第一篇：中共河北省委關于進一步加強和改進黨對工會工作領導的意見

中共河北省委關于進一步加強和改進黨對工會工作領導的意見

發文時間：2010-04-30 來源：河北工人報 【 大 中 小】

為全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，更好地發揮我省工會在推動科學發展、富民強省進程中的積極作用，現就新形勢下進一步加強和改進黨對工會工作的領導提出如下意見。

一、進一步加強和改進黨對工會工作領導的重要意義和總體要求

1、深刻認識新形勢下加強和改進黨對工會工作領導的重要意義。堅持黨對工會工作的領導，既是中國工會的政治原則和政治優勢，也是事關黨的事業發展全局、事關工人階級根本利益、事關中國工會前途命運的重大問題。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程的加快，職工隊伍不斷壯大，勞動關系日益復雜多樣，工會工作的領域、對象、內容和方式都發生了新變化，工會組織的任務更加艱巨和繁重。特別是加快轉變經濟發展方式，推進全省經濟社會又好又快發展，實現科學發展、富民強省宏偉目標，需要切實發揮工會組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益的重要作用。各級黨組織一定要站在維護全省改革發展穩定大局的高度，進一步加強和改進對工會工作的領導，支持工會創造性地開展工作。

2、加強和改進黨對工會工作領導的總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強和改進黨對工會工作的領導，在政治原則上嚴格把關，使工會工作始終保持正確的政治方向；在領導方式上積極改進，支持工會依照法律和章程獨立自主地開展工作；在作用發揮上高度重視，為工會更好地服務河北經濟社會發展大局搭建廣闊舞臺；在政策機制上充分保障，為工會創造良好環境和條件。各級工會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，圍繞中心、服務大局，不斷擴大覆蓋面，增強凝聚力，努力把工會建設成為與時代發展同步伐、與改革開放共命運、與黨和職工群眾心連心的名副其實的“職工之家”。

二、充分發揮工會在促進經濟發展和構建和諧社會中的作用，加快推進實現科學發展、富民強省宏偉目標

3、團結動員廣大職工為加快轉變經濟發展方式、促進經濟平穩較快增長建功立業。各級黨委和政府要建立健全勞動競賽委員會，指導和支持工會廣泛開展多種形式的勞動競賽活動，把廣大職工的積極性和創造性引導到推動河北經濟又好又快發展上來。各級工會要著眼于加快轉變經濟發展方式和調整優化經濟結構，緊緊圍繞重點項目建設、構建現代產業體系、加快城鎮化進程和節能減排等中心工作，以創建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展合理化建議、技術革新、技術交流和發明創造等活動，不斷激發廣大職工的勞動熱情和創造活力，為提高企業自主創新能力，促進產業結構優化升級做出積極貢獻。支持工會開展“安康杯”競賽和群眾性勞動安全衛生監督活動，促進企業持續健康安全發展。要積極選樹和表彰勞動競賽中涌現出來的勞動模范和先進集體，大力宣傳勞模的先進事跡和中國工人的偉大品格，用勞模精神激勵和引領廣大職工。要認真貫徹落實《河北省職工勞動模范管理規定》，支持工會做好勞模的管理和服務工作，落實勞模待遇，幫助困難勞模解決工作和生活中的實際困難。

4、努力建設高素質的職工隊伍。各級黨委和政府要把實施職工素質建設工程作為推行人才強省戰略的重要內容，重視發揮工會“大學?！弊饔?，支持工會廣泛開展職工教育培訓和崗位練兵、技術比武、技能競賽活動，不斷提升廣大職工的職業技能素質和科學文化水平，培養造就一支知識型、技能型、創新型、實用型職工隊伍，為加快轉變經濟發展方式、建設創新型河北提供人力支撐。進一步建立健全職工高技能人才技能培訓、考核晉級、培養深造、提職提薪等激勵機制，為職工勤奮學習、崗位成長提供保障。要督促用人單位根據法律法規的要求，按照職工工資總額的規定比例足額提取職工教育培訓經費，列入成本開支，并確保70％以上的經費直接用于一線職工。各級組織、人力資源和社會保障、科技等部門要支持工會開展“金牌工人”、“能工巧匠”和職工技術創新成果評選表彰活動，并把符合條件的“金牌工人”、“能工巧匠”和職工技能比賽中的優秀選手以及職工技術創新成果納入省管優秀專家、省級科技成果獎勵的評選范圍。

5、全力維護職工隊伍和社會穩定。各級黨委和政府要充分發揮工會密切聯系職工的優勢，引導廣大職工正確對待利益關系調整，依法表達利益訴求，維護社會和諧穩定。認真貫徹落實《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，支持工會依法履行參與勞動爭議調處的職責，公正及時解決勞動爭議。進一步加強企業、行業、區域勞動爭議調解組織建設，發揮基層調解組織化解勞動糾紛的作用。支持工會參與勞動爭議仲裁工作。人民法院可以委托工會組織和特邀調解員調解勞動爭議案件。支持工會加強信息上報、職工信訪和“1235l”職工維權熱線工作，健全法律援助機構，建好法律援助隊伍，及時為職工提供法律咨詢、調解仲裁或訴訟援助服務，有效化解勞動關系矛盾和糾紛。各級黨委和政府在進行重大決策事項社會穩定風險評估時，對事關職工切身利益的事項，要邀請工會參加，從源頭上減少不穩定因素的產生。

三、支持工會依法履行職責，切實維護職工合法權益

6、大力發展和諧勞動關系。各級黨委和政府要積極推動《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規的實施，完善勞動合同制度，健全工會參與勞動合同管理機制，依法規范企事業單位的勞動用工行為。健全完善平等協商和集體合同制度，凡是涉及職工切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，都要進行平等協商，簽訂集體合同。深入貫徹落實《河北省企業職工工資集體協商條例》，深化工資集體協商要約行動，積極推行工資集體協商，推動企業建立職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。積極推行勞動安全衛生、女職工權益保護等專項集體合同制度。廣泛開展勞動關系和諧企業創建活動，將其納入地方經濟社會發展總體規劃，引導企事業單位積極參與創建活動，自覺履行社會責任，實現促進企事業發展與維護職工權益的雙贏。堅持將是否是勞動關系和諧企業，作為對企業經營者各種政治安排和評先評優的考察依據之一。支持工會建立健全職工勞動法律監督和勞動保護監督檢查組織，督促企業依法規范勞動標準，制止和糾正侵害職工合法權益的行為。對工會下達的勞動法律監督意見書，企業要及時整改，不予整改的，政府有關部門要依法追究責任。

7、健全完善企事業單位民主管理制度。各類企事業單位要按照《河北省企業職工代表大會條例》和《河北省廠務公開條例》規定，依法建立健全以職工(代表)大會為基本形式的民主管理制度，深化廠務公開，切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。國有、集體及其控股企業要堅持職工代表對企業管理人員的民主評議制度，涉及企業改制、重組、破產、關閉等關系職工切身利益的重大問題，企業在決策前應當充分聽取工會和職工代表的意見，企業改制方案必須提交職工代表大會審議，職工安置方案必須經職工代表大會審議通過后方可實施。公司制企業要將職工民主管理納入現代企業法人治理結構，依法建立健全職工董事、職工監事制度。

8、切實保障和改善職工民生。各級黨委和政府要積極支持工會利用自身優勢開展職業介紹和職業培訓，協助黨和政府做好就業和再就業工作。對符合條件的工會所屬職業介紹和培訓機構給予資質認定，并按規定落實職業介紹和培訓補貼。支持工會參與社會保障政策的研究制定，對與職工社會保障權益相關的事項進行監督。建立健全各級各部門和領導干部聯系困難企業和結對幫扶困難職工制度，推進幫扶活動深入開展。將省、市、縣三級工會困難職工幫扶中心納入政府社會救助體系，作為社會保障機制的重要組成部分，在人員、設施等方面予以支持。各級財政要將困難職工幫扶資金納入年度預算，視本級財力情況積極支持困難職工幫扶工作。支持工會發展職工互助互濟事業，開展“救助困難職工一日捐”等活動，為職工再筑起一條“保障線”。

9、積極為農民工辦實事。各級黨委和政府要充分發揮農民工工作聯席會議作用，切實保障農民工的各項合法權益。支持工會開展創業培訓、訂單式培訓和技能培訓，幫助農民工實現自主創業和轉移就業。把農民工工資納入平等協商集體合同和工資集體協商范圍，推動實現同工同酬。支持工會參與解決農民工欠薪問題。支持工會參與研究制定農民工參加社會保險的政策文件，督促用人單位為農民工辦理社會保險。積極推動進城務工的農民工融入城市，對農民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，要優先在城鎮安排就業和落戶。吸納一定比例的農民工參加職工(代表)大會和工會會員(代表)大會，落實農民工的民主政治權利。

四、以黨的基層組織建設帶動工會基層組織建設，不斷健全完善工會組織體系

10、支持工會不斷擴大覆蓋面。各級黨委要站在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的高度，重視和加強工會基層組織建設。各類企事業單位、機關和其他社會組織都要按照《中華人民共和國工會法》、《河北省實施<中華人民共和國工會法)辦法》和《中國工會章程》的規定，依法建立工會組織。各級黨委要支持工會不斷創新組建方式和入會方式，以私營企業、外商投資企業和其他新社會組織為重點，通過建立樓宇工會、市場工會和區域性、行業性基層工會聯合會等形式，最大限度地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來。支持工會積極在村(社區)組建工會和發展會員，全省有企業或者有會員25人以上的村(社區)都要建立工會組織。對于阻撓組建工會和限制職工加入工會的，要依照有關規定進行嚴肅處理。對在企業改革改制中隨意撤銷工會組織或將工會工作機構合并歸屬到其他工作部門的，要依法糾正。支持符合條件的基層工會依法取得工會法人資格。重視和加強鄉鎮(街道)工會建設，明確專人負責工會工作。各類經濟技術開發區、管理區、產業聚集區也要建立健全工會組織。

11、落實工會基層組織建設工作的責任。各級黨委要將工會基層組織建設工作納入黨建工作考核目標，不斷完善“黨建帶動工建、工建服務黨建”工作機制，逐步擴大“一崗雙責”的黨建指導員、工會組織員隊伍，以黨的建設帶動和活躍工會基層組織建設。進一步健全各級工會基層組織建設領導小組，各成員單位要充分發揮作用，大力支持工會基層組織建設工作。進一步落實組建工會和發展會員工作的責任，國有、集體及其控股企業工會組建和企業重組改制后工會組織的整頓重建工作，由設區市、縣(市、區)政府國資委黨委和總工會負責；機關、事業單位工會組建工作，由其黨委(黨組)和上級工會負責；私營企業、港澳臺資企業、外商投資企業以及各類新社會組織的工會組建工作，按照屬地管理原則，由所在縣(市、區)黨委和總工會或經濟技術開發區黨的工作委員會和工會負責；勞務派遣工入會工作由勞務派遣公司工會和用人單位工會負責。

12、進一步建立健全產業(系統)工會組織。各級黨委和政府要根據行政管理體制改革和政府機構改革的變化，推動建立與行政管理部門、行業類別相對應的產業(系統)工會，形成覆蓋產業(系統)內不同所有制企業、事業單位工會的產業(系統)工會組織體系。合理調整省、市產業(系統)工會的設置，理順組織關系，建立和暢通省級產業(系統)工會與市級產業(系統)工會的聯系渠道。建立健全縣級產業(系統)工會，在教育、衛生、商務、建設、金融等系統以及具有本地特色、企事業單位相對比較多的產業(系統)建立起縣級產業(系統)工會組織。

五、進一步健全完善黨對工會工作的領導機制，為工會工作提供堅強保證

13、堅持把工會工作擺在黨委工作的重要位置。各級黨委要把工會工作納入黨委工作的重要議事日程，幫助工會解決工作中帶有方向性、原則性和全局性的重大問題。完善黨委定期研究工會工作制度，各級黨委每屆至少召開一次工會工作會議，每年要聽取一至兩次工會工作匯報，專門研究工會工作。把工運理論列入各級黨校、行政學院領導干部培訓的必修課程，并作為各級黨委(黨組)理論中心組學習的重要內容。理論研究部門要加強對職工群眾關心的熱點難點問題，以及新時期工會工作特點、規律的調查研究。黨委宣傳部門、新聞媒體要加大對工人階級和工會工作的宣傳力度。各級工會要進一步增強接受黨的領導的自覺性和堅定性，重大問題要及時向同級黨組織請示匯報。

14、健全完善人大、政協支持工會參與立法和民主監督的制度。各級人大、政協要充分發揮工會在推進立法、執法檢查、政治協商和民主監督等方面的積極作用，建立工會與人大內司委、政協社法委聯系制度，進一步暢通工會反映職工訴求的渠道。在制定涉及職工權益和工會工作的法規時，要征求同級工會意見。各級人大要定期開展《河北省實施<中華人民共和國工會法>辦法》執行情況的專項執法檢查。在人大代表、政協委員中，工會代表和包括農民工在內的一線職工、勞動模范代表要占一定比例。各級工會要積極參與企業人大代表和企業界政協委員人選推薦提名工作，進一步加強職工監督組織建設，積極向黨委提供企業法人維護職工合法權益、履行社會責任的情況。

15、政府及有關方面要大力支持工會工作。各級政府及政府有關部門、企事業單位要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》和《河北省實施<中華人民共和國工會法>辦法》，賦予工會組織更多的資源和手段，把那些黨政所需、職工所急、工會所能的事交給工會去辦。探索建立各級政府及政府有關部門與工會組織之間經常性的情況溝通和日常信息交流機制，努力保證交流渠道暢通。進一步建立健全縣級以上政府與同級工會、政府有關部門或行業協會與相應產業工會的聯席會議制度，每年至少召開一次會議。各級政府召開涉及職工切身利益的重要會議、研究討論重要政策、制定有關重要文件時，要邀請同級工會負責人參加，充分聽取工會意見。各級政府要吸納工會參與社會保險資金、住房公積金的監督管理，支持工會對廉租房、經濟適用房的建設與分配實施社會監督。進一步健全勞動關系三方協調機制，及時研究解決影響勞動關系和諧穩定的突出問題。各級政府和企事業單位要為工會辦公和開展活動提供必要的場所、設施以及經費保障。財政、稅務等部門要支持工會依法收繳工會經費，進一步規范完善稅務代收和財政劃撥工會經費機制。工會資產、經費和國家撥給工會的不動產，任何單位和個人不得非法侵占、挪用和任意調撥。各級政府要把職工院校、工人文化宮、俱樂部和職工(勞模)療養院納入公共服務體系建設，并在財政補貼、稅收等方面按國家政策給予支持。

16、加強各級工會領導班子和干部隊伍建設。進一步增強黨組在工會組織的政治核心作用，加強工會黨組的思想、政治和組織建設，確保各級工會黨組織和黨員干部認真貫徹黨委的重大決策和工作部署，并將其經過民主程序變成工會組織的決議和廣大職工的自覺行動。設區市、縣(市、區)黨委要選派組織協調能力較強的同級副職兼任工會主席，一般由同級黨委常委兼任，也可以由人大常委會副主任、政協副主席兼任；與工會工作聯系比較緊密的有關部門負責同志可以兼任同級總工會副主席。鄉鎮(街道)總工會主席應由同級黨委或人大副職兼任，并配備專職副主席。會員人數200人以上的企事業單位工會要依法配備專職工會主席。國有、集體及其控股企業工會主席要按同級副職配備，常務副主席要按企業中層正職配備。各級黨委推薦同級工會領導班子人選時，應同上一級工會充分協商，取得一致意見；黨委確因工作需要調動工會任期未滿的領導干部時，要事先征得干部所在單位及其上一級工會同意。把工會干部納入黨政干部培訓、交流、使用和管理的總體規劃，選拔優秀工會干部充實到各級領導崗位。堅持把黨管干部、工會協管和尊重會員意愿有機統一起來，支持工會推行基層工會主席直選、面向社會公開選聘基層工會專職干部，積極穩妥地推進基層工會干部職業化、社會化。支持工會干部依法履行維權職責，對因維權受到不公正對待甚至打擊報復的，要及時采取有效保護措施，對打擊報復者給予嚴肅處理。引導工會全面加強領導班子和干部隊伍的思想、作風、能力和廉政建設，牢固樹立為大局服務、為基層服務、為職工服務的思想，銳意進取、開拓創新，為推進實現科學發展、富民強省宏偉目標做出新的更大貢獻。

第二篇：中共湖北省委關于進一步加強和改進調查研究工作的意見

中共湖北省委關于進一步加強和改進調查研究工作的意見

為貫徹落實黨的十七大關于加強調查研究、推進決策科學化的精神，進一步提高調查研究水平和決策水平，促進省第九次黨代會所定目標的順利實現，特提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進調查研究工作的重大意義

（一）調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查研究就沒有發言權、更沒有決策權。堅持深入基層、深入實際開展調查研究，是貫徹落實黨的思想路線的必然要求，是我們黨長期堅持、一以貫之的優良傳統和作風，是密切聯系群眾、廣泛集中民智的重要途徑。調查研究作為基本的領導制度和工作方式方法，對于貫徹落實科學發展觀，促進各級領導機關實現民主決策、科學決策，有著至關重要的作用。在一定意義上說，調查研究也出生產力。是否重視和做好調查研究工作，反映各級領導干部思想作風和工作作風的優劣，體現各級領導干部工作能力和工作水平的高低。加強和改進調查研究工作關系重大，全省各級領導機關和領導干部務必高度重視。

（二）正確把握新形勢、新任務對調查研究工作的新要求。胡錦濤同志指出：“現在改革發展面臨的新情況新問題不斷出現，只有堅持走群眾路線，進行深入細致的調查研究，了解和把握真實情況，我們才能在制定政策、謀劃工作、解決問題時做到心中有數。”黨的十七大和省第九次黨代會提出了一系列新的重大歷史任務。在新的歷史起點上，如何推進“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設，實現科學發展、和諧發展，努力把湖北建成促進中部地區崛起的重要戰略支點，有很多重大課題需要深入調查研究；面對全省社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化的新形勢，如何以改革創新精神全面推進政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設，也對調查研究工作提出了新的更高要求。各級黨委、政府和各級領導干部要切實增強責任感和緊迫感，增強調查研究工作的前瞻性和針對性，大興調查研究之風，了解經濟社會發展中關系全局的突出問題，了解本地區本部門工作中需要解決的重點問題，了解廣大人民群眾最關心的利益問題，總結推廣干部群眾在實踐中創造的好經驗好辦法，使我們的各項政策和工作部署更加符合客觀實際，更能體現群眾意愿。

二、不斷提高調查研究的質量和水平

（三）明確調查研究的總體要求。堅持圍繞中心抓調研。突出發展這個“第一要務”，按照科學發展、和諧發展的要求，緊緊圍繞黨委、政府的工作部署，以經濟工作為重點開展調查研究，為推動經濟社會又好又快發展出謀獻策。堅持圍繞大局出思路。切實增強大局觀念和整體意識，善于立足本地本部門工作實際，站在全局工作的高度，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問題，尋求統籌協調解決的思路。堅持圍繞難題求突破。突出改革發展中的熱點、難點，探索行之有效的具體辦法和措施，努力解決實際問題。

（四）切實改進調研作風。要把對黨負責和對人民負責統一起來，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，敢于堅持真理，大膽提出真知灼見，做到聽真言、察實情、出實招、辦實事。堅持黨的群眾路線，尊重人民群眾的首創精神，虛心向群眾學習、向基層學習，認真體察民情，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關心群眾疾苦，加強與群眾的思想溝通和感情交流，密切黨同群眾的血肉聯系；堅持輕車簡從，真正深入基層、深入實際，努力掌握第一手資料，力戒官僚主義、形式主義；大力改進文風，提倡寫短而精的調研材料，力求做到觀點鮮明、文風樸實務實。

（五）創新調研方式方法。堅持理論與實際相結合，用馬克思主義中國化的最新成果指導調查研究工作；注重點面結合，在掌握面上情況的基礎上，采用蹲點調查、明查暗訪等靈活多樣的方式“解剖麻雀”；要把領導調研與專家調研結合起來，善于借助外腦，豐富和完善決策；要把本地調研與外地調研結合起來，通過比較研究，達到取長補短、推動實際工作的目的；要把傳統的調研方式與現代調研方法結合起來，善于利用先進的調研手段，使用好信息技術和互聯網絡，采用問卷調查、抽樣調查、網絡調查及數據模型分析等行之有效的方法獲取和分析信息資料；要把定性分析與定量分析結合起來，用充足的數據和事實說話，同時注重思想性和啟發性。

三、建立完善調查研究制度

（六）建立健全領導機關調查研究制度。全省各級黨政領導機關必須按照中央《關于加強和改進黨的作風建設的決定》的要求，建立健全調查研究制度，制定和落實調研計劃，使調查研究工作制度化、規范化。各級黨政領導機關每年年初要制定調研計劃，確定一批重大調研課題，明確責任人并督促落實；各級領導干部要帶頭調研、帶隊調研，每年主持一兩個重點調研課題，拿出不少于兩個月的時間下基層，深入農村、企業、社區和學校等認真開展調查研究，了解社情民意，總結基層經驗，探求解決實際問題的辦法?？h以上黨政主要領導干部要自己動手撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告，提出對策建議。

（七）建立和完善重要決策論證制度。決策失誤是最大的失誤，正確決策是推動各項工作的重要前提。各級黨委、政府要按照中央關于“推進決策科學化、民主化”的要求，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策咨詢機制和重要決策論證制度，增強決策透明度和公眾參與度，防止決策的隨意性和盲目性。今后，凡屬事關改革、發展、穩定的全局性問題，事關人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點、難點問題，都要做到沒有廣泛征求群眾意見的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過充分咨詢論證的不決策。各級以黨委名義或黨委政府聯名出臺的重要政策性文件，要先經黨委政策研究部門組織開展可行性論證和政策預期分析并提出意見后，再報黨委研究決策。對因缺乏調查研究、違反決策程序造成重大損失的，要追究領導責任。

（八）建立調研成果和信息交流制度。加強調研成果和信息交流，是提高調研效率和成果利用率的重要環節。各市、州、直管市、林區和省直部門的主要負責同志，每年要向省委、省政府報送調研材料和決策建議，并形成制度，長期堅持下去。各地、各部門主辦的情況反映等與調研工作有關的內部刊物和信息資料，要及時抄報省委政策研究室。要加強調研成果的轉化和運用，調研成果形成決策后，要認真落實并及時反饋實施情況，提出改進意見和建議。

（九）建立重大調研課題激勵制度。為有效整合協調機關、理論界和實業界的調研力量，更好地為黨委、政府決策服務，參照其他省市的做法，特設立“湖北省重大調研課題基金”，納入省財政預算，用于完成省委常委會和省委、省政府領導提出的重大調研課題以及其他直接為省委決策服務的重大調研課題的研究和優秀成果的獎勵。該基金由省委政研室組織實施。

四、切實加強調研網絡建設

（十）構建“大調研”的工作平臺。為加強調查研究工作的計劃性，盡量減少低水平的重復調研，提高調查研究工作的質量和效率，要建立調查研究工作聯席會議制度。省級調查研究工作聯席會議的主要職責是：圍繞省委常委會的工作要點和省委、省政府關注的重大問題，制定調查研究規劃，確定重點調研課題，落實調研任務和責任人，并檢查課題完成情況；組織專家學者開展決策咨詢和重要政策方案的評審。聯席會由省委分管領導同志主持，省委政策研究室負責組織實施。

（十一）充分發揮黨委政策研究室的調研龍頭作用。黨委政策研究室是黨委決策信息和智力支持系統的中樞，對調研政研工作負有“組織、聯絡、協調、指導”的責任。要以重大調研課題為紐帶，加強業務指導和聯系，通過多種形式，牽頭把理論界和實業界的研究力量組織起來，整合實際工作部門、社會科學教學科研機構、企事業單位的調研資源，形成密切配合、互相支持、資源共享、協同攻關的調研網絡。

（十二）高度重視黨刊編輯工作。黨刊是宣傳黨的方針政策、交流調研信息和成果、指導基層工作的重要窗口和平臺，是調研網絡的有機組成部分。要堅持正確的輿論導向，緊扣中心、圍繞大局，貼近基層、貼近群眾，增強信息容量，提高可讀性，進一步提高黨刊編輯出版質量；堅持財政全額撥款、免費發行的非盈利性質，適度擴大黨刊贈閱的范圍?！墩摺冯s志是省委主辦的機關刊物，是省委的重要輿論工具之一。要堅持“宣傳政策、研究政策、服務決策、指導工作”的辦刊宗旨，切實加強領導，強化工作措施，把《政策》辦成全國一流的省委機關刊物。

五、切實加強對調查研究工作的領導

（十三）高度重視調研政研工作。做好調查研究工作，是各級領導機關和領導干部的職責所系。各級黨委要把加強和改進調查研究工作作為領導機關、領導干部的一項重要工作納入議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。黨委常委會每年至少聽取一次政研室工作匯報，專題研究部署調研、政研工作，幫助解決實際問題。除研究不宜參與的問題外，黨委政研室主要負責人應列席同級黨委常委會會議。各級黨委要加強對重大調研課題的規劃、部署和協調，并納入黨委工作要點，狠抓落實。

（十四）加強調研政研干部隊伍建設。調研政研干部隊伍的工作能力和工作水平，直接關系到各級領導機關的決策水平。要加強調研政研干部隊伍思想政治建設，努力培養一支思想好、業務精、素質高、默默奉獻、能打硬仗的隊伍。堅持以調查研究和政策研究為重點，進一步強化調研政研部門的工作職能，多向他們出題目、交任務、提要求，引導他們加強政治和業務學習，有計劃、有步驟地選派調研政研干部參加學習培訓、到基層掛職和外出學習考察，不斷提高他們的綜合素質和業務能力。切實關心調研政研干部的成長進步，加大調研政研干部交流力度，注重把優秀調研政研干部及時選拔到領導崗位上來，始終保持調研政研干部隊伍的生機與活力。

（十五）努力創造良好的調研工作環境。各級黨委、政府要按照“用事業留人，用感情留人，也用適當的待遇留人”的要求，盡力幫助解決調研政研部門的實際困難和問題，不斷改善調研政研干部職工的工作、學習和生活條件，充分調動他們的工作積極性。足額保證調研政研部門的辦公經費和調研經費，支持他們逐步改善調研條件和手段，加快實現調研信息交流網絡化、辦公自動化，不斷提高調研工作效率和決策服務水平。

第三篇：中共淄博市委關于加強和改進新時期黨對工會工作領導的意見

中共淄博市委關于加強和改進新時期黨對工會工作領導的意見

來源： 發布日期：2011-6-17 點擊量：185 為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神,進一步做好新形勢下職工群眾工作,更好地落實黨的全心全意依靠工人階級的方針,充分發揮工會在推動殷實和諧經濟文化強市建設中的重要作用,現就加強和改進新時期下黨對工會工作領導提出如下意見。

一、加強和改進新形勢下黨對工會工作領導的重要意義、指導思想和基本要求

1.充分認識加強和改進黨對工會工作領導的重要意義。工人階級是我們國家的領導階級,是社會主義建設和改革開放的主力軍,全心全意依靠工人階級是我們黨一貫堅持的根本方針。工會是黨領導的工人階級的群眾組織,是黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶,是國家政權的重要社會支柱,是職工合法利益的代表者和維護者。各級黨委要從貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、堅持立黨為公執政為民的高度,充分認識加強和改進黨對工會工作領導的重要性,把更多的資源賦予工會組織,把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織,努力推動我市工會工作提高到一個新水平。

2.進一步明確加強和改進黨對工會工作領導的指導思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持全心全意依靠工人階級的根本方針,堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路,引導全市各級工會自覺服從、服務于全市工作大局,不斷擴大工會工作覆蓋面,增強工會組織凝聚力,團結動員廣大職工為加快建設殷實和諧經濟文化強市建功立業。

3.準確把握加強和改進黨對工會工作領導的基本要求。把握工會工作的政治方向、指導原則、方針政策和根本任務,實現黨對工會工作的思想政治領導和組織領導；保障工會在政治、經濟和社會生活中的地位,充分發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益中的重要作用；加強政策制定、干部選配、輿論宣傳和組織協調等工作,為工會工作創造良好的環境；支持工會從自身性質和特點出發,全面履行各項社會職能,依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作。

二、充分發揮工會在團結動員廣大職工推動殷實和諧經濟文化強市建設中的重要作用

1.組織職工當好淄博發展主力軍。各級工會要自覺地服從和服務于黨和政府的工作大局,圍繞經濟社會發展目標,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,大力實施 “當好主力軍，奉獻‘十二五’”建功立業行動,努力把廣大職工動員和組織到經濟建設主戰場上來。深入開展創建“工人先鋒號”、爭做“金牌工人”等活動,推動企業技術進步,增強企業自主創新能力,提高企業核心競爭力,在深化改革、加快發展中充分激發廣大職工的勞動熱情和創造活力。大力弘揚偉大的勞模精神和工人階級的偉大品格,加強對勞動模范、先進工作者的評選、表彰、培養和管理工作的領導，支持工會依法開展勞模管理服務工作，將勞動模范的榮譽津貼、慰問金、困難勞模幫扶金納入財政預算，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針,為廣大職工充分發揮主力軍作用營造良好的社會氛圍。

2.引導職工推進我市工人階級知識化進程。各級工會要充分發揮“大學?！弊饔?加強職工思想政治工作,按照建設社會主義核心價值體系要求,引導職工樹立正確世界觀、人生觀、價值觀,增強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德修養。全面實施職工素質建設工程,著力抓好崗位練兵和技術比武,深入開展企業文化、職工文化建設,努力培養知識型、技能型、創新型職工隊伍。建立健全職工技能培訓機制,完善職工培養深造、考核晉級、提職提薪等激勵政策,為職工勤奮學習、崗位成才創造良好條件。

3.服務和幫助職工解決好生產生活問題。各級工會要配合黨和政府做好保障和改善民生工作,充分發揮在實施積極就業政策、推動分配制度改革、加強社會保障制度建設、改善職工生產生活條件等方面的作用。及時了解職工群眾的困難和疾苦,通過形式多樣的送溫暖活動,為職工特別是困難職工、農民工提供就業介紹、技能培訓、生活救助、醫療互助、法律援助和金秋助學服務，解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，努力為職工排憂解難。

4.切實維護好職工群眾的合法權益。各級工會要進一步突出和履行好維護職工合法權益的基本職責,以發展和諧勞動關系為主線,以維護職工勞動經濟權益為重點,推動企業規范用工行為,積極履行社會責任,促進職工實現體面勞動。工會在協調勞動關系矛盾中要進一步發揮優勢、積極作為,促進職工隊伍團結和社會穩定。有關職能部門要密切配合,大力開展和諧企業創建工作,共同推動企業建立和發展和諧勞動關系、和諧環境關系、和諧社會關系。

三、建立健全工會工作的領導體制

1.健全黨委對工會工作的領導制度。各級黨委要把工會工作列入重要議事日程,進一步完善黨委定期研究工會工作制度。每屆黨委任期內至少召開一次工會工作會議,就新時期工會工作的重大問題進行研究部署；各級黨委每年都要聽取一次工會工作匯報,研究和解決工會工作中遇到的突出問題。把工會組織建設納入黨的建設工作目標，做到黨建與工建統一部署、統一檢查、統一考評。深入開展黨工共建、創先爭優活動,堅持黨建帶工建,做到共建組織、共建隊伍、共建陣地。

2.完善政府聯系工會工作制度。各級政府及其部門要認真貫徹《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)、《山東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律法規,不斷完善工會民主參與機制。堅持和完善政府與工會聯席會議制度,每年至少召開一次會議,研究解決職工群眾和工會組織反映的熱點難點問題；堅持和完善工會列席政府有關會議的制度,在制定涉及職工切身利益的政策措施時聽取工會意見；堅持和完善由政府人力資源和社會保障部門、工會、企業代表組織組成的勞動關系三方協商會議制度，協商解決勞動關系運行中的重大問題；堅持和完善政府相關部門與工會共同參加的維護職工合法權益聯席會議制度，定期研究解決職工反映的突出問題。

3.拓寬工會宏觀參與渠道。各級黨委要支持工會建立向同級人大、政協通報情況的制度。人大研究、論證有關職工利益和涉及工會工作的地方法規草案時，應注意聽取和吸收工會的意見，為工會依法維權創造良好條件。重視發揮工會在人大議案、政協提案中的作用，為工會反映職工的呼聲和要求提供更加有效的平臺。各級人大、政府開展的勞動法律法規執法檢查和政協開展的專項視察活動,應邀請同級工會參加。確保人大代表、政協委員中職工特別是一線工人、工會代表、勞動模范的比例,使之與我市不斷壯大的工人階級隊伍相適應。工會要依法做好人大代表中職工代表候選人和政協工會界委員人選的推薦工作。

4.發揮工會黨組在工會組織中的領導核心作用。市、區縣總工會黨組要進一步突出學習型黨組織建設，認真貫徹黨的路線方針政策，加強思想政治建設和能力培養，堅持和健全民主集中制，做好工會干部管理工作，團結干部群眾努力完成黨委交給的任務，在領導工會工作中切實發揮核心作用。大力推動工會組織體制創新、運行機制創新和活動方式創新，努力適應新形勢新任務的要求,把工會組織建設成為黨政信任、職工信賴、社會信服的“職工之家”。

四、進一步完善工會工作機制

1.完善職工民主管理機制。各企業必須依法建立以職工大會或職工代表大會為基本形式的民主管理制度。企業在制定或決定涉及職工切身利益的規章制度或重大事項時，依法應經過職工大會或職工代表大會審議、通過、決定的，包括企業改革改制方案、職工裁減安置方案、集體合同草案等，應當依法辦理；未經審議、通過或決定的，不得實施。國有、國有控股公司的董事會、監事會成員中職工代表的產生，應當嚴格依照公司法執行，國有控股公司的董事會成員中應當有職工代表，其工會主席和副主席可作為職工董事、職工監事的首選候選人，由工會提出，經職工大會或職工代表大會民主選舉進入董事會和監事會，并向職代會報告工作。各企業、事業和機關要推行廠務（校務等）公開，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

2.完善協調勞動關系機制。構建職工利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，大力發展規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。依法督促用人單位建立勞動合同制度和集體合同制度，保證合同履約兌現。全面推行工資集體協商，建立工資協商要約制度，形成職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。人力資源社會保障、稅務等部門要采取相應措施推進工資集體協商工作。支持工會建立工資集體協商指導員隊伍，著力提高開展工資協商的能力。支持工會建立和完善企業、行業和區域性勞動爭議調解組織。

3.完善勞動法律法規的群眾監督機制。支持工會建立健全勞動法律群眾監督組織，開展工會勞動法律監督檢查活動。上級工會可以派員深入企業，對企業執行勞動法律情況進行監督，就企業履行勞動合同、集體合同特別是執行用工標準、工資標準、勞動時間、勞動安全、職業衛生、社會保障福利以及女職工特殊保護等情況,提出意見和建議。工會對侵害職工合法權益的行為,可以向企業下達勞動法律監督意見書，企業要重視并切實整改；不予整改的,工會可提請勞動主管部門依法予以查處。

4.完善工會幫扶工作體系。構建黨政主導、部門配合、工會運作、社會支持的“大幫扶”格局,努力提高為職工群眾解難事、辦實事、做好事的實際成效。把困難職工幫扶中心建設納入社會救助體系，加強幫扶中心特別是農民工集中區域的困難職工幫扶站建設，形成市、縣、鄉鎮（街道）、企業（社區）四級幫扶網絡。支持工會設立職工服務中心，集職工維權、困難幫扶、法律援助、心理咨詢等職能于一體，為職工提供“一站式”全方位服務。政府有關部門要吸收工會參與社會保險基金、廉租房、經濟適用房建設的社會監督，支持工會參與社會保障體系建設。支持工會做好職工信訪工作，建立職工法律服務機構，更有效地為職工提供幫助。

五、大力推進工會組織建設

1.加強企業工會建設。各級黨委要把工會組建和會員發展納入黨建工作目標進行考核，形成黨建帶動工建的工作機制。支持工會創新組織形式和組建方式，在抓好規模以上企業工會組建和規范化建設的同時,進一步加強港澳臺資企業、外資企業工會組建工作,大力促進工會聯合會和聯合基層工會建設，著力提高小型非公有制企業工會組建率和職工入會率，最大限度地把職工群眾組織起來。國有企業在改革改制中要同步做好工會組織的整頓和重建工作,不得隨意撤銷工會機構或將工會機構合并到其它部門。落實《工會法》關于所屬職工在200人以上的企業工會配備專職工會主席的規定。國有、集體及其控股企業工會主席按企業黨政副職配備，是黨員的進入同級黨委，專職副主席按不低于企業中層正職配備；非公有制企業專職工會主席享受同級副職待遇，專職副主席享受同級中層正職待遇。切實保證企業工會干部依法履行職責，企業工會干部在工作中受到不公正對待甚至打擊報復的,同級黨委和上級工會要及時采取措施予以保護。上級工會要加強對企業工會工作的指導和服務，對企業工會無力承擔的維權任務，上級工會可代其行使維權職責。

2.加強縣（區）級工會和“小三級”工會組織網絡建設。各級黨委政府要從實際工作出發，統籌考慮縣（區）級工會工作人員編制情況，切實加強工會工作力量。保持縣級工會干部隊伍特別是領導班子合理的專業知識結構和年齡梯次結構，不能將其他部門因年老體弱退下來的干部安排到縣級工會任職?？h級工人文化宮要列入城市建設統一規劃。進一步完善鄉鎮（街道）、村（社區）、企業“小三級”工會組織網絡，按照有關規定落實好鎮（街道）工會的機構和工作人員。各工業園區(開發區)要建立健全工會組織，落實相應工作人員。鎮（街道、工業園區）建立總工會，配備專職副科級工會主席,副主席享受同級中層正職待遇。村工會主席享受財政的相關職務補貼。

3.加強行業（產業）工會和事業、機關單位工會建設。各級政府行業（產業）主管部門要支持行業（產業）工會建設，特別要重視縣級以下行業（產業）建立工會（聯合會）,形成組織健全、職責明確、關系順暢的行業（產業）工會組織體系。推動建立政府行業（產業）主管部門與行業（產業）工會聯席會議制度, 每年至少召開一次聯席會議。加強行業（產業）工會領導班子和干部隊伍建設，充分發揮行業（產業）工會的優勢，整合社會資源，借助各方力量，提高行業（產業）工會整體工作水平。各級事業和機關單位黨組織要定期聽取本單位工會工作匯報，支持工會組織職工對本單位內部事務實行民主管理和民主監督。各高等院校和企業化管理的事業單位工會主席按同級黨政副職配備，是黨員的進入同級黨委，專職副主席按中層正職配備。

六、為工會工作創造更好的條件

1.加強工會領導班子和干部隊伍建設。各級黨委要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，選好配強工會領導班子?？h級總工會主席一般應由同級黨委常委或同級人大副主任、政協副主席擔任或兼任；同級人大常委會和政協常委會要有總工會負責同志參加。在工會換屆和調整工會領導班子時，黨委組織部門應當認真執行上級工會協管的有關規定，在考察工會主席（主任）、副主席（副主任）人選時，黨委組織部門應邀請上一級工會派人參加，上級工會要積極配合，一般不要重復考察；上級工會未參加的，黨委組織部門在考察后應向上級工會通報情況。各級黨委要把工會干部納入干部隊伍建設總體規劃,通過黨校培訓、掛職鍛煉、內外交流等多種形式，加強工會干部的培養、選拔、管理和交流，為工會干部成長創造良好條件。黨委組織部門、政府人事部門要支持工會參照社會工作者管理模式在全社會公開招聘職業工會工作者，向非公有制企業選派工會主席，建立社會化、職業化工會工作者隊伍，逐步完善職業工會工作者培養、考核、使用、激勵機制,推動建立具有鮮明特點的工會干部管理體制，努力建設一支政治立場堅定、業務能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風嚴謹的高素質工會干部隊伍。廣大工會干部要加強學習，勇于創新，努力提高組織動員職工的能力，科學維權的能力，協調勞動關系的能力，化解矛盾的能力、服務職工辦實事的能力。

2.進一步保障工會工作的物質基礎。各級政府、企業、事 業、機關單位應依據《工會法》,為工會辦公和開展活動提供必要的設施和活動場所等物質條件。工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產,任何組織不得侵占、挪用和任意調撥。支持工會進一步發展勞動福利事業，工會的文化宮、幫扶中心等事業單位，納入政府公共服務體系，享受相應優惠政策。工會所屬的職工文體、教育等場所和設施，不得隨意拆遷、兼并、拍賣。在城市規劃和建設中,確需占用職工活動場所和設施的,應按照《工會法》等有關規定征得省以上總工會同意,并確保遷建所需土地和資金補償。各企業、事業和機關單位要依法按照職工工資總額的2%按時足額撥繳工會經費。各級政府對財政核撥經費的機關事業單位工會經費實行財政單列預算和統一劃撥。

3.進一步營造良好的工會工作社會氛圍。各級領導要學習中國特色社會主義工會理論，掌握新時期黨的工運方針政策，熟悉工會工作的相關法律法規，不斷提高指導工會工作的水平。各級黨校要把黨的工運理論、方針政策、勞動法律和工會基本知識作為領導干部培訓的課程。黨委宣傳部門和報刊、電臺、電視臺等新聞媒體要加大對工人階級和工會工作宣傳力度，不斷擴大工人階級和工會組織的社會影響,形成有利于發揮工會作用的社會輿論氛圍，推動工會在加快建設殷實和諧經濟文化強市中作出更大貢獻。

第四篇：關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

深寶教黨?2006?56號

關于印發《關于進一步加強和改進新時期工會

工作的意見》的通知

各街道教育辦（社會事務科），各單位黨（總）支部，各基層工會：

現將《關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共深圳市寶安區教育局委員會

二○○六年六月十九日 關于進一步加強和改進新時期工會工作的

意

見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會以及省、市、區委工會工作會議精神，認真落實局黨委工作部署，進一步加強工會工作，充分發揮工會組織在促進教育發展中的作用，動員全區教育系統廣大教職工為促進教育事業健康發展，實現區教育發展“十一五”規劃建功立業，根據《中共深圳市寶安區委關于加強和改進新時期工會工作的意見》(深寶發?2006?11號)精神，結合我區教育實際，現就進一步加強工會工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進新時期工會工作的重要性和緊迫性

（一）加強和改進新時期工會工作，是鞏固黨的階級基礎和加強黨的執政能力建設的需要。工人階級是先進生產力的代表，是推動改革和發展的最基本力量。工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。加強和改進黨對新時期工會工作的領導，支持工會依照《工會法》和《工會章程》獨立自主、創造性地開展工作，充分發揮各級工會組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會工作，進一步提高對加強工會工作重要性的認識，增強對加強工會工作領導的自覺性，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級基礎和黨的執政地位。

（二）加強和改進新時期工會工作，是維護教育和諧穩定的需要。當前，寶安教育正快速發展，但隨著教育規模不斷增大，2 教職工隊伍不斷壯大，辦學多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護廣大教職工的合法權益，是教育事業發展要高度重視的問題。

工會組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護穩定方面具有義不容辭的責任，在營造和諧穩定局面方面具有不可替代的作用。加強工會工作，依靠工會組織維護教職工合法權益，是完善教育體制改革、維護教育和諧穩定的重要內容，也是全區教育系統在新形勢下實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。

（三）加強和改進新時期工會工作，是調動全區教育系統教職工的積極性，全面推進寶安教育發展的需要。實現寶安教育發展“十一五”規劃，必須充分調動全區教育系統廣大教職工的積極性、主動性和創造性。工會在宣傳教育、團結帶領、組織動員教職工方面有著獨特的優勢，充分發揮工會組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時貫徹到教職工中去，調動一切積極因素，激發廣大教職工的創造活力和創業激情，凝心聚力，真抓實干，確保我區教育系統各項任務的順利完成。

二、加強和完善工會組織領導下的維權機制建設

（四）把維護教育穩定、促進教育發展作為工會工作的出發點和落腳點。各黨（總）支部要高度重視維護教職工隊伍和政治穩定，切實維護教職工的合法權益。各基層工會要切實履行維護教職工合法權益的基本職責，加強協調勞動關系，完善在工會組織領導下的維權機制，把維護教職工合法權益與維護教育穩定、促進教育發展有機結合起來，突出抓好“及時發現、有效控制、妥善處理”三個環節，將影響教育穩定和發展的苗頭性、傾向性問題化解在基層，控制在萌芽狀態，努力保持教職工隊伍的和諧與穩定。

（五）全面加強教職工聘用合同工作。各基層工會要幫助和指導廣大教職工簽訂聘用合同，監督檢查聘用合同執行情況，協助有關部門做好聘用合同管理工作，規范用人程序，切實提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實維護教職工的合法權益。當前，維護教職工合法權益問題日益突出，工會組織要積極承擔起這一職責，充分發揮溝通、協調和監督作用，在勞動報酬、生活保障、勞動安全和職業衛生等方面，積極開展“教職工有困難找工會”活動。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關心的熱點、難點問題，切實維護好教職工最現實、最關心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協商和集體合同制度。充分認識平等協商、集體合同制度對構建和諧社會、穩定勞動關系的重要作用。各基層工會要把建立平等協商機制作為完善集體合同制度的重要內容，實現學校平等協商制度化、規范化。積極推行學校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達到85％以上，建制率達到70％以上，建立工資集體協商制度的學校要達到集體合同建制學?？倲档?5％以上。

（八）堅持完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度。各級各類學校、直屬單位都必須堅持以教職工代表大會為基4 本形式的民主管理制度，切實保障教職工的民主權利。在推行“陽光工程”的過程中，有關部門和工會要共同做好校務公開工作。凡涉及教職工切身利益的有關方案以及重要規章制度，必須提交教職工代表大會或教職工大會審議通過后方可實施，并通過一定形式向教職工公開，依法落實教職工的知情權、參與權和監督權。

（九）依法保護教職工的生命安全與健康權益。各黨（總）支部、各單位要支持工會依法行使對本單位勞動安全衛生情況的監督權，維護教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學校在制定勞動安全衛生政策、計劃、措施時，應當安排工會參加，聽取工會的意見和建議。區教育工會應積極協助教育部門開展勞動安全衛生宣傳、教育、培訓、檢查等活動，對危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅決制止。負責安全監督管理、衛生、勞動、社會保障的部門，要認真貫徹落實勞動安全和職業衛生工作責任制，不斷改善教職工工作環境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機制。各級各類學校和直屬單位要大力支持工會開展以“送溫暖”為主要內容的困難救助、法律援助等工作。區教育局、街道教育辦、學校每年都要安排一定的資金支持工會開展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動的社會化程度。

（十一）動員和組織廣大教職工為促進教育事業發展建功立業。廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型教職工”和“立功創先勞動競賽”等群眾性技能創新活動。各級各類學校和直屬單 位要對工會開展的群眾性技能創新活動給予支持，提供必要的經費保證。高度重視教育模范工作，要把培養、選樹、表彰、關心教育模范工作作為落實依靠工人階級方針的一項重要內容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實際問題，營造尊師重教的良好氛圍。

三、加強基層工會組織建設，努力把教職工群眾凝聚到工會中來

（十二）堅決貫徹執行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰略的高度，切實把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會組織建設納入基層黨建工作的考核目標體系。要實行明確的領導責任體系，黨（總）支部主要領導要關心指導，分管領導要緊抓不放，工會要承擔起具體落實的責任，努力形成黨工聯動、整體推進的工作局面。

（十三）依法加強基層工會組織建設。各級工會要堅持最廣泛地把廣大教職工組織到工會中來，不斷提高工會的組建率和教職工的入會率。重點推進民辦學校的工會組建工作，大力發展教職工入會。要創新工會組建方式，教育工會實行區、街道兩級管理，各街道教育辦（社會事務科）要盡快將原小教工會改建為街道教育工會，并負責對轄區公民辦小學、幼兒園基層工會的管理，按哪里有職工，哪里就有工會的要求，把工會建到基層單位，提高組建率和職工入會率，2008年在全區教育系統基本實現工會全覆蓋。

（十四）切實保障工會組織的健全。各單位、各學校做好依法組建工會的相關工作，對于阻撓教職工依法參加工會組織，阻撓教職工依法組建工會的行為，局黨委將嚴肅查處并責令改正。在有關學校重組、改制過程中，要依法及時重新組建工會或辦理工會變更手續，不得將工會組織及其工作機構撤銷、合并或歸屬到其他部門。評選區級以上先進單位、和文明單位時，要征求和簽署同級工會的意見。

四、加強工會自身建設，進一步提高工會工作水平

（十五）進一步加強工會領導班子和工會干部隊伍建設。加強各級各類學校和直屬單位工會和工會干部隊伍建設，依照《工會法》和工會《章程》的要求和程序，選好配強工會主席和工會班子。認真貫徹落實市委深發?2006?4號文件精神，努力使各級各類學校和直屬單位工會主席由同級副職擔任。各級各類學校和直屬單位要選配好專兼職工會干部。

（十六）轉變工會工作方式方法，激發基層工會活力。各級工會要按照“組織起來、切實維權”的工作方針，把工作重點放在激發基層工會活力、發揮基層工會作用上，特別是要積極探索和完善民辦學校工會發揮作用的機制和措施。尊重基層首創精神，鼓勵基層工會工作創新。要真正把工作重心下移，將人力物力財力精力向基層傾斜，加強與廣大教職工的溝通協調，掌握他們的思想動態，反映他們的利益訴求。深入持久地開展建設“教職工之家”活動，真正把基層工會建設成為組織完整、制度健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會組織的凝聚力。

（十七）提高工會干部隊伍的整體素質。工會干部隊伍的素質是做好新時期工會工作的決定性因素?；鶎庸刹恳兄R、本領危機意識。要從工會干部思維創新入手，緊緊圍繞教育發展的要求，著力加強對各級工會干部適應性全員培訓。要進一步增強責任感，提高執行力，建立對工會干部的考核評價、激勵約束機制。有計劃地培養一批熟悉教育管理、勞動關系，生活福利、勞動保護和勞動法律等方面專業知識的工會工作專家，造就一支業務精湛、結構合理、專業知識過硬的實干家和高素質干部隊伍。

五、加強和改進黨對工會工作的領導

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會工作制度。要為工會開展工作創造良好的環境和條件，幫助工會解決實際問題，把工會工作列入各級組織重要議事日程。各級黨組織主要領導要關心支持工會工作，黨（總）支部要有一名副書記聯系工會工作，工會工作要納入黨建目標責任制進行管理。堅持和完善黨（總）支部定期研究工會工作的制度，局黨委定期召開工會工作會議，每年至少聽取一次工會工作匯報。

（十九）加強落實工會經費收繳和資產管理。工會經費是工會開展活動的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應當收繳或上解的工會經費。各有關部門、各級各類學校、直屬各單位要為同級工會開展活動提供必要的設施和活動場所等物質條件，工會的財產和教育部門撥給工會使用的不動產，任何組織和個人8 不得侵占和任意調撥。

（二十）依法保障工會干部的權益。各黨（總）支部、學校和有關部門要支持工會、工會干部依法維護國家利益和教職工合法權益。對阻撓工會組織和工會干部依法履行職責、維護教職工合法權益的行為，要堅決予以制止；對打擊報復者，要給予嚴肅處理。工會領導班子要保持相對穩定，因工作需要調動的，按有關規定和程序辦理。重視和關心工會干部的成長進步，人事部門要把工會干部培養、交流、使用和管理納入干部隊伍建設的整體規劃，統籌安排，宣傳部門要把對工人階級和工會工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規劃，加大宣傳力度，增強宣傳效果。

主題詞：工會

意見

通知 抄送：市委教育工委，市科教文衛體工會，陳廣源副區長，區 中共深圳市寶安區教育局委員會辦公室 2006年6月21日印發

委組織部，區總工會，局黨委委員。

第五篇：關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見

為深入貫徹黨的十六屆五中全會以及省、市、區委工會工作會議精神，認真落實局黨委工作部署，進一步加強工會工作，充分發揮工會組織在促進教育發展中的作用，動員全區教育系統廣大教職工為促進教育事業健康發展，實現區教育發展“十一五”規劃建功立業，根據《中共深圳市寶安區委關于加強和改進新時期工會工作的意見》(深寶發〔2006〕11號)精神，結合我區教育實際，現就進一步加強工會工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進新時期工會工作的重要性和緊迫性

（一）加強和改進新時期工會工作，是鞏固黨的階級基礎和加強黨的執政能力建設的需要。工人階級是先進生產力的代表，是推動改革和發展的最基本力量。工會作為黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。加強和改進黨對新時期工會工作的領導，支持工會依照《工會法》和《工會章程》獨立自主、創造性地開展工作，充分發揮各級工會組織的作用。各黨（總）支部要重視支持工會工作，進一步提高對加強工會工作重要性的認識，增強對加強工會工作領導的自覺性，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，鞏固黨的階級基礎和黨的執政地位。

（二）加強和改進新時期工會工作，是維護教育和諧穩定的需要。當前，寶安教育正快速發展，但隨著教育規模不斷增大，教職工隊伍不斷壯大，辦學多元化格局初步形成，教師壓力不斷增大，各種矛盾也逐漸增多。依法維護廣大教職工的合法權益，是教育事業發展要高度重視的問題。

工會組織是教職工利益的代表者，在化解矛盾、維護穩定方面具有義不容辭的責任，在營造和諧穩定局面方面具有不可替代的作用。加強工會工作，依靠工會組織維護教職工合法權益，是完善教育體制改革、維護教育和諧穩定的重要內容，也是全區教育系統在新形勢下實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現。

（三）加強和改進新時期工會工作，是調動全區教育系統教職工的積極性，全面推進寶安教育發展的需要。實現寶安教育發展“十一五”規劃，必須充分調動全區教育系統廣大教職工的積極性、主動性和創造性。工會在宣傳教育、團結帶領、組織動員教職工方面有著獨特的優勢，充分發揮工會組織的作用，更好地把教育部門的決策部署及時貫徹到教職工中去，調動一切積極因素，激發廣大教職工的創造活力和創業激情，凝心聚力，真抓實干，確保我區教育系統各項任務的順利完成。

二、加強和完善工會組織領導下的維權機制建設

（四）把維護教育穩定、促進教育發展作為工會工作的出發點和落腳點。各黨（總）支部要高度重視維護教職工隊伍和政治穩定，切實維護教職工的合法權益。各基層工會要切實履行維護教職工合法權益的基本職責，加強協調勞動關系，完善在工會組織領導下的維權機制，把維護教職工合法權益與維護教育穩定、促進教育發展有機結合起來，突出抓好“及時發現、有效控制、妥善處理”三個環節，將影響教育穩定和發展的苗頭性、傾向性問題化解

在基層，控制在萌芽狀態，努力保持教職工隊伍的和諧與穩定。

（五）全面加強教職工聘用合同工作。各基層工會要幫助和指導廣大教職工簽訂聘用合同，監督檢查聘用合同執行情況，協助有關部門做好聘用合同管理工作，規范用人程序，切實提高聘用合同的簽訂率和履約率。

（六）切實維護教職工的合法權益。當前，維護教職工合法權益問題日益突出，工會組織要積極承擔起這一職責，充分發揮溝通、協調和監督作用，在勞動報酬、生活保障、勞動安全和職業衛生等方面，積極開展“教職工有困難找工會”活動。要盡快拿出具體措施，解決教職工最為關心的熱點、難點問題，切實維護好教職工最現實、最關心、最直接的利益。

（七）積極推行平等協商和集體合同制度。充分認識平等協商、集體合同制度對構建和諧社會、穩定勞動關系的重要作用。各基層工會要把建立平等協商機制作為完善集體合同制度的重要內容，實現學校平等協商制度化、規范化。積極推行學校集體合同制度。到2008年底，集體合同覆蓋教職工達到85%以上，建制率達到70%以上，建立工資集體協商制度的學校要達到集體合同建制學校總數的85%以上。

（八）堅持完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度。各級各類學校、直屬單位都必須堅持以教職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實保障教職工的民主權利。在推行“陽光工程”的過程中，有關部門和工會要共同做好校務公開工作。凡涉及教職工切身利益的有關方案以及重要規章制度，必須提交教職工代表大會或教職工大會審議通過后方可實施，并通過一定形式向教職工公開，依法落實教職工的知情權、參與權和監督權。

（九）依法保護教職工的生命安全與健康權益。各黨（總）支部、各單位要支持工會依法行使對本單位勞動安全衛生情況的監督權，維護教職工的生命安全與身體健康。教育部門、學校在制定勞動安全衛生政策、計劃、措施時，應當安排工會參加，聽取工會的意見和建議。區教育工會應積極協助教育部門開展勞動安全衛生宣傳、教育、培訓、檢查等活動，對危害教職工生命安全和身體健康的行為予以堅決制止。負責安全監督管理、衛生、勞動、社會保障的部門，要認真貫徹落實勞動安全和職業衛生工作責任制，不斷改善教職工工作環境。

（十）健全完善困難教職工幫扶救助機制。各級各類學校和直屬單位要大力支持工會開展以“送溫暖”為主要內容的困難救助、法律援助等工作。區教育局、街道教育辦、學校每年都要安排一定的資金支持工會開展各類幫困扶貧工作。以困難教職工幫扶中心為載體，健全和完善困難教職工幫扶制度，提高送溫暖活動的社會化程度。

（十一）動員和組織廣大教職工為促進教育事業發展建功立業。廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型教職工”和“立功創先勞動競賽”等群眾性技能創新活動。各級各類學校和直屬單位要對工會開展的群眾性技能創新活動給予支持，提供必要的經費保證。高度重視教育模范工作，要把培養、選樹、表彰、關心教育模范工作作為落實依靠工人階級方針的一項重要內容，幫助教育模范尤其是困難教育模范解決好工作和生活中的實際問題，營造尊師

重教的良好氛圍。

三、加強基層工會組織建設，努力把教職工群眾凝聚到工會中來

（十二）堅決貫徹執行“黨建帶工建、黨工共建”工作。各黨（總）支部要站在全局和戰略的高度，切實把“黨建帶工建、黨工共建”工作列入重要議事日程，要把基層工會組織建設納入基層黨建工作的考核目標體系。要實行明確的領導責任體系，黨（總）支部主要領導要關心指導，分管領導要緊抓不放，工會要承擔起具體落實的責任，努力形成黨工聯動、整體推進的工作局面。

（十三）依法加強基層工會組織建設。各級工會要堅持最廣泛地把廣大教職工組織到工會中來，不斷提高工會的組建率和教職工的入會率。重點推進民辦學校的工會組建工作，大力發展教職工入會。要創新工會組建方式，教育工會實行區、街道兩級管理，各街道教育辦（社會事務科）要盡快將原小教工會改建為街道教育工會，并負責對轄區公民辦小學、幼兒園基層工會的管理，按哪里有職工，哪里就有工會的要求，把工會建到基層單位，提高組建率和職工入會率，2008年在全區教育系統基本實現工會全覆蓋。

（十四）切實保障工會組織的健全。各單位、各學校做好依法組建工會的相關工作，對于阻撓教職工依法參加工會組織，阻撓教職工依法組建工會的行為，局黨委將嚴肅查處并責令改正。在有關學校重組、改制過程中，要依法及時重新組建工會或辦理工會變更手續，不得將工會組織及其工作機構撤銷、合并或歸屬到其他部門。評選區級以上先進單位、和文明單位時，要征求和簽署同級工會的意見。

四、加強工會自身建設，進一步提高工會工作水平

（十五）進一步加強工會領導班子和工會干部隊伍建設。加強各級各類學校和直屬單位工會和工會干部隊伍建設，依照《工會法》和工會《章程》的要求和程序，選好配強工會主席和工會班子。認真貫徹落實市委深發〔2006〕4號文件精神，努力使各級各類學校和直屬單位工會主席由同級副職擔任。各級各類學校和直屬單位要選配好專兼職工會干部。

（十六）轉變工會工作方式方法，激發基層工會活力。各級工會要按照“組織起來、切實維權”的工作方針，把工作重點放在激發基層工會活力、發揮基層工會作用上，特別是要積極探索和完善民辦學校工會發揮作用的機制和措施。尊重基層首創精神，鼓勵基層工會工作創新。要真正把工作重心下移，將人力物力財力精力向基層傾斜，加強與廣大教職工的溝通協調，掌握他們的思想動態，反映他們的利益訴求。深入持久地開展建設“教職工之家”活動，真正把基層工會建設成為組織完整、制度健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、教職工信賴的“教職工之家”，提高工會組織的凝聚力。

（十七）提高工會干部隊伍的整體素質。工會干部隊伍的素質是做好新時期工會工作的決定性因素?；鶎庸刹恳兄R、本領危機意識。要從工會干部思維創新入手，緊緊圍繞教育發展的要求，著力加強對各級工會干部適應性全員培訓。要進一步增強責任感，提高執行力，建立對工會干部的考核評價、激勵約束機制。有計劃地培養一批熟悉教育管理、勞動關系，生活福利、勞動保護和勞動法律等方面專業知識的工會工作專家，造就一支業務精

湛、結構合理、專業知識過硬的實干家和高素質干部隊伍。

五、加強和改進黨對工會工作的領導

（十八）建立黨（總）支部定期研究工會工作制度。要為工會開展工作創造良好的環境和條件，幫助工會解決實際問題，把工會工作列入各級組織重要議事日程。各級黨組織主要領導要關心支持工會工作，黨（總）支部要有一名副書記聯系工會工作，工會工作要納入黨建目標責任制進行管理。堅持和完善黨（總）支部定期研究工會工作的制度，局黨委定期召開工會工作會議，每年至少聽取一次工會工作匯報。

（十九）加強落實工會經費收繳和資產管理。工會經費是工會開展活動的資金保障。任何單位不得侵占、截留、挪用應當收繳或上解的工會經費。各有關部門、各級各類學校、直屬各單位要為同級工會開展活動提供必要的設施和活動場所等物質條件，工會的財產和教育部門撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占和任意調撥。

（二十）依法保障工會干部的權益。各黨（總）支部、學校和有關部門要支持工會、工會干部依法維護國家利益和教職工合法權益。對阻撓工會組織和工會干部依法履行職責、維護教職工合法權益的行為，要堅決予以制止；對打擊報復者，要給予嚴肅處理。工會領導班子要保持相對穩定，因工作需要調動的，按有關規定和程序辦理。重視和關心工會干部的成長進步，人事部門要把工會干部培養、交流、使用和管理納入干部隊伍建設的整體規劃，統籌安排，宣傳部門要把對工人階級和工會工作的宣傳，納入宣傳工作的總體規劃，加大宣傳力度，增強宣傳效果