第一篇：中共安徽省委、安徽省人民政府《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》

中共安徽省委、安徽省人民政府《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》

為認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)，現結合我省實際，就進一步加強和改進大學生思想政治教育提出如下意見。

一、充分發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用

1、加強高等學校思想政治理論課教學。高等學校思想政治理論課要充分體現當代中國馬克思主義最新成果，全面深化教育教學改革，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。有計劃、有步驟地把高等學校思想政治理論課建設成為省級重點學科和校級重點課程。在教學機構設置、課時安排、經費投入、師資隊伍建設等方面，對思想政治理論課教學給予大力支持。加強思想政治理論課實踐教學，認真落實教學計劃、課時安排、指導教師和相關經費。各地、各相關單位在大學生思想政治理論課教育教學實踐基地建設上要積極給予配合和支持。

2、抓好形勢政策教育。高等學校要把形勢政策教育列入教學計劃，落實課時，計入學分，建立形勢政策教育資源庫。省委教育工委、省教育廳要組織力量定期編寫高等學校形勢政策教育參考資料。高等學校可聘請有關方面領導干部、專家為大學生宣講形勢政策，地方黨政負責人要定期為大學生作形勢政策報告，學校主要負責人每學年為大學生作形勢政策報告不少于2次。

3、增強高等學校各門課程的育人功能。堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在高等學校的哲學社會科學教學中充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果；發揚理論聯系實際的優良學風，發揮哲學社會科學的優勢，緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑和教育引導工作。深入發掘高等學校各門課程的思想政治教育資源，在傳授專業知識的過程中加強思想政治教育，使大學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。高等學校應建立制度、指派專人做好選用教材和自編教材尤其是引進國外教材的審查工作。嚴格遵循學術研究無禁區、課堂講授有紀律的原則，加強教育教學管理，任何人都不得在高等學校的教材中或講臺上散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。

二、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑

4、深入開展大學生社會實踐活動。高等學校要把大學生社會實踐納入學校教育教學總體規劃和教學大綱，積極探索和建立大學生社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理機制。積極組織大學生參加社會調查、青年志愿者服務、文化科技衛生“三下鄉”和大學生志愿服務西部計劃等社會實踐活動，支持和鼓勵大學生參加學術研究、科技發明、技術開發和推廣、公益活動等社會實踐活動，不斷豐富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻，增強社會責任感。

5、大力加強校園文化建設。高等學校要建設良好校風、教風和學風。大力開展豐富多彩、特色鮮明、內容健康、寓教于樂的主題教育，著力營造健康向上的校園文化。加快大學生思想政治教育基礎設施建設，尤其要建設好大學生活動中心，為大學生開展課外文化、藝術、科技活動提供場所和條件。加強校報、校刊、校內廣播電視、學校出版社和宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設，充分發揮其在校園文化建設中的作用。加強對哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對大學生的侵蝕和影響。

6、加快思想政治教育進校園網絡工作。高等學校要建設好融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網站或網頁，使之成為弘揚主旋律和開展大學生思想政治教育的新渠道、新陣地。通過校園網加強與大學生的溝通和交流，及時掌握大學生的思想動態。高等學校校園網必須連接中國教育和科研計算機網，配備專職人員，同時運用法律、行政和技術手段，及時清除網上有害信患，阻止各種不良信息進入校園網。加強網絡道德教育，引導大學生增強法律意識、政治意識、文明意識和安全意識，自覺抵制不良信息。

7、積極開展大學生心理健康教育咨詢工作。高等學校要制定心理健康教育計劃，確定相應的教育內容和教育方法，在大學生中普及心理健康科學常識。積極開展心理咨詢輔導，為大學生提供心理健康指導與服務。認真開展大學生心理健康篩查工作，逐步為每個大學生建立心理健康檔案，認真做好有心理障礙大學生的預防與干預工作，防止因嚴重心理障礙導致大學生異常行為的發生。建立健全心理健康教育和咨詢機構，配備足夠數量的專兼職心理健康教育教師。專職心理咨詢教師要按與大學生1：3000的比例配備。學校要按不少于生均10元的標準安排專項經費，并逐年有所增加。

8、進一步做好大學生就業指導和服務工作。各級黨委和政府要把高等學校畢業生就業作為就業工作的重要組成部分，完善畢業生就業市場機制，健全畢業生就業服務體系，落實畢業生自主創業、靈活就業的各項扶持政策。高等學校要建立健全就業指導機構和就業信息服務系統，形成科學合理、高效便捷的工作模式和運行機制；重視、幫助畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀和服務社會、報效祖國的思想。高等學校從事畢業生就業指導工作的專職人員與求職畢業生的比例要不低于1：500。學校用于畢業生就業指導和服務工作的費用應按占當年在校生收費總額1％ 至2％的比例列入預算。

9、加強對經濟困難大學生的資助工作。省政府設立“安徽省人民政府獎學金”，對家庭經濟困難、品學兼優的大學生提供獎勵資助。省財政在每年預算中按農林師范專業當年招生數的5％和每人每年1000元的補貼標準安排專款，重點補助農林師范專業的特困大學生。各地要適當增加財政貼息支持，提高金融機構擴大發放生源地助學貸款的積極性。金融機構要積極改進服務、提高效率，及時、足額為貧困家庭大學生提供貸款。

高等學校要明確領導分工，設立專門機構，配備專職人員具體負責大學生資助工作。要從學費收入中提取10％的經費，用于資助貧困家庭大學生。認真落實獎學金、特殊困難補助、學費減免、“綠色通道”和勤工助學等各項政策措施，加大對特殊困難大學生的補助力度。全力配合銀行部門，進一步做好國家助學貸款工作。

三、充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用

10、切實加強大學生黨團組織建設工作。高等學校黨委要高度重視大學生黨員發展工作，堅持標準、規范程序、保證質量，及時把優秀大學生吸收到黨的隊伍中來；認真抓好保持共產黨員先進性教育，充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用。堅持把支部建在班上，努力實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。高等學校高年級學生和研究生的黨支部書記原則上由學生黨員擔任。

高等學校的共青團組織要把加強大學生思想政治教育工作擺在突出位置，發揮在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，為促進大學生的成長、成才服務。堅持黨建帶團建，把加強團的建設作為黨建工作的重要任務，認真做好推薦優秀團員入黨工作。學校要保證共青團組織的機構設置、人員配備、經費投入，選拔優秀青年黨員教師做共青團工作。同時，要充分發揮高等學校學生會、研究生會在大學生，思想政治教育中的橋梁紐帶作用，充分發揮班級集體團結學生、組織學生、教育學生的職能。

11、積極推進思想政治教育進大學生社團工作。高等學校要加強對大學生社團的領導與管理，嚴格把好社團審批關、社團負責人資格審核關和社團活動內容審查關；選派政治、業務素質高、責任心強的教師擔任社團指導教師，積極探索黨團工作進社團的途徑；采取有效措施，加大對理論學習型社團和科技服務型社團的扶持力度，加強對社團活動的正面引導；健全管理辦法，抵制不良文化對大學生的侵蝕和影響，對少數品位不高的社團，要采取堅決而又恰當的措施進行重建或停止活動。要研究制訂相關政策，建立相應的評價、激勵機制，將社團指導教師的工作計入工作量，將其表現納入崗位聘任和評優評先的條件。將大學生在社團中的表現，作為德智體美綜合評分的內容。

12、積極推進思想政治教育進大學生公寓工作。高等學校要積極探索和建立思想政治教育進公寓、輔導員進駐公寓、大學生考評進公寓、大學生自我管理組織進公寓的途徑和機制，將大學生在公寓的表現納入德育考評范圍，把大學生公寓建成大學生自我教育、自我管理、自我服務的場所。

大學生公寓或生活園區的物業管理部門要和高等學校密切聯系、相互配合，共同做好進駐大學生的思想政治教育工作。大學生公寓管理部門要為進駐的輔導員免費提供工作室和必要的辦公、生活設施。在多所高等學校的學生進駐同一個大學生公寓或生活園區的地方，有關高校要成立協調組織，及時處理相關學校大學生之間出現的情況和問題。

四、切實加強大學生思想政治教育工作隊伍建設

13、完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養和管理機制。按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，把更多的優秀人才吸收和凝聚到大學生思想政治教育工作隊伍中來。推薦和鼓勵大學生思想政治教育工作骨干進一步深造，攻讀思想政治教育相關的碩士、博士學位，學成后專職從事大學生思想政治教育工作。有條件的高等學校可在本校推薦免試研究生的計劃中劃出一定的名額，用于專職輔導員在職攻讀碩士、士學校。積極組織大學生思想政治教育專職工作者參加社會實踐、掛職鍛煉、外出考察，不斷提高他們的工作能力和水平。

高等學校各院(系)的每個年級至少要配備一名專職輔導員，每個班都要配備一名兼職班主任。專職輔導員要從品學兼優的畢業生、學校優秀黨政干部和教師中選聘。專職輔導員必須是中共黨員。兼職班主任應從思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的專家、教授和中青年教師中選聘。高等學校的專職大學生思想政治教育工作者應評定高等學校教師系列專業職務，實行教師職務聘任制。完善高等學校大學生思想政治教育工作崗位職責規范和工作實饋考核辦法。建立規范有效的評優獎勵制度，定期評比表彰大學生思想政治教育工作先進集體和個人，樹立、宣傳、推廣先進典型。省委、省政府每兩年對在大學生思想政治育工作中做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

14、加強高等學校教師的師德建設。高等學校要根《高等教育法》和《教師法》的規定，強化師德建設機制，健師德考評辦法，推動教師整體素質全面提高。高等學校教師要增強獻身科教、服務社會的歷史使命感和社會責任感，堅持實事求是的科學精神和嚴謹的治學態度，自覺抵制不良社會風氣的影響和干擾。要以高度負責的態度，率先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品德和人格給大學生以潛移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學生專業學習的各個環節，滲透到教學、科研和社會服務等各個方面。

五、努力形成大學生思想政治教育工作的強大合力

15、加強對大學生思想政治教育工作的領導。各級黨委和政府要從戰略和全局的高度，把“培養什么人”、“如何培養人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實加強對大學生思想政治教育工作的領導。要切實擔負起政治責任，經常分析大學生思想狀況，定期研究大學生思想政治教育，認真解決大學生思想政治教育中的重大問題。黨政機關、社會團體、企事業單位以及街道、社區等都要積極配合做好大學生思想政治教育工作。

省委、省政府建立大學生思想政治教育工作聯席會議制度，由省委、省政府分管領導同志為召集人，省直相關部門負責同志參加，加強對全省高等學校大學生思想政治教育工作的組織協調和宏觀指導。省委教育工委、省教育廳要認真負責地對全省高等學校學生思想政治教育工作進行統一規劃、組織實施和督促檢查。高等學校要進一步建立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導體制和工作機制，將大學生思想政治教育真正落到實處。民辦高等學校要加強黨的建設和大學生思想政治教育工作。

16、共同關心支持大學生恩想政治教育工作。大學生思想政治教育是一項系統工程，需要學校、家庭和社會的密切配合，需要全社會的大力支持。宣傳、文化、新聞、出版、哲學社會科學研究等方面要堅持弘揚主旋律，為大學生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學生提供豐富的精神食糧。各類報刊和網站要加強對高等學校思想政治教育工作先進經驗和先進典型的報道。文化部門要進一步推進高雅藝術進校園活動，不斷豐富校園文化生活，提高大學生的藝術修養。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對大學生集體參觀一律實行免票。公安和市場管理部門要依法加大對高等學校及大學生公寓周邊文化、娛樂、商業經營活動的管理和整頓力度，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂場所，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，及時處理侵害大學生合法權益、身心健康的事件和影響學校、社會穩定的事端，為大學校園創造良好的周邊環境。積極探索建立學校與學生家庭的聯系溝通機制，指導家長對子女進行教育。

17、加強大學生思想政治教育的科學研究工作。把大學生思想政治教育的重大問題列入高等學校哲學社會科學研究重點課題規劃。積極開展對大學生思想政治教育工作規律的研究，為加強和改進大學生思想政治教育提供理論支持和決策依據。加強高等學校思想政治研究會等學術研究機構和團體建設，發揮其在大學生思想政治教育科學研究、決策咨詢、工作指導等方面的重要作用。出版社和高等學校的哲學社會科學學術期刊要支持大學生思想政治教育。

主題詞：思想政治

工作

大學生

實施意見

發：各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學。抄送：中共中央。

中共安徽省委辦公廳

2005年4月22日印發

(共印2020份)

第二篇：中共安徽省委、安徽省人民政府《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》

中共安徽省委、安徽省人民政府《關于進一步加強和

改進大學生思想政治教育的意見》

為認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)，現結合我省實際，就進一步加強和改進大學生思想政治教育提出如下意見。

一、充分發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用

1、加強高等學校思想政治理論課教學。高等學校思想政治理論課要充分體現當代中國馬克思主義最新成果，全面深化教育教學改革，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。有計劃、有步驟地把高等學校思想政治理論課建設成為省級重點學科和校級重點課程。在教學機構設置、課時安排、經費投入、師資隊伍建設等方面，對思想政治理論課教學給予大力支持。加強思想政治理論課實踐教學，認真落實教學計劃、課時安排、指導教師和相關經費。各地、各相關單位在大學生思想政治理論課教育教學實踐基地建設上要積極給予配合和支持。

2、抓好形勢政策教育。高等學校要把形勢政策教育列入教學計劃，落實課時，計入學分，建立形勢政策教育資源庫。省委教育工委、省教育廳要組織力量定期編寫高等學校形勢政策教育參考資料。高等學校可聘請有關方面領導干部、專家為大學生宣講形勢政策，地方黨政負責人要定期為大學生作形勢政策報告，學校主要負責人每學年為大學生作形勢政策報告不少于2次。

3、增強高等學校各門課程的育人功能。堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在高等學校的哲學社會科學教學中充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果；發揚理論聯系實際的優良學風，發揮哲學社會科學的優勢，緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑和教育引導工作。深入發掘高等學校各門課程的思想政治教育資源，在傳授專業知識的過程中加強思想政治教育，使大學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。高等學校應建立制度、指派專人做好選用教材和自編教材尤其是引進國外教材的審查工作。嚴格遵循學術研究無禁區、課堂講授有紀律的原則，加強教育教學管理，任何人都不得在高等學校的教材中或講臺上散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。

二、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑

4、深入開展大學生社會實踐活動。高等學校要把大學生社會實

踐納入學校教育教學總體規劃和教學大綱，積極探索和建立大學生社

會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理機制。積極組織大學生

參加社會調查、青年志愿者服務、文化科技衛生“三下鄉”和大學生

志愿服務西部計劃等社會實踐活動，支持和鼓勵大學生參加學術研

究、科技發明、技術開發和推廣、公益活動等社會實踐活動，不斷豐

富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻，增強社會責任感。

5、大力加強校園文化建設。高等學校要建設良好校風、教風和

學風。大力開展豐富多彩、特色鮮明、內容健康、寓教于樂的主題教

育活動，著力營造健康向上的校園文化。加快大學生思想政治教育基

礎設施建設，尤其要建設好大學生活動中心，為大學生開展課外文化、藝術、科技活動提供場所和條件。加強校報、校刊、校內廣播電視、學校出版社和宣傳櫥窗等宣傳輿論陣地建設，充分發揮其在校園文化

建設中的作用。加強對哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。堅決抵制各種有害文化和腐朽

生活方式對大學生的侵蝕和影響。

6、加快思想政治教育進校園網絡工作。高等學校要建設好融思

想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主題教育網站或網頁，使之

成為弘揚主旋律和開展大學生思想政治教育的新渠道、新陣地。通過

校園網加強與大學生的溝通和交流，及時掌握大學生的思想動態。高

等學校校園網必須連接中國教育和科研計算機網，配備專職人員，同

時運用法律、行政和技術手段，及時清除網上有害信患，阻止各種不

良信息進入校園網。加強網絡道德教育，引導大學生增強法律意識、政治意識、文明意識和安全意識，自覺抵制不良信息。

7、積極開展大學生心理健康教育咨詢工作。高等學校要制定心

理健康教育計劃，確定相應的教育內容和教育方法，在大學生中普及

心理健康科學常識。積極開展心理咨詢輔導，為大學生提供心理健康

指導與服務。認真開展大學生心理健康篩查工作，逐步為每個大學生

建立心理健康檔案，認真做好有心理障礙大學生的預防與干預工作，防止因嚴重心理障礙導致大學生異常行為的發生。建立健全心理健康

教育和咨詢機構，配備足夠數量的專兼職心理健康教育教師。專職心

理咨詢教師要按與大學生1：3000的比例配備。學校要按不少于生均

10元的標準安排專項經費，并逐年有所增加。

8、進一步做好大學生就業指導和服務工作。各級黨委和政府要

把高等學校畢業生就業作為就業工作的重要組成部分，完善畢業生就

業市場機制，健全畢業生就業服務體系，落實畢業生自主創業、靈活

就業的各項扶持政策。高等學校要建立健全就業指導機構和就業信息

服務系統，形成科學合理、高效便捷的工作模式和運行機制；重視、幫助畢業生樹立正確的擇業觀、就業觀和服務社會、報效祖國的思想。

高等學校從事畢業生就業指導工作的專職人員與求職畢業生的比例

要不低于1：500。學校用于畢業生就業指導和服務工作的費用應按

占當年在校生收費總額1％ 至2％的比例列入預算。

9、加強對經濟困難大學生的資助工作。省政府設立“安徽省人

民政府獎學金”，對家庭經濟困難、品學兼優的大學生提供獎勵資助。

省財政在每年預算中按農林師范專業當年招生數的5％和每人每年

1000元的補貼標準安排專款，重點補助農林師范專業的特困大學生。

各地要適當增加財政貼息支持，提高金融機構擴大發放生源地助學貸

款的積極性。金融機構要積極改進服務、提高效率，及時、足額為貧

困家庭大學生提供貸款。

高等學校要明確領導分工，設立專門機構，配備專職人員具體負

責大學生資助工作。要從學費收入中提取10％的經費，用于資助貧

困家庭大學生。認真落實獎學金、特殊困難補助、學費減免、“綠色

通道”和勤工助學等各項政策措施，加大對特殊困難大學生的補助力

度。全力配合銀行部門，進一步做好國家助學貸款工作。

三、充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用

10、切實加強大學生黨團組織建設工作。高等學校黨委要高度重

視大學生黨員發展工作，堅持標準、規范程序、保證質量，及時把優

秀大學生吸收到黨的隊伍中來；認真抓好保持共產黨員先進性教育，充分發揮大學生黨員的先鋒模范作用。堅持把支部建在班上，努力實

現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。高等學

校高年級學生和研究生的黨支部書記原則上由學生黨員擔任。

高等學校的共青團組織要把加強大學生思想政治教育工作擺在突出位置，發揮在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，為促進大學

生的成長、成才服務。堅持黨建帶團建，把加強團的建設作為黨建工

作的重要任務，認真做好推薦優秀團員入黨工作。學校要保證共青團

組織的機構設置、人員配備、經費投入，選拔優秀青年黨員教師做共

青團工作。同時，要充分發揮高等學校學生會、研究生會在大學生，思想政治教育中的橋梁紐帶作用，充分發揮班級集體團結學生、組織

學生、教育學生的職能。

11、積極推進思想政治教育進大學生社團工作。高等學校要加強

對大學生社團的領導與管理，嚴格把好社團審批關、社團負責人資格

審核關和社團活動內容審查關；選派政治、業務素質高、責任心強的教師擔任社團指導教師，積極探索黨團工作進社團的途徑；采取有效

措施，加大對理論學習型社團和科技服務型社團的扶持力度，加強對

社團活動的正面引導；健全管理辦法，抵制不良文化對大學生的侵蝕

和影響，對少數品位不高的社團，要采取堅決而又恰當的措施進行重

建或停止活動。要研究制訂相關政策，建立相應的評價、激勵機制，將社團指導教師的工作計入工作量，將其表現納入崗位聘任和評優評

先的條件。將大學生在社團中的表現，作為德智體美綜合評分的內容。

12、積極推進思想政治教育進大學生公寓工作。高等學校要積極

探索和建立思想政治教育進公寓、輔導員進駐公寓、大學生考評進公

寓、大學生自我管理組織進公寓的途徑和機制，將大學生在公寓的表

現納入德育考評范圍，把大學生公寓建成大學生自我教育、自我管理、自我服務的場所。

大學生公寓或生活園區的物業管理部門要和高等學校密切聯系、相互配合，共同做好進駐大學生的思想政治教育工作。大學生公寓管

理部門要為進駐的輔導員免費提供工作室和必要的辦公、生活設施。

在多所高等學校的學生進駐同一個大學生公寓或生活園區的地方，有

關高校要成立協調組織，及時處理相關學校大學生之間出現的情況和

問題。

四、切實加強大學生思想政治教育工作隊伍建設

13、完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養和管理機制。

按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，把更多的優秀人才吸

收和凝聚到大學生思想政治教育工作隊伍中來。推薦和鼓勵大學生思

想政治教育工作骨干進一步深造，攻讀思想政治教育相關的碩士、博

士學位，學成后專職從事大學生思想政治教育工作。有條件的高等學

校可在本校推薦免試研究生的計劃中劃出一定的名額，用于專職輔導

員在職攻讀碩士、士學校。積極組織大學生思想政治教育專職工作者

參加社會實踐、掛職鍛煉、外出考察，不斷提高他們的工作能力和水

平。

高等學校各院(系)的每個年級至少要配備一名專職輔導員，每個

班都要配備一名兼職班主任。專職輔導員要從品學兼優的畢業生、學

校優秀黨政干部和教師中選聘。專職輔導員必須是中共黨員。兼職班

主任應從思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的專家、教授和中青

年教師中選聘。高等學校的專職大學生思想政治教育工作者應評定高

等學校教師系列專業職務，實行教師職務聘任制。完善高等學校大學

生思想政治教育工作崗位職責規范和工作實饋考核辦法。建立規范有

效的評優獎勵制度，定期評比表彰大學生思想政治教育工作先進集體

和個人，樹立、宣傳、推廣先進典型。省委、省政府每兩年對在大學

生思想政治育工作中做出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

14、加強高等學校教師的師德建設。高等學校要根《高等教育法》

和《教師法》的規定，強化師德建設機制，健師德考評辦法，推動教

師整體素質全面提高。高等學校教師要增強獻身科教、服務社會的歷

史使命感和社會責任感，堅持實事求是的科學精神和嚴謹的治學態

度，自覺抵制不良社會風氣的影響和干擾。要以高度負責的態度，率

先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品德和人格給大學生以潛

移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學生專業學習的各個環

節，滲透到教學、科研和社會服務等各個方面。

五、努力形成大學生思想政治教育工作的強大合力

15、加強對大學生思想政治教育工作的領導。各級黨委和政府要

從戰略和全局的高度，把“培養什么人”、“如何培養人”這一重大

課題始終擺在重要位置，切實加強對大學生思想政治教育工作的領

導。要切實擔負起政治責任，經常分析大學生思想狀況，定期研究大

學生思想政治教育，認真解決大學生思想政治教育中的重大問題。黨

政機關、社會團體、企事業單位以及街道、社區等都要積極配合做好

大學生思想政治教育工作。

省委、省政府建立大學生思想政治教育工作聯席會議制度，由省

委、省政府分管領導同志為召集人，省直相關部門負責同志參加，加

強對全省高等學校大學生思想政治教育工作的組織協調和宏觀指導。

省委教育工委、省教育廳要認真負責地對全省高等學校學生思想政治

教育工作進行統一規劃、組織實施和督促檢查。高等學校要進一步建

立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導體制和工作機制，將大

學生思想政治教育真正落到實處。民辦高等學校要加強黨的建設和大

學生思想政治教育工作。

16、共同關心支持大學生恩想政治教育工作。大學生思想政治教

育是一項系統工程，需要學校、家庭和社會的密切配合，需要全社會的大力支持。宣傳、文化、新聞、出版、哲學社會科學研究等方面要

堅持弘揚主旋律，為大學生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學生提供豐富的精神食糧。各類報刊和網站要加強對高等學校思

想政治教育工作先進經驗和先進典型的報道。文化部門要進一步推進

高雅藝術進校園活動，不斷豐富校園文化生活，提高大學生的藝術修

養。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對大學生集體參觀一律實行免票。公安和市場管理部門要依法加大對

高等學校及大學生公寓周邊文化、娛樂、商業經營活動的管理和整頓

力度，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂場所，嚴

厲打擊各種刑事犯罪活動，及時處理侵害大學生合法權益、身心健康的事件和影響學校、社會穩定的事端，為大學校園創造良好的周邊環

境。積極探索建立學校與學生家庭的聯系溝通機制，指導家長對子女

進行教育。

17、加強大學生思想政治教育的科學研究工作。把大學生思想政

治教育的重大問題列入高等學校哲學社會科學研究重點課題規劃。積

極開展對大學生思想政治教育工作規律的研究，為加強和改進大學生

思想政治教育提供理論支持和決策依據。加強高等學校思想政治研究

會等學術研究機構和團體建設，發揮其在大學生思想政治教育科學研

究、決策咨詢、工作指導等方面的重要作用。出版社和高等學校的哲

學社會科學學術期刊要支持大學生思想政治教育。

主題詞：思想政治工作大學生實施意見

發：各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學。

抄送：中共中央。

中共安徽省委辦公廳2005年4月22日印發

(共印2020份)

第三篇：中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府

關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見

(2005年12月10日)為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)，結合我省實際，現就進一步加強和改進全省大學生思想政治教育提出如下意見。

一、進一步明確新形勢下大學生思想政治教育的總體要求

1、大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。各級黨委、政府和各高等學校要站在事關國家前途和民族命運的戰略高度，進一步提高對加強和改進大學生思想政治教育重要意義的認識，高度重視大學生思想政治教育工作。通過卓有成效的思想政治教育，提高大學生的思想素質，促進大學生健康成長、全面發展，使他們與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人。

2、加強和改進大學生思想政治教育的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結合全面建設小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

3、加強和改進大學生思想政治教育的基本原則是：堅持教書與育人相結合；堅持教育與自我教育相結合；堅持政治理論教育與社會實踐相結合；堅持解決思想問題與解決實際問題相結合；堅持教育與管理相結合；堅持繼承優良傳統與改進創新相結合。

4、加強和改進大學生思想政治教育的主要任務是：以理想信念教育為核心，深入進行世界觀、人生觀和價值觀教育，引導大學生確立在中國共產黨的領導下走中國特色社會主義道路，實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念；以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育，引導大學生在時代發展和社會實踐中汲取營養，培養愛國情懷、改革精神和創新能力，始終保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態；以基本道德規范為基礎，深入進行以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點的公民道德教育，引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范；以大學生全面發展為目標，深入進行民主法制、人文素養與科學精神等素質教育，引導大學生勤奮學習、善于創造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

二、充分發揮課堂教育教學在大學生思想政治教育中的主導作用

5、進一步加強和改進思想政治理論課的教育教學。要緊密結合時代發展要求和大學生思想實際，逐步實現教學方式方法多樣化、實踐教學規范化和教學手段的現代化。建立和完善教師培訓制度和激勵機制，定期組織有關課程的教學觀摩和優秀教師評選，對成績突出的學校和教師每兩年進行一次表彰獎勵。

6、進一步加強形勢政策教育。要充分發揮“形勢與政策”課程的育人功能，采取系統教學和專題講座或專題報告相結合、集中與分散相結合等多種形式，提高課堂教育教學的針對性。“形勢與政策”課程是必修的共同課，已開設的學校要進一步提高質量；沒有按規定開設的學校，要及時開設，并做到有教學計劃、有專職教師、有規定的學時和學分。

有關部門要定期舉辦“形勢與政策”課骨干教師培訓班。各高等學校要逐步建立校內形勢與政策報告人培養、選拔制度，同時要充分利用校外人才資源，參與或承擔形勢與政策課教育教學任務。各有關部門和各高等學校負責同志要針對不同時期的熱點、難點問題，及時為大學生作形勢政策專題報告，宣傳黨的方針政策，并做好釋疑解惑工作。

7、進一步加強高等學校哲學社會科學和其他人文學科建設以及教育教學管理。各科教育教學要堅持和鞏固馬克思主義的指導地位，把握正確的政治方向，在教材和課堂教學中不得散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。要緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好教育引導和釋疑解惑工作。省委宣傳部、省教育廳要制定具體辦法，加強對哲學社會科學教材的管理，加強對哲學社會科學研討會、報告會、講座的指導和管理，發揮其在促進學術交流、推廣先進教育教學經驗以及培訓提高師資等方面的積極作用。

8、不斷充實和完善大學生思想政治教育的內容。各高等學校要抓住當前思想政治教育理論課課程設置調整的有利契機，完善和創新教學內容，吸收馬克思主義中國化理論研究、社會主義市場經濟研究、社會主義政治文明研究、社會主義精神文明研究和中國傳統文化研究的新成果，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。要在全省范圍內整合政治理論課教育資源，實現共享，全面提高政治理論課教學效果。

9、進一步完善高等學校思想政治理論課的課程設置。2006 年秋季開學，按照教育部規定的大綱、教材和有關要求，普通高等學校本科、專科的新生要全部使用教育部確定的新的思想政治理論課教材，并認真組織實施，確保學時和學分。其他學校要做好過渡階段的教育教學組織工作和教材的使用培訓工作。

10、引導教師履行教書育人的使命。高等院校各門課程都有育人功能，所有教師都有育人職責。廣大教師要言傳身教、率先垂范、愛崗敬業、為人師表，嚴守教育教學紀律，深入開展教書育人活動，切實承擔起對學生開展思想政治教育的神圣使命。要進一步完善教書育人的長效工作機制，將教書育人的情況作為教師職務聘任、考核、派出進修、成果評獎、提拔使用的重要依據。

三、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑、建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人工作的長效機制。要把社會實踐納入學校教育教學總體規劃，規定學時和學分，提供必要經費，使社會實踐制度化、規范化。積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制，增強社會實踐活動的效果，培養大學生的勞動觀念和職業道德。要認真組織大學生參加軍政訓練。利用好寒暑假開展形式多樣的社會實踐活動。積極組織大學生參加社會調查、生產勞動、青年志愿者活動、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動。重視社會實踐基地建設，不斷豐富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐中受教育、長才干、做貢獻。

12、加強校園文化建設，優化育人環境。要建設體現社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化，形成優良的校風、教風和學風。要完善校園文化活動設施，建設好大學生文化活動中心，逐步達到生均1平方米。加強大學生文素質教育，積極開展學術、科技、體育、藝術等豐富多彩的文化素質教育活動。學生社團活動要從單純娛樂型向教育型、學術型、科技型發展。堅持校內廣播電視以及校刊校報的正確輿論導向，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對學生的侵蝕和影響，努力創造健康向上和文明、高雅、和諧的校園文化環境。

13、加強校園網建設，主動占領網絡陣地。各高等學校要加大投入，落實各項安全措施，由專門機構、專門人員對互聯網實施有效管理。要利用校園網為大學生提供良好的學習、生活服務，對大學生進行正確的教育和引導。要密切關注網上動態，了解大學生思想狀況，加強同大學生的溝通和交流，及時回答和解決大學生提出的問題。要運用技術、行政和法律手段，加強對校園網中交互式欄目的管理和監控，及時發現和刪除有害信息，嚴防各種有害信息在網上傳播。要建立具有各自特色的思想政治教育網站，加快推進實名制、日志留存等方面的工作。

14、深入開展大學生心理健康教育。各高等院校要為大學生心理健康教育提供充足的個案心理咨詢、團體心理輔導、心理測查等場所，提供必須的設備及政策、人才、經費等方面的支持。要設立心理健康教育機構，配備專職心理健康知道教師，有針對性地幫助大學生處理好學習、生活、戀愛、交友、擇業等方面的具體問題。要把心理健康教育列為必修課程，普及大學生心理健康知識，提高心理保健能力。要創造條件，積極支持教師參加相關的學習、培訓和會議，取得心理咨詢師職業資格證書。根據實際需要，還可選配一定數量的兼職教師，并根據開展心理咨詢和教學工作量給予相應補貼。專職學生思想政治干部要參加心理健康教育及咨詢方面的培訓，做到執證上崗。

四、充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育工作中的作用

15、充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，做好大學生思想政治教育工作。各高等學校黨組織要高度重視大學生黨員發展工作，堅持標準，嚴格程序，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。努力實現本科生“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標；專科學校要加大學生黨員的培養發展力度；民辦和成人高校要加快黨的組織建設，確保基層黨的組織健全。切實加強對大學生黨員的先進性教育，充分發揮其思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。

16、進一步發揮共青團的助手和后備軍作用。要充分發揮團組織在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，竭誠為大學生的成長成才服務。要堅持黨建帶團建，認真做好推薦優秀共青團員入黨工作。切實加強團的組織建設，保證學校共青團組織單獨設置，全日制在校生5000人以下的學校，校團委專職干部不少于3人；5000人以上，校團委專職干部根據實際需要遞增。校團委書記、副書記要職級相符，并按規定參加或列席黨的常委會、委員會。要保證共青團工作的經費。

17、充分發揮學生會、研究生會的橋梁和紐帶作用。加強對學生會、研究生會工作的指導，努力發揮其團結、組織、教育學生的職能。

進一步加強對大學生社團的領導和管理，大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團，并支持其自主地開展活動。

五、切實解決涉及大學生切身利益的實際問題

18、思想政治教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人。各級黨委、政府和各高等學校要進一步提高服務意識和服務能力，努力解決涉及大學生切身利益的實際問題。加強對大學生的學習生活、心理健康、求職就業、法律援助、勤工助學、課外科技、人際關系等方面的指導工作，并依據大學生的實際需要成立相應的指導中心，開展相應的工作。

19、做好經濟困難大學生的資助工作，建立經濟困難學生助學體系。要切實推進國家助學貸款工作，確保相關政策落實。各高等學校要加大對貧困生的扶持力度，設立救助貧困大學生專項資金，確保學費收入10%的救助專項資金足額到位，同時要為其提供更多的勤工助學崗位。要通過國家助學貸款、獎學金、勤工助學、困難補助、學費減免等助學方式，幫助經濟困難大學生完成學業。

20、加強就業指導和服務工作，進一步完善畢業生就業服務體系。各有關部門要深入落實國家關于大學畢業生自主創業和靈活就業的各項扶持政策，進一步建立健全畢業生就業指導機構和就業信息服務系統，提供高效優質的就業創業服務。各高等學校要建立就業指導中心，并在人員、經費、辦公條件等方面給予保障。

21、依法保障大學生的正當權益。各高等學校要積極推行依法治校，依照國家法律法規和規章修訂大學生行為準則和有關管理制度，不斷改進管理方式，提高服務質量，既加強對學生的嚴格管理，又保證學生正當權益得到尊重和維護。

六、大力加強大學生思想政治教育工作隊伍建設

22、努力建設一支專兼職相結合的大學生思想政治教育工作隊伍。要按照政治好、業務精、紀律嚴、作風正、層次高、能力強以及學識、年齡、職務結構合理的要求，建設好大學生思想政治教育工作隊伍，使他們在大學生思想政治教育中發揮更大的作用。

要重視輔導員隊伍建設。本科學校選留專職輔導員要逐步達到碩士研究生學歷，專科及高職院校選用專職輔導員要達到本科生以上學歷，也可根據需要每年從免試推薦碩士研究生的計劃中拿出一定名額，選留優秀本科畢業生擔任輔導員。

各高等學校低年級的每個班級都要配備班主任，鼓勵優秀教師兼任班主任工作。要把干部、教師，尤其是中青年干部、教師擔任班主任工作情況，作為工作量計算、職務晉升、職稱評聘、工作業績等方面考評的重要依據。

23、堅持標準、精心培養，不斷提高思想政治教育隊伍的整體素質。要逐步做到高等學校輔導員持“三證”（心理咨詢資格證書、就業指導資格證書和職業規劃指導資格證書）上崗，逐步培養一批專家型、職業化的大學生思想政治教育骨干隊伍。要建立一兩個高層次的培訓基地，選拔優秀的學生思想政治工作干部在職或專職攻讀碩士、博士學位。各高等學校要高度重視大學生思想政治教育工作隊伍的培養和崗位鍛煉，積極創造條件支持他們攻讀碩士、博士學位，有計劃地選派他們參加國內外業務進修、考察和開展社會調查或進行一定時間的脫產、半脫產在職培訓。在專業技術職務聘任中，要充分考慮思想政治教育實踐性強的工作特點和專業特點，注重考核思想政治教育工作人員的思想政治素質、理論政策水平以及從事思想政治教育工作的業績和勝任能力，單劃指標，單獨評審。

七、努力營造大學生思想政治教育工作的良好社會環境

24、大力弘揚主旋律，營造良好的社會輿論環境。全社會都要關心大學生的健康成長，支持大學生思想政治教育工作，為大學生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍。新聞、出版、文化、教育等部門要為大學生提供弘揚時代主旋律的文化產品和文化服務。要鼓勵和支持市（地）級以上的文化藝術團體組織優秀節目到各高等學校開展面向大學生的公益性文化演出活動。省內的各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園以及其他愛國主義教育基地，對大學生集體參觀一律實行免票。

25、加強對校園及周邊環境的整頓與治理，深入開展“平安校園”創建活動。工商、文化、新聞出版、公安、交通、教育等部門要制定切實可行的整頓治理方案，采取有力措施，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的網吧、歌舞廳等經營性娛樂場所和無照經營的飯店、攤點、旅店以及其他非法經營的場所，清除不健康的音像、書刊等出版物，嚴厲打擊校園及其周邊的各種刑事犯罪活動，及時處理侵害學生合法權益、身心健康和影響學校、社會穩定的事端。要培育和弘揚優良校風、教風、學風，不斷豐富和積累學校思想文化底蘊，使學校成為引領社會良好風氣的重要力量，成為傳播先進文化、科學技術的重要陣地。

26、充分調動各方面力量支持大學生思想政治教育工作。省委宣傳部、省委高校工委、省教育廳、團省委要定期組織先進模范、優秀專家及優秀大學生到各高等學校舉辦講座對大學生進行學習目的、學習理念和學習方法的教育。各高等學校的教授、副教授要定期為大學生作學術報告或科學研究方法報告。

各級黨委、政府和各高等學校要構建學校、社區、家庭三結合的大學生思想政治教育工作網絡。各有關部門要主動配合，共同做好大學生思想政治教育工作。

27、優化高等學校內部育人環境。各高等學校要準確定位，明確辦學理念，實事求是地確定人才培養的目標和培養規格，并采取有效措施，保證培養任務的完成。要突出思想政治教育工作特色，創新思想政治教育工作方法，打造各自人才培養的品牌，充分發揮思想政治教育的導向、動力和保證作用。

八、切實加強對思想政治教育工作的領導

28、各級黨委、政府和高等學校要從戰略和全局的高度，把加強和改進大學生思想政治教育工作擺在重要的位置，列入重要議事日程，切實擔負起政治責任，進一步加強和改進領導。

要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育工作的合力。健全大學生思想政治教育工作領導小組。成立由省委副書記、副省長兼任正、副組長，宣傳、組織、共青團、人事、教育、財政、工商、公安、文化等部門及高等學校駐地黨委負責人。參加的大學生思想政治教育工作領導小組，加強對大學生思想政治教育工作的領導。建立省委、省政府領導聯系高等學校和定期報告制度。省委常委、省政府副省長都要聯系1 至2 所高等學校，經常深入到高等學校和大學生中進行調查研究，指導工作，解決實際問題，支持高等學校加強和改進思想政治教育工作，并定期就師生關心的熱點、難點問題和形勢政策問題為師生作形勢報告。各市（地）黨政主要領導也要聯系所在地的高校。

29、積極為思想政治教育工作的發展提供良好的條件。宣傳、教育部門要把馬克思主義學科作為重點學科，把思想政治理論課程作為重點課程，加強建設，并在考核評估的基礎上，按照程序加以確定。組織、宣傳、教育部門要把思想政治理論課教育教學質量作為黨的建設和思想政治工作、教學評估的重要組成部分，進行經常性地檢查指導。宣傳、人事、教育部門要根據中央課程設置門類、學時比例和學生數量以及過渡階段實際需要，核定思想政治理論課教師編制，落實培訓計劃。

30、建立思想政治教育的評估機制。全省每三年對各院校進行一次思想政治教育的總體評估，每兩年進行一次大學生心理健康教育工作、貧困大學生資助工作和就業工作的專項評估，每四年進行一次思想政治理論課評估。對不合格的單位和存在的問題，要限期整改。

31、建立高等學校內部的工作保障機制。各高等學校要建立和完善黨委統一領導、黨政群齊抓共管、專兼職隊伍結合、校屬各部門緊密配合、教育與學生自我教育并重的領導體制和工作機制，實施全員、全程、全方位育人。高等學校黨委要統一領導大學生的思想政治教育工作。校長要對學生德智體美全面發展負責，把思想政治教育與教學、科研、社會服務等工作結合起來，同時部署、同時檢查、同時評估。要把大學生思想政治教育工作狀況作為學校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高等學校黨的建設和教育教學評估體系。

32、建立健全大學生思想政治教育的保障機制。要建立和健全與法律規范相協調、與高等教育全面發展相銜接、與大學生成長需要相適應的思想政治教育和管理的制度體系。教育行政部門和高等學校要在經費、場所、設備、教學手段和工作條件方面提供保障，確保各項工作順利開展。各高等學校用于大學生思想政治教育方面的經費不得低于學費的3%；共青團工作經費生均不少于20元；心理健康教育專項經費生均不少于5元。經費不到位的學校，由上級主管部門凍結其剩余資金，疊加為下一的活動經費。在現有編制內，按照1:200的比例配備專職輔導員；1:4000的比例配備專職心理健康指導教師。

33、重視和加強大學生思想政治教育的科學研究工作。宣傳、教育部門要積極組織專家學者開展科學研究，為加強和改進大學生思想政治教育工作提供理論支持和決策依據。科研規劃部門要把該項研究列入規劃，支持與推動研究取得預期效果。省內報刊雜志和出版機構要為高等學校思想政治理論工作者發表論著提供便利。高等教育學會、思想政治理論教育研究會和相關研究機構要加強自身建設，拓展服務空間，發揮在大學生思想政治教育研究、決策咨詢和工作指導等方面的重要作用。

第四篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移

示范區建設的若干政策意見

為認真實施《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區（以下簡稱示范區）建設，現提出如下政策意見：

一、強力推進產業承接載體建設

1、從2010年起連續六年，省財政每年安排不少于10億元的專項資金用于集中區建設，區內新建企業年新增企業所得稅省級分成部分全額獎勵市縣，涉企業行政事業性收費予以免收。

2、示范區內的省級開發區，可依法采取置換用地、整合周邊鄉鎮工業集聚區和產業園區等方式擴大范圍，由所在地政府修編開發區總體規劃報省政府批準后實施。支持國家級開發區擴區。

3、區位、交通及產業基礎較好的工業集聚區可批準籌建省級開發區，符合條件的省級開發區可同時設立為省級高新區，支持具備條件的省級開發區升格為國家級開發區。

4、在集中區和省級以上開發區中設立合作園區，吸引海內外地區政府、開發園區，跨國公司、中央企業、戰略投資者，以及省內各市縣、企業等對其進行整體開發。2010年起連續6年，合作園區新增增值稅、所得稅市、縣留成部分，全額補貼給合作園區。

5、鼓勵發展“飛地經濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，開展國際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作。

二、大力支持產業創新升級

6、制定示范區產業發展指導目錄，目錄內投資項目享受國家鼓勵產業相關支持政策。

7、促進承接產業轉移與國家技術創新工程試點工作相結合，全面落實自主創新優惠政策，示范區內高新技術企業、省級以上創新型企業比照執行合蕪蚌自主創新綜合試驗區相關政策。

8、支持創新平臺建設，對省外高新技術企業和省級以上創新型（試點）企業，以及海內外重要研發機構、中試基地等落戶示范區的，享受轉出地同等優惠政策待遇。推進產學研合作，吸引高新技術成果在示范區轉化。

9、建立并認定一批省級高新技術產業基地、新型工業化產業示范基地，支持申報國家級高新技術產業基地、新型工業化產業示范區。

三、保障建設用地供給

10、實行土地利用總體規劃動態管理，根據實際用地需求，試行與審批級次相配套的土地利用總體規劃滾動修編制度。

11、加強建設用地計劃指標統籌，全省新增建設用地計劃指標預留15%，專項用于示范區重大項目建設。省對投資額1億美元或5億元以上的鼓勵類產業轉移重大項目用地計劃指標單列。集中區單獨編制土地利用總體規劃，用地計劃指標單列。

12、示范區內建設用地置換指標可有償調劑，示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。支持示范區市、縣為其他地區土地整理墊付前期資金，整理置換的新增建設用地指標可有償調劑給墊付資金方使用；也可用新增的建設用地作價入股，共建合作園區。

13、完善集體建設用地使用權流轉制度，將集體建設用地納入統一市場。

四、充分發揮稅費優惠和價格政策效應

14、根據全省城鎮土地使用稅稅額幅度，示范區內市、縣政府可自行確定當地等級土地的適用稅額，并報省政府備案。對轉移到示范區內的企業，其在建期間建設用地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅；經營期間其自用的房產和土地，納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。

15、對外省已認定的高新技術企業轉移到示范區內落戶的，有效期內不再重新認定，減按15%的稅率征收企業所得稅；對外省轉移到示范區內的綜合利用資源企業，凡在資格有效期內生產已認定符合國家產業政策規定產品的，不再重新認定，享受企業所得稅資源綜合利用的優惠政策。

16、對以省政府名義表彰的有關科學、教育、技術、文化、衛生、體育和環境等方面的獎勵，免征個人所得稅。

17、示范區內的鼓勵類服務業用水、用氣價格與工業企業實行同價。實行大用戶直供電試點。對其電容量100千伏安以上的商業零售企業，暫緩實行峰谷分時電價。

18、對集中區和省級以上開發區新建企業的水、電、氣工程設計和安裝價格實行監管，市、縣人民政府可根據當地實際綜合制定最高收費標準。對進入集中區和省級以上開發區的企業涉及的事業單位服務收費，市、縣人民政府可以制定減免政策；企業需要社會中介服務的，當地政府可以通過打捆結算、招標等形式確定收費標準。

五、加大金融支持力度

19、鼓勵各類金融機構在示范區設立分支機構，并給予一次性資金補助，新購建的自用辦公房房產稅按收入歸屬3年內由財政全額獎勵給企業。

20、支持發展地方金融機構，推動農村信用合作社改制為農村銀行，鼓勵符合條件的農村銀行增資擴股。大力培育新型農村金融機構，2012年前示范區每個縣至少成立1家新型農村金融機構。

21、鼓勵企業發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據，支持符合條件的企業設立財務公司。鼓勵企業上市，企業因上市而補繳的稅費，省級以下留成部分獎補原企業股東。

22、加大金融資源整合，建立健全產權交易市場，支持設立股權投資基金，發展創業投資。發揮保險的保障和融資功能，建立擔保風險基金，完善信用擔保體系。鼓勵創新金融產品，積極爭取開展消費金融公司試點。

23、建立便捷高效支付清算系統，實現示范區內免費通存通兌。完善跨省金融結算，開展跨境人民幣結算試點。

六、提高環境承載能力

24、科學編制示范區環境保護規劃，加快實施污染綜合治理工程。先行開展排污權有償使用和交易試點。

25、省財政對集中區內新建城鎮生活污水處理項目按每萬噸處理能力300萬元獎補，新增污水管網建設按每公里40萬元獎補。

26、開展審批“綠色通道”，提高環評審批效率；對上報環保部的項目積極提供服務，爭取加快審批速度。

七、強化人力和智力支撐

27、依托高校、技師學院、科研院所、中職學校、骨干企業，建設與承接產業相配套的人才培訓基地和公共實訓基地。支持若干高層次人才創新創業園區和引智示范基地建設。

28、加快建立人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，省屬高校、科研院所科技人員攜帶科技成果到示范區創辦企業的，6年內保留其工作關系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

29、保障外來務工子女平等接受義務教育。加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。省財政加大對示范區職業教育基礎能力建設的投入。鼓勵國內高校到示范區聯合辦學、興辦分校或獨立學院，并落實建設用地、規費減免、設施建設、稅收等優惠政策。

八、支持內外貿發展

30、充分運用家電汽車下鄉、萬村千鄉、雙百市場、農超對接、商貿物流、再生資源回收、資源回用等政策，支持示范區擴大消費。綜合利用省級外貿促進資金和中央切塊資金，支持示范區培育出口基地和加工貿易梯度轉移承接地，開拓國際市場。

31、支持示范區建設物流園區和外向型現代物流產業帶，對新建物流園區、道路運輸站場和物流配送中心等現代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、人防易地建設費和道路臨時占用費，免收征地管理費。

32、推進海關特殊監管區建設，抓緊出臺海關特殊監管區域布局規劃。推進合肥出口加工區盡快獲批。為蕪湖保稅港區建設準備條件，快速審核、審批或轉報保稅倉庫、出口監管倉庫等保稅物流場所建設項目。

九、強化社會建設和就業服務

33、建設以示范區為核心、覆蓋全省、聯結長三角的公共就業信息網絡。建立示范區與皖北地區勞務合作機制。支持建立農村勞動力轉移就業技能培訓基地，促進農村勞動力就近就地轉移就業和回鄉創業。加大對示范區就業專項資金的投入。

34、制定城鎮職工社會保險和城鄉居民社會保障制度等銜接辦法。加快實施新型農村社會養老保險制度，力爭用5年左右時間實現新型農村養老保險制度全覆蓋，率先實現人人享有社會保障。

十、優化政務服務環境

35、放寬企業集團登記注冊條件，允許企業經營范圍按大類申請核定。

36、對列入示范區城鎮體系規劃的區域性重大基礎設施項目，在申報核發選址意見書時，不再編制規劃選址專題論證報告。

37、整體搬遷的企業在沿海評定的管理類別，來示范區后予以辦理相應的工商、海關、外匯管理類別。允許轉移到示范區的企業將原進口設備轉到符合國家鼓勵政策的新企業繼續使用，監管期限可以連續計算。

38、創新政務服務方式，繼續清理和調整行政審批項目，規范和簡化產業轉移投資項目核準、備案等管理程序，提高行政服務效能。

39、擴大縣級和部分試點鎮的經濟管理權限，形成促進承接產業轉移的合力。

40、建立考核激勵機制，對推進示范區建設作出突出貢獻的單位和個人給予物質和精神激

第五篇：中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強和改進衛生與健康工作的意見

中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強和改進衛生

與健康工作的意見

中共安徽省委、安徽省人民政府關于 進一步加強和改進衛生與健康工作的意見

（討論稿）

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨中央、國務院高度重視衛生與健康工作，黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設。改革開放以來特別是黨的十八大以來，全省衛生與健康事業穩步發展，深化醫藥衛生體制改革取得明顯成效，人民健康水平明顯提高。同時，也應看到，當前仍面臨著多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，衛生資源總量不足、結構不合理，衛生服務體系不健全、服務能力不強、體制機制不完善，發展方式、服務模式與人民群眾日益增長的多元化健康需求不相適應等問題。為貫徹落實全國衛生與健康大會精神，加快推進健康安徽建設，結合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）總體思路。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實全國衛生與健康大會特別是總書記重要講話精神，堅持以人民為中心，把人民健康放在優先發展的戰略地位。堅持協調、開放、共享發展理念，全面落實五大發展行動；堅持新形勢下衛生與健康工作方針，毫不動搖地把公益性寫在醫療衛生事業的旗幟上；堅持問題導向和目標導向，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康安徽建設，不斷提高人民健康水平。

（二）主要目標。到2020年，建成覆蓋全人群、全生命周期的衛生與健康服務體系，人人享有基本醫療衛生服務和體育健身服務，主要衛生資源和健康指標達到或超過全國平均水平。人均期望壽命達到77歲以上，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別控制在7‰、9‰和18/10萬以下。

到2030年，如期實現《健康安徽2030規劃綱要》目標，基本實現健康公平，主要健康指標位于全國前列。人均期望壽命達到79歲以上，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別控制在5‰、6‰和12/10萬以下。

二、重點任務

（三）堅持基層為重點，著力提升衛生與健康服務能力 保基本、強基層、補短板，按照填平補齊的原則，健全衛生與健康服務體系，整體提升服務能力和水平，滿足人民群眾基本健康服務需求。

加強基層服務能力建設。實施衛生與健康“網底工程”，建立健康“守門人”制度，為城鄉居民提供方便可及、安全有效、群眾信任的健康管理和基本醫療服務。全面加強中心衛生院醫療服務能力建設，力爭用3-5年時間，1/3中心衛生院達到二級綜合醫院的診療水平，50%以上的社區衛生服務中心達到國家或省示范標準；提升縣級公立醫院服務能力，全面推開并不斷創新縣域醫共體建設，患者縣域內就診率逐年提升，力爭達到90%以上；加強村醫培訓與管理，穩定村醫隊伍；所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。

加強公立醫院能力建設。針對主要疾病和服務需求，加強產科、兒科、精神科、康復、急診急救等專業能力建設，打造區域性醫療中心。加大衛生與健康科技創新和成果轉化力度，積極推廣衛生適宜技術，全面提升我省醫療服務水平。提升重點人群健康服務能力。全面落實人口政策，完善計劃生育服務管理，減少遺傳性疾病，加強出生缺陷干預，提高出生人口素質。優化整合婦幼保健和計生技術服務機構，提升婦幼服務能力，到2020年，力爭實現省、市、縣三級都有1家政府舉辦的設施齊全、功能完備的婦幼健康服務機構。強化高危孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設，確保母嬰安全。著力構建家庭發展健康支持體系，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等健康需求。按照“保、治、防”的工作路徑和要求，制定完善政策措施，提高貧困地區醫療衛生服務能力，加強工作督導調度和考核評估，全面推動健康脫貧任務落實。

（四）堅持改革創新，全面落實綜合醫改各項任務 強化醫改領導體制和工作機制，深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，在制度、管理、技術等方面勇于探索，繼續爭做醫改排頭兵。

健全分級診療制度。以家庭醫生簽約服務為抓手，以縣域醫共體建設為平臺，完善城鄉醫療服務聯合體，促進優質醫療資源下沉，提升基層服務能力，形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治”服務格局。

健全現代醫院管理制度。各級政府要深化“放管服”改革，把該放給公立醫院、市場、社會的權力盡快放出去，同時加強監管和服務。落實公立醫院招人用人、內部機構設置、干部任免、收入分配、預算執行等自主權，健全內部決策與制約機制，推進醫院管理科學化、精細化。

健全基本醫療保障制度。加快研究推進醫保管理體制改革，統一管理、統一政策，創新經辦服務模式，全面推進病種付費、人頭總額預付等復合式支付方式改革，充分發揮各類醫療保險對醫療服務行為和費用的調控引導與監督制約作用，全面提高服務質量和效率。

健全藥品供應保障制度。完善現代醫藥流通體系，堅持和完善集中采購和分類采購。建立和完善生產、流通、使用全過程、全品種藥品信息追溯體系，積極開展仿制藥品一致性評價，加強藥品質量監管。鞏固完善基本藥物制度，保障基藥、低價藥、短缺藥供應，規范臨床合理用藥，探索高血壓、糖尿病等慢性病用藥保障體系。

健全綜合監管制度。整合監管力量，建立完善政府監管、行業自律、專業機構和社會監督等多方參與的全行業綜合監管體系，加大對公立醫療機構和社會辦醫的監管頻次和強度，依法打擊非法行醫和涉醫違法犯罪行為。

（五）堅持預防為主，切實推進健康關口前移 建立全社會參與的疾病防控協同體系，加強健康促進與教育，落實預防控制措施，努力讓人民群眾“不生病、少生病”。倡導文明健康生活方式。積極倡導健康理念，大力普及健康知識與技能。全面加強學校健康教育，開展健康學校創建活動。大力推進公共場所控煙，開展無煙單位創建活動。廣泛開展全民健身運動，普及科學健身知識和方法，完善全民健身公共服務體系，推動全民健身和全民健康深度融合。全面加強疾病預防控制。提高疾病防控能力，優化重大疾病防控策略，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，加強預防接種工作，遏制艾滋病、結核病、乙肝等重大傳染流行疾病，防范突發急性傳染病，控制和消除血吸蟲病等地方病。充分發揮醫療機構作用，探索慢性病綜合防控機制，以高血壓、糖尿病、癌癥等為突破口，推進疾病治療向防治融合、健康管理轉變。建立健全健康影響評估評價機制。在重大政策制定、規劃編制和工程項目建設等方面，守住健康“紅線”，開展健康影響評估，從源頭上消除影響健康的各種隱患。強化監測預警機制，發揮好基層醫療衛生機構健康監測“哨點”作用，切實做到早發現、早報告、早處置，使廣大群眾遠離疾病威脅。

（六）堅持中西醫并重，全力推動中醫藥振興發展 實施《中醫藥發展戰略規劃綱要》（2016-2030年），落實中醫藥扶持政策，健全覆蓋城鄉的中醫藥服務體系。加強中醫藥服務能力建設。實施中醫治未病健康工程、中醫臨床優勢培育工程、中醫藥傳承創新工程、基層中醫藥服務能力提升工程。加強中醫藥科技轉化平臺和省中醫院國家中醫臨床研究基地建設，創新中醫藥服務模式，充分發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用。完善中醫藥發展政策機制，體現中醫藥服務成本和技術勞務價值。

打造安徽中醫藥品牌。發揮“北華佗、南新安”傳統特色和優勢，加大中醫藥驗方、秘方和養生技術的研發與轉化力度，加快發展中醫藥健康產業，實施“四名”工程、中藥可持續發展工程，做大做強皖藥品牌。大力弘揚中醫藥文化，擴大中醫藥對外交流與合作，建立海外中醫藥文化中心，積極參與“一帶一路”建設，推動安徽中醫藥走向世界。

（七）堅持共建共享，營造健康生產生活環境 牢固樹立大衛生、大健康和綠色協調發展理念，實施可持續發展戰略，落實健康安全保障措施，促進人與自然和諧發展。加強健康環境治理。實行最嚴格的生態環境保護制度，形成與資源稟賦與環境承載力相適應的綠色、低碳、循環發展模式。建立環境與健康同步監測、調查、風險評估制度，重點抓好大氣、水、土壤的防治，推進工業污染源全面達標排放，農業面源污染得到有效治理，切實解決影響人民健康的突出環境問題。

推進健康城鎮建設。全面推進衛生（健康）城市、村鎮與精神文明同步創建，廣泛開展城鄉環境衛生綜合整治。建立從源頭到龍頭的農村飲水安全保障體系，加強垃圾和污水治理，全面消滅旱廁。大力開展健康社區、健康單位、健康家庭創建活動。

健全公共安全體系。完善從源頭到消費全過程的食品安全監管格局，深入開展“鑄安行動”，推進職業病危害源頭治理，保障道路交通安全，努力減少公共安全事件造成的人員傷亡。提高突發事件衛生應急能力，完善緊急醫學救援體系，普及安全知識、急救知識，提高急救技能。強化平安醫院建設，構建和諧醫患關系。

（八）堅持便民惠民，構建智慧健康服務體系

加快發展基于互聯網的健康服務新業態，改善服務管理、降低服務成本、提高服務效率，增強群眾的獲得感。加快推進信息化便民服務。拓展醫療便民服務平臺功能，普及居民健康卡惠民應用。探索建立健康云，發展面向基層特別是偏遠、貧困地區的遠程醫療，促進優質醫療衛生資源共享。運用信息化手段實現健康精準管理、強化監管和信息公開。

創新互聯網健康醫療服務模式。加快建設標準統一、互聯互通的省、市、縣三級人口健康信息平臺，促進云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等信息技術與健康服務深度融合，完善健康醫療大數據應用體系，持續推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的健康信息服務。

（九）堅持需求導向，大力發展健康產業

完善健康產業發展支持政策，促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品深度融合，充分發揮市場機制作用，培育健康新產業、新業態、新模式。

全面加強醫療保健產業。鼓勵社會資本以多種形式投資醫療服務業，全面形成多元辦醫格局，在非基本醫療衛生服務領域增強市場活力，引導社會力量增加醫療衛生資源供給，特別是高水平專科醫院發展。大力發展中醫藥養生，著重提升中醫藥的保健養生作用和影響力。大力發展商業保險，滿足群眾多元化的健康需求。

創新發展現代醫藥產業。建立全省化學藥、中成藥、生物制藥、醫療器械等產業聯盟，加強原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑、高端醫療器械等領域創新能力建設，打造以合肥、蕪湖、亳州為中心，輻射周邊區域的醫藥產業集聚區。大力發展健康養老服務產業。推進醫養融合，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，大力發展多種形式的居家、社區健康養老服務，滿足多元化的健康養老服務需求。提升發展健康旅游產業。整合中醫藥、養生、文化、健身等優勢資源，加快建設池州九華山健康文化園、馬鞍山健康美麗產業園、巢湖半島國際健康城、亳州中醫藥旅游基地等一批國家和省級中醫藥健康旅游示范區和示范基地。大力發展健康休閑運動產業。積極引導社會力量參與體育主題公園和體育健康特色小鎮等健康休閑場地設施建設，促進體育與健康、旅游、養老等產業融合發展，培育一批品牌體育賽事與品牌體育用品，規劃建設一批國家級和省級體育產業基地和體育旅游產業基地。

壯大發展中藥產業和健康食品產業。開發藥食同源產品，打造一批知名中藥企業和皖藥品牌，加快推進現代中藥產業聚集區建設。充分利用我省自然資源優勢，開發具有安徽特色的健康食品。融合食品全產業鏈，建立覆蓋健康食品種植、加工、制造以及流通、科研、教育等領域的服務業態。

三、保障措施

（十）健全投入機制。落實政府投入責任，調整財政支出結構，逐步提高財政投入占衛生總費用和財政總支出的比重，健全穩定可持續的衛生與健康投入機制。政府財政投入的重點是基本醫療衛生服務，對公立醫院6項投入等要根據實際需求，分類分項、足額納入財政預算予以保障。加大對縣域醫療服務能力提升、衛生人才培養、重大公共衛生、健康脫貧以及中醫藥發展等重點項目的投入力度，落實城鄉基本醫保、大病保險、疾病應急救助和基本公共衛生服務籌資政策。按照“騰空間、調結構、保銜接”的路徑，動態調整醫療服務價格。嚴格控制醫藥費用不合理增長，不斷完善醫院補償機制。通過發行地方政府置換債券和貼息等方式分步化解公立醫院債務，優先化解貧困地區醫院債務。積極拓展衛生與健康事業投入渠道，鼓勵和引導社會資本參與衛生健康事業發展。

（十一）加強人才隊伍。從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，調動醫務人員積極性、主動性、創造性。各級編制、人力資源社會保障、財政、衛生計生等部門要加強醫療衛生人才隊伍建設的政策協調，創新人才使用機制，落實公立醫院用人自主權。加大衛生專業人才培養支持力度，對急需緊缺的高層次人才開辟專門渠道，設置高精尖人才項目，加大對學科帶頭人的培養力度。建立符合行業特點的醫務人員薪酬制度，允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。進一步完善醫師多點執業，改革醫師執業注冊制度，促進人才合理流動。建立激勵機制，支持醫師到基層、邊遠地區多點執業，領辦協辦舉辦基層醫療衛生機構。加快培養全科醫生和社區健康管理工作者隊伍。繼續改革完善職稱評審制度，進一步向基層短線專科和臨床實踐傾斜。大力強化醫德醫風建設和行業自律，提升人才隊伍的綜合素質。

（十二）營造輿論氛圍。各級黨委宣傳部門要做好宣傳輿論引導工作，全面準確宣傳衛生與健康大會精神，深入解讀建設健康中國、健康安徽的新思想、新論斷、新要求，使“大健康”、“健康安徽”等理念以及醫改政策深入人心。創新宣傳手段和宣傳載體，加大健康科普知識的宣傳力度，推動健康知識進機關、進學校、進社區、進鄉村、進企業、進單位。相關部門加大健康教育規范力度，凈化醫療服務、保健品等健康相關廣告市場。對假借普及健康知識名義兜售非法保健品、藥品，對打著健康牌子危害群眾健康等違法行為，要依法嚴厲懲處。報紙雜志、廣播電視、圖書網絡等要把好關，不給虛假健康教育活動提供傳播渠道和平臺。

各級黨校和行政學院要開設黨政領導衛生健康工作學習專題研修班，分析研判衛生與健康工作面臨的新情況新問題。

四、組織領導

（十三）加強黨政領導，突出責任擔當。促進人民健康是事關全局的一項重要工作，全省上下必須高度重視。各級黨委、政府要切實把人民健康放在優先發展的戰略地位，黨政領導和各部門主要負責人為第一責任人，要把衛生與健康工作列入重要議事日程，將衛生與健康改革發展納入全面深化改革績效考核、納入政府目標責任考核，實行計劃生育和重點健康工作“一票否決”。各級政府要成立衛生與健康工作協調委員會，建立健康與發展綜合決策協調機制。要加強督導考核，對工作成績突出的予以表彰，推進不力的嚴肅問責。要加強醫療衛生機構黨建工作，落實全面從嚴治黨要求，保障醫療機構健康發展。

（十四）強化部門協作，形成聯動機制。各地、各部門要強化健康“紅線”意識，建立健全健康影響評價指標體系，對各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目等進行健康影響系統評估。按照健康優先發展的要求，把健康因素融入部門出臺的政策之中，為衛生與健康工作創造有利的政策環境。建立部門協作溝通機制，對重大衛生與健康問題實行綜合治理，形成齊抓共管的工作格局。

各市縣黨委、政府每年要向上級黨委、政府專題報告本地區衛生與健康工作情況，省委、省政府將適時組織開展專項督查。