第一篇：2018國家公務員考試申論熱點：保障和改善民生

2018國家公務員考試申論熱點：保障和改善民生

|背景鏈接*

習總書記強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！痹谛碌臍v史時期，始終堅持以民生為本，忠誠實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，是對執政能力的一個考驗。保民生，則民心順;民心順，則天下安。民生工作無小事，責任重大，意義深遠。

|深度分析* 【重要意義】

1.是我黨的宗旨、全部工作的核心和為之奮斗的最終目標;2.加快轉變經濟發展方式的客觀要求;3.建設和諧社會的基本要求。【六大任務】

1.優先發展教育，建設人力資源強國;2.實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業;3.深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入;4.加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活;5.建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平;6.完善社會管理，維護社會穩定團結?！驹颉?/p>

1.歷史性原因，我國一直都比較重視民生問題的解決，但計劃經濟體制下，我們一方面在宏觀上實行“高積累”政策，影響了人民生活的改善和提高，另一方面，在微觀上又否定個人爭取自身利益的正當性，解決民生問題的政策、思路出現偏差。

2.結構性成因，我國經濟發展、社會發展、政治發展和生態發展之間呈現出結構失衡的狀態，即經濟發展快、社會發展、生態發展相對緩慢，政治發展明顯滯后

3.變遷性因素，社會轉型過程中，新舊社會結構因素長期并存，引起社會結構的震蕩及不穩定，民生問題也因此產生。

【對策】 1.優化發展教育 2.實施擴大就業方針

3.改革收入分配制度 4.完善社會保障體系 5.健全醫療制度 6.加強社會管理 【經典論述】

就業是民生之本，解決就業問題根本要靠發展——習近平扶危濟貧，重在立行——習近平

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點，要實現經濟發展和民生改善良好循環——習近平

天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正——《慎言.御民》 民為邦本，本固邦寧——《尚書》

第二篇：2011年選調生考試申論熱點：保障和改善民生

2011年選調生考試申論熱點：保障和改善民生

簡介： 2011年選調生考試申論熱點：保障和改善民生：2011年選調生考試申論熱點：保障和改善民生 完善基本公共服務，創新社會管理機制

一、背景材料 中央經濟工作會議提出，十二五開局之年要在改善民生上扎扎實實辦幾件實事。著力保障和改善民生，充分體現了黨中央對人民利益的高度重視，是十二五開好局起好步的

關鍵字：保障,改善,民生,熱點,申論,選調生,考試,2011年，2011年選調生考試申論熱點：保障和改善民生

——完善基本公共服務，創新社會管理機制

一、背景材料

中央經濟工作會議提出，“十二五”開局之年要在改善民生上扎扎實實辦幾件實事。著力保障和改善民生，充分體現了黨中央對人民利益的高度重視，是“十二五”開好局起好步的重要內涵。

“十二五”開局之年，在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事。要加強教育重點領域建設，重視發展學前教育，完善高中和職業教育，擴大涉農中等職業教育免費范圍，全面提高高等教育質量。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深化文化體制改革，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。要堅持更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，多渠道開發就業崗位，完善城鄉公共就業服務體系，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在擴大養老保險覆蓋面、提高統籌層次、完善轉移接續辦法等方面取得新進展，擴大新型農村社會養老保險試點范圍，建立健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制。要扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫療衛生的公益性質，為群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護社會和諧穩定，加強和改進新形勢下群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，正確處理人民內部矛盾，健全信訪工作責任制，健全社會輿情匯集和分析機制，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，著力從源頭上預防和減少矛盾;做好災后恢復重建工作，加大扶貧開發工作力度;加強安全生產，加強社會治安綜合治理，保障人民生命財產安全。

“十一五”時期，我國經濟社會發展取得巨大成就，各項事業加快發展，人民生活明顯改善。同時，大量亟待解決的問題仍然存在。就業壓力大，教育、醫療、住房以及基本社會保障水平需要盡快提高，人民群眾反映的不少問題還沒有得到很好的解決。2011年作為“十二五”時期開局之年，要在努力開創經濟社會發展新局面，實現經濟平穩較快增長的基礎上，將發展成果更好地用到保障和改善民生上。這是各項工作的出發點和落腳點。

著力保障和改善民生，要扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，尤其要突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作。著力保障和改善民生，要加快轉變政府職能，強化服務和監管職責，增加財政支出用于改善民生和發展社會事業的比重，加快完善基本公共服務體系，健全地方公共事業發展和社會保障建設考核評價體系。

二、解決對策

著力保障和改善民生，要加強教育重點領域建設。要重視發展學前教育，完善高中和職業教育，全面提高高等教育質量，讓孩子們能夠上得起學、上得好學，尤其要在人才培養體制、辦學體制、管理體制、保障機制改革上取得新突破。要進一步促進教育公平，合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距。

著力保障和改善民生，要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。這項建設的重點在基層，薄弱環節在農村。要抓住這個重點和薄弱環節加大投入力度，提高基層文化設施網絡建設水平，促進基本公共文化服務均等化，使人民群眾基本文化權益得到有效保障，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

著力保障和改善民生，要努力增加就業，提高社會保障水平。就業是民生之本，持續較快增加就業，是促進居民收入持續增長的重要基礎。要堅持更加積極的就業政策，把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標。要認真落實和進一步完善發展服務業、中小企業、勞動密集型企業等方面的政策措施，提高政府在就業方面的公共服務水平。要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要進一步改善勞動者工作條件，提高勞動者崗位轉換能力，努力把改善民生、維護勞動者權益、提高勞動者素質與增強勞動力市場流動性、競爭性有機結合起來。

著力保障和改善民生，要扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，尤其要突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作。要堅持公共醫療衛生的公益性質，以強化服務為抓手，通過一批見效快的惠民便民服務措施，盡快讓群眾從公立醫院改革中得到實惠，為人民群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。

著力保障和改善民生，要加快推進住房保障體系建設，強化政府責任，調動社會力量，加大投入力度，完善配套政策，加強保障性安居工程建設，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。

著力保障和改善民生，要研究推進收入分配體制改革，進一步合理調整收入分配關系，規范收入分配秩序，努力扭轉收入差距擴大趨勢。要認真執行勞動合同法等相關法律，建立健全職工工資正常增長機制，加大財政轉移支付力度，加大稅收對居民收入差距的調節力度。

著力保障和改善民生，要加快轉變政府職能，強化服務和監管職責，增加財政支出用于改善民生和發展社會事業的比重，加快完善基本公共服務體系，健全地方公共事業發展和社會保障建設考核評價體系。

著力保障和改善民生，既可以解決涉及人民群眾切身利益的難點問題，又能對經濟發展起到直接推動作用。只有群眾收入和社會保障水平不斷提高，擴大消費才有堅實基礎，經濟發展才有持續的內生動力，投資和消費結構的調整才能落到實處，從而實現發展經濟與改善民生的良性互動。

我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，進一步做好保障和改善民生的各項工作，使“十二五”開好局、起好步體現在人民群眾更好地共享改革發展成果上。

三、現實意義

民生連著民心，民心凝聚民力。這一重要論述深刻闡述了保障和改善民生與凝聚民心民力的內在關系，將民生工作的重要性提到一個新高度，更為應對當前國際國內的復雜形勢，做好經濟增長和社會穩定工作指明了思路和方法。

民為邦本，本固邦寧。歷史上凡是重視民生的時代，國力就昌盛;民不聊生時，國家就衰敗。

不論時代怎樣發展，我們黨始終堅持以全心全意為人民服務為根本宗旨，關注民生、改善民生始終是黨和政府工作的主線。正因如此，我們黨始終保持著和人民群眾的血肉聯系，黨的方針政策始終得到最廣大人民的擁護支持，全國各族人民始終團結一心朝著偉大目標奮進。

新世紀新階段，中央突出強調執政為民、以人為本，堅持以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為黨和政府一切工作的出發點和落腳點，充分調動全國人民的積極性、創造性，取得了經濟持續快速發展、社會和諧穩定的偉大成就。在當前全力應對國際金融危機的形勢下，中央更加重視保障民生，就是要引導全國人民堅定信心，共克時艱。

保障和改善民生既是我們一切工作的目標，也是我們做好一切工作的法寶。只有同人民群眾同甘苦、共患難，才能贏得民心、集中民智、凝聚民力，從而形成無堅不克、無往不勝的強大力量。有了這樣強大的力量，我們一定能成功化解國際金融危機帶來的不利影響，保持經濟平穩較快增長、社會和諧穩定。

第三篇：2014年申論熱點：改善民生

給人改變未來的力量

2014年申論熱點范文：改善民生 文章來源：http://hn.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

【背景材料】

2011年12月，江蘇省暨南京市“12309”檢察民生服務熱線開通儀式日在南京市檢察院舉行。江蘇省、南京市紀委、公安、法院、工商、民政等相關部門人員出席開通儀式。江蘇省檢察院檢察長徐安宣布熱線正式開通，并啟動標志開通的水晶球。“12309”檢察民生服務熱線的宗旨是“立足檢察職能、服務保障民生、維護社會穩定、促進社會和諧”，工作理念是“有限的職責、全心的服務”。服務范圍主要有六個方面：受理控告舉報、提供法律咨詢、提供司法幫助、開展法制宣傳、分析社情民意、進行檢務公開。

江蘇省檢察院“12309”職務犯罪舉報電話在全國率先開通試行。電話開通兩年多來，該省三級檢察機關一共收到群眾來電2.4萬余件，其中舉報控告類2400余件，大都反映企業改制、征地拆遷中的貪污受賄問題。為回應人民群眾的新要求新期待，進一步暢通“聽民聲、排民憂、解民難”的綠色通道，江蘇省檢察院決定把“12309”職務犯罪舉報電話升級為“12309”檢察民生服務熱線。

【題目】

以“改善民生”為主題寫一篇文章。

【范文】

以民生為本已經成為一個國家的共識和一個政黨的戰略高度。對此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的問題上，使民生從政策深度上發生了變化。問題是;法制制度不能配套，就會使民生環節出現薄弱狀態，讓民生處于失控狀態和不平衡之中。

給人改變未來的力量

顯然，改善民生已成為一個時代的發展趨向和一個社會是否進步的風向標。中央從擴大內需，保證增長、上調個稅起征點、擴大就業面積、調控房價等一份份保障民生的制度，一系列解決民生環節存在薄弱狀態的舉措，為科學發展勾畫出一幅充滿和諧意景的圖景，彰顯了和諧社會的民生之本，彌補了民生缺失的歷史性欠帳，民生推動社會在多元化發展中進入一個充滿民生情愫和元素的時代。

民生是什么?顯然，這應該是一個怎樣執政的大問題。這個大問題應從細微處體現民眾中的意見傾向和需求變化。這些問題解決不了，就會引發社會矛盾。關鍵是;我們應該以始終代表廣大人民群眾的根本利益為集聚民意的旗幟，用此凝聚人心，團結力量，使社會主義核心價值體系成為一個時代的共同理想。

民生是什么?誠然，這應該是一個社會建立公平正義秩序的基本要義。這個要義要以人為本，以大多數人的利益為本，更要建立起相關的制度，保障大多數人的生活權力、工作權益及學習權利。這是社會科學發展的必然環節。這個環節將成為保障民生的基本框架。

社會進步，總要以產生相關的制度作保障。而社會進步的因素最簡單的步驟是總結社會經驗，歸納社會現象，分析社會結構，解決社會矛盾。在社會的發展中，我們曾經歷了計劃經濟，現在正用市場經濟的方式實現社會主義初級階段的轉型跨越。

市場經濟的根本還在于國家作經濟的主導，這不僅是以公有制為主體的國家制度所決定，更是關系到一個國家主權的問題。面對有所失控的房價，國家已從保障民生的高度，從統籌處理速度、結構、物價三者關系的宏觀層面，作出系列調控措施，使宏觀調控的力度、節奏、重點趨于科學發展狀態中。

但是，保障民生也存在弱點環節，一些問題處于失范的薄弱狀態。諸如一些

給人改變未來的力量

地方和房地產商勾結謀利，一些地方對礦山的私采濫挖治理不力或官商聯合犯罪。還有一些地方將發給老百姓的愛心煤變成黑心煤……縱觀這些問題，已侵犯了百姓利益，從某種程度上講，已使保障民生的舉措進入尷尬狀態。

這就在于我們要從法制建設的高度改善民生，每出臺一項惠及民生的舉措，就要為這項舉措出臺一部法律制度作保障，不能因法制漏洞而讓保障民生失之偏頗。

現在，我們的任務是縮短貧富差距，讓一部分先富起來的人帶領大家實現共同富裕。這是最大的民生問題，這個問題的核心是解決社會的基本矛盾。對此，我們要針對時代特征，出臺系列新的保障民生的法律制度，讓中央新政不僅惠及到廣大人民群眾身上，也要讓享受到改革成果的廣大人民群眾從法律制度上保障住自身的切身利益。

第四篇：2011年浙江省公務員考試申論熱點 改善民生

十二五規劃指出要把堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。2010年浙江發布首份《民生指數與民生評價報告》成為國內發布民生報告的首個省份。2011年1月浙江省十一屆人大四次會議在杭州召開，省長呂祖善介紹，浙江致力于完善保障改善民生的長效機制，把為民辦實事工作擺在更加突出的位置，重點解決就業、就醫、就學、社保、住房、交通、公共安全等關系群眾切身利益的突出問題。他還說說，五年后的浙江，保障改善民生實現新突破。五年浙江將新增城鎮就業300萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長8.5%和9%，基本形成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

一、浙江所面臨的民生問題

（一）收入分配與公平問題較突出。2010年發布的《浙江省城鄉居民收入分配問題調查報告》顯示20%高收入組的個人年收入均值是20%低收入組的17倍；20%低收入組占有的收入僅占總收入的3.5%，而20%高收入組占有的收入達到了總收入的58.7%，七成以上調查者收入在平均線以下，貧富兩極分化的趨勢漸明顯。

（二）文化與體育方面等推進速度較慢。雖然浙江省文化體育等公共產品的提供已有一定的改善，但總體上還滯后于經濟建設，特別是經濟落后地區、偏遠山村地區，公共產品的供給更為薄弱。公共財政投入的多少在很大程度上決定了公共產品供給數量的多少。部分地區經濟發展水平較低，政府財政無法提供有力支持。例如，經濟發展水平相對較高的杭州市、寧波市的鄉鎮文化站平均財政撥款額為45萬元，而經濟發展水平相對較低的衢州市、麗水市的鄉鎮文化站平均財政撥款額則低得多，分別為9萬元和7萬元。同時，經濟落后地區居民收入相對偏低，在一定程度上也抑制了居民文化娛樂等內在需求。供求雙方的因素造成了當前人均公共產品數量偏少狀況。

（三）保障性住房建設水平仍偏低，無法很好地滿足公眾需求。中等偏下收入家庭的住房困難問題難以得到有效解決。浙江省房價上漲過快，漲幅創出近年來的新高。自2009年一季度止跌回升以來，價格漲幅逐月擴大。2009年，浙江省房地產開發企業的商品房銷售平均單價同比上漲24.4%。

二、應對措施

（一）千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，鼓勵自主創業、艱苦創業，建立市場主導就業、政府促進就業、個人自謀職業相結合的長效機制，形成靈活多樣的就業方式，開拓更廣就業領域，創造更多就業崗位。尤其應優先發展就業吸納力強的各類服務業，加快調整全省產業的勞動力就業結構。

（二）千方百計提高城鄉居民收入。著力構建城鄉居民收入的穩定增長機制，使全省城鄉居民人均可支配收入的增長與全省人均GDP的增長保持同步。以農業規?；?、產業化為重點提高農民的經營性收入，以加快農村勞動力轉移為手段提高農民務工收入，以全面實施“低收入群眾增收行動計劃”提高全省低收入居民群體的收入水平；加強各類教育培訓，為中低收入群體增加收入創造基本條件；完善工資正常增長機制，使生產要素按貢獻參與分配；培育和擴大中等收入階層，為經濟社會的轉型發展提供減壓閥和穩定器。

（三）千方百計扭轉收入差距不斷擴大的趨勢。這就需要加大國民收入分配格局的調整力度，穩步提高勞動報酬在收入分配中的比例。在收入初次分配環節中，更合理地確定投資和消費的比例；在再分配環節中，明顯提升用于增加收入和改善群眾生活的比例。同時，加快稅制改革，通過結構性減稅，使城鄉居民的稅負水平更加公平合理。

（四）千方百計健全社會保障體系。進一步擴大基本醫療保險和失業保險的覆蓋面，推廣農村新型合作醫療、農村養老和醫療保險金制度；進一步建立健全覆蓋城鄉、以最低生活保障制度為基礎的社會救助體系；進一步擴大農村養老保險與城鎮居民養老保險的覆蓋面，逐步縮小不同社會群體保障水平的差異；進一步實施“基本公共服務均等化行動計劃”，切

實縮小城鄉、區域和社會群體間基本公共服務的差距，使全體社會成員都能共享改革發展成果。

（五）重視文化體育事業。需進一步加大公共財政對文化體育等公共產品的投入力度，增加文化體育等公共產品的供給,扶持各類有意義的文化體育活動;

（六）進一步拓展保障性住房建設。一方面，保障性住房建設的對象需要進一步拓展，擴大保障覆蓋面，爭取做到“應保盡?！保岣弑Ｕ蠘藴?，讓更多的低收入住房困難群體享受保障性住房。另一方面，需要出臺更多的組合拳，通過保障性住房建設的加快推進、商品房市場價格的規范、城市舊房改造、配套設施建設提高宜居性等多種方法為更多住房困難家庭提供更多的選擇。同時，強化公積金制度建設，增人擴面，提高互助保障能力，實現對非公企業建立公積金制度的突破。

【概念解讀】

狹義上的民生概念：

主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

【民生問題緊迫性】

在現代社會中，民生問題尤其突出表現在法治是民生之基、民主是民生之本、公平是民生之源，誠信是民生之魂。當前我國已進入社會轉型的關鍵時期。經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給發展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了一系列社會矛盾和社會問題，住房、醫療、公平、法治、就業、社會保障、公共衛生、國民教育、貧富差距、道德誠信等等，成了百姓日常生活密切關注的問題，如果民生問題得不到及時解決，將對整個社會的安全造成極大的危害。而這些隱患的背后與各級政府的管理制度有著密不可分的關系。為了保證中國社會的安全運行，必須加快政府職能的轉變。健全民主法治，激發社會活力。確保社會安定有序。

【民生工作重點】

以改善民生為重點的社會建設包括六個方面

（1）優先發展教育，建設人力資源強國。

（2）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。

（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。

（4）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。

（5）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。

（6）完善社會管理，維護社會安定團結。

【工作原則和現實問題】

工作原則一：公共投入順序以民生問題為優先。

公共投入優先順序的合理與否至關重要。這起碼表現在：其一，民生的根本性改善取決于公共投入結構是否合理。在現代社會和市場經濟條件下，每一個社會群體和每一個社會成員都面臨著大量的風險因素和不確定性因素。所以，一個社會的正常存在和順利發展，有賴于一個前提的存在——民生的保障和改善，即：基本生存和基本尊嚴的保障。而民生狀況的改善又有賴于公共投入的力度和投入結構本身的合理。其二，政府的公信力在很大程度上取決于公共投入是否以民生為優先。在現代社會和市場經濟條件下，政府的定位應當是公共服務型的政府。而公共投入優先順序的顛倒，必然意味著公共服務的不到位，意味著政府基本職責的缺位。在這樣的情況下，政府的公信力必然會受到損傷。

現狀：由是反觀我國一個時期以來的公共投入結構，則呈現出一種明顯不合理的狀況：

公共投入的優先順序呈現出一種明顯顛倒的狀況，很不正常。一方面，用于基本民生如社會保障、義務教育以及公共衛生方面公共投入比例過小，在世界各國當中位于后列的位置。這與我們國家經濟發展的“強勢”狀況形成了鮮明對比。另一方面，形成明顯對比的是，用于非民生如行政成本、基本建設等方面公共投入的比例過大，在各個國家當中位于明顯前列的位置。比如，公款用車、公款吃喝、公款出國等行政成本以及各種形象工程等的支出位居世界第一的位置。再比如，不少城市的房價近年來急速上漲，造成民眾住房難的問題，原因雖然眾多，但其中重要的一條就是大量土地被征用于基本建設，使得地價飆升，進而拉動房價飆升。顯而易見，不合理的公共投入結構，對中國的發展造成了多種負面的影響。在中國現階段，大量的社會矛盾問題相繼出現。如果尋找原因，毋庸置疑，公共投入優先順序的不合理是一個重要的直接源頭。

工作原則二：應以基礎民生為優先。

在具體安排民生本身的公共投入順序結構時，則應當以基礎民生問題為優先。道理很簡單。民生所包括的內容十分廣泛，大致包括由低到高、呈遞進狀態的三個層面上的具體內容：第一層面是事關民眾基本“生存狀態”方面的基礎民生問題，如充分就業、基礎性的社會保障、義務教育、基礎性的公共衛生、基礎性的公共設施建設以及基礎性的住房保障，等等；第二層面是事關民眾基本發展機會、發展能力、基本生存和發展環境方面的內容，如基本的職業培訓以及消除種種歧視現象，等等；第三層面是事關民眾基本生存線以上的社會福利，如住房公積金、較高水準的社會福利待遇、較高水準的公共設施建設、社會成員基本權利得到全方位保護，等等。從現實和操作邏輯看，民生前述三個層面上的內容具有一種逐層遞進的關系。

現狀：中國在教育方面公共投入的具體狀況就是比較典型的例子。一個時期以來，中國的教育事業沒有得到應有的發展，“上學難”已經成為民眾所關注的重要問題。造成這種現象的原因多種多樣。公共投入不夠固然是教育事業發展不足的重要原因，但是，最為主要的直接原因，當屬教育方面公共投入的優先順序結構存在著明顯的缺陷。在一個比較長的時間當中，中國在義務教育和職業教育這些最為基礎性的民生方面投入的比例過低，而在高等教育這樣一種非基礎性民生方面投入過大。比如，各地投入幾千億元的公共資金打造各種各樣的、效率極為低下的“大學城”，各高校的銀行負債已經超過2000億元。許多大學的硬件建設特別是建筑物上了一個很大的臺階，甚至比起許多發達國家的名校來說都要遠遠高出一個檔次，但是教學水準和質量卻沒有同時上一個臺階。假如這些資金用于基礎性的教育如義務教育和職業教育，那么，我們國家的教育狀況要遠遠好于現在。

工作原則三：以底線民生問題為優先。

在基礎民生的公共投入當中，進一步看，應當以底線民生問題（即事關生存性基本權利而產生的民生問題）為優先。這是因為，在社會成員種種基本需求當中，基本生存的需求是第一位的，也是最為迫切的，因而應當將底線民生問題放到事關基礎民生公共投入當中最為優先的位置。

底線民生問題同基礎民生問題兩者的差別主要表現在：從具體內容的角度看，基礎民生問題主要包括基礎性的社會保障、義務教育、基礎性的公共衛生服務等內容，而底線民生問題主要包括社會救濟、最低生活保障以及最低工資標準等方面的內容；從涉及的社會群體來看，同基礎民生問題側重于中低收入人群不同，底線民生問題則主要側重于低收入人群和貧困群體；從區域看，底線民生問題主要集中在貧困地區。

【政府職能定位】

民生問題的解決需要一個高效廉潔具有發展眼光的政府，從嚴峻民生角度出發我們對政府職能進行定位。

一、目前存在問題：

1．腐敗問題依然十分嚴重。

當前腐敗問題幾乎成了影響和破壞社會和諧的頭號死敵，它的泛濫嚴重損害著黨和政府的公信力，激起群眾怨恨，加深社會矛盾。在經濟上，腐敗現象破壞市場經濟制度，影響經濟建設效益，危害和諧社會物質基礎建設，嚴重擾亂和直接破壞社會主義市場經濟秩序：政治上，腐敗現象損害黨和政府的廉潔形象，削弱黨的執政能力和政府的公信力。

2．民主法治建設滯后。

有法不依、執法不嚴、違法不究，一些地方政府部門濫用權力，以權代法，司法的公正和獨立經常受到來至權利部門的掣肘和左右。個別行政執法部門簡單粗暴執法，破壞群眾的合法利益，嚴重敗壞黨和政府的形象。

3．一些地區基層社會矛盾突出。

社會轉型時期的中國各種矛盾凸顯和疊加在一起。在城市。企業改制、職工下崗、拖欠工資、大中專畢業生就業、拆遷安置、城市管理等問題經常引發各種矛盾：在農村，土地承包流轉、土地征用、水源林地之爭、礦山開采、環境污染、村委會換屆選舉、干部作風等問題很容易挑起沖突，甚至釀成群體性事件。

在改革進程中，社會利益的多元化，必然帶來利益的碰撞和深層矛盾。但是部分干部對群眾的呼聲麻木不仁，對群眾的疾苦不聞不問。更進一步積累、激化了社會矛盾。

4．城鄉發展不平衡越來越大。

農業在我國經濟社會發展的各個階段上均處于舉足輕重的地位，改革開放以來，我國城鄉居民收入差距經歷了一個先縮小后擴大，再縮小再擴大的過程。城鄉非均衡發展還繼續慣性發展，逐步擴大的城鄉差距不可避免地影響了整體經濟的發展速度和質量，并帶來政治、社會等很多方面的問題，這顯然不利于社會的和諧與穩定。

5．區域間差距問題突出。

低收入地區的物價雖然比較低，但其生活質量也相應偏低。居民在當地支付相對便宜的費用，只能享受低水平的醫療、教育、基礎設施和社會保障。而隨著區域間的人口流動日趨頻繁，低收入地區居民會到發達地區看病就診，其子女也會到發達地區享受高等教育，這時他們需要用低得多的收入來支付與發達地區居民相等的費用，壓力倍增。此外，區域間收入差距也不利于留住人才，大量優秀人才往往想方設法離開這些地區。缺少高質量的人力資本，經濟發展難以快速發展，其結果就是“富者越富，窮者越窮?！笔杖氩罹噙^大會影響貧窮群體的心理平衡，導致社會認同度下降。大大增加社會消極情緒，造成社會不安定。

二、轉變政府管理職能的建議

1．增強憂患意識，夯實服務宗旨。

2．規范政府職能、優化服務體系。

一是優化政府職能和權力配置：要進一步調整政府的職能定位，在抓好經濟調節、市場監管的同時，更加注重履行社會治理和公共服務職能，推進各項社會事業全面發展。

二是轉變社會管理和公共服務方式：要逐步從主要依靠政府管理轉向政府治理與社會服務相結合，特別是政府要鼓勵和引導社會公眾以多種形式參與社會管理和服務，大力倡導志愿者參與公益事業和社區服務：從以行政管理手段為主轉向經濟、法律手段與依法行政相結合；不斷提高社會管理效能。改進公共服務質量。

三是健全社會治理和公共服務體系：包括健全應急管理、社區服務、社會組織管理、流動人口管理、環境治理和公共安全的目標、責任、程序、范圍、監督考核辦法等，促進社會管理規范化。在最低生活保障、基本醫療、基礎教育、社會救濟與社會福利等方面，健全均等化的基本標準和保障措施。

3．吸納社會參與，推進信息公開。

一方面要通過各種渠道和方式，保證人民群眾依法參與社會管理，確保人民群眾的知情

權、參與權、表達權和監督權得到落實；另一方面又要深入開展法治宣傳教育，引導公民主動運用法律來維護自己的權利，自覺按照法律的要求履行自己的義務。推進基層民主，揭露和制止基層官員扼殺民眾表達和新聞監督的行為，保障中央政令暢通，增進社會和諧，保障社會穩定。

4．加強法治建設、推進司法公平。

政法機關的性質、特點、職責和任務，決定了其工作必須緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標。要樹立依法獨立行使職權和接受監督并重的觀念，加強執法規范化建設和司法體制改革。推進司法民主，落實憲法和法律規定的政法機關分工負責、互相配合、互相制約的原則，強化對訴訟活動的法律監督，維護司法公正，推進執法公開，嚴格監督，推進懲治和預防腐敗體系建設，確保嚴格執法、文明執法。堅決查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬，切實維護司法機關和政法干警的良好形象。

5．建設責任政府，增強民主決策。

建立公共服務業績為導向的干部人事制度、建立中央對地方的公共服務問責制，其意義在于防患于未然與懲前毖后，懲罰只是手段，預防才是目的。一方面，要不斷增強科學民主的決策觀念。提高決策的科學化和民主化水平：另一方面要加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證。同時，要完善重大決策制訂規則和程序，建立健全決策責任制度，對不依法定權限，違反法定程序，損害國家、集體利益和公民合法權益的決策行為，要追究相關人員的責任。在政績考核的進程中，要引入公民和第三方參與等考核辦法，以提高考核的獨立性、可行性和公正性。

6．創新反腐機制，權力陽光運行。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強對領導的廉潔從政和廉潔自律教育，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益問題。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，努力推進官員財產申報和監督制度。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，推進司法獨立的改革，保證司法公正、公平、公開。

第五篇：2013國家公務員考試申論熱點

2013國家公務員考試申論熱點：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規模，在美術、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯副主席、中國民間文藝家協會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當的說法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農耕文明留下的最大遺產。保護中國傳統村落已經迫在眉睫”

【標準表述】

我國城市風格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現在還是未知數。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮化建設有著直接的因果關系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據有關資料顯示：我國城鎮化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮人口達6.9億，首超農村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農村建設”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態勢。

另一方面，旅游業的開發使古村落生態不斷惡化，失去原有風貌。按理說，旅游業的開發是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業發展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當地帶來了極大的經濟收益，這無疑應當歸功于旅游業。但是，對古村落來說，旅游業似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發輕保護”的思維作祟，把古村落當做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態風貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權

[措施]

古村落的保護與發展，中公教育專家認為，需要政府主導、社會推動、村民參與的多方聯動。要以保護助發展，以發展促保護，要實現古村落保護和新農村建設的有機結合。這樣才能推動古村落保護可持續發展，促使古村落這一“歷史活頁”重煥新生。

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發揮政府的主導作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統一協調解決重大問題，政府必須承擔這個責任，制訂規劃，落實經費，組織協調，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規劃，針對各個古村落的開發建設，要有長遠規劃、發展目標，包括劃定范圍、確立標志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發。不能過度破壞古村落的生態環境，要保持古村落的原汁原味。

五是設立專項基金，現在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導，鼓勵個人、企業、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發古村落的資金渠道。中公教育版權

六是要尋找和發現村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結果于當地時間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經濟自金融危機以來仍未完全實現復蘇，但失業率已經顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業、通過醫改法案、結束伊拉克戰爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優勢。

有民調顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關懷

奧巴馬表現出的人文關懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經商，創建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發表演講，強調人生經歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關于人生經歷的言論使得奧巴馬和家境優越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經濟與內政方面有所建樹

奧巴馬上臺執政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業和汽車業。獨立評估機構認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創造了超過300萬個工作崗位。

在經濟重要指標的失業率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當月就業數據顯示，美國的失業率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫改法案在國會獲得通過。此醫改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫改的部分內容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫改法案合乎憲法，條款得以保留。醫改法案成為奧巴馬在內政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當政以來，實現了結束伊拉克戰爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發表講話，正式宣布伊拉克戰爭結束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結束伊戰使奧巴馬兌現了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結束，完成向阿富汗方面的防務移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續10年的追捕行動。據報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風險較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關鍵的領導作用。

四是處理颶風“桑迪”表現受稱贊 10月29日，颶風“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮白宮，主持救災工作。他31日親自前往新澤西州視察當地的災情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續閱讀：總統選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經濟和社會生活中的結構性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經擁有的兩個醫療福利之外又創造了一個新的。對兩個富裕的行業——保險業和醫療業來說，它使得購買它們的產品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經濟正在復蘇，不過對眾多失業或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務員考試申論熱點：你幸福嗎

【背景鏈接】

當前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標。不完全統計顯示，全國至少18個省(市、區)明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。不過,在一些城市,出現了幸福被指標化、數量化的現象。

在中國公共經濟研究會發布中國幸福城市排名,央視發布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復”,引起輿論調侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實過得很累。

這些有關幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當下中國社會的一個顯著特點。

【標準表述】 [深入分析]

改革開放與發展經濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩定，才能為經濟社會發展營造更好的環境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸?！备拍?，將“幸?！弊鳛槭┱繕?，體現出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應當算是政府施政理念的一大進步。經濟發展的最終目的還是為了實現人的全面發展,從這個意義上說,GDP數據的本意也是通過反映國民經濟的發展水平,間接地反映全體國民的發展水平。然而現實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發展怪圈,導致報表上的數據與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現了“帶血的GDP”等情況?，F在,100多個城市爭相提出建設“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發展理念的校正和補充,也是現代政府職責的題中應有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸?！辈粦撌莻€體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應該是可衡量的,應該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發展教育、醫療、社保等各項事業,減少貧富差距,實現社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規劃得更科學一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸?！币軓氖┱繕俗兂涩F實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發展經濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎，沒有較高的收入水平作為基礎，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現出越來越大的趨勢。所以，政府應該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業發展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業發展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權

三是要大力健全民主法制建設，通過有效制約權力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設，完善權力制約機制，防范權力作惡或與資本聯姻來損害公民權利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設得到有效推進，權力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設

2013國家公務員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網友在新浪發微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關?！边@條微博引起了不少網友的共鳴，一天內被近10萬網友轉發。

【標準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規劃和管理不足，也在客觀上導致了“闖紅燈”行為的發生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質]

“中國式過馬路”的現象，不僅存在于交通規則之中，在社會管理、官場治理、商業倫理上同樣存在。表面上是“法不責眾”的社會心態在作怪，其實還是社會規則失范所致。正是因為對“法不責眾”過于遷就與放縱，才形成了結伴而行的群體心態。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態的一個縮影，也是社會規則失范的表現。如果不能重塑規則意識，實現真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應當強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規。法制現代化的最終目標是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風潮，成為一種理性化的有預期的習慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規范的內在支撐，是現代國家制度和社會制度得以穩固存在的重要文化價值觀念基礎?！笆Х丁蔽C并不是源于適應社會經濟發展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內化并“合法化”而導致的。必須對改革開放和現代化建設所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構和闡釋，將其內化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養公民意識就是實現這一目標的基本工作。