，推動(dòng)建立了消防器材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和消防器材園區(qū)，創(chuàng)辦了《消防器材》刊物，有力地推動(dòng)了江山消防器材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2003年，全市消防器材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.25億元，并呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部及廣大政協(xié)委員，也積極主動(dòng)投身到我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同志們，多年來，市政協(xié)在促進(jìn)我市民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得的成績是顯著的，市委是滿意的。在此，我代表市委，向市政協(xié)、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

二、從貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期新階段政協(xié)工作的重要意義第一，做好新時(shí)期新階段的政協(xié)工作，是進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。這不僅需要我們黨自身的不懈努力，而且需要包括政協(xié)在內(nèi)的社會(huì)各界的大力支持和幫助。政協(xié)包括了各黨派、各團(tuán)體、各界別的代表人士，通過政協(xié)組織和政協(xié)委員的工作，可以聽到不易聽到的呼聲和意見，獲得不易得到的建議和批評(píng)，有利于我們準(zhǔn)確體察民情、切實(shí)集中民智。同時(shí)，我們黨作為執(zhí)政黨，需要接受多方面監(jiān)督。政協(xié)的民主監(jiān)督是人民監(jiān)督的重要形式，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的職能作用，有助于把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及其他方面的監(jiān)督結(jié)合起來，形成有效的監(jiān)督體系，有利于從思想上、組織上、作風(fēng)上和紀(jì)律上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨的肌體健康，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。第二，做好新時(shí)期新階段的政協(xié)工作，是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求。政協(xié)是我國基本政治制度的重要組織形式，與人民代表大會(huì)制度以及民族區(qū)域自治制度一道，鮮明地體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特點(diǎn)，是我國民主政治建設(shè)的一大創(chuàng)造，也是我國民主政治制度的一大優(yōu)勢(shì)。因此，做好政協(xié)工作，從根本上說，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。第三，做好新時(shí)期新階段的政協(xié)工作，是謀求江山新發(fā)展的有效推動(dòng)。貫徹十六屆四中全會(huì)精神，必須始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在謀求江山新發(fā)展的宏偉征程中，政協(xié)大有可為。長期以來，市政協(xié)認(rèn)真履行職能，為江山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建諍言、獻(xiàn)良策，已經(jīng)成為推動(dòng)江山跨越式發(fā)展的重要力量。事實(shí)證明，做好政協(xié)工作，發(fā)揮政協(xié)“智囊團(tuán)”、“人才庫”的作用，不僅可以使廣大政協(xié)委員成為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生力軍，而且可以更好地調(diào)動(dòng)一切有利于江山發(fā)展的力量，可以更好地激發(fā)一切有利于江山發(fā)展的因素，可以讓一切有利于江山發(fā)展的源泉充分涌流。

三、認(rèn)真落實(shí)省委《意見》，大力支持政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期政協(xié)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)期的政協(xié)工作，重在推進(jìn)“三化”建設(shè)。這是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的內(nèi)在要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀需要，是人民政協(xié)充分履行職能、發(fā)揮更大作用的重要保證。推進(jìn)人民政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)，當(dāng)前首要的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省委關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)的意見》。第一，要堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度。市委、市政府將始終高度重視政協(xié)的政治協(xié)商在重大決策中的作用，把重大問題的政治協(xié)商納入決策程序，努力推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。每年年初，政協(xié)黨組要根據(jù)市委、市政府的工作要點(diǎn)，按照規(guī)定的協(xié)商內(nèi)容，主動(dòng)向市委提出重要協(xié)商議題的安排建議。第二，要切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督工作。主要是通過支持政協(xié)充分運(yùn)用議案、提案、課題調(diào)研、視察督查、民主評(píng)議、反映社情民意、重要情況專報(bào)、委員舉報(bào)等各種民主監(jiān)督形式，對(duì)憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況和機(jī)關(guān)部門及其工作人員的工作，加大民主監(jiān)督力度，提高民主監(jiān)督實(shí)效。支持政協(xié)針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。支持政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督新形式，通過聽證會(huì)、雙向交流、群眾代表參加或旁聽政協(xié)會(huì)議等形式，促進(jìn)民主監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合；通過大眾傳媒開設(shè)專欄、專題等形式，促進(jìn)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合；通過聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任有關(guān)行業(yè)的特約監(jiān)督員，邀請(qǐng)政協(xié)委員參加重大事項(xiàng)調(diào)查、檢查和聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，促進(jìn)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督相結(jié)合，并逐步加以完善，努力形成民主監(jiān)督的長效機(jī)制。市委、市政府及其部門都要暢通渠道、廣開言路，認(rèn)真聽取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評(píng)意見，積極采納有關(guān)建議，大力整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并以書面形式向政協(xié)反饋整改情況。建立民主監(jiān)督交辦事項(xiàng)的責(zé)任追究制度，對(duì)該辦不辦的，政協(xié)可要求承辦單位說明情況；對(duì)該辦未辦造成不良后果和影響的，要追究有關(guān)承辦單位的責(zé)任。切實(shí)保障政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利，對(duì)抵制或阻撓民主監(jiān)督甚至打擊報(bào)復(fù)的行為，必須嚴(yán)肅查處。第三，要重視發(fā)揮參政議政作用。重視發(fā)揮政協(xié)委員的專長，廣開才路，集思廣益，支持政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，選擇事關(guān)大局、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策。建立健全黨政部門與政協(xié)專門委員會(huì)及黨派的對(duì)口聯(lián)系制度，完善規(guī)范重要情況通報(bào)制度，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委五套班子辦公室主任聯(lián)席會(huì)議制度，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席政府全體會(huì)議和其他重要會(huì)議制度。認(rèn)真落實(shí)政協(xié)參政議政所提出的意見建議。對(duì)政協(xié)常委會(huì)議或主席會(huì)議提出的建議案，有關(guān)方面或部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行研究處理，并將結(jié)果以正式文件形式作出答復(fù)。加大政協(xié)提案辦理的督查力度，對(duì)政協(xié)確定的重點(diǎn)提案，有關(guān)部門要及時(shí)答復(fù)，并努力提高問題的解決率和建議的落實(shí)率。對(duì)政協(xié)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告、反映的社情民意，有關(guān)部門要認(rèn)真研究采納。

四、加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們黨克敵制勝的重要法寶，也是黨全局工作的重要組成部分。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是共產(chǎn)黨與民主黨派合作共事的政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。市委將始終不渝地堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作的理論和方針政策，在政治原則、政治方向和重大方針政策上，加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我市政協(xié)工作的發(fā)展。第一，高度重視政協(xié)工作。十六大明確提出，要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，“按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)休的關(guān)系”，“堅(jiān)持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能”，“保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用”。市委將繼續(xù)把政協(xié)工作擺在重要位置，列入重要議事日程。市委常委會(huì)每年至少專題聽取一次政協(xié)工作匯報(bào)，研究新情況，解決新問題。繼續(xù)堅(jiān)持和完善政協(xié)主席列席市委常委會(huì)議和其他有關(guān)重要會(huì)議制度。第二，要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。政協(xié)黨組在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在政協(xié)工作中起領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委通過政協(xié)黨組實(shí)施對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)的重要問題，事先征求政協(xié)黨組的意見。市委視情委托政協(xié)黨組召開參加政協(xié)的各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士座談會(huì)，通報(bào)重要情況，傳達(dá)重要文件，聽取意見和建議。政協(xié)黨組要認(rèn)真履行市委賦予的職責(zé)，保證黨的路線、方針、及市委的決定、決議在政協(xié)工作中的貫徹落實(shí)，并及時(shí)主動(dòng)向市委匯報(bào)工作。第三，要加強(qiáng)政協(xié)組織建設(shè)。加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保持合理的黨內(nèi)外比例，使政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政協(xié)組織內(nèi)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)政協(xié)專門委員會(huì)建設(shè)，保證專門委員會(huì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理確定政協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)名稱相對(duì)統(tǒng)一。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。市委要把政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用納入黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)加大政協(xié)機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)及其他部門之間的干部交流力度，并形成制度，長期堅(jiān)持。第四、要積極支持政協(xié)履行職能。市委將從加強(qiáng)和改善黨政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善我國基本政治制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略高度，積極支持政協(xié)履行職能。堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度，增強(qiáng)協(xié)商的計(jì)劃性，廣泛聽取各方面意見，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督，充分支持廣大政協(xié)委員運(yùn)用多種形式，對(duì)我市重大方針政策的貫徹執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題和部門機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，實(shí)行民主監(jiān)督，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造一個(gè)寬松的政治環(huán)境。注重發(fā)揮政協(xié)的參政議政職能作用，主動(dòng)給政協(xié)出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展調(diào)查研究，并重視對(duì)政協(xié)參政議政成果的研究、吸收和轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真抓好意見建議的落實(shí)與反饋，使政治協(xié)商、參政議政更加生動(dòng)活潑、富有成效。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，為充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用提供有效保障。

五、著力提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上，政協(xié)肩負(fù)的責(zé)任重大。面對(duì)新時(shí)期新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的要求，政協(xié)要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神同學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)上級(jí)政協(xié)會(huì)議精神結(jié)合起來，同推進(jìn)我市政協(xié)工作結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)地履行好政協(xié)各項(xiàng)職能。第一，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為深入實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)“六六”產(chǎn)業(yè)工程服務(wù)。市委提出的實(shí)施“六六”產(chǎn)業(yè)工程的決策部署，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。市政協(xié)要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面力量，努力為深入推進(jìn)“六六”產(chǎn)業(yè)工程建言立論，獻(xiàn)計(jì)出力。當(dāng)前，特別要按照市委的統(tǒng)一部署抓好消防器材產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)到2007年消防器材產(chǎn)值10億元目標(biāo)。同時(shí)，要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的要求，繼續(xù)圍繞事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)商議政，多提一些具有戰(zhàn)略性、建設(shè)性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性的意見和建議。第二，充分發(fā)揮政協(xié)職能優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)服務(wù)。更多地關(guān)注我市民主政治建設(shè)工作，通過履行職能的各項(xiàng)工作，協(xié)助市委做好健全民主制度、豐富民主形式、完善民主決策、強(qiáng)化民主監(jiān)督等工作，使人民群眾享有更加廣泛的民主權(quán)利，更加有序地參與政治生活，為加速推動(dòng)我市民主政治建設(shè)步伐，促進(jìn)我市“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。立足政協(xié)基本職能，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明做出新貢獻(xiàn)。尤其要全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，不斷推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步創(chuàng)新履行職能的新形式、新方法、新途徑，進(jìn)一步提高履行職能的實(shí)效。第三，充分發(fā)揮政協(xié)作為最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，為建設(shè)“平安江山”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士參與政協(xié)工作的積極性，為他們參政議政、建言獻(xiàn)策提供更加寬廣和暢通的渠道；發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，組織各界委員和專家學(xué)者就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問題展開協(xié)商討論，為市委、市政府更好地解決這些問題提供決策參考；發(fā)揮渠道暢通、上通下達(dá)的優(yōu)勢(shì)，向群眾傳達(dá)市委、市政府的決策部署，向市委、市政府反映群眾的呼聲，積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心、理順情緒、化解矛盾的工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚社會(huì)各方面力量，共同為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。第四，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政協(xié)履行職能的水平和能力。要堅(jiān)持和依*黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨組成員要帶頭學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署，并把這些方針政策和決策部署貫徹到市政協(xié)各項(xiàng)工作安排中去，使市政協(xié)各項(xiàng)工作都能充分體現(xiàn)市委的決策和部署。進(jìn)一步發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用，通過各種方式加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)和管理，切實(shí)增強(qiáng)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和主動(dòng)性。參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體也要重視自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)參與政協(xié)工作、履行自身職責(zé)的責(zé)任感和自覺性，努力提高參政議政能力和建言獻(xiàn)策水平。加強(qiáng)政協(xié)工作的理論研究，重點(diǎn)做好對(duì)新形勢(shì)下政協(xié)如何創(chuàng)造性地開展工作，不斷拓寬履行職能的渠道的研究，用理論研究的成果引領(lǐng)政協(xié)工作創(chuàng)新。同志們，做好新時(shí)期新階段的政協(xié)工作，是推進(jìn)江山建設(shè)，加快江山發(fā)展的重要基礎(chǔ)，讓我們以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，同心同德，群策群力，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面、推進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作為新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式

加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式

一、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委政法委機(jī)關(guān)的建設(shè)。首先要建設(shè)好政法委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。選擇高素質(zhì)干部充實(shí)到各級(jí)政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，政法委書記必須由同級(jí)黨委常委擔(dān)任；選擇高素質(zhì)的干部到政法委機(jī)關(guān)工作，把政法委機(jī)關(guān)建設(shè)成提高政法部門干部綜合協(xié)調(diào)和駕馭全局工作能力，增強(qiáng)大局和政治意識(shí)的“搖籃”；把政法委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)納入政法隊(duì)伍建設(shè)的范疇，統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌安排，加大與政法部門干部交流的力度。其次要進(jìn)一步規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的職能和機(jī)構(gòu)。明確其代表各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職責(zé)，代表黨委管理政法部門干部，代表黨委監(jiān)督和支持政法部門認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策等。進(jìn)一步規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加政法委機(jī)關(guān)對(duì)政法部門干部違反紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查的職能，明確設(shè)置各級(jí)黨委紀(jì)律檢查委員會(huì)駐黨委政法委工作委員會(huì)（即紀(jì)委駐政法委工委）。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政法部門黨委（黨組）的自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)各級(jí)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力將政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、執(zhí)法嚴(yán)格、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是各級(jí)政法部門黨委（黨組）要加強(qiáng)本部門的干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化思想政治工作，端正執(zhí)法思想，確保公正執(zhí)法，維護(hù)國家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則，做好本部門政法干部的推薦、提名、教育和監(jiān)督工作，為政法部門獨(dú)立行使職權(quán)提供強(qiáng)有力的組織保證。三是要進(jìn)一步理順和規(guī)范政法部門干部管理工作。加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步從程序上、權(quán)限上加大政法委對(duì)于政法部門干部的“協(xié)管”力度，規(guī)范各級(jí)政法干部的考察、選拔、任免和管理。

三、進(jìn)一步建立健全政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度。實(shí)行政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政法工作決策及時(shí)性、針對(duì)性和有效性的長效機(jī)制。

一是要建立健全政法工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各級(jí)政法部門要及時(shí)向地方黨委政法委報(bào)告貫徹落實(shí)中央以及各級(jí)黨委、政府關(guān)于政法工作的方針、政策、重大工作部署的情況；報(bào)告各級(jí)政法部門的政法工作計(jì)劃、重大工作部署和召開的重要會(huì)議精神；報(bào)告主要業(yè)務(wù)工作報(bào)表和當(dāng)?shù)匕l(fā)生重特大案件（事件）或其他影響大、有必要報(bào)告的案件（事件）；報(bào)告當(dāng)?shù)卣ǜ删艿近h紀(jì)政紀(jì)處理情況。

二是要建立健全治安狀況分析制度。要向各級(jí)黨委及其政法委報(bào)告刑事案件、治安案件的發(fā)案情況、特點(diǎn)；人民群眾安全感程度；治安工作情況；治安形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)；產(chǎn)生治安問題的原因分析；加強(qiáng)治安工作的措施等。

三是要建立健全政法部門維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任制。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正把保一方平安的政治責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)肩上。要嚴(yán)格實(shí)行一票否決制和責(zé)任

查究制，促進(jìn)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作的真正落實(shí)。

四、進(jìn)一步理順和規(guī)范政法部門經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障體制改革是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨的十六大明確提出：改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，促進(jìn)司法公正，維護(hù)全社會(huì)的公平與正義。要結(jié)合我國國情，積極探索完善政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障制度，理順規(guī)范政法部門經(jīng)費(fèi)保障問題。建議政法機(jī)關(guān)的人頭、辦公經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；大要案經(jīng)費(fèi)以地方財(cái)政保障為主，上級(jí)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)缺保障；政法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)財(cái)政保障為主，地方財(cái)政予以補(bǔ)缺保障。同時(shí)，政法部門要厲行節(jié)約，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，最大限度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效率。

第五篇：劉云山加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

劉云山：加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

2013-11-19 09:06:28 來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是這一當(dāng)代中國最廣泛、最深刻社會(huì)變革取得成功的根本保證。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

一、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向

方向問題至關(guān)重要。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。隨著我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，開出各式各樣的“改革藥方”，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革必須解決的重大課題。回顧35年來的改革歷程，改革之所以能夠順利推進(jìn)并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅(jiān)持正確的改革方向和改革立場(chǎng)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣。總書記多次強(qiáng)調(diào)，“中國是一個(gè)大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。”這里所說的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。因此，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須把牢牢把握正確方向擺在第一位。

全面深化改革，從根本上說是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。正如黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出的：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這就非常鮮明地規(guī)定了全面深化改革的性質(zhì)和方向。全面深化改革必須堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰(zhàn)略定力和底線思維。所謂戰(zhàn)略定力，就是要在堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路上不能有絲毫動(dòng)搖；所謂底線思維，就是要堅(jiān)決守住中國特色社會(huì)主義制度這條底線，堅(jiān)決反對(duì)任何改變社會(huì)主義制度性質(zhì)的圖謀。全黨同志必須懂得，全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求。必須始終保持清醒頭腦，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所惑，不生搬硬套西方思想理論和制度模式，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以我為主，該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

《決定》在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義這個(gè)根本前提下，鮮明提出“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”。在這一點(diǎn)上，同樣不能有絲毫動(dòng)搖。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，是我們黨在探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律進(jìn)程中的一個(gè)偉大創(chuàng)造，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。黨的十四大以來，我們緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及其他各方面改革，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性突破，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但也要看到，市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育不充分，政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒有理順，特別是政府對(duì)市場(chǎng)不當(dāng)干預(yù)過多與監(jiān)管不到位并存，價(jià)格扭曲、行業(yè)壟斷、權(quán)力腐敗等問題依然突出，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用受到諸多制約。《決定》全面總結(jié)改革開放探索實(shí)踐，明確提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這是我們黨在理論上又一個(gè)重大創(chuàng)新，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，其他各方面改革也要與之相適應(yīng)、相銜接。必須把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及各方面體制機(jī)制改革之中，推動(dòng)各方面改革圍繞這一目標(biāo)來展開、來推進(jìn)，努力形成有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和體制機(jī)制。只要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制任務(wù)沒有完成，市場(chǎng)化改革的方向就不能改變，市場(chǎng)化改革的步伐就不能停頓。

把握改革的正確方向，最終要體現(xiàn)到廣大干部群眾實(shí)際行動(dòng)中，必須做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握正確方向，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)思潮和重大思想理論問題的引導(dǎo)，深入闡釋全面深化改革的重大意義和方針原則，深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的總體目標(biāo)和重大部署，及時(shí)回應(yīng)干部群眾關(guān)心的思想認(rèn)識(shí)問題，批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，為凝聚各方面共識(shí)、形成改革合力提供有力的輿論支持，確保改革健康發(fā)展。

二、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要根據(jù)中央的決策部署，制定本地區(qū)本部門改革的實(shí)施方案，明確路線圖和時(shí)間表，及時(shí)解決改革中遇到的困難和問題，加強(qiáng)督促檢查，精心組織實(shí)施，確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟向前推進(jìn)。

全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高。任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)打折扣。必須站在全局的高度科學(xué)謀劃改革方案和具體舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，確保各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同推進(jìn)。抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動(dòng)其他各方面改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向。對(duì)條件已經(jīng)成熟、各方面要求強(qiáng)烈的改革，要下定決心加快推進(jìn)；對(duì)各方面認(rèn)識(shí)還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識(shí)；對(duì)實(shí)踐發(fā)展有要求、但操作上一時(shí)還不那么有把握的改革，可以先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。注意把握和處理好全面深化改革的重大關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的協(xié)調(diào)配合，使之產(chǎn)生共振效果，放大改革效應(yīng)。

當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要攻克的體制機(jī)制頑瘴痼疾很多，需要考慮的因素和兼顧的利益很多，特別是許多改革舉措直接關(guān)系群眾的切身利益。必須完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高改革決策水平，使改革舉措充分體現(xiàn)各方面意志、兼顧好各方面利益。各級(jí)黨委要按照《決定》的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)對(duì)改革思路和重要舉措的研究和論證，通過民主協(xié)商、項(xiàng)目評(píng)估、決策咨詢等方式增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。要以重大問題為導(dǎo)向，以改革中涉及的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題和群眾切身利益的實(shí)際問題為重點(diǎn)，廣泛開展社會(huì)協(xié)商，認(rèn)真聽取群眾意見，集思廣益，把各方面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)改革上來。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，加強(qiáng)同各民主黨派的政治協(xié)商，通過協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)等形式認(rèn)真聽取民主黨派和無黨派人士的意見和建議。建立健全決策咨詢制度，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，更好發(fā)揮專家學(xué)者在改革決策中的積極作用。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在督促檢查、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，在強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)前提下明確責(zé)任分工，確定各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任主體、工作部門；在加強(qiáng)總體謀劃、整體推進(jìn)前提下細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以項(xiàng)目化方式對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行分解、組合，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)改革有布置、有督促、有檢查。中央要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)。可以說，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須以只爭朝夕的精神和扎實(shí)有效的舉措把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。為協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并盡快投入工作，為推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處提供有力指導(dǎo)和保證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用

全面深化改革的各項(xiàng)部署，需要各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)施。必須按照《決定》要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)改革中承擔(dān)著特別重要的責(zé)任。必須加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育、黨章學(xué)習(xí)教育、中國夢(mèng)教育、黨史國史特別是改革開放史教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，樹立自我革新的勇氣和胸懷，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)制度，圍繞改革發(fā)展中的重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)的表率、改革的表率，以時(shí)不我待的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，增強(qiáng)全球思維和戰(zhàn)略眼光，豐富科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，努力使自己成為政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放的行家里手。

改革越是向縱深推進(jìn)，越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。必須創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的新變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)黨組織的設(shè)置。在強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時(shí)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，多提供“適銷對(duì)路”的服務(wù)，幫助解決群眾關(guān)心的切身利益問題。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員管理，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。

良好作風(fēng)是全面深化改革的重要保障。大量事實(shí)證明，推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，歸根到底要靠制度改革。要按照《決定》要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改革會(huì)議公文制度，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)；健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。完善選人用人和政績考核相關(guān)制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)，解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，收到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的明顯效果。要在廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服浮躁思想和短期行為，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，奮力把改革事業(yè)推向前進(jìn)。

四、深化干部人事制度改革，為全面深化改革提供組織保證和人才支撐

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。必須堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面。

干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保證。面對(duì)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》和總書記在全國組織工作會(huì)議重要講話精神，把握干部工作的特點(diǎn)規(guī)律，不斷把干部人事制度改革引向深入，著力構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，真正把黨和人民需要的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，尤其要使那些理想信念堅(jiān)定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任。改革的設(shè)計(jì)和措施的推出，要注重實(shí)際效果，正確處理好繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持于法周延、于事簡便，加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，注意銜接配套，不斷提高干部人事制度改革的科學(xué)化水平。

深化干部人事制度改革，必須抓住當(dāng)前干部人事工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力取得突破性進(jìn)展。要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向，改革實(shí)績考核指標(biāo)體系設(shè)置，完善考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和鼓勵(lì)改革的導(dǎo)向。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，完善推薦和測(cè)評(píng)的程序，把得票作為用人的重要參考，注重干部一貫表現(xiàn)和全部工作，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。改進(jìn)競(jìng)爭性選拔干部辦法，合理確定選拔的范圍和規(guī)模，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績上競(jìng)爭，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，根據(jù)選任制和委任制的不同特點(diǎn)，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。要改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不簡單地以年齡劃線、不搞任職年齡層層遞減。完善干部管理制度，重點(diǎn)是要打破干部部門化，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，進(jìn)一步拓寬選人視野和渠道；推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別，著力破除“官本位”觀念；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到對(duì)干部嚴(yán)格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過程。

堅(jiān)持黨管人才，廣開進(jìn)賢之路，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)全面深化改革，必須按照《決定》要求，建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作的理念和思路，針對(duì)當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)的社會(huì)分層“凝固化”和社會(huì)流動(dòng)“緩慢化”現(xiàn)象，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)人才順暢流動(dòng)的制度體系，對(duì)社會(huì)上的優(yōu)秀人才推行直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊(duì)伍渠道。健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正傾斜，促進(jìn)人才向缺乏人才地區(qū)聚集。要加快形成具有國際競(jìng)爭力的人才制度優(yōu)勢(shì)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人才政策開放度，敞開大門招四方人才。

五、堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

人民是改革的主體。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，凝聚了改革開放35年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全面深化改革必須遵循的基本原則。必須著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，建立社會(huì)參與機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)改革，讓改革獲得不竭的力量源泉。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，從根本上來講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。各級(jí)黨委要進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、反映群眾愿望，站在人民群眾的立場(chǎng)上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題時(shí)，同群眾坐在一條板凳上，首先想一想群眾在期待什么、群眾利益如何保障。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的舉措時(shí)，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，穩(wěn)妥加以處理。強(qiáng)化大眾視野、百姓視角，直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實(shí)惠，把群眾滿意與否作為衡量改革工作進(jìn)展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。改革開放實(shí)踐一再證明，正是基層和群眾的探索實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)著改革車輪滾滾前行。從大包干到股份制，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營到混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)個(gè)來自基層和群眾的新招、實(shí)招、硬招，破解著改革發(fā)展難題。必須把群眾作為我們推進(jìn)改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請(qǐng)教問計(jì)，切不可自說自話、關(guān)起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。全面深化改革是開創(chuàng)性事業(yè)，要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。對(duì)于地方、基層和群眾創(chuàng)造的生動(dòng)鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不斷提煉、積極推廣，對(duì)于改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責(zé)備、積極加以引導(dǎo)、不斷改進(jìn)完善，真正把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的力量進(jìn)一步挖掘出來、釋放出來。

動(dòng)員激勵(lì)群眾，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革，必須做好深入細(xì)致的思想政治工作，最大限度地凝聚改革共識(shí)，最大限度地集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成改革合力。切實(shí)做好《決定》以及有關(guān)改革方案和改革政策的宣傳、解讀，把中央的方針政策講透徹，把改革的思路舉措講清楚，把對(duì)群眾的利益安排講明白。認(rèn)真研究工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子等不同群體的利益訴求和政策訴求，包括注意關(guān)注蟻?zhàn)濉⒈逼⒑w、海待、散戶等社會(huì)上新出現(xiàn)的人群，分析哪些是共性需求、哪些是個(gè)性需求，有的放矢地開展工作。把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在解決實(shí)際問題過程中引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體，具有組織體系完備、工作覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在表達(dá)利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的重要作用。各人民團(tuán)體要積極主動(dòng)地代表和組織各自聯(lián)系的群眾支持改革、參與改革，不斷鞏固和擴(kuò)大全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。