第一篇：2014年國(guó)家公務(wù)員考試：把加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

樂享品質(zhì)高效學(xué)習(xí)

2014年國(guó)家公務(wù)員考試：把加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處

國(guó)考一對(duì)一申論人工批改免費(fèi)送：http://v.huatu.com/zhuanti/2014gksc/ “各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工會(huì)工作中的重大問題，為工會(huì)工作提供更多支持，創(chuàng)造更好條件，熱情關(guān)心、嚴(yán)格要求、重視培養(yǎng)工會(huì)干部。”在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)，總書記對(duì)加強(qiáng)和改善各級(jí)黨委對(duì)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)調(diào)，不僅是對(duì)我們黨歷來高度重視工人階級(jí)和工會(huì)作用的重申，也是在新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)黨委提出的明確要求，對(duì)工人階級(jí)、工會(huì)組織的深情關(guān)懷和殷切期望。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是黨開展群眾工作的重要力量。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是提高黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，也是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求。在勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜多元、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、工會(huì)工作遇到許多新情況新問題的今天，各級(jí)黨委更要站在這樣的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性，并不折不扣地落到實(shí)處。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針。工會(huì)是做工人階級(jí)工作的，依靠方針的貫徹落實(shí)是工會(huì)開展工作的基本前提。習(xí)總書記明確指出，“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)

樂享品質(zhì)高效學(xué)習(xí)

結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)”。各級(jí)黨委只有按照習(xí)總書記同全國(guó)勞模代表座談時(shí)的重要講話和此次黨中央祝詞中所要求的，把堅(jiān)持依靠方針貫徹到政策法規(guī)制定、社會(huì)管理服務(wù)的全過程，貫徹到推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的全過程，真正做到在任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖，才能發(fā)揮這一政治優(yōu)勢(shì)、保持這一鮮明特點(diǎn)，也才能為工會(huì)發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)真研究解決工會(huì)工作中的重大問題，為工會(huì)工作提供更多支持，創(chuàng)造更好條件。具體來說，就是要把工會(huì)工作擺在各級(jí)黨委工作的重要位置，在政治原則上嚴(yán)格把關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上積極改進(jìn)，在作用發(fā)揮上高度重視，在政策機(jī)制上充分保障，并在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中賦予工會(huì)組織更多的資源和手段，為工會(huì)依照法律和章程獨(dú)立自主創(chuàng)造性地開展工作提供有力保證和強(qiáng)大后盾。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須熱情關(guān)心、嚴(yán)格要求、重視培養(yǎng)工會(huì)干部。工會(huì)工作的質(zhì)量和水平，關(guān)鍵取決于工會(huì)干部的素質(zhì)和能力。正因如此，黨中央一直關(guān)心重視工會(huì)干部的成長(zhǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，明確指出工會(huì)應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)和輸送干部的重要基地。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把黨管干部、工會(huì)協(xié)管和尊重會(huì)員意愿有機(jī)統(tǒng)一起來，既選優(yōu)配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，又切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既給工會(huì)干部壓擔(dān)子、樂享品質(zhì)

高效學(xué)習(xí)

提要求，又要給予政治激勵(lì)、開辟成長(zhǎng)通道，充分激發(fā)廣大工會(huì)干部的工作積極性和創(chuàng)造力。

當(dāng)然，廣大工會(huì)干部也要增強(qiáng)歷史使命感和“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)能力，努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”，在推進(jìn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展、團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的歷史進(jìn)程中展示風(fēng)采、彰顯作為！

雙11來啦！引爆全場(chǎng)，全場(chǎng)2折起：http://v.huatu.com/zhuanti/2013s11yh/

第二篇：加強(qiáng)改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”這是針對(duì)全面深化改革作出的重大判斷，也是對(duì)各級(jí)黨組織提出的工作要求。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)改革事業(yè)的根本保證。當(dāng)前，改革正進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，責(zé)任重大，使命崇高，任務(wù)艱巨。只有深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能確保改革取得成功。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。總書記圍繞踐行“打鐵還需自身硬”，對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨作出了系統(tǒng)的闡述，令全黨上下深受觸動(dòng)、深為警醒。全省各級(jí)黨組織，必須用總書記重要講話精神武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和應(yīng)用總書記系列講話蘊(yùn)含的新思想，深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的科學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確把握生動(dòng)鮮活的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，引導(dǎo)黨員干部用戰(zhàn)略思維謀劃全局問題、用創(chuàng)新思維攻克難點(diǎn)問題、用辯證思維解決復(fù)雜問題、用歷史思維審視現(xiàn)實(shí)問題、用底線思維把握原則問題，千方百計(jì)解決好改革中遇到的突出難題，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照中央有關(guān)要求，省委將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。與此同時(shí)，各級(jí)黨委也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，在強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)的前提下，明確責(zé)任分工，確定各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任主體、工作部門;在加強(qiáng)總體謀劃、整體推進(jìn)的前提下，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)改革有部署、有督促、有檢查。各部門要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于改革的安排部署，結(jié)合本部門本行業(yè)本系統(tǒng)實(shí)際，抓緊制定具體的改革方案，加快推進(jìn)改革任務(wù)的落實(shí)。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須大力強(qiáng)化優(yōu)良作風(fēng)。改革越是向縱深推進(jìn)，越是需要過硬的作風(fēng)。全省各級(jí)黨組織要結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合全面深化改革的具體實(shí)踐，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實(shí)正確的政績(jī)觀，倡導(dǎo)開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的精神，弘揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，奮力把各項(xiàng)改革事業(yè)推向前進(jìn)。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必將為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。沿著這條正確道路，改革開放的甘肅，一定會(huì)迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)部分省(區(qū)、市)政法委政法隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研座談會(huì)近日在福州召開，正在福建省考察調(diào)研的中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉會(huì)見會(huì)議代表并講話。他強(qiáng)調(diào)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要深入貫徹胡錦濤總書記關(guān)于“在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保障”的重要論斷，認(rèn)真總結(jié)黨的十七大以來的政法隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)和制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作的依法領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。

王樂泉指出，總結(jié)近年來特別是十七大以來的政法隊(duì)伍建設(shè)工作，至少有五條基本經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終牢牢把握政法隊(duì)伍建設(shè)的正確方向;二是必須把人民群眾是否滿意作為評(píng)判政法隊(duì)伍建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn);三是必須堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警與從嚴(yán)治警相結(jié)合;四是必須不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，建立人往基層走，錢往基層用的好機(jī)制;五是必須通過體制機(jī)制的完善解決根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題。王樂泉強(qiáng)調(diào)，面對(duì)日益繁重的政法維穩(wěn)任務(wù)和紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，全體政法干警一定要經(jīng)受住堅(jiān)定性、忠誠(chéng)度的考驗(yàn);經(jīng)受住公正性、廉潔性的考驗(yàn);經(jīng)受住適應(yīng)力、駕馭力的考驗(yàn);經(jīng)受住信息化、公開化的考驗(yàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，確保政法干警做到立場(chǎng)堅(jiān)定、無比忠誠(chéng)，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍執(zhí)法能力水平與形勢(shì)任務(wù)要求相適應(yīng)，切實(shí)提高隊(duì)伍應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。要進(jìn)一步統(tǒng)籌好政法隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)，善于從政法工作的苗頭性、傾向性問題中，預(yù)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的預(yù)見性、主動(dòng)性。要切實(shí)通過抓隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法問題的解決，通過解決執(zhí)法突出問題推動(dòng)隊(duì)伍執(zhí)法水平的提高。

中央政法委機(jī)關(guān)和福建省委、省政府負(fù)責(zé)同志參加會(huì)見。福建等13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)黨委政法委負(fù)責(zé)同志和中央政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

第四篇：劉云山加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

劉云山：加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

2013-11-19 09:06:28 來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是這一當(dāng)代中國(guó)最廣泛、最深刻社會(huì)變革取得成功的根本保證。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

一、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向

方向問題至關(guān)重要。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。隨著我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，開出各式各樣的“改革藥方”，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革必須解決的重大課題。回顧35年來的改革歷程，改革之所以能夠順利推進(jìn)并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅(jiān)持正確的改革方向和改革立場(chǎng)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣。總書記多次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。”這里所說的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。因此，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須把牢牢把握正確方向擺在第一位。

全面深化改革，從根本上說是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。正如黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出的：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這就非常鮮明地規(guī)定了全面深化改革的性質(zhì)和方向。全面深化改革必須堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰(zhàn)略定力和底線思維。所謂戰(zhàn)略定力，就是要在堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不能有絲毫動(dòng)搖；所謂底線思維，就是要堅(jiān)決守住中國(guó)特色社會(huì)主義制度這條底線，堅(jiān)決反對(duì)任何改變社會(huì)主義制度性質(zhì)的圖謀。全黨同志必須懂得，全面深化改革是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求。必須始終保持清醒頭腦，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所惑，不生搬硬套西方思想理論和制度模式，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以我為主，該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

《決定》在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)根本前提下，鮮明提出“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”。在這一點(diǎn)上，同樣不能有絲毫動(dòng)搖。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，是我們黨在探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律進(jìn)程中的一個(gè)偉大創(chuàng)造，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。黨的十四大以來，我們緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及其他各方面改革，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性突破，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但也要看到，市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育不充分，政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒有理順，特別是政府對(duì)市場(chǎng)不當(dāng)干預(yù)過多與監(jiān)管不到位并存，價(jià)格扭曲、行業(yè)壟斷、權(quán)力腐敗等問題依然突出，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用受到諸多制約。《決定》全面總結(jié)改革開放探索實(shí)踐，明確提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這是我們黨在理論上又一個(gè)重大創(chuàng)新，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，其他各方面改革也要與之相適應(yīng)、相銜接。必須把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及各方面體制機(jī)制改革之中，推動(dòng)各方面改革圍繞這一目標(biāo)來展開、來推進(jìn)，努力形成有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和體制機(jī)制。只要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制任務(wù)沒有完成，市場(chǎng)化改革的方向就不能改變，市場(chǎng)化改革的步伐就不能停頓。

把握改革的正確方向，最終要體現(xiàn)到廣大干部群眾實(shí)際行動(dòng)中，必須做好統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的工作。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握正確方向，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)思潮和重大思想理論問題的引導(dǎo)，深入闡釋全面深化改革的重大意義和方針原則，深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的總體目標(biāo)和重大部署，及時(shí)回應(yīng)干部群眾關(guān)心的思想認(rèn)識(shí)問題，批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，為凝聚各方面共識(shí)、形成改革合力提供有力的輿論支持，確保改革健康發(fā)展。

二、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要根據(jù)中央的決策部署，制定本地區(qū)本部門改革的實(shí)施方案，明確路線圖和時(shí)間表，及時(shí)解決改革中遇到的困難和問題，加強(qiáng)督促檢查，精心組織實(shí)施，確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟向前推進(jìn)。

全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高。任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)打折扣。必須站在全局的高度科學(xué)謀劃改革方案和具體舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，確保各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同推進(jìn)。抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動(dòng)其他各方面改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向。對(duì)條件已經(jīng)成熟、各方面要求強(qiáng)烈的改革，要下定決心加快推進(jìn)；對(duì)各方面認(rèn)識(shí)還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識(shí)；對(duì)實(shí)踐發(fā)展有要求、但操作上一時(shí)還不那么有把握的改革，可以先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。注意把握和處理好全面深化改革的重大關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的協(xié)調(diào)配合，使之產(chǎn)生共振效果，放大改革效應(yīng)。

當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要攻克的體制機(jī)制頑瘴痼疾很多，需要考慮的因素和兼顧的利益很多，特別是許多改革舉措直接關(guān)系群眾的切身利益。必須完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高改革決策水平，使改革舉措充分體現(xiàn)各方面意志、兼顧好各方面利益。各級(jí)黨委要按照《決定》的要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)對(duì)改革思路和重要舉措的研究和論證，通過民主協(xié)商、項(xiàng)目評(píng)估、決策咨詢等方式增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。要以重大問題為導(dǎo)向，以改革中涉及的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題和群眾切身利益的實(shí)際問題為重點(diǎn)，廣泛開展社會(huì)協(xié)商，認(rèn)真聽取群眾意見，集思廣益，把各方面的智慧和力量凝聚到推進(jìn)改革上來。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，加強(qiáng)同各民主黨派的政治協(xié)商，通過協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)等形式認(rèn)真聽取民主黨派和無黨派人士的意見和建議。建立健全決策咨詢制度，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，更好發(fā)揮專家學(xué)者在改革決策中的積極作用。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在督促檢查、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，在強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)前提下明確責(zé)任分工，確定各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任主體、工作部門；在加強(qiáng)總體謀劃、整體推進(jìn)前提下細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以項(xiàng)目化方式對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行分解、組合，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)改革有布置、有督促、有檢查。中央要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)。可以說，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須以只爭(zhēng)朝夕的精神和扎實(shí)有效的舉措把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。為協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并盡快投入工作，為推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處提供有力指導(dǎo)和保證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用

全面深化改革的各項(xiàng)部署，需要各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)施。必須按照《決定》要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)改革中承擔(dān)著特別重要的責(zé)任。必須加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、黨章學(xué)習(xí)教育、中國(guó)夢(mèng)教育、黨史國(guó)史特別是改革開放史教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，樹立自我革新的勇氣和胸懷，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)制度，圍繞改革發(fā)展中的重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)的表率、改革的表率，以時(shí)不我待的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，增強(qiáng)全球思維和戰(zhàn)略眼光，豐富科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，努力使自己成為政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放的行家里手。

改革越是向縱深推進(jìn)，越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。必須創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的新變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)黨組織的設(shè)置。在強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時(shí)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，多提供“適銷對(duì)路”的服務(wù)，幫助解決群眾關(guān)心的切身利益問題。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員管理，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。

良好作風(fēng)是全面深化改革的重要保障。大量事實(shí)證明，推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，歸根到底要靠制度改革。要按照《決定》要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改革會(huì)議公文制度，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)；健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。完善選人用人和政績(jī)考核相關(guān)制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)，解決“形象工程”、“政績(jī)工程”以及不作為、亂作為等問題。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，收到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的明顯效果。要在廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服浮躁思想和短期行為，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，奮力把改革事業(yè)推向前進(jìn)。

四、深化干部人事制度改革，為全面深化改革提供組織保證和人才支撐

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。必須堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面。

干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革和政治體制改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的重要保證。面對(duì)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》和總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議重要講話精神，把握干部工作的特點(diǎn)規(guī)律，不斷把干部人事制度改革引向深入，著力構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，真正把黨和人民需要的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，尤其要使那些理想信念堅(jiān)定、銳意改革創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任。改革的設(shè)計(jì)和措施的推出，要注重實(shí)際效果，正確處理好繼承干部工作優(yōu)良傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，加強(qiáng)制度統(tǒng)籌，注意銜接配套，不斷提高干部人事制度改革的科學(xué)化水平。

深化干部人事制度改革，必須抓住當(dāng)前干部人事工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力取得突破性進(jìn)展。要改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，改革實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系設(shè)置，完善考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和鼓勵(lì)改革的導(dǎo)向。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，完善推薦和測(cè)評(píng)的程序，把得票作為用人的重要參考，注重干部一貫表現(xiàn)和全部工作，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，合理確定選拔的范圍和規(guī)模，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，根據(jù)選任制和委任制的不同特點(diǎn)，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。要改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，下大氣力抓好培養(yǎng)工作，對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于壓擔(dān)子，有計(jì)劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不簡(jiǎn)單地以年齡劃線、不搞任職年齡層層遞減。完善干部管理制度，重點(diǎn)是要打破干部部門化，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，進(jìn)一步拓寬選人視野和渠道；推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，創(chuàng)造條件逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別，著力破除“官本位”觀念；完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到對(duì)干部嚴(yán)格考核、選拔和監(jiān)督上，貫穿于干部選拔任用全過程。

堅(jiān)持黨管人才，廣開進(jìn)賢之路，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)全面深化改革，必須按照《決定》要求，建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作的理念和思路，針對(duì)當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)的社會(huì)分層“凝固化”和社會(huì)流動(dòng)“緩慢化”現(xiàn)象，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)人才順暢流動(dòng)的制度體系，對(duì)社會(huì)上的優(yōu)秀人才推行直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊(duì)伍渠道。健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正傾斜，促進(jìn)人才向缺乏人才地區(qū)聚集。要加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人才政策開放度，敞開大門招四方人才。

五、堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

人民是改革的主體。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，凝聚了改革開放35年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全面深化改革必須遵循的基本原則。必須著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，建立社會(huì)參與機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)改革，讓改革獲得不竭的力量源泉。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，從根本上來講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。各級(jí)黨委要進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)、反映群眾愿望，站在人民群眾的立場(chǎng)上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題時(shí)，同群眾坐在一條板凳上，首先想一想群眾在期待什么、群眾利益如何保障。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的舉措時(shí)，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，穩(wěn)妥加以處理。強(qiáng)化大眾視野、百姓視角，直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實(shí)惠，把群眾滿意與否作為衡量改革工作進(jìn)展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。改革開放實(shí)踐一再證明，正是基層和群眾的探索實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)著改革車輪滾滾前行。從大包干到股份制，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)到混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)個(gè)來自基層和群眾的新招、實(shí)招、硬招，破解著改革發(fā)展難題。必須把群眾作為我們推進(jìn)改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請(qǐng)教問計(jì)，切不可自說自話、關(guān)起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。全面深化改革是開創(chuàng)性事業(yè)，要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。對(duì)于地方、基層和群眾創(chuàng)造的生動(dòng)鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不斷提煉、積極推廣，對(duì)于改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責(zé)備、積極加以引導(dǎo)、不斷改進(jìn)完善，真正把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的力量進(jìn)一步挖掘出來、釋放出來。

動(dòng)員激勵(lì)群眾，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革，必須做好深入細(xì)致的思想政治工作，最大限度地凝聚改革共識(shí)，最大限度地集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成改革合力。切實(shí)做好《決定》以及有關(guān)改革方案和改革政策的宣傳、解讀，把中央的方針政策講透徹，把改革的思路舉措講清楚，把對(duì)群眾的利益安排講明白。認(rèn)真研究工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子等不同群體的利益訴求和政策訴求，包括注意關(guān)注蟻?zhàn)濉⒈逼⒑w、海待、散戶等社會(huì)上新出現(xiàn)的人群，分析哪些是共性需求、哪些是個(gè)性需求，有的放矢地開展工作。把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在解決實(shí)際問題過程中引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體，具有組織體系完備、工作覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在表達(dá)利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的重要作用。各人民團(tuán)體要積極主動(dòng)地代表和組織各自聯(lián)系的群眾支持改革、參與改革，不斷鞏固和擴(kuò)大全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。

第五篇：如何加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

如何加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大提出：“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)”。十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令。總書記又進(jìn)一步指出全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題。第一，進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率。第二，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善財(cái)稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。第三，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。第四，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通過社會(huì)體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。第五，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。第六，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，增強(qiáng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的堅(jiān)定性，完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

新形勢(shì)下貴州省如何加強(qiáng)對(duì)深化改革的領(lǐng)導(dǎo)？

一、何為黨的領(lǐng)導(dǎo)？

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。黨是政治組織，政治領(lǐng)導(dǎo)是首要的。然而，政治領(lǐng)導(dǎo)必須以思想領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，又必須以組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，思想、政治領(lǐng)導(dǎo)突出體現(xiàn)了黨的階級(jí)性和先進(jìn)性。我們黨又是執(zhí)政黨，在國(guó)家事務(wù)和社會(huì)生活中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，組織領(lǐng)導(dǎo)正是執(zhí)政黨作用的題中應(yīng)有之義。

二、領(lǐng)導(dǎo)什么？

黨的十八大確立了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局，要求把改革開放貫穿到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域。

1.全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合，這就對(duì)各領(lǐng)域改革銜接配套、協(xié)同聯(lián)動(dòng)提出了更高要求，必須統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署，整體漸進(jìn)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域改革，必須更加注重改革的整體推進(jìn)和總體設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)配套地推進(jìn)全面制度創(chuàng)新，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，避免單兵突進(jìn)，相互脫節(jié)，影響改革整體進(jìn)程，必須使各項(xiàng)改革深度融合、良性互動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、形成合力。新一輪深化改革涉及面廣、觸及層深，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳顯然不行，單兵突進(jìn)、一枝獨(dú)秀也不宜成為常態(tài)，必須講系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，必須把周密的頂層設(shè)計(jì)放到突出的位置。

2.處理好協(xié)同推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，對(duì)全面深化改革的作用更加突出。比如加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，就要在土地、資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革上取得重點(diǎn)突破，同時(shí)也要協(xié)同推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；再如積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，需要在戶籍、土地制度改革方面取得重點(diǎn)突破，同時(shí)也要協(xié)同推進(jìn)教育醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。沒有重點(diǎn)突破，改革就會(huì)缺乏主攻方向，久拖不進(jìn)，難以取得實(shí)效。同樣，沒有協(xié)同推進(jìn)，改革就會(huì)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，顧此失彼，難以形成合力。

3.具體來看，這五大領(lǐng)域的改革應(yīng)聚焦于以下11個(gè)方面：一是把行政管理體制改革作為推動(dòng)全局改革的重要突破口。二是財(cái)稅體制改革是新一輪改革的重中之重。三是未來金融體制改革應(yīng)選準(zhǔn)七大突破口。四是加快推出收入分配體制改革的實(shí)施方案。五是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革。六是進(jìn)一步深化國(guó)企改革。七是構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素體制機(jī)制。八是完善社會(huì)保障體制改革。九是完善與創(chuàng)新社會(huì)管理體制改革。改革和健全社會(huì)體制，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，建立社會(huì)自我完善、自我治理、自我發(fā)展的社會(huì)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)政社分開，合理確定政府與社會(huì)組織的職能界限，提高社會(huì)公共服務(wù)水平，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。十是加快科技創(chuàng)新體制改革。十一是深化對(duì)外開放體制改革。

三、如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)？

1.首先要保持黨的先進(jìn)性，用科學(xué)理論來指導(dǎo)黨的執(zhí)政活動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨要保持中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為黨的行動(dòng)指南，堅(jiān)持發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。這樣才能做到科學(xué)執(zhí)政。同時(shí)為了確保理論的先進(jìn)性，必須與時(shí)俱進(jìn)，在理論上不斷創(chuàng)新。近幾年來，面對(duì)我們經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，黨將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改動(dòng)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，更加注重社會(huì)的公平，確保全體人民能共享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從而不斷地提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2.堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。用五大工程支撐。“富腦工程”—— 加強(qiáng)黨性宗旨教育，始終保持思想純潔；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，始終牢記執(zhí)政為民；推行求真務(wù)實(shí)理念，始終把握依法行政。“定調(diào)工程”—— 堅(jiān)持黨的群眾路線；——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。“明紀(jì)工程”—— 黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。“治吏工程”—— “治權(quán)”、“治貪”。“建制工程”——建立健全黨組織民主集中制。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，建立健全黨風(fēng)廉政制度。

3.堅(jiān)決貫徹民在集中制。即“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，是對(duì)黨委決策程序的科學(xué)規(guī)范。“集體領(lǐng)導(dǎo)”是民主集中制在黨的活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是“十六字方針”的前提和基礎(chǔ)。“民主集中”是民主集中制的基本原則，也是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐過程和根本保證。“個(gè)別醞釀”是黨委決策的必經(jīng)程序，是決策的中間環(huán)節(jié)，是充分進(jìn)行民主協(xié)商的過程。“會(huì)議決定”是集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)途徑。這四個(gè)方面相互聯(lián)系，緊密結(jié)合，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。“十六字方針”是對(duì)黨委工作經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié)，也是對(duì)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的新要求。

4.完善人民代表大會(huì)制度和政黨制度，做到民主執(zhí)政。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑和方式，確保黨經(jīng)過人大這個(gè)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)按照法定程序制定法律或者作出決定，把自己的主張變成國(guó)家意志，變成全體人民的共同行為規(guī)范和自覺行動(dòng)。同時(shí)，黨在人民代表大會(huì)制度中才能充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線，從而使決策更為民主化和科學(xué)化。我國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，使共產(chǎn)黨同各民主黨派之間，共同協(xié)商，互相監(jiān)督，聽到許多不同的聲音，為人民群眾行使管理國(guó)家的民主權(quán)利多開辟一些渠道，從而加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十七屆六中全會(huì)期間中共中央召開黨外人士座談會(huì)，聽取各界人士對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮問題的決定的意見和建議。這就充分地體現(xiàn)了多黨合作制有利于改善和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。5.堅(jiān)持依法治國(guó)，做到依法執(zhí)政。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，黨在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中，要領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。做到這個(gè)新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共中央總書記胡錦濤近日強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗、依法懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。黨通過法律嚴(yán)懲腐敗分子，從而提高黨的威信，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

6.強(qiáng)調(diào)黨必須集中力量領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作。集中力量領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是貫徹執(zhí)政黨的基本路線的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度，最終實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略措施。經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不好，執(zhí)政黨難辭其咎，黨的事業(yè)就要受到損失，甚至遭到失敗。強(qiáng)調(diào)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作，其含義是，黨的各項(xiàng)工作包括自身建設(shè)，都要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。但不能簡(jiǎn)單地、狹隘地理解黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，更不能解釋為黨組織配合行政領(lǐng)導(dǎo)抓具體業(yè)務(wù)工作。黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不是一般意義上的服務(wù)，而是一種高層次、高質(zhì)量的服務(wù)，是指通過黨的自身建設(shè)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證、精神動(dòng)力和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，解決單靠經(jīng)濟(jì)工作本身難以解決的復(fù)雜問題。從科學(xué)的意義上理解圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作這一命題，并采取有力措施，黨的建設(shè)就會(huì)成為推動(dòng)建設(shè)和改革發(fā)展的強(qiáng)大力量；黨的自身建設(shè)也會(huì)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的過程中，獲得更強(qiáng)大的生機(jī)和活力

7.民主的科學(xué)的決策。黨的決策正確與否，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)是否正確。而只有實(shí)行民主的科學(xué)的決策，才能保證決策符合客觀實(shí)際，符合人民的利益，實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。所謂民主的科學(xué)的決策，就是要求在制定政策措施、擬定工作計(jì)劃、決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，以客觀實(shí)際情況為依據(jù)，廣泛聽取群眾意見，在黨委內(nèi)部充分討論，反復(fù)比較、鑒別、論證，然后根據(jù)民主集中制的原則作出決定。同時(shí)，還要在實(shí)踐中檢驗(yàn)這些決策，及時(shí)聽取群眾的意見和反映，不斷調(diào)整、完善決策，防止在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。決策的民主化、科學(xué)化是群眾路線、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和改革開放新形勢(shì)相結(jié)合的產(chǎn)物，也是同一切教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義及個(gè)人決定重大問題等錯(cuò)誤傾向相對(duì)立的。決策的民主化、科學(xué)化對(duì)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出了新的更高的要求，其核心是在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，建立和健全一整套決策程序，使決策的民主化、科學(xué)化切實(shí)得到制度上的保證。

8.適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。作為一個(gè)創(chuàng)造性的馬克思主義政黨，應(yīng)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。這一要求適用于任何時(shí)期，而在改革開放的新形勢(shì)下更具有極大的迫切性。領(lǐng)導(dǎo)方式和方法的改進(jìn)，關(guān)鍵是在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。我們黨在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，逐步形成了一整套領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。這些方式和方法，就其實(shí)質(zhì)來說，是科學(xué)的世界觀和方法論在實(shí)際工作中的運(yùn)用，是黨的集體智慧和優(yōu)良傳統(tǒng)的寶貴結(jié)晶，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

習(xí)近平從六個(gè)方面提出全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題中指出：“進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。改革開放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，增強(qiáng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的堅(jiān)定性，完善黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。”

鄧小平說過，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨。

執(zhí)政黨要善于領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革，首先是要加強(qiáng)對(duì)政治體制改革的“頂層設(shè)計(jì)”。