第一篇：中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府

關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

(2005年12月10日)為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)，結合我省實際，現就進一步加強和改進全省大學生思想政治教育提出如下意見。

一、進一步明確新形勢下大學生思想政治教育的總體要求

1、大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。各級黨委、政府和各高等學校要站在事關國家前途和民族命運的戰略高度，進一步提高對加強和改進大學生思想政治教育重要意義的認識，高度重視大學生思想政治教育工作。通過卓有成效的思想政治教育，提高大學生的思想素質，促進大學生健康成長、全面發展，使他們與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人。

2、加強和改進大學生思想政治教育的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結合全面建設小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

3、加強和改進大學生思想政治教育的基本原則是：堅持教書與育人相結合；堅持教育與自我教育相結合；堅持政治理論教育與社會實踐相結合；堅持解決思想問題與解決實際問題相結合；堅持教育與管理相結合；堅持繼承優良傳統與改進創新相結合。

4、加強和改進大學生思想政治教育的主要任務是：以理想信念教育為核心，深入進行世界觀、人生觀和價值觀教育，引導大學生確立在中國共產黨的領導下走中國特色社會主義道路，實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念；以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育，引導大學生在時代發展和社會實踐中汲取營養，培養愛國情懷、改革精神和創新能力，始終保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態；以基本道德規范為基礎，深入進行以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點的公民道德教育，引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范；以大學生全面發展為目標，深入進行民主法制、人文素養與科學精神等素質教育，引導大學生勤奮學習、善于創造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

二、充分發揮課堂教育教學在大學生思想政治教育中的主導作用

5、進一步加強和改進思想政治理論課的教育教學。要緊密結合時代發展要求和大學生思想實際，逐步實現教學方式方法多樣化、實踐教學規范化和教學手段的現代化。建立和完善教師培訓制度和激勵機制，定期組織有關課程的教學觀摩和優秀教師評選，對成績突出的學校和教師每兩年進行一次表彰獎勵。

6、進一步加強形勢政策教育。要充分發揮“形勢與政策”課程的育人功能，采取系統教學和專題講座或專題報告相結合、集中與分散相結合等多種形式，提高課堂教育教學的針對性。“形勢與政策”課程是必修的共同課，已開設的學校要進一步提高質量；沒有按規定開設的學校，要及時開設，并做到有教學計劃、有專職教師、有規定的學時和學分。

有關部門要定期舉辦“形勢與政策”課骨干教師培訓班。各高等學校要逐步建立校內形勢與政策報告人培養、選拔制度，同時要充分利用校外人才資源，參與或承擔形勢與政策課教育教學任務。各有關部門和各高等學校負責同志要針對不同時期的熱點、難點問題，及時為大學生作形勢政策專題報告，宣傳黨的方針政策，并做好釋疑解惑工作。

7、進一步加強高等學校哲學社會科學和其他人文學科建設以及教育教學管理。各科教育教學要堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，把握正確的政治方向，在教材和課堂教學中不得散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。要緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好教育引導和釋疑解惑工作。省委宣傳部、省教育廳要制定具體辦法，加強對哲學社會科學教材的管理，加強對哲學社會科學研討會、報告會、講座的指導和管理，發揮其在促進學術交流、推廣先進教育教學經驗以及培訓提高師資等方面的積極作用。

8、不斷充實和完善大學生思想政治教育的內容。各高等學校要抓住當前思想政治教育理論課課程設置調整的有利契機，完善和創新教學內容，吸收馬克思主義中國化理論研究、社會主義市場經濟研究、社會主義政治文明研究、社會主義精神文明研究和中國傳統文化研究的新成果，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。要在全省范圍內整合政治理論課教育資源，實現共享，全面提高政治理論課教學效果。

9、進一步完善高等學校思想政治理論課的課程設置。2006 年秋季開學，按照教育部規定的大綱、教材和有關要求，普通高等學校本科、專科的新生要全部使用教育部確定的新的思想政治理論課教材，并認真組織實施，確保學時和學分。其他學校要做好過渡階段的教育教學組織工作和教材的使用培訓工作。

10、引導教師履行教書育人的使命。高等院校各門課程都有育人功能，所有教師都有育人職責。廣大教師要言傳身教、率先垂范、愛崗敬業、為人師表，嚴守教育教學紀律，深入開展教書育人活動，切實承擔起對學生開展思想政治教育的神圣使命。要進一步完善教書育人的長效工作機制，將教書育人的情況作為教師職務聘任、年度考核、派出進修、成果評獎、提拔使用的重要依據。

三、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑、建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人工作的長效機制。要把社會實踐納入學校教育教學總體規劃，規定學時和學分，提供必要經費，使社會實踐制度化、規范化。積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制，增強社會實踐活動的效果，培養大學生的勞動觀念和職業道德。要認真組織大學生參加軍政訓練。利用好寒暑假開展形式多樣的社會實踐活動。積極組織大學生參加社會調查、生產勞動、青年志愿者活動、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動。重視社會實踐基地建設，不斷豐富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐中受教育、長才干、做貢獻。

12、加強校園文化建設，優化育人環境。要建設體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化，形成優良的校風、教風和學風。要完善校園文化活動設施，建設好大學生文化活動中心，逐步達到生均1平方米。加強大學生文素質教育，積極開展學術、科技、體育、藝術等豐富多彩的文化素質教育活動。學生社團活動要從單純娛樂型向教育型、學術型、科技型發展。堅持校內廣播電視以及校刊校報的正確輿論導向，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對學生的侵蝕和影響，努力創造健康向上和文明、高雅、和諧的校園文化環境。

13、加強校園網建設，主動占領網絡陣地。各高等學校要加大投入，落實各項安全措施，由專門機構、專門人員對互聯網實施有效管理。要利用校園網為大學生提供良好的學習、生活服務，對大學生進行正確的教育和引導。要密切關注網上動態，了解大學生思想狀況，加強同大學生的溝通和交流，及時回答和解決大學生提出的問題。要運用技術、行政和法律手段，加強對校園網中交互式欄目的管理和監控，及時發現和刪除有害信息，嚴防各種有害信息在網上傳播。要建立具有各自特色的思想政治教育網站，加快推進實名制、日志留存等方面的工作。

14、深入開展大學生心理健康教育。各高等院校要為大學生心理健康教育提供充足的個案心理咨詢、團體心理輔導、心理測查等場所，提供必須的設備及政策、人才、經費等方面的支持。要設立心理健康教育機構，配備專職心理健康知道教師，有針對性地幫助大學生處理好學習、生活、戀愛、交友、擇業等方面的具體問題。要把心理健康教育列為必修課程，普及大學生心理健康知識，提高心理保健能力。要創造條件，積極支持教師參加相關的學習、培訓和會議，取得心理咨詢師職業資格證書。根據實際需要，還可選配一定數量的兼職教師，并根據開展心理咨詢和教學工作量給予相應補貼。專職學生思想政治干部要參加心理健康教育及咨詢方面的培訓，做到執證上崗。

四、充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育工作中的作用

15、充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，做好大學生思想政治教育工作。各高等學校黨組織要高度重視大學生黨員發展工作，堅持標準，嚴格程序，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。努力實現本科生“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標；專科學校要加大學生黨員的培養發展力度；民辦和成人高校要加快黨的組織建設，確保基層黨的組織健全。切實加強對大學生黨員的先進性教育，充分發揮其思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。

16、進一步發揮共青團的助手和后備軍作用。要充分發揮團組織在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，竭誠為大學生的成長成才服務。要堅持黨建帶團建，認真做好推薦優秀共青團員入黨工作。切實加強團的組織建設，保證學校共青團組織單獨設置，全日制在校生5000人以下的學校，校團委專職干部不少于3人；5000人以上，校團委專職干部根據實際需要遞增。校團委書記、副書記要職級相符，并按規定參加或列席黨的常委會、委員會。要保證共青團工作的經費。

17、充分發揮學生會、研究生會的橋梁和紐帶作用。加強對學生會、研究生會工作的指導，努力發揮其團結、組織、教育學生的職能。

進一步加強對大學生社團的領導和管理，大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團，并支持其自主地開展活動。

五、切實解決涉及大學生切身利益的實際問題

18、思想政治教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人。各級黨委、政府和各高等學校要進一步提高服務意識和服務能力，努力解決涉及大學生切身利益的實際問題。加強對大學生的學習生活、心理健康、求職就業、法律援助、勤工助學、課外科技、人際關系等方面的指導工作，并依據大學生的實際需要成立相應的指導中心，開展相應的工作。

19、做好經濟困難大學生的資助工作，建立經濟困難學生助學體系。要切實推進國家助學貸款工作，確保相關政策落實。各高等學校要加大對貧困生的扶持力度，設立救助貧困大學生專項資金，確保學費收入10%的救助專項資金足額到位，同時要為其提供更多的勤工助學崗位。要通過國家助學貸款、獎學金、勤工助學、困難補助、學費減免等助學方式，幫助經濟困難大學生完成學業。

20、加強就業指導和服務工作，進一步完善畢業生就業服務體系。各有關部門要深入落實國家關于大學畢業生自主創業和靈活就業的各項扶持政策，進一步建立健全畢業生就業指導機構和就業信息服務系統，提供高效優質的就業創業服務。各高等學校要建立就業指導中心，并在人員、經費、辦公條件等方面給予保障。

21、依法保障大學生的正當權益。各高等學校要積極推行依法治校，依照國家法律法規和規章修訂大學生行為準則和有關管理制度，不斷改進管理方式，提高服務質量，既加強對學生的嚴格管理，又保證學生正當權益得到尊重和維護。

六、大力加強大學生思想政治教育工作隊伍建設

22、努力建設一支專兼職相結合的大學生思想政治教育工作隊伍。要按照政治好、業務精、紀律嚴、作風正、層次高、能力強以及學識、年齡、職務結構合理的要求，建設好大學生思想政治教育工作隊伍，使他們在大學生思想政治教育中發揮更大的作用。

要重視輔導員隊伍建設。本科學校選留專職輔導員要逐步達到碩士研究生學歷，專科及高職院校選用專職輔導員要達到本科生以上學歷，也可根據需要每年從免試推薦碩士研究生的計劃中拿出一定名額，選留優秀本科畢業生擔任輔導員。

各高等學校低年級的每個班級都要配備班主任，鼓勵優秀教師兼任班主任工作。要把干部、教師，尤其是中青年干部、教師擔任班主任工作情況，作為工作量計算、職務晉升、職稱評聘、工作業績等方面考評的重要依據。

23、堅持標準、精心培養，不斷提高思想政治教育隊伍的整體素質。要逐步做到高等學校輔導員持“三證”（心理咨詢資格證書、就業指導資格證書和職業規劃指導資格證書）上崗，逐步培養一批專家型、職業化的大學生思想政治教育骨干隊伍。要建立一兩個高層次的培訓基地，選拔優秀的學生思想政治工作干部在職或專職攻讀碩士、博士學位。各高等學校要高度重視大學生思想政治教育工作隊伍的培養和崗位鍛煉，積極創造條件支持他們攻讀碩士、博士學位，有計劃地選派他們參加國內外業務進修、考察和開展社會調查或進行一定時間的脫產、半脫產在職培訓。在專業技術職務聘任中，要充分考慮思想政治教育實踐性強的工作特點和專業特點，注重考核思想政治教育工作人員的思想政治素質、理論政策水平以及從事思想政治教育工作的業績和勝任能力，單劃指標，單獨評審。

七、努力營造大學生思想政治教育工作的良好社會環境

24、大力弘揚主旋律，營造良好的社會輿論環境。全社會都要關心大學生的健康成長，支持大學生思想政治教育工作，為大學生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍。新聞、出版、文化、教育等部門要為大學生提供弘揚時代主旋律的文化產品和文化服務。要鼓勵和支持市（地）級以上的文化藝術團體組織優秀節目到各高等學校開展面向大學生的公益性文化演出活動。省內的各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園以及其他愛國主義教育基地，對大學生集體參觀一律實行免票。

25、加強對校園及周邊環境的整頓與治理，深入開展“平安校園”創建活動。工商、文化、新聞出版、公安、交通、教育等部門要制定切實可行的整頓治理方案，采取有力措施，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的網吧、歌舞廳等經營性娛樂場所和無照經營的飯店、攤點、旅店以及其他非法經營的場所，清除不健康的音像、書刊等出版物，嚴厲打擊校園及其周邊的各種刑事犯罪活動，及時處理侵害學生合法權益、身心健康和影響學校、社會穩定的事端。要培育和弘揚優良校風、教風、學風，不斷豐富和積累學校思想文化底蘊，使學校成為引領社會良好風氣的重要力量，成為傳播先進文化、科學技術的重要陣地。

26、充分調動各方面力量支持大學生思想政治教育工作。省委宣傳部、省委高校工委、省教育廳、團省委要定期組織先進模范、優秀專家及優秀大學生到各高等學校舉辦講座對大學生進行學習目的、學習理念和學習方法的教育。各高等學校的教授、副教授要定期為大學生作學術報告或科學研究方法報告。

各級黨委、政府和各高等學校要構建學校、社區、家庭三結合的大學生思想政治教育工作網絡。各有關部門要主動配合，共同做好大學生思想政治教育工作。

27、優化高等學校內部育人環境。各高等學校要準確定位，明確辦學理念，實事求是地確定人才培養的目標和培養規格，并采取有效措施，保證培養任務的完成。要突出思想政治教育工作特色，創新思想政治教育工作方法，打造各自人才培養的品牌，充分發揮思想政治教育的導向、動力和保證作用。

八、切實加強對思想政治教育工作的領導

28、各級黨委、政府和高等學校要從戰略和全局的高度，把加強和改進大學生思想政治教育工作擺在重要的位置，列入重要議事日程，切實擔負起政治責任，進一步加強和改進領導。

要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育工作的合力。健全大學生思想政治教育工作領導小組。成立由省委副書記、副省長兼任正、副組長，宣傳、組織、共青團、人事、教育、財政、工商、公安、文化等部門及高等學校駐地黨委負責人。參加的大學生思想政治教育工作領導小組，加強對大學生思想政治教育工作的領導。建立省委、省政府領導聯系高等學校和定期報告制度。省委常委、省政府副省長都要聯系1 至2 所高等學校，經常深入到高等學校和大學生中進行調查研究，指導工作，解決實際問題，支持高等學校加強和改進思想政治教育工作，并定期就師生關心的熱點、難點問題和形勢政策問題為師生作形勢報告。各市（地）黨政主要領導也要聯系所在地的高校。

29、積極為思想政治教育工作的發展提供良好的條件。宣傳、教育部門要把馬克思主義學科作為重點學科，把思想政治理論課程作為重點課程，加強建設，并在考核評估的基礎上，按照程序加以確定。組織、宣傳、教育部門要把思想政治理論課教育教學質量作為黨的建設和思想政治工作、教學評估的重要組成部分，進行經常性地檢查指導。宣傳、人事、教育部門要根據中央課程設置門類、學時比例和學生數量以及過渡階段實際需要，核定思想政治理論課教師編制，落實培訓計劃。

30、建立思想政治教育的評估機制。全省每三年對各院校進行一次思想政治教育的總體評估，每兩年進行一次大學生心理健康教育工作、貧困大學生資助工作和就業工作的專項評估，每四年進行一次思想政治理論課評估。對不合格的單位和存在的問題，要限期整改。

31、建立高等學校內部的工作保障機制。各高等學校要建立和完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、專兼職隊伍結合、校屬各部門緊密配合、教育與學生自我教育并重的領導體制和工作機制，實施全員、全程、全方位育人。高等學校黨委要統一領導大學生的思想政治教育工作。校長要對學生德智體美全面發展負責，把思想政治教育與教學、科研、社會服務等工作結合起來，同時部署、同時檢查、同時評估。要把大學生思想政治教育工作狀況作為學校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高等學校黨的建設和教育教學評估體系。

32、建立健全大學生思想政治教育的保障機制。要建立和健全與法律規范相協調、與高等教育全面發展相銜接、與大學生成長需要相適應的思想政治教育和管理的制度體系。教育行政部門和高等學校要在經費、場所、設備、教學手段和工作條件方面提供保障，確保各項工作順利開展。各高等學校用于大學生思想政治教育方面的經費不得低于學費的3%；共青團工作經費生均不少于20元；心理健康教育專項經費生均不少于5元。經費不到位的學校，由上級主管部門凍結其剩余資金，疊加為下一年度的活動經費。在現有編制內，按照1:200的比例配備專職輔導員；1:4000的比例配備專職心理健康指導教師。

33、重視和加強大學生思想政治教育的科學研究工作。宣傳、教育部門要積極組織專家學者開展科學研究，為加強和改進大學生思想政治教育工作提供理論支持和決策依據。科研規劃部門要把該項研究列入規劃，支持與推動研究取得預期效果。省內報刊雜志和出版機構要為高等學校思想政治理論工作者發表論著提供便利。高等教育學會、思想政治理論教育研究會和相關研究機構要加強自身建設，拓展服務空間，發揮在大學生思想政治教育研究、決策咨詢和工作指導等方面的重要作用。

第二篇：中共安徽省委、安徽省人民政府《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》

中共安徽省委、安徽省人民政府《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》

為認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)，現結合我省實際，就進一步加強和改進大學生思想政治教育提出如下意見。

一、充分發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用

1、加強高等學校思想政治理論課教學。高等學校思想政治理論課要充分體現當代中國馬克思主義最新成果，全面深化教育教學改革，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。有計劃、有步驟地把高等學校思想政治理論課建設成為省級重點學科和校級重點課程。在教學機構設置、課時安排、經費投入、師資隊伍建設等方面，對思想政治理論課教學給予大力支持。加強思想政治理論課實踐教學，認真落實教學計劃、課時安排、指導教師和相關經費。各地、各相關單位在大學生思想政治理論課教育教學實踐基地建設上要積極給予配合和支持。

2、抓好形勢政策教育。高等學校要把形勢政策教育列入教學計劃，落實課時，計入學分，建立形勢政策教育資源庫。省委教育工委、省教育廳要組織力量定期編寫高等學校形勢政策教育參考資料。高等學校可聘請有關方面領導干部、專家為大學生宣講形勢政策，地方黨政負責人要定期為大學生作形勢政策報告，學校主要負責人每學年為大學生作形勢政策報告不少于2次。

3、增強高等學校各門課程的育人功能。堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在高等學校的哲學社會科學教學中充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果；發揚理論聯系實際的優良學風，發揮哲學社會科學的優勢，緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑和教育引導工作。深入發掘高等學校各門課程的思想政治教育資源，在傳授專業知識的過程中加強思想政治教育，使大學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。高等學校應建立制度、指派專人做好選用教材和自編教材尤其是引進國外教材的審查工作。嚴格遵循學術研究無禁區、課堂講授有紀律的原則，加強教育教學管理，任何人都不得在高等學校的教材中或講臺上散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。

二、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑

4、深入開展大學生社會實踐活動。高等學校要把大學生社會實踐納入學校教育教學總體規劃和教學大綱，積極探索和建立大學生社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理機制。積極組織大學生參加社會調查、青年志愿者服務、文化科技衛生“三下鄉”和大學生志愿服務西部計劃等社會實踐活動，支持和鼓勵大學生參加學術研究、科技發明、技術開發和推廣、公益活動等社會實踐活動，不斷豐富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻，增強社會責任感。

5、大力加強校園文化建設。高等學校要建設良好校風、教風和學風。大力開展豐富多彩、特色鮮明、內容健康、寓教于樂的主題教育，著力營造健康向上的校園文化。加快大學生思想政治教育基礎設施建設，尤其要建設好大學生活動中心，為大學生開展課外文化、藝術、科技活動提供場所和條件。加強校報、校刊、校內廣播電視、學校出版社和宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設，充分發揮其在校園文化建設中的作用。加強對哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對大學生的侵蝕和影響。

6、加快思想政治教育進校園網絡工作。高等學校要建設好融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網站或網頁，使之成為弘揚主旋律和開展大學生思想政治教育的新渠道、新陣地。通過校園網加強與大學生的溝通和交流，及時掌握大學生的思想動態。高等學校校園網必須連接中國教育和科研計算機網，配備專職人員，同時運用法律、行政和技術手段，及時清除網上有害信患，阻止各種不良信息進入校園網。加強網絡道德教育，引導大學生增強法律意識、政治意識、文明意識和安全意識，自覺抵制不良信息。

7、積極開展大學生心理健康教育咨詢工作。高等學校要制定心理健康教育計劃，確定相應的教育內容和教育方法，在大學生中普及心理健康科學常識。積極開展心理咨詢輔導，為大學生提供心理健康指導與服務。認真開展大學生心理健康篩查工作，逐步為每個大學生建立心理健康檔案，認真做好有心理障礙大學生的預防與干預工作，防止因嚴重心理障礙導致大學生異常行為的發生。建立健全心理健康教育和咨詢機構，配備足夠數量的專兼職心理健康教育教師。專職心理咨詢教師要按與大學生1：3000的比例配備。學校要按不少于生均10元的標準安排專項經費，并逐年有所增加。

8、進一步做好大學生就業指導和服務工作。各級黨委和政府要把高等學校畢業生就業作為就業工作的重要組成部分，完善畢業生就業市場機制，健全畢業生就業服務體系，落實畢業生自主創業、靈活就業的各項扶持政策。高等學校要建立健全就業指導機構和就業信息服務系統，形成科學合理、高效便捷的工作模式和運行機制；重視、幫助畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀和服務社會、報效祖國的思想。高等學校從事畢業生就業指導工作的專職人員與求職畢業生的比例要不低于1：500。學校用于畢業生就業指導和服務工作的費用應按占當年在校生收費總額1％ 至2％的比例列入預算。

9、加強對經濟困難大學生的資助工作。省政府設立“安徽省人民政府獎學金”，對家庭經濟困難、品學兼優的大學生提供獎勵資助。省財政在每年預算中按農林師范專業當年招生數的5％和每人每年1000元的補貼標準安排專款，重點補助農林師范專業的特困大學生。各地要適當增加財政貼息支持，提高金融機構擴大發放生源地助學貸款的積極性。金融機構要積極改進服務、提高效率，及時、足額為貧困家庭大學生提供貸款。

高等學校要明確領導分工，設立專門機構，配備專職人員具體負責大學生資助工作。要從學費收入中提取10％的經費，用于資助貧困家庭大學生。認真落實獎學金、特殊困難補助、學費減免、“綠色通道”和勤工助學等各項政策措施，加大對特殊困難大學生的補助力度。全力配合銀行部門，進一步做好國家助學貸款工作。

三、充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用

10、切實加強大學生黨團組織建設工作。高等學校黨委要高度重視大學生黨員發展工作，堅持標準、規范程序、保證質量，及時把優秀大學生吸收到黨的隊伍中來；認真抓好保持共產黨員先進性教育，充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用。堅持把支部建在班上，努力實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。高等學校高年級學生和研究生的黨支部書記原則上由學生黨員擔任。

高等學校的共青團組織要把加強大學生思想政治教育工作擺在突出位置，發揮在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，為促進大學生的成長、成才服務。堅持黨建帶團建，把加強團的建設作為黨建工作的重要任務，認真做好推薦優秀團員入黨工作。學校要保證共青團組織的機構設置、人員配備、經費投入，選拔優秀青年黨員教師做共青團工作。同時，要充分發揮高等學校學生會、研究生會在大學生，思想政治教育中的橋梁紐帶作用，充分發揮班級集體團結學生、組織學生、教育學生的職能。

11、積極推進思想政治教育進大學生社團工作。高等學校要加強對大學生社團的領導與管理，嚴格把好社團審批關、社團負責人資格審核關和社團活動內容審查關；選派政治、業務素質高、責任心強的教師擔任社團指導教師，積極探索黨團工作進社團的途徑；采取有效措施，加大對理論學習型社團和科技服務型社團的扶持力度，加強對社團活動的正面引導；健全管理辦法，抵制不良文化對大學生的侵蝕和影響，對少數品位不高的社團，要采取堅決而又恰當的措施進行重建或停止活動。要研究制訂相關政策，建立相應的評價、激勵機制，將社團指導教師的工作計入工作量，將其表現納入崗位聘任和評優評先的條件。將大學生在社團中的表現，作為德智體美綜合評分的內容。

12、積極推進思想政治教育進大學生公寓工作。高等學校要積極探索和建立思想政治教育進公寓、輔導員進駐公寓、大學生考評進公寓、大學生自我管理組織進公寓的途徑和機制，將大學生在公寓的表現納入德育考評范圍，把大學生公寓建成大學生自我教育、自我管理、自我服務的場所。

大學生公寓或生活園區的物業管理部門要和高等學校密切聯系、相互配合，共同做好進駐大學生的思想政治教育工作。大學生公寓管理部門要為進駐的輔導員免費提供工作室和必要的辦公、生活設施。在多所高等學校的學生進駐同一個大學生公寓或生活園區的地方，有關高校要成立協調組織，及時處理相關學校大學生之間出現的情況和問題。

四、切實加強大學生思想政治教育工作隊伍建設

13、完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養和管理機制。按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，把更多的優秀人才吸收和凝聚到大學生思想政治教育工作隊伍中來。推薦和鼓勵大學生思想政治教育工作骨干進一步深造，攻讀思想政治教育相關的碩士、博士學位，學成后專職從事大學生思想政治教育工作。有條件的高等學校可在本校推薦免試研究生的計劃中劃出一定的名額，用于專職輔導員在職攻讀碩士、士學校。積極組織大學生思想政治教育專職工作者參加社會實踐、掛職鍛煉、外出考察，不斷提高他們的工作能力和水平。

高等學校各院(系)的每個年級至少要配備一名專職輔導員，每個班都要配備一名兼職班主任。專職輔導員要從品學兼優的畢業生、學校優秀黨政干部和教師中選聘。專職輔導員必須是中共黨員。兼職班主任應從思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的專家、教授和中青年教師中選聘。高等學校的專職大學生思想政治教育工作者應評定高等學校教師系列專業職務，實行教師職務聘任制。完善高等學校大學生思想政治教育工作崗位職責規范和工作實饋考核辦法。建立規范有效的評優獎勵制度，定期評比表彰大學生思想政治教育工作先進集體和個人，樹立、宣傳、推廣先進典型。省委、省政府每兩年對在大學生思想政治育工作中做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

14、加強高等學校教師的師德建設。高等學校要根《高等教育法》和《教師法》的規定，強化師德建設機制，健師德考評辦法，推動教師整體素質全面提高。高等學校教師要增強獻身科教、服務社會的歷史使命感和社會責任感，堅持實事求是的科學精神和嚴謹的治學態度，自覺抵制不良社會風氣的影響和干擾。要以高度負責的態度，率先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品德和人格給大學生以潛移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學生專業學習的各個環節，滲透到教學、科研和社會服務等各個方面。

五、努力形成大學生思想政治教育工作的強大合力

15、加強對大學生思想政治教育工作的領導。各級黨委和政府要從戰略和全局的高度，把“培養什么人”、“如何培養人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實加強對大學生思想政治教育工作的領導。要切實擔負起政治責任，經常分析大學生思想狀況，定期研究大學生思想政治教育，認真解決大學生思想政治教育中的重大問題。黨政機關、社會團體、企事業單位以及街道、社區等都要積極配合做好大學生思想政治教育工作。

省委、省政府建立大學生思想政治教育工作聯席會議制度，由省委、省政府分管領導同志為召集人，省直相關部門負責同志參加，加強對全省高等學校大學生思想政治教育工作的組織協調和宏觀指導。省委教育工委、省教育廳要認真負責地對全省高等學校學生思想政治教育工作進行統一規劃、組織實施和督促檢查。高等學校要進一步建立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導體制和工作機制，將大學生思想政治教育真正落到實處。民辦高等學校要加強黨的建設和大學生思想政治教育工作。

16、共同關心支持大學生恩想政治教育工作。大學生思想政治教育是一項系統工程，需要學校、家庭和社會的密切配合，需要全社會的大力支持。宣傳、文化、新聞、出版、哲學社會科學研究等方面要堅持弘揚主旋律，為大學生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學生提供豐富的精神食糧。各類報刊和網站要加強對高等學校思想政治教育工作先進經驗和先進典型的報道。文化部門要進一步推進高雅藝術進校園活動，不斷豐富校園文化生活，提高大學生的藝術修養。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對大學生集體參觀一律實行免票。公安和市場管理部門要依法加大對高等學校及大學生公寓周邊文化、娛樂、商業經營活動的管理和整頓力度，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂場所，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，及時處理侵害大學生合法權益、身心健康的事件和影響學校、社會穩定的事端，為大學校園創造良好的周邊環境。積極探索建立學校與學生家庭的聯系溝通機制，指導家長對子女進行教育。

17、加強大學生思想政治教育的科學研究工作。把大學生思想政治教育的重大問題列入高等學校哲學社會科學研究重點課題規劃。積極開展對大學生思想政治教育工作規律的研究，為加強和改進大學生思想政治教育提供理論支持和決策依據。加強高等學校思想政治研究會等學術研究機構和團體建設，發揮其在大學生思想政治教育科學研究、決策咨詢、工作指導等方面的重要作用。出版社和高等學校的哲學社會科學學術期刊要支持大學生思想政治教育。

主題詞：思想政治

工作

大學生

實施意見

發：各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學。抄送：中共中央。

中共安徽省委辦公廳

2005年4月22日印發

(共印2020份)

第三篇：中共安徽省委、安徽省人民政府《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》

中共安徽省委、安徽省人民政府《關于進一步加強和

改進大學生思想政治教育的意見》

為認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)，現結合我省實際，就進一步加強和改進大學生思想政治教育提出如下意見。

一、充分發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用

1、加強高等學校思想政治理論課教學。高等學校思想政治理論課要充分體現當代中國馬克思主義最新成果，全面深化教育教學改革，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。有計劃、有步驟地把高等學校思想政治理論課建設成為省級重點學科和校級重點課程。在教學機構設置、課時安排、經費投入、師資隊伍建設等方面，對思想政治理論課教學給予大力支持。加強思想政治理論課實踐教學，認真落實教學計劃、課時安排、指導教師和相關經費。各地、各相關單位在大學生思想政治理論課教育教學實踐基地建設上要積極給予配合和支持。

2、抓好形勢政策教育。高等學校要把形勢政策教育列入教學計劃，落實課時，計入學分，建立形勢政策教育資源庫。省委教育工委、省教育廳要組織力量定期編寫高等學校形勢政策教育參考資料。高等學校可聘請有關方面領導干部、專家為大學生宣講形勢政策，地方黨政負責人要定期為大學生作形勢政策報告，學校主要負責人每學年為大學生作形勢政策報告不少于2次。

3、增強高等學校各門課程的育人功能。堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在高等學校的哲學社會科學教學中充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果；發揚理論聯系實際的優良學風，發揮哲學社會科學的優勢，緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑和教育引導工作。深入發掘高等學校各門課程的思想政治教育資源，在傳授專業知識的過程中加強思想政治教育，使大學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。高等學校應建立制度、指派專人做好選用教材和自編教材尤其是引進國外教材的審查工作。嚴格遵循學術研究無禁區、課堂講授有紀律的原則，加強教育教學管理，任何人都不得在高等學校的教材中或講臺上散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。

二、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑

4、深入開展大學生社會實踐活動。高等學校要把大學生社會實

踐納入學校教育教學總體規劃和教學大綱，積極探索和建立大學生社

會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理機制。積極組織大學生

參加社會調查、青年志愿者服務、文化科技衛生“三下鄉”和大學生

志愿服務西部計劃等社會實踐活動，支持和鼓勵大學生參加學術研

究、科技發明、技術開發和推廣、公益活動等社會實踐活動，不斷豐

富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻，增強社會責任感。

5、大力加強校園文化建設。高等學校要建設良好校風、教風和

學風。大力開展豐富多彩、特色鮮明、內容健康、寓教于樂的主題教

育活動，著力營造健康向上的校園文化。加快大學生思想政治教育基

礎設施建設，尤其要建設好大學生活動中心，為大學生開展課外文化、藝術、科技活動提供場所和條件。加強校報、校刊、校內廣播電視、學校出版社和宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設，充分發揮其在校園文化

建設中的作用。加強對哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。堅決抵制各種有害文化和腐朽

生活方式對大學生的侵蝕和影響。

6、加快思想政治教育進校園網絡工作。高等學校要建設好融思

想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網站或網頁，使之

成為弘揚主旋律和開展大學生思想政治教育的新渠道、新陣地。通過

校園網加強與大學生的溝通和交流，及時掌握大學生的思想動態。高

等學校校園網必須連接中國教育和科研計算機網，配備專職人員，同

時運用法律、行政和技術手段，及時清除網上有害信患，阻止各種不

良信息進入校園網。加強網絡道德教育，引導大學生增強法律意識、政治意識、文明意識和安全意識，自覺抵制不良信息。

7、積極開展大學生心理健康教育咨詢工作。高等學校要制定心

理健康教育計劃，確定相應的教育內容和教育方法，在大學生中普及

心理健康科學常識。積極開展心理咨詢輔導，為大學生提供心理健康

指導與服務。認真開展大學生心理健康篩查工作，逐步為每個大學生

建立心理健康檔案，認真做好有心理障礙大學生的預防與干預工作，防止因嚴重心理障礙導致大學生異常行為的發生。建立健全心理健康

教育和咨詢機構，配備足夠數量的專兼職心理健康教育教師。專職心

理咨詢教師要按與大學生1：3000的比例配備。學校要按不少于生均

10元的標準安排專項經費，并逐年有所增加。

8、進一步做好大學生就業指導和服務工作。各級黨委和政府要

把高等學校畢業生就業作為就業工作的重要組成部分，完善畢業生就

業市場機制，健全畢業生就業服務體系，落實畢業生自主創業、靈活

就業的各項扶持政策。高等學校要建立健全就業指導機構和就業信息

服務系統，形成科學合理、高效便捷的工作模式和運行機制；重視、幫助畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀和服務社會、報效祖國的思想。

高等學校從事畢業生就業指導工作的專職人員與求職畢業生的比例

要不低于1：500。學校用于畢業生就業指導和服務工作的費用應按

占當年在校生收費總額1％ 至2％的比例列入預算。

9、加強對經濟困難大學生的資助工作。省政府設立“安徽省人

民政府獎學金”，對家庭經濟困難、品學兼優的大學生提供獎勵資助。

省財政在每年預算中按農林師范專業當年招生數的5％和每人每年

1000元的補貼標準安排專款，重點補助農林師范專業的特困大學生。

各地要適當增加財政貼息支持，提高金融機構擴大發放生源地助學貸

款的積極性。金融機構要積極改進服務、提高效率，及時、足額為貧

困家庭大學生提供貸款。

高等學校要明確領導分工，設立專門機構，配備專職人員具體負

責大學生資助工作。要從學費收入中提取10％的經費，用于資助貧

困家庭大學生。認真落實獎學金、特殊困難補助、學費減免、“綠色

通道”和勤工助學等各項政策措施，加大對特殊困難大學生的補助力

度。全力配合銀行部門，進一步做好國家助學貸款工作。

三、充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用

10、切實加強大學生黨團組織建設工作。高等學校黨委要高度重

視大學生黨員發展工作，堅持標準、規范程序、保證質量，及時把優

秀大學生吸收到黨的隊伍中來；認真抓好保持共產黨員先進性教育，充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用。堅持把支部建在班上，努力實

現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。高等學

校高年級學生和研究生的黨支部書記原則上由學生黨員擔任。

高等學校的共青團組織要把加強大學生思想政治教育工作擺在突出位置，發揮在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，為促進大學

生的成長、成才服務。堅持黨建帶團建，把加強團的建設作為黨建工

作的重要任務，認真做好推薦優秀團員入黨工作。學校要保證共青團

組織的機構設置、人員配備、經費投入，選拔優秀青年黨員教師做共

青團工作。同時，要充分發揮高等學校學生會、研究生會在大學生，思想政治教育中的橋梁紐帶作用，充分發揮班級集體團結學生、組織

學生、教育學生的職能。

11、積極推進思想政治教育進大學生社團工作。高等學校要加強

對大學生社團的領導與管理，嚴格把好社團審批關、社團負責人資格

審核關和社團活動內容審查關；選派政治、業務素質高、責任心強的教師擔任社團指導教師，積極探索黨團工作進社團的途徑；采取有效

措施，加大對理論學習型社團和科技服務型社團的扶持力度，加強對

社團活動的正面引導；健全管理辦法，抵制不良文化對大學生的侵蝕

和影響，對少數品位不高的社團，要采取堅決而又恰當的措施進行重

建或停止活動。要研究制訂相關政策，建立相應的評價、激勵機制，將社團指導教師的工作計入工作量，將其表現納入崗位聘任和評優評

先的條件。將大學生在社團中的表現，作為德智體美綜合評分的內容。

12、積極推進思想政治教育進大學生公寓工作。高等學校要積極

探索和建立思想政治教育進公寓、輔導員進駐公寓、大學生考評進公

寓、大學生自我管理組織進公寓的途徑和機制，將大學生在公寓的表

現納入德育考評范圍，把大學生公寓建成大學生自我教育、自我管理、自我服務的場所。

大學生公寓或生活園區的物業管理部門要和高等學校密切聯系、相互配合，共同做好進駐大學生的思想政治教育工作。大學生公寓管

理部門要為進駐的輔導員免費提供工作室和必要的辦公、生活設施。

在多所高等學校的學生進駐同一個大學生公寓或生活園區的地方，有

關高校要成立協調組織，及時處理相關學校大學生之間出現的情況和

問題。

四、切實加強大學生思想政治教育工作隊伍建設

13、完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養和管理機制。

按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，把更多的優秀人才吸

收和凝聚到大學生思想政治教育工作隊伍中來。推薦和鼓勵大學生思

想政治教育工作骨干進一步深造，攻讀思想政治教育相關的碩士、博

士學位，學成后專職從事大學生思想政治教育工作。有條件的高等學

校可在本校推薦免試研究生的計劃中劃出一定的名額，用于專職輔導

員在職攻讀碩士、士學校。積極組織大學生思想政治教育專職工作者

參加社會實踐、掛職鍛煉、外出考察，不斷提高他們的工作能力和水

平。

高等學校各院(系)的每個年級至少要配備一名專職輔導員，每個

班都要配備一名兼職班主任。專職輔導員要從品學兼優的畢業生、學

校優秀黨政干部和教師中選聘。專職輔導員必須是中共黨員。兼職班

主任應從思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的專家、教授和中青

年教師中選聘。高等學校的專職大學生思想政治教育工作者應評定高

等學校教師系列專業職務，實行教師職務聘任制。完善高等學校大學

生思想政治教育工作崗位職責規范和工作實饋考核辦法。建立規范有

效的評優獎勵制度，定期評比表彰大學生思想政治教育工作先進集體

和個人，樹立、宣傳、推廣先進典型。省委、省政府每兩年對在大學

生思想政治育工作中做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

14、加強高等學校教師的師德建設。高等學校要根《高等教育法》

和《教師法》的規定，強化師德建設機制，健師德考評辦法，推動教

師整體素質全面提高。高等學校教師要增強獻身科教、服務社會的歷

史使命感和社會責任感，堅持實事求是的科學精神和嚴謹的治學態

度，自覺抵制不良社會風氣的影響和干擾。要以高度負責的態度，率

先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品德和人格給大學生以潛

移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學生專業學習的各個環

節，滲透到教學、科研和社會服務等各個方面。

五、努力形成大學生思想政治教育工作的強大合力

15、加強對大學生思想政治教育工作的領導。各級黨委和政府要

從戰略和全局的高度，把“培養什么人”、“如何培養人”這一重大

課題始終擺在重要位置，切實加強對大學生思想政治教育工作的領

導。要切實擔負起政治責任，經常分析大學生思想狀況，定期研究大

學生思想政治教育，認真解決大學生思想政治教育中的重大問題。黨

政機關、社會團體、企事業單位以及街道、社區等都要積極配合做好

大學生思想政治教育工作。

省委、省政府建立大學生思想政治教育工作聯席會議制度，由省

委、省政府分管領導同志為召集人，省直相關部門負責同志參加，加

強對全省高等學校大學生思想政治教育工作的組織協調和宏觀指導。

省委教育工委、省教育廳要認真負責地對全省高等學校學生思想政治

教育工作進行統一規劃、組織實施和督促檢查。高等學校要進一步建

立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導體制和工作機制，將大

學生思想政治教育真正落到實處。民辦高等學校要加強黨的建設和大

學生思想政治教育工作。

16、共同關心支持大學生恩想政治教育工作。大學生思想政治教

育是一項系統工程，需要學校、家庭和社會的密切配合，需要全社會的大力支持。宣傳、文化、新聞、出版、哲學社會科學研究等方面要

堅持弘揚主旋律，為大學生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學生提供豐富的精神食糧。各類報刊和網站要加強對高等學校思

想政治教育工作先進經驗和先進典型的報道。文化部門要進一步推進

高雅藝術進校園活動，不斷豐富校園文化生活，提高大學生的藝術修

養。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對大學生集體參觀一律實行免票。公安和市場管理部門要依法加大對

高等學校及大學生公寓周邊文化、娛樂、商業經營活動的管理和整頓

力度，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂場所，嚴

厲打擊各種刑事犯罪活動，及時處理侵害大學生合法權益、身心健康的事件和影響學校、社會穩定的事端，為大學校園創造良好的周邊環

境。積極探索建立學校與學生家庭的聯系溝通機制，指導家長對子女

進行教育。

17、加強大學生思想政治教育的科學研究工作。把大學生思想政

治教育的重大問題列入高等學校哲學社會科學研究重點課題規劃。積

極開展對大學生思想政治教育工作規律的研究，為加強和改進大學生

思想政治教育提供理論支持和決策依據。加強高等學校思想政治研究

會等學術研究機構和團體建設，發揮其在大學生思想政治教育科學研

究、決策咨詢、工作指導等方面的重要作用。出版社和高等學校的哲

學社會科學學術期刊要支持大學生思想政治教育。

主題詞：思想政治工作大學生實施意見

發：各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學。

抄送：中共中央。

中共安徽省委辦公廳2005年4月22日印發

(共印2020份)

第四篇：中共遼寧省委遼寧省人民政府關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

中共遼寧省委遼寧省人民政府關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

遼委發[2005]18號

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發［2004］16號）精神，現結合我省實際，提出如下實施意見。

一、深刻認識加強和改進大學生思想政治教育的重大意義

1．加強和改進大學生思想政治教育具有重要戰略意義。大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是振興遼寧的生力軍。目前，我省在校大學生包括本科生、專科生和研究生約有62萬。加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，把他們培養成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對于全面實施科教興省和人才強省戰略確保振興老工業基地、建設和諧遼寧、提前實現全面建設小康社會奮斗目標，具有重要而深遠的意義。

2．大學生思想政治教育具有良好的基礎。改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，省委、省政府切實加強對大學生思想政治教育工作的領導。各地區、各部門和高等學校認真貫徹中央和省委要求，加強和改進大學生思想政治教育工作，在培養高素質人才，推動高等教育改革發展，維護學校和社會穩定等方面發揮了重要作用。大學生思想政治狀況的主流積極、健康、向上，他們熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，堅決擁護黨的路線方針政策，高度認同鄧小平理論和“三個代表”重要思想，充分信賴以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對堅持走中國特色社會主義道路，對振興老工業基地、建設和諧遼寧、提前實現全面建設小康社會奮斗目標充滿信心。

3．大學生思想政治教育挑戰與機遇并存。當前，國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭更加尖銳復雜，大學生面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊，某些腐朽沒落的生活方式對大學生的影響不可低估。隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強，而且教育改革的不斷深化，高等教育收費制度、后勤社會化、學分制和畢業生就業制度改革的逐步推進，高等學校的育人環境發生了重大變化。一方面有利于大學生樹立自強意識、創新意識、成才意識、創業意識；但另一方面也帶來一些不容忽視的負面影響：一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念較差、心理素質欠佳等問題。4．大學生思想政治教育存在一些薄弱環節。面對新形勢、新情況，一些地方、部門和學校的領導對大學生思想政治教育工作重視不夠，辦法不多，投入不足。全社會關心支持大學生思想政治教育的合力尚未形成。學校思想政治理論課實效性不強，哲學社會科學一些學科教材建設滯后，思想政治教育與大學生思想實際結合不緊，少數學校沒有把大學生的思想政治教育擺在首位、貫穿于教育教學的全過程。學生管理工作與形勢發展要求不相適應，思想政治教育工作隊伍建設亟待加強，部分教師不能做到教書育人、為人師表。因此，加強和改進大學生思想政治教育是一項極為緊迫的重要任務。

二、正確把握加強和改進大學生思想政治教育的指導思想、基本原則和主要任務

5．指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結合振興老工業基地、建設和諧遼寧、全面建設小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

6．基本思想是：堅持教書與育人相結合；堅持教育與自我教育相結合；堅持政治理論教育與社會實踐相結合：堅持解決思想問題與解決實際問題相結合；堅持教育與管理相結合；堅持繼承優良傳統與改進創新相結合。

7．主要任務是：以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規范為基礎，深入進行公民道德教育；以大學生全面發展為目標，深人進行素質教育。

三、充分發揮課堂教學在大學生思想教育中的主導作用

8．加強和改進思想政治理論課教學。實施思想政治理論課程建設工程，建立評估體系，加強評估檢查，保證經費投人。建立思想政治理論課教學研究中心，進行思想政治理論課改革試點，改革教育教學方法，創新教學模式和手段，改進考試辦法。強化實踐環節，建立10個省級教學實踐基地。積極推進精品課程建設。建立理論培訓基地，加強思想政治理論課教師的培養和培訓。啟動思想政治理論課教學名師工程，培養在全國有影響的學科帶頭人。按規定配齊思想政治理論課教師。9．切實加強形勢政策教育。形勢政策教育是思想政治教育的重要內容和途徑。堅持把形勢政策教育作為大學生每個學期必修課列入教學計劃，實行學年考核。建立形勢政策報告會制度，各級領導干部要定期為高等學校作形勢報告，思想政治理論課教師、學生輔導員、共青團干部、班主任（導師）和哲學社會科學相關學科的教師都要積極承擔一定的形勢政策課教學任務，聘請社會知名人士擔任特約報告員。組織編寫形勢政策教育要點和教材，建立形勢政策教育資源庫，健全形勢政策教育領導體制和工作機制，完善保障機制。

10．堅持用當代馬克思主義指導高校哲學社會科學教學。堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在哲學社會科學教學中充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果，用科學理論武裝大學生，用優秀文化培育大學生。加強全省哲學社會科學課程體系建設，圍繞大學生普遍關心的經濟社會發展中的重大問題開展理論研究，推出一批有深度、有分量、有說服力的精品力作，逐步建設一批特色鮮明、國內知名的學科。舉辦骨干教師培訓班。鼓勵大學生、特別是理工類大學生選修哲學社會科學課程。加強對高等學校哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理。

11．構建全員、全過程、全方位盲人格局。高等學校各門課程都具有育人功能，所有教師都負有育人職責。堅持把思想政治教育融入大學生專業學習的各個環節，滲透到教學科研和社會服務各個方面。深入發掘各類課程的思想政治教育資源，在傳授專業知識過程中加強思想政治教育，使學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。實施師德建設工程。抓住教師職前培養、職后培訓、職務聘任等關鍵環節，加強師德建設。所有新上崗的青年教師都要進行思想政治教育方面的專題培訓。開展師德教育活動，舉辦師德論壇，樹立師德先進典型，促進廣大教師轉變育人理念，自覺做到愛崗敬業、教書育人。制定師德規范，明確教師教書育人的職責任務和考核辦法，強化師德考評，在業績考核、職務聘任、評優晉級等方面實施師德一票否決。嚴格教育教學紀律，切實加強教材管理，在講臺上和教材中不得散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。

四、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑

12．實施實踐育人工程。進一步加強以教學實踐、專業實習為主要內容的實踐教學，認真組織軍政訓練必修課，深入開展社會調查、生產勞動和社會服務等社會實踐活動，開展科技發明、勤工助學等活動。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”和科教、文體、法律、衛生“四進社區”及大學生志愿服務遼西北計劃、青少年學子關愛老前輩等社會實踐活動。探索建立與專業學習、服務社會、勤工助學、擇業就業、創新創業相結合的管理體制。建立大學生社會實踐指導教師制度。學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任（導師）都要參加大學生社會實踐活動，鼓勵專業課教師參與、指導大學生社會實踐。加大社會實踐經費的投入。創建省、校、院（系）大學生社會實踐基地，建立10個省級示范基地，力爭每個學校、每個院（系）、每個專業都有相對固定的基地。積極組織大學生開展紅色旅游活動。對大學生參加社會公益、紅色旅游等活動，各級黨委、政府和高等學校要制定優惠政策，提供方便條件。

13．實施和諧校園工程。大力加強校園文化建設，開展“創文明校園、建文明班級、做文明學生”道德實踐以及大學生科技文化節、藝術節等活動。組織藝術團體到高等學校義務演出。開展主題教育。充分利用重大節慶日、紀念日和新生入學、畢業生離校等時機，唱響愛國主義、集體主義、社會主義主旋律。開展先進典型進校園活動，加強對大學生的教育和引導。加強校園景觀建設和文化設施建設，深入開展校訓、校徽、校歌、校標、校史“五個一”建設活動。各高等學校每周要統一確定半天時間，用于開展大學生思想政治教育活動。努力建設優良的校風、教風和學風。提高管理和服務水平，寓思想政治教育于后勤管理和服務的每個環節之中。切實維護好高等學校的安全和穩定，建設和諧校園。

14．實施陣地建設工程。要加強校園網建設，建設一批融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網站。創辦“紅色家園”遼寧省大學生思想政治教育網站。加強校園網絡管理，牢牢把握網絡思想政治教育主動權。建立健全大學生公寓管理體制和工作機制，在公寓區設立學生工作辦公室，每個學生公寓樓都要有輔導員人住。積極推進黨建工作、團建工作、校園文化建設、學生自我管理組織、安全保衛組織、心理健康教育進學生生活園區。廣泛開展大學生公寓的精神文明創建活動。加強對學生社團建設的指導，大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團。加強大學生活動中心建設，為學生社團活動提供方便條件。發揮大學生社團在思想政治教育中的積極作用。

15．實施心理健康工程。開設心理健康教育課程，編寫大學生心理健康教育教材，推進心理健康教育知識在大學生中的普及。各高等學校要建立心理健康教育中心，在現有編制限額內配備一定數量的專職心理健康教育教師。開展心理普查建檔工作，認真做好大學生心理輔導和咨詢工作。建立全省高等學校心理健康教育師資培訓基地，逐步實現專職心理健康教育人員持證上崗，同時對輔導員進行心理健康知識的專題培訓。建立評估體系，開展心理健康教育工作評估。

16．實施扶貧勵志工程。全面落實國家助學貸款政策，成立遼寧省國家助學貸款管理中心，建立貧困家庭學生人學“綠色通道”，各級財政按隸屬關系安排所屬高等學校助學貸款風險補償金和貸款貼息資金，高等學校等額安排風險補償金，用于保證家庭貧困大學生在校期間享受國家助學貸款，在校期間貸款利息按高等學校隸屬關系由同級財政全額承擔，努力使全省普通高等學校有貸款需求的學生都能得到助學貸款。繼續實施高等學校愛心助學工程，建立貧困學生生活補助制度，增加政府助學金安排規模和受獎范圍，逐步擴大貧困學生的受獎面。建立貧困家庭學生勤工助學支持體系，政府、高等學校要為貧困家庭學生提供力所能及的勤工助學崗位，高等學校學費收入的10％要專項用于資助貧困家庭大學生。建立全社會捐資助學制度，支持和鼓勵貧困大學生成長成才，既極其解困，更育其精神，對品學兼優的貧困大學生進行表彰。

17．實施就業導航工程。各級黨委、政府要高度重視大學生畢業、就業問題，把大學生就業工作列人重要議事日程，采取積極有效措施促進大學生就業。各級人事、勞動、教育部門要緊密配合，建立工作協調機制，全力組織好大學生就業工作。建立完善省、市、縣三級就業工作領導體制和運行機制，推進畢業生就業政策的全面落實，加快建立職業資格準入制度、人才儲備制度和大學生自主創業風險資助制度。認真落實鼓勵畢業生到縣以下基層和城市街道、社區就業的支持政策，建立到艱苦地區、行業就業的學生代償助學貸款制度。加強畢業生就業工作機構建設和指導隊伍建設。建設遼寧省高等學校畢業生就業市場和創業基地，實現畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場的互聯互通和資源共享。加強大學生就業創業教育，開設就業創業教育及指導課程，引導大學生樹立正確的擇業觀。充分發揮中國東北畢業生人才市場在幫助和促進畢業生就業創業中的作用，進一步整合畢業生就業服務資源，強化畢業生就業創業服務。建立并加強畢業生實習創業基地建設，創造并擴展畢業生就業機會和發展空間。

五、充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用

18．切實加強高等學校黨的建設。高度重視并有組織有計劃地做好在大學生中發展黨員工作，堅持把培養教育貫穿于在大學生中發展黨員工作的全過程。抓好大學生入黨積極分子隊伍建設，堅持和完善在大學生中發展黨員工作的標準和程序，不斷加大工作力度，使在校大學生黨員數占學生總數的比例在整體上有較大幅度提高，確保把大學生中的先進分子吸收到黨的隊伍中來，努力實現本科學生班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的月標。要切實加強和改進大學生黨支部建設。

19．充分發揮共青團和學生組織作用。高等學校團組織要充分發揮在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，引領優秀青年團結在黨的周圍。加強對優秀團員的培養，認真做好推薦優秀共青團員入黨工作。全面實施大學生素質拓展計劃，為大學生的成長成才服務。切實加強團組織建設，選拔優秀青年黨員教師做團的工作，保證高等學校共青團組織機構設置和人員配備。校級團委、院系團委（團總支）要獨立設置并開展工作，不得撤銷、合并或歸屬其它工作部門。各級團委書記、副書記應按照同級黨委（行政）職能部門的正、副職條件配備，并享受相應待遇。高度重視團干部隊伍建設和共青團工作，高等學校團委領導職數、專職團干部人數和校級團委日常工作經費按照團中央和教育部有關規定落實。發揮高等學校學生會、研究生會橋梁和紐帶作用，引導大學生“自我教育、自我管理、自我服務”。

20．加強班集體建設。積極探索新形勢下加強班集體建設的新途徑、新辦法。廣泛開展先進班集體創建活動。每兩年開展一次全省高等學校先進班集體評選表彰。

六、大力加強大學生思想政治教育工作隊伍建設

21．切實為加強和改進大學生思想政治教育提供組織保證。大學生思想政治教育工作隊伍的主體是學校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任（導師）。學校黨政干部和共青團干部負責學生思想政治教育的組織、協調、實施；思想政治理論課和哲學社會科學課教師根據學科和課程的內容、特點，負責對學生進行思想理論教育、思想品德教育和人文素質教育；輔導員、班主任（導師）是大學生思想政治教育的骨干力量，輔導員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任（導師）負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責。所有從事大學生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向，成為大學生健康成長的指導者和引路人。在事關政治原則、政治立場和政治方向問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事大學生思想政治教育工作。廣大教職員工都負有對大學生進行思想政治教育的重要責任。要制定完善有關規定和政策，明確職責任務和考核辦法，形成教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍和工作格局。教師要提高師德和業務水平，以良好的思想政治素質和道德風范影響和教育學生。學校管理工作要體現育人導向，把嚴格日常管理與引導大學生遵紀守法、養成良好行為習慣結合起來。后勤服務部門要努力搞好后勤保障，為大學生辦實事、辦好事，使大學生在優質服務中受到感染和教育。

22．加強思想政治教育工作隊伍的選配工作。高等學校的各院（系）要設立學生工作辦公室，負責大學生日常思想政治教育和管理工作。要選拔優秀教師從事輔導員和班主任（導師）工作。專職輔導員原則上要從黨員教師和黨政干部中選聘，高等學校專職輔導員的數量，要落實“院（系）的每個年級都要按適當比例配備一定數量的專職輔導員，每個班級都要配備一名兼職班主任”的要求，按照教育部關于高等學校專職輔導員總體上按1：200的比例規定做好專職輔導員的配備工作。思想政治理論課教師原則上都要擔任班主任（導師）。23．加強思想政治教育隊伍的培養培訓工作。建立思想政治教育隊伍培養基地，實施大學生思想政治教育人才培養工程，面向大學生思想政治教育工作隊伍，培養一批思想政治教育和行政管理專業的博士生、碩士生。開展日常專題培訓，對在職輔導員每年分批進行輪訓。建立持證上崗制度，對新任輔導員進行崗前集中培訓。思想政治教育工作人員在職攻讀學位和國內外業務進修，應納入學校教師培訓計劃，享受學校有關鼓勵政策。組織輔導員、班主任（導師）開展社會實踐和學習考察活動，進一步提高其工作水平。對思想政治教育貢獻突出的輔導員、班主任（導師）定期給予表彰。

24．切實為思想政治教育隊伍的發展提供政策保障。完善思想政治教育隊伍的教師職務評聘政策，進一步明確評聘條件。充分考慮輔導員的工作特點，注重考核其思想政治教育工作的實績，堅持正確的政策導向，鼓勵其在學生教育管理實踐中建功立業。各高等學校教師職務評審委員會要成立專門的評審組織，按各校教師職務崗位職數的適當比例評聘專職輔導員的教師職務，確保專職輔導員高中級教師崗位職數不被占用。兼職班主任（導師）在晉升專業職務時，要充分考慮其擔任班主任（導師）的工作經歷和業績。專任教師晉升高一級教師職務時，原則上要有擔任班主任（導師）等學生教育管理工作的經歷。鼓勵和支持一批專職輔導員骨干攻讀相關學位和業務進修。堅持把有發展潛力的專職輔導員作為學校的后備干部培養，根據工作需要，向校內管理工作崗位輸送或向地方組織部門推薦。高等學校選拔黨政領導干部，要重視專職輔導員的經歷。高等學校在聘任行政非領導職務時，同等條件下優先解決專職輔導員的職務；對于非領導職數較緊張的高等學校，可適當增加職數，用于專職輔導員的職務聘任；對表現突出、成績顯著的專職輔導員可破格提拔或越級晉升非領導職務。將輔導員、班主任（導師）的崗位津貼等納入學校內部分配體系統籌考慮，確保輔導員、班主任（導師）的實際收入與本校專任教師的平均收入相當。設立專職輔導員工作補貼，按每月不低于200元的標準發放，經費按高等學校財政隸屬關系列入財政預算。

七、努力營造大學生思想政治教育工作的良好環境

25．積極營造大學生健康成長的良好社會環境。全社會都要關心大學生的健康成長，支持大學生思想政治教育工作。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，為大學生思想政治教育營造良好的輿論氛圍。報紙、電臺、電視臺、網站、期刊要開辟專欄、專版、時段、欄目，反映高等學校思想政治教育工作的先進典型和優秀大學生的先進事跡。各類同站要開展形式多樣的網絡思想政治教育活動，牢牢把握正確導向。重點新聞網站要不斷改進創新，切實增強吸引力和感染力。大力發展文化事業和文化產業，為大學生提供更多更好的文化產品和文化服務，滿足他們的精神文化需求。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要對大學生集體參觀實行免票，個人參觀實行半票。各級政府和企事業單位要鼓勵和支持面向大學生的公益性文化活動。加強校園及周邊治安綜合治理，開展專項整治工作，建立加強校園及周邊治安綜合治理的長效機制，依法加強對學校周邊文化、娛樂商業經營活動的管理，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂活動場所，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，切實維護大學生的合法權益和身心健康，努力維護學校秩序和社會穩定。

26．形成加強和改進大學生思想政治教育工作的強大合力。動員全社會的力量，整合社會各方面的資源，構建學校、家庭、社會相配合的體系，全面推進大學生思想政治教育。黨政機關、社會團體、企事業單位以及街道、社區、村鎮等要主動配合做好大學生思想政治教育工作。高等學校要探索建立與大學生家庭聯系溝通的機制，相互配合對學生進行思想政治教育。各級宣傳、教育等黨政有關職能部門和工會、共青團、婦聯等群團組織，在大學生思想政治教育中擔負著重要職責，要按照分工協作的要求，發揮各自優勢，共同做好工作。要把大學生思想政治教育工作的各項目標任務分解到有關部門和單位，采取有力措施，加強督促檢查，保證各項任務的落實。

八、切實加強對大學生思想政治教育工作的領導

27．切實加強各級黨委和政府對大學生思想政治教育工作的領導。建立遼寧省大學生思想政治教育聯席會議制度，定期研究大學生思想政治教育，形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制。建立黨政領導聯系高等學校制度，定期聽取匯報，研究工作。省委高校工委、省教育廳要整體規劃全省大中小學德育工作，構建大中小學相銜接的德育工作體系。加強對大學生思想政治教育的統一規劃、組織領導和監督檢查，加強職能機構建設，增加大學生思想政治教育管理部門的人員編制，把大學生思想政治教育工作作為對高等學校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高等學校黨的建設和教育教學評估體系。針對大學生思想政治教育工作中存在的突出問題，各級政府每年都要著力辦好幾件作用大、影響大的實事。

28．充分發揮高等學校作為大學生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用。堅持把大學生思想政治教育擺在各項工作的首位，貫穿于教育教學的全過程。高等學校黨委要統一領導大學生思想政治教育工作，制定思想政治教育的總體規劃，對大學生思想政治教育作出全面部署。校長要對大學生德智體美全面發展負總責，把思想政治教育與教學、科研、社會服務工作結合起來，同時部署，同時檢查，同時評估。有條件的學校黨委分管大學生思想政治教育的領導可以兼任行政職務。學校各部門要明確各自責任，密切協作，切實完成相應任務。學校基層黨團組織要認真履行學生思想政治教育的職責，把加強和改進大學生思想政治教育的各項任務真正落到實處。

29．不斷完善大學生思想政治教育的經費保障機制。每年安排500萬元大學生思想政治教育專項經費，列入省財政預算，用于隊伍建設二課程建設、網絡建設、社會實踐、表彰獎勵以及業務活動等。各市也應設立專項經費，用于大學生思想政治教育。各高等學校要按不低于應收學費總額3%的標準設立專項經費，用于開展日常大學生思想政治教育。高等學校要多渠道籌措經費，吸引社會資金支持大學生思想政治教育。

30．加強大學生思想政治教育工作的研究與指導。各級宣傳和教育行政部門要組織專家學者，圍繞大學生思想政治教育的重大問題，積極開展研究，構建大學生思想政治教育評估體系。省市哲學社會科學規劃工作領導部門和教育科學規劃工作領導部門，要把涉及大學生思想政治教育若干重大問題研究列入規劃，積極開展委托和招標立項研究。各高等學校思想政治教育研究會等學術研究機構和團體要加強自身建設，發揮在大學生思想政治教育科學研究、決策咨詢、工作指導等方面的重要作用。依托高等學校建立大學生思想政治教育藝術研究中心，研究探索加強大學生思想政治教育實效性的途徑和辦法，增強工作的吸引力和感染力。

第五篇：關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

（討論稿）

為深入貫徹黨的十六大精神，適應新形勢、新任務的要求，提高大學生的思想政治素質，促進大學生的全面發展，根據中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）和省委《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（皖發[2005]8號）文件精神，結合我院實際，現就進一步加強和改進大學生思想政治教育提出如下意見。

一、統一思想認識，切實增強做好大學生思想政治教育的責任感、緊迫感和使命感

1、加強和改進大學生思想政治教育，既是一項長期的戰略任務，也是當前十分緊迫的政治任務。提高大學生的思想政治素質，把他們培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對于確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，加快推進社會主義現代化建設，確保中國特色社會主義事業興旺發達，后繼有人，具有重大而深遠的政治意義。

2、全院各級黨組織、各單位要認真組織學習中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）和省委《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（皖發[2005]8號）文件和胡錦濤等中央領導同志的重要講話，深刻領會精神實質，把全院師生員工的思想認識統一到中央精神上來。要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、保證黨和人民的事業代代相傳的高度，把加強和改進大學生思想政治教育工作擺在更加突出的位置。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入開展調查研究，認真總結經驗，結合新形勢、新任務，堅持科學發展觀，緊緊圍繞“培養什么人、如何培養人”這一重大課題，牢固樹立“學校教育、育人為本，德智體美、德育為先”的觀念，自覺增強進一步做好大學生思想政治教育工作的責任感、使命感。

二、抓好課程建設，切實發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用

1、加快思想政治理論課教學改革。思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道，要本著“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則，緊密結合時代發展要求和大學生思想實際，改進教育教學方法和手段，加強教學改革，保證鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦。在教學內容上，要針對國內外形勢發展變化和大學生普遍關心的改革開放和現代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑和教育引導工作，深入進行研究、分析，提高針對性和實效性；在教學方法上，采用系統講授與專題講座相結合、教師教育與學生自我教育相結合，通過討論式學習、研究式學習和案例教學等多種教學形式，激發學生提高思想政治素質的內在要求，培養學生在思想政治素質發展方面的自主學習能力；在教學手段上，充分利用網絡、多媒體等現代化技術，增強課堂教學的生動性和直觀性；在教學環節上，進一步強化實踐教學，把理論武裝與實踐育人結合起來；在考核方式上，將撰寫論文、調查報告和課堂考試結合起來，重點考查學生運用所學知識分析、解決問題的能力。

2、加強形勢政策教育。黨委宣傳部門、團委、各教學系黨組織要緊密結合國際國內形勢變化和學生關注的熱點、難點問題，定期編寫形勢政策教育宣講提綱；抓好形勢政策教育資源庫建設，建設一支相對穩定的教師隊伍；積極探索形勢與政策教育的新途徑，建立大學生形勢政策報告會制度，聘請有關專家、學者和黨政機關領導定期為大學生作形勢政策報告；教務處負責統籌安排教學計劃，計入1個學分，實行學年考核制。要保證對形勢政策教育的投入，每年設立專項經費用于形勢政策研究、形勢政策課及形勢政策專場報告會。

3、發揮哲學社會科學課程育人功能。要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，積極利用哲學社會科學資源，在民族精神、科學與人文教育中充分發揮育人功能。哲學社會課程教學要充分結合國情，體現馬克思主義中國化的最新理論成果，要用科學理論武裝大學生，用優秀文化培育大學生，不斷提高大學生的理論水平，道德修養和精神境界。

4、增強所有課程的育人功能。教書育人是每一名教師的神圣職責，所有教師都負有育人職責。廣大教師要自覺提高師德修養和業務水平，愛崗敬業，為人師表，以良好的思想道德品質和人格魅力給大學生以潛 移默化的影響，把思想政治教育融入到大學生專業學習的各個環節，滲透到教學、科研和社會服務的各個方面。要堅持學術研究無禁區，課堂講授有紀律，嚴格教育教學紀律，切實加強教材管理，在講臺上和教材中不得散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。要進一步完善師德建設的長效機制，促進育人水平的穩步提高。加強對任課教師教學和育人效果的考核，并把考核結果與專業技術職務晉升和評優評先掛鉤。

三、創新教育方式，努力拓展大學生思想政治教育的有效途徑

1、大力加強校園文化建設。以建設優良的校風、教風、學風為核心，以優化校園文化環境為重點，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為導向，構筑具有時代特征和自身特色的校園文化。大力推進健康向上的班級文化、宿舍文化、社團文化和網絡文化建設，構筑全方位的校園文化體系。加快大學生思想教育基礎設施建設，為大學生開展豐富多彩、特色鮮明、內容健康、寓教于樂的主題教育提供場所和條件，通過舉辦校園文化藝術節和各類學科技能大賽等活動，突出優秀傳統文化內容，唱響愛國主義和集體主義的主旋律，不斷提高大學生綜合素質。深入開展“創文明校園、做文明學子”活動，引導學生養成文明行為，培養良好的道德情操。要進一步加強校園綜合治理，進一步美化新校園，為大學生的成長成才構建平安、穩定、和諧的校園環境，充分發揮校園文化的良好育人功能。加強院內報刊、廣播電視、宣傳櫥窗等輿論陣地建設，充分發揮在校園文化建設中的作用，加強對校內出版物的審查和管理，不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對大學生的侵蝕和影響。

2、進一步加強校園網絡建設，使之成為大學生思想政治教育的重要陣地。建立一支思想過硬、技術精湛的網絡思想政治教育管理隊伍，建設好深受學生歡迎的融思想性、知識性、趣味性和服務性于一體的主題教育學生思想、心理網頁，努力提高網絡服務水平，配備專職人員，運用技術、行政和法律手段，實施有效管理，及時清除網上有害信息，嚴防各種有害信息傳播，堅持“疏堵結合，以疏為主”，使之成為了解學生思想動態和關注熱點的新渠道。同時加強網絡道德教育，引導大學生增強法律意識、政治意識、文明意識和安全意識，自覺抵制不良信息。

3、全力推進大學生社會實踐活動。將社會實踐納入教育教學總體規 劃，設立社會實踐學分，使社會實踐與專業學習、服務社會、勤工助學、擇業就業、創新創業相結合，積極組織大學生參加社會調查、青年志愿者、參觀學習等社會實踐活動，使學生在社會實踐中受教育、長才干、做貢獻，增強社會責任感，錘煉思想品質和職業素質，從而提高就業競爭力。要針對不同年級、不同專業特點，對大學生參加社會實踐提出時間和任務方面的要求。建立大學生參與社會實踐活動的評價機制，針對社會實踐的形式、內容、效果等多方面因素，對大學生社會實踐活動給予評定，計入學分，并將評定結果作為學生評獎、評優、推薦就業等方面的重要參考。每年設立社會實踐專項經費，確保社會實踐活動順利開展。鼓勵專業教師和專職思想政治工作人員積極參與、指導大學生社會實踐活動，參照教學實習標準，計算工作量。

四、解決實際問題，增強大學生思想政治教育的有效性

1、全面提升管理和服務水平。要把大學生思想政治教育與為大學生服務緊密結合起來，從關心大學生學習生活的一點一滴做起，從大學生反映的一個一個問題抓起，切實加強大學生宿舍、食堂、澡堂和活動場所的管理，認真解決大學生學習、生活和娛樂活動的合理需求，增強思想教育的實效性和服務的育人功能。根據教育部新頒布的《普通高等學校學生管理規定》和《高等學校學生行為準則》，盡快修訂和完善學生管理的條例和規定,積極推進符合形勢發展變化和學生成才需要的課程體系改革。

建立院領導聯系到系、中層領導聯系到班、班主任聯系到本班級學生宿舍的“三級聯系制”的學生教育管理模式，以與時俱進的精神，創造性地開展聯系制工作。任課教師要主動參加所教班級學生組織的活動，積極指導學生開展科技創新和社團活動。輔導員和班主任要主動關心學生的思想、學習、生活和健康，經常深入學生，掌握學生的思想動態，滿腔熱情地幫助學生解決學習、生活中的困難和成長中的各種煩惱，及時了解學生的學習狀況，幫助學生明確學習目的，端正學習態度，嚴格學習紀律，自覺養成嚴謹求實、勤奮好學的學風。管理人員和后勤服務人員要主動了解學生的有關需求，熱心為廣大同學服務，幫助學生解決實際問題，多為學生辦實事，辦好事，使大學生在優質服務中受到感染和教育。

2、切實為大學生排憂解難，認真解決實際問題。一是加快新校園建 設，進一步改善辦學條件，為學生的學習和生活創造良好環境。二是成立專門組織，配備專職人員具體負責大學生資助工作。不斷加大對經濟困難學生的資助力度，每年從學費收入中提取10%的經費，專款專用，通過各種方式資助貧困家庭學生，幫助貧困生順利完成學業，確保其不因家庭經濟困難影響入學或中止學業，形成以國家助學貸款為主要渠道，勤工助學、獎學金為重要手段，學費減免、困難補助、社會資助為輔助辦法的多元資助體系。建立健全貧困生檔案庫，實行動態跟蹤式管理，建立公助特困生最低生活保障制度，確保每名特困生每月基本生活費不低于150元。三是要樹立以學生為本，為學生服務的意識，由“管理”學生轉向“服務”學生。每個部門都要把解決大學生的實際困難擺在重要位置，每年在解決大學生最關心和帶有普遍性的熱點問題上都要有措施和實際效果。對經濟困難學生的資助工作既要體現經濟上、生活上的關愛，又要做好思想上的引導，把思想教育融入其中，保證他們的健康成長。

3、加強畢業生就業指導服務工作。不斷完善就業指導服務體系，開設就業指導課，提高學生的就業能力；積極探索大學生自主創業和靈活就業的工作機制，有效利用各種資源，搭建多層次、多領域的學生就業平臺。要加強人才市場研究，實現就業的信息化管理，努力開拓就業市場，同時加大對畢業生的就業教育，確保每年的就業率逐年提高。要把學生就業率作為調控各專業招生規模的重要依據，切實以就業為導向進行課程改革和專業調整，建立與培養目標相適應的教學體系。配備專職人員、設立專項經費，確保畢業生就業指導服務工作能深入扎實地開展。

4、積極開展大學生心理健康教育咨詢與服務工作。建立“大學生心理健康教育和咨詢服務中心”，配備心理健康指導服務專職心理咨詢教師1—2名和管理人員，形成一支以專職教師為骨干、兼職教師為基礎、學生工作干部為重要力量的素質較高的心理健康教育隊伍。設立心理健康指導服務經費，加強心理咨詢室建設，重點做好大學生的心理健康普查、心理素質測評和心理咨詢指導及心理健康檔案管理工作，努力構建和完善心理健康危機預警機制與干預機制。

要制定和完善大學生心理健康教育計劃，通過個別咨詢、集中輔導、心理健康教育講座、熱線電話、網絡咨詢、心理測試等活動，有針對性向學生提供及時有效的心理健康指導與服務。開設大學生心理健康和心 理咨詢選修課，根據大學生的身心發展特點和教育規律，結合學生思想實際開展談心活動，注重培養大學生良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，提高大學生克服困難、經受考驗、承受挫折的能力。幫助學生正確處理好學習成長、擇業交友、健康生活、戀愛婚姻等方面的實際問題。

五、發揮政治優勢，強化黨團和學生組織在大學生思想政治教育中的重要作用

1、發揮黨組織的戰斗堡壘作用。要高度重視大學生黨員發展工作，堅持標準、規范程序、保證質量，把優秀學生吸收到黨的隊伍中來，穩步提高學生黨員的質量和數量。充分發揮各級黨組織和學院黨校的作用，加大對大學生入黨積極分子的培養力度，定期研究分析學生黨員發展工作，把學生入黨前、入黨后的培養、教育統籌起來進行，以開展保持共產黨員先進性教育為契機，提高學生黨員黨性修養，充分發揮學生黨員在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用，把擴大黨組織的覆蓋面和影響力作為學生黨建的重要舉措。

2、發揮共青團組織在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，竭誠為大學生成長、成才服務。各級團組織要按照“構建青年服務體系，促進學生全面發展”的工作目標，做好大學生素質拓展計劃的組織落實工作，要結合我校教育教學改革的新形勢和學生教育管理工作的新情況，創新團組織的設置方式和活動方式。加強對團員的教育和培養，要嚴格標準，規范程序，完善制度，不斷加大共青團組織推薦優秀團員入黨的工作力度。堅持黨建帶團建，以“帶”促“建”。要從共青團特點出發，保持共青團干部的年輕化，加強共青團干部隊伍建設，做好團干部的培養、選拔和考核工作。

3、發揮學生組織和班級的作用。院、系學生會是大學生的群眾組織，是加強和改進大學生思想政治教育的重要依靠力量，也是大學生自我教育的組織者。積極發揮學代會作用，經常聽取學生代表對學校改革、發展和學生學習生活中的意見和建議，建立和完善學代會代表調研、提案制度。各類學生組織要自覺接受黨的領導，在共青團的指導下，針對大學生的特點，開展生動有效的思想政治教育活動，把廣大學生緊密團結在黨的周圍，在大學生思想政治教育中更好地發揮橋梁和紐帶作用。著力加強班集體建設，發揮班級在團結學生、組織學生、教育學生中的職 能，通過組織豐富多彩的主題班會等活動，努力把班集體建設成為學生自我教育、自我管理、自我服務、自我發展的重要組織載體。

4、發揮大學生社團組織的作用。高校學生社團活動是新形勢下有效凝聚學生、開展思想政治教育的重要組織動員方式。要立足我院實際，完善社團建設和發展的新機制、新模式，支持和引導學生社團依據國家的法律法規，按照各自章程，獨立自主地開展活動。修訂和完善學生社團管理條例，從政策、經費和活動設施等方面加大對大學生社團的扶持力度，促進學生社團組織的健康發展。通過舉辦社團活動、優秀社團評比展示等方式，進一步促進社團發展、提升社團層次。要積極創造條件，選派學有專長和責任心強的教師指導學生社團建設，建立大學生社團活動專項經費制度，并積極支持、引導和監督學生社團通過吸納社會贊助和提供有償服務的方式募集活動資金，要在活動場地、活動條件等方面給予學生社團以優惠和支持，為大學生社團開展活動提供有力的物質保障。

六、加強隊伍建設，為大學生思想政治教育工作提供組織保證

1、切實加強思想政治理論課教師隊伍建設。教師是提高思想政治理論課教育教學質量的關鍵。思想政治理論課教師要提高認識，明確責任，按照新課程體系設置要求，積極探索，創造性開展教學和科研工作，提高教育教學水平，真正成為大學生健康成長的指導者和引路人。加大思想政治理論課教師隊伍培養力度，建立完善培訓體系，通過采取脫產進修、攻讀學位、短期培訓、社會考察、學術交流等措施，提高師資隊伍整體水平。

2、建立健全輔導員、班主任的選拔、培訓、考核、獎懲管理機制。輔導員、班主任是高校教師隊伍的重要組成部分，是實施大學生思想政治教育的骨干力量。輔導員負責所管轄年級學生的思想政治工作，指導班主任開展工作。班主任負責班級管理，并協助輔導員開展思想政治工作。根據學生規模和專業特點，條件成熟時，每個教學系要配備一定數量的輔導員，每個班要配備一名班主任。按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，堅持專兼職結合的原則，科學合理地配足配強輔導員、班主任。輔導員主要從應屆研究生、本科生以及較高素質的教職工中選聘，專職輔導員必須是中共黨員。班主任主要從政治素質高、責任心和業務能力強的中青年教師中選聘。兼做學生班主任是專業教師應盡的義 務，沒有特殊理由而拒絕兼做班主任工作和班主任工作考核不合格者，在各種評優和教師職稱評聘中實行一票否決。考核不合格者調離大學生思想政治教育崗位。

要繼續搞好輔導員、班主任培訓，并納入學校整體師資培養培訓計劃。每年學院對輔導員、班主任集中培訓一次，加強思想教育和業務指導，增強做好學生思想政治教育的責任感、使命感，提高工作水平；定期開展工作經驗交流和專題研討，積極組織考察、交流活動，豐富經驗，開闊眼界，提高創新能力。鼓勵和支持輔導員攻讀學位和業務進修，不斷提高工作能力和業務水平。

3、要切實解決好專職學生思想政治工作人員的實際問題。專職學生思想政治工作人員承擔思想政治理論課、就業指導課、心理健康教育課等課程教學的，其教學工作量按專業教師標準計算。適當提高輔導員、班主任的崗位津貼。專職大學生思想政治工作人員應評聘高等學校教師系列專業職務，實行教師職務聘任制，在教師職稱評聘工作中要充分考慮專業教師兼任班主任的工作經歷和業績，同等條件下有班主任工作經歷的優先晉升、聘任。

七、動員各方力量，全方位營造大學生健康成長的良好氛圍 積極創建良好的德育氛圍。營造良好的德育環境必須形成學校教育、家庭教育、社會教育橫向聯系、縱向溝通，協調一致，密切配合，進而形成和諧、科學的教書育人、管理育人、服務育人的立體德育工作格局。要積極主動地利用社會各方面的力量，開辟校內外結合的育人渠道或基地，并充分發揮其作用。繼續開展軍民共建、校企共建等精神文明建設活動，組織大學生參加社會公益性文化活動。要發揮好優秀畢業生在大學生思想政治教育中的獨特作用，采取請進來、走出去的方式與在校大學生面對面地探討理想、人生和成長、成才等問題。要逐步建立與大學生家庭聯系溝通的有效機制，定期交流反饋信息，充分發揮家庭教育的作用，形成學校、家庭互動，全社會關心支持“三位一體”的全方位德育氛圍。

八、切實加強領導，完善大學生思想政治教育的保障機制

1、加強對大學生思想政治教育工作的領導。成立大學生思想政治教育工作領導小組，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、專兼職隊伍 結合、各個方面緊密配合、學生自我教育的領導體制和工作機制。學院黨委會議要定期聽取大學生思想政治教育工作的匯報，研究部署全院大學生思想政治教育工作。要把學生思想政治教育工作作為考評職能部門工作的一項重要指標。學院黨政領導班子每學期要專題研究學生思想政治教育工作，并將其納入工作計劃和任期工作目標，認真抓好落實。學院各部門要明確自身工作的育人責任，按照學院黨委的總體部署，把學生思想政治教育融入教學、管理、服務工作的各個環節，切實做到全員育人、全過程育人、全方位育人。

2、加強大學生思想政治教育研究工作。專門為“大學生思想政治教育” 研究課題立項，鼓勵思想政治教育工作人員積極開展科學研究，為加強和改進大學生思想政治教育提供理論支持和決策依據。

3、整合校內廣播、電視、報紙、出版物、宣傳欄、校園網等宣傳教育資源，開辟專題欄目，推廣典型經驗，營造濃厚的大學生思想政治教育工作的輿論氛圍。要充分發揮教學、科研、管理、服務等環節在大學生思想政治教育工作中的不同作用，真正形成全院上下關心支持大學生思想政治教育工作的合力。

4、完善大學生思想政治教育的保障機制。根據學院發展的實際，合理確定并落實好學生思想政治教育工作經費投入，提供必要的場所和設備，不斷改善條件，優化手段，不斷健全各種規章制度，加強管理，依法治校，確保學生思想政治教育工作順利開展。完善大學生思想政治教育工作崗位職責和工作實績考核辦法，建立健全考核、評優獎勵制度，積極發揮先進典型的模范帶動作用，學院每年評比表彰和獎勵大學生思想政治教育工作先進集體和個人，評選大學生思想政治教育工作“創新獎”。

5、重視學校自然環境和人文環境建設，進一步美化校園。要注重安全教育，完善工作機制，強化日常管理，認真落實安全穩定目標責任制和責任追究制，為大學生的成長成才提供平安、穩定、和諧的校園環境。大學生思想政治教育工作是一項系統工程，需要黨、政、工、團齊抓共管，需要全院師生員工共同努力。學院各級黨政部門要根據本意見，結合自身實際，認真研究落實，努力提高大學生思想政治教育的針對性和實效性，為培養合格的社會主義事業的建設者和接班人作貢獻。