第一篇：黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐

路 彬 楊忠虎

在近代中國的歷史上，曾產(chǎn)生過各式各樣的政黨和組織，也曾出現(xiàn)過各式各樣的軍隊(duì)和武裝，但都沒有能夠擔(dān)負(fù)起救亡圖存、振興中華的歷史使命，都在時(shí)代發(fā)展的大潮中退出了歷史舞臺(tái)。為什么只有中國共產(chǎn)黨，能夠承擔(dān)起中華民族獨(dú)立和振興的重任？一個(gè)重要的原因，就是我們黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進(jìn)政黨，掌握著一支忠誠于黨的革命軍隊(duì)。中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展說明，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的必然選擇，是中國革命和建設(shè)規(guī)律的反映。我們黨對(duì)這一規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭實(shí)踐中不斷探索，認(rèn)識(shí)逐步深化、制度逐步完善的。

（一）中國共產(chǎn)黨成立后，就投身革命斗爭。在第一次國共合作的大革命時(shí)期，經(jīng)過東征和北伐戰(zhàn)爭，黨在國民革命軍中已有很大影響。然而，幼年的黨斗爭經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)獨(dú)立掌握武裝力量重要性認(rèn)識(shí)不夠，受共產(chǎn)國際“武裝國民黨”錯(cuò)誤主張的影響，放棄黨對(duì)于武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并發(fā)出《通告》：“在國民軍中不發(fā)展組織，不便有黨支部。”致使北伐軍的實(shí)權(quán)大部分掌握在蔣介石為首的國民黨右派手中，以至于當(dāng)1927年國民黨反動(dòng)派背叛革命時(shí)，大批手無寸鐵的中國共產(chǎn)黨人和革命群眾遭到血腥屠殺。中國共產(chǎn)黨人從血的教訓(xùn)中深刻認(rèn)識(shí)到，槍桿子里面才能出政權(quán)，毅然發(fā)動(dòng)了南昌起義，走上了黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭、創(chuàng)建人民軍隊(duì)、武裝奪取政權(quán)的道路。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命戰(zhàn)爭和創(chuàng)建人民軍隊(duì)的偉大實(shí)踐中，逐步確立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度。

黨從創(chuàng)建人民軍隊(duì)的第一天起，就在探索新的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度。南昌起義成立的黨的前敵委員會(huì)就明確提出“黨是一切組織的根源”。南昌起義、秋收起義后，毛澤東依據(jù)前車之鑒和起義部隊(duì)的現(xiàn)狀，敏銳地意識(shí)到解決黨從思想上、政治上和組織上掌握軍隊(duì)的重要性和緊迫性。為此，在著名的“三灣改編”中，毛澤東做了在我軍建設(shè)史上具有里程碑意義的一件大事：“支部建在連上。”連隊(duì)建立黨支部，班、排設(shè)立黨小組，連以上設(shè)黨代表，營、團(tuán)建立黨的委員會(huì)。從組織上解決了黨直接掌握士兵進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重大問題。羅榮桓在《秋收起義與我軍初創(chuàng)時(shí)期》一文中指出：“三灣改編，實(shí)際上是我軍的新生，正是從這時(shí)開始，確立了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)，如果不是毛澤東同志英明地解決了這個(gè)根本性的問題，那么，這支部隊(duì)便不會(huì)有政治靈魂。”毛澤東在《井岡山的斗爭》這篇向黨中央的報(bào)告中也曾說：“黨的組織，現(xiàn)分支部、營委、團(tuán)委、軍委四種。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因。”1929年12月召開的古田會(huì)議，以決議的形式，從政治上、思想上、組織上確立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一系列根本原則、制度和措施，把紅軍初創(chuàng)時(shí)期提出的建軍原則和政治工作原則系統(tǒng)化、理論化、規(guī)范化。以黨委制為核心的黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的新體制，真正地實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)的控制和影響。此后，各地紅軍也都先后貫徹實(shí)行古田會(huì)議決議的精神，紅軍面貌為之煥然一新。美國作家羅斯特里爾的《毛澤東傳》里對(duì)我軍的這一制度作過如此描述：“這樣，黨便由一個(gè)抽象的概念轉(zhuǎn)化成了一個(gè)每日都在的實(shí)體，黨便來到了夜晚營地的篝火邊，來到了每個(gè)戰(zhàn)士的身旁。”

在探索新的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度的進(jìn)程中，“黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”的科學(xué)概念也相應(yīng)地醞釀提出。最早使用這一概念的是毛澤東。1929年6月他在寫給林彪的信中就有“絕對(duì)的黨領(lǐng)導(dǎo)”、黨的“絕對(duì)的指揮權(quán)”的提法。其后，1932年1月，總政治部關(guān)于紅軍中支部工作的訓(xùn)令中進(jìn)一步明確指出：“提高并鞏固黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，是“目前紅軍中黨的最中心任務(wù)”。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的觀念逐步成為共識(shí)并為廣大官兵所接受。

然而，歷史發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，由于中國革命的復(fù)雜性，人們對(duì)黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在認(rèn)識(shí)上經(jīng)歷一個(gè)曲折的過程，在實(shí)踐中不斷經(jīng)受挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。上個(gè)世紀(jì)30年代，黨內(nèi)的教條主義者照搬蘇軍模式，1931年在贛南召開的蘇區(qū)第一次黨的代表大會(huì)上，在反對(duì)“紅軍中黨的包辦主義”口號(hào)下，作出了取消黨委制，實(shí)行政治委員全權(quán)代表制，主張黨委制的毛澤東受到錯(cuò)誤的批判。黨委制的取消，黨的領(lǐng)導(dǎo)的削弱，是造成第五次反圍剿失敗的原因之一。1935年1月在紅軍長征途中召開的遵義會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)了反圍剿斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，并在軍團(tuán)成立軍委分會(huì)，恢復(fù)了紅軍中黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，為黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的堅(jiān)持奠定了基礎(chǔ)。紅軍一、四方面軍在四川的懋功會(huì)合后，張國燾倚仗四方面軍人多勢眾，野心膨脹，企圖擁兵自重，篡奪黨和紅軍的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。按照他的軍閥主義的邏輯：“誰的人多槍多，有實(shí)力，誰就應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。”公然挑戰(zhàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度和原則。黨中央和毛澤東同張國燾與黨爭軍權(quán)、分裂黨、分裂紅軍的行徑進(jìn)行了毫不妥協(xié)的斗爭，并采取組織措施，保證了黨對(duì)紅軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。到達(dá)陜北后，黨中央迅即在黨內(nèi)軍內(nèi)開展了清算張國燾軍閥主義的教育運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過斗爭和教育，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)觀念深入人心，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的建軍原則和制度得到了進(jìn)一步的鞏固。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，國共再次合作，紅軍改編為國民革命軍，我們與國民黨及軍隊(duì)的關(guān)系從敵對(duì)關(guān)系轉(zhuǎn)為友黨友軍的關(guān)系。在這種形勢下，蔣介石以國家化身自居，一再逼中國共產(chǎn)黨放棄軍權(quán)。黨內(nèi)也出現(xiàn)了迎合國民黨主張的以王明為代表的右傾機(jī)會(huì)主義，主張“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”。黨要不要和怎么樣領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)這一根本問題又一次受到挑戰(zhàn)。毛澤東明確指出，國共合作不是合并，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主原則。黨中央提出了堅(jiān)持“黨對(duì)軍隊(duì)單一領(lǐng)導(dǎo)”的原則，不容許國民黨插手人民軍隊(duì)。1937年9月中央在《關(guān)于共產(chǎn)黨參加政府問題的決定草案》中指出：“在原有紅軍中及一切游擊隊(duì)中，共產(chǎn)黨絕對(duì)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)之保證，是完全必要的；共產(chǎn)黨員不許可在這個(gè)問題上發(fā)生任何原則上的動(dòng)搖。”黨拒絕了國民黨派人當(dāng)八路軍干部的要求，恢復(fù)了因受國民黨干涉而取消的政治委員制度和政治部的名稱，同時(shí)，在八路軍、新四軍的團(tuán)和軍分區(qū)以上單位成立了軍政委員會(huì)，作為中共的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

在游擊戰(zhàn)爭條件下，由于各戰(zhàn)略區(qū)相互分割和長期分散，致使黨內(nèi)宗派主義、山頭主義等鬧獨(dú)立性的傾向有所發(fā)展，個(gè)別人又流露出不愿意嚴(yán)格地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人英雄主義的錯(cuò)誤傾向。對(duì)此，1938年11月，毛澤東在《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》一文中，在論述黨與軍隊(duì)關(guān)系的問題時(shí)，鮮明而生動(dòng)地提出了“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”。1944年4月，在譚政同志代表中央所作的《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問題的報(bào)告》中，重申了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則和“政治工作是我軍的生命線”的論斷，批評(píng)了部隊(duì)存在的軍閥主義傾向。抗戰(zhàn)期間，正是由于黨中央與任何脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤思想和行為不間斷的堅(jiān)決斗爭，保證

了黨的抗戰(zhàn)綱領(lǐng)和抗戰(zhàn)政策的貫徹執(zhí)行，也維護(hù)和強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則制度的權(quán)威。

1945年4月，黨的七大提出恢復(fù)軍隊(duì)中黨的委員會(huì)制度。11月，劉伯承、鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的晉冀魯豫軍區(qū)首先恢復(fù)了黨委制，在縱隊(duì)和旅兩級(jí)建立了黨委，實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)受到黨中央的重視。1947年2月中共中央發(fā)出《關(guān)于在軍隊(duì)中組織黨委會(huì)的指示》，規(guī)定“凡關(guān)于作戰(zhàn)、工作、政策及干部等問題，除緊急情況之處斷應(yīng)由首長擔(dān)負(fù)外，在一般情況下，經(jīng)過軍隊(duì)中各級(jí)黨委會(huì)之民主討論和決定，再由首長執(zhí)行”。至此，中斷了15年之久的軍隊(duì)黨委制得以恢復(fù)。1948年9月，毛澤東又為中央起草了《關(guān)于健全黨委制的決定》，強(qiáng)調(diào)“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人專斷的黨的重要制度”，“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”。黨委制的恢復(fù)和健全，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，有力地保證了部隊(duì)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的指揮，為領(lǐng)導(dǎo)和指揮全軍奪取全國解放提供了根本保證。

（二）新中國成立后，我們國家走上了社會(huì)主義發(fā)展道路，建立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。與西方國家多黨制不同，我國實(shí)行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨成為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。政治制度決定軍事制度。與我國特有的政治制度相適應(yīng)，在對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮上，只能由中國共產(chǎn)黨來直接掌握，而不能由其他任何政治力量來領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成為我國的基本軍事制度，成為中國特色社會(huì)主義政治制度不可分割的重要組成部分。

但是，黨由革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，我軍建設(shè)由長期戰(zhàn)爭環(huán)境轉(zhuǎn)入相對(duì)和平環(huán)境，人民軍隊(duì)所承擔(dān)的主要任務(wù)、軍隊(duì)成分的來源、自身建設(shè)所處的環(huán)境和條件等隨之發(fā)生了很大變化。在新的形勢面前，一些同志產(chǎn)生了還要不要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的疑問。黨中央和毛澤東同志對(duì)這種思想傾向保持了高度警惕。1949年中華人民共和國誕生之際，我軍在設(shè)計(jì)新的軍旗時(shí)，毛澤東明確指示：軍旗上要有五角星，象征黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。而對(duì)于革命勝利后，軍隊(duì)將帥是否會(huì)居功自傲，不聽黨的指揮，中國社會(huì)是否會(huì)再現(xiàn)辛亥革命后兵為將有、軍閥割據(jù)、軍閥混戰(zhàn)的政治格局，毛澤東早在進(jìn)城之初，就對(duì)軍隊(duì)的高級(jí)干部預(yù)打了防疫針。劉伯承元帥曾回憶：1949年剛解放進(jìn)城，六個(gè)軍區(qū)司令員去看毛主席。當(dāng)時(shí)心想，毛主席可能要講幾句鼓勵(lì)的話。可沒有想到，毛主席開頭就說：你們這些人要守規(guī)矩，聽指揮啊，不然我就從你們幾個(gè)人開刀。這里所謂的“守規(guī)矩”，就是要遵守黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的原則制度，所謂“聽指揮”，就是要軍隊(duì)聽從黨中央的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

50年代初，我軍提出正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，在如何實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的途徑與方式上，一些同志盲目地迷信蘇軍模式。蘇軍作為社會(huì)主義國家中正規(guī)化現(xiàn)代化水平最高的軍隊(duì)，許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。但蘇軍在許多重大問題上特別是在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本制度上與我軍不同，在軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制上，蘇聯(lián)一直實(shí)行一長制，開始是政治委員一長制，后來是軍事首長一長制。在開展學(xué)習(xí)蘇軍經(jīng)驗(yàn)的過程中，軍隊(duì)有少數(shù)干部不加鑒別，不結(jié)合中國軍隊(duì)實(shí)際，錯(cuò)誤地認(rèn)為，搞正規(guī)化建設(shè)，蘇軍有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們拿過來就是了。有的甚至主張

取消政治委員制度，實(shí)行單一首長制，否定政治工作，說什么“過去是打政治，現(xiàn)在是打技術(shù)”，“指導(dǎo)員當(dāng)媽媽的時(shí)代過去了”。如何處理好學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)與保持自身特色的關(guān)系，在推進(jìn)正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，是當(dāng)時(shí)必須解決的重大問題。在1953年12月至1954年1月召開的全國軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議上，軍委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅批評(píng)了忽視政治工作觀點(diǎn)和“一長制”的錯(cuò)誤主張。彭德懷代表軍委作的報(bào)告中明確指出：“為了完成黨中央毛主席所指示的建軍任務(wù)，在組織方面，應(yīng)按照毛主席歷來的指示，根據(jù)黨委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和首長分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合的原則，采取在黨的統(tǒng)一（集體）領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。”1954年4月15日，新中國成立后的第一部《中國人民解放軍政治工作條例》（草案）經(jīng)中共中央、中央軍委批準(zhǔn)頒布實(shí)施。條例繼承了我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)了軍隊(duì)政治工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)必須為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)路線而奮斗；政治工作必須保證提高全體軍人的政治素養(yǎng)，使軍隊(duì)干部戰(zhàn)士熟練掌握現(xiàn)代化的軍事業(yè)務(wù)技術(shù)；政治工作在保證完成一切任務(wù)中必須貫徹黨的三大作風(fēng)。毛澤東審閱了這個(gè)條例，并親筆加上了“中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍的政治工作是我軍的生命線”。政工條例的下發(fā)和貫徹，有力地回答和澄清了干部戰(zhàn)士中的糊涂觀念，從而在思想上、政治上和組織上真正地完全地實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和推動(dòng)了我軍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。“文化大革命”時(shí)期的全面內(nèi)亂，削弱了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，但是，黨和人民同“左”傾錯(cuò)誤和林彪、江青反革命集團(tuán)篡黨亂軍的陰謀進(jìn)行了艱難曲折的斗爭。老一輩革命家1967年的“二月抗?fàn)帯薄?972年前后周恩來對(duì)極“左”思潮的批判、1975年鄧小平主持的全面整頓、1976年的“四五運(yùn)動(dòng)”等黨和人民開展的大的斗爭，使黨、人民政權(quán)、人民軍隊(duì)和整個(gè)社會(huì)的性質(zhì)都沒有改變，人民軍隊(duì)仍然英勇地保衛(wèi)著祖國的安全。

（三）黨的十一屆三中全會(huì)以后，我軍建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則制度在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐中不斷得到鞏固和發(fā)展。

20世紀(jì)80年代以來，國際敵對(duì)勢力宣揚(yáng)所謂“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，國內(nèi)極少數(shù)堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場的人，也鼓吹“黨軍分家”，說什么“軍隊(duì)是國家的軍隊(duì)，不是共產(chǎn)黨一黨的軍隊(duì)”，其目的就是妄圖改變我軍的性質(zhì)，使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)這種思潮，鄧小平同志明確指出，無論國內(nèi)外情況如何變化發(fā)展，軍隊(duì)永遠(yuǎn)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是國家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會(huì)主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者。“我們這個(gè)軍隊(duì)是黨指揮槍，不是槍指揮黨”，多次告誡我們，“軍隊(duì)要聽黨的話，不能打自己的旗幟”。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)軍隊(duì)要有軍魂。我看，我們軍隊(duì)的軍魂就是黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂”。胡錦濤主席在領(lǐng)導(dǎo)我軍建設(shè)的實(shí)踐中，對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作了許多重要論述，明確指出堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍建設(shè)和發(fā)展的首要問題，是軍隊(duì)黨的建設(shè)的根本任務(wù)。縱觀這個(gè)時(shí)期中央和軍委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的論述和我軍堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐，具有以下特點(diǎn)：

一是強(qiáng)調(diào)用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦，鞏固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)。政治上的堅(jiān)定來源于理論上的清醒。用黨的創(chuàng)新理論成果武裝官兵頭腦，是鞏固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想保證。面對(duì)各種錯(cuò)誤思潮對(duì)官兵的思想沖擊，最根本的就是要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論和軍事理論武裝官兵的頭腦，增強(qiáng)廣大官兵運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力，打牢官兵堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)調(diào)走依法治軍之路，鞏固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的法律地位和政治基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持依法治軍，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)納入法制的軌道，才能鞏固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的法律地位和政治基礎(chǔ)，從而使之具有更高的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。軍委領(lǐng)導(dǎo)指出，依法治軍的目的，就是“從制度上和法律上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)，推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)”。依法治軍的推行，強(qiáng)化了官兵以高舉旗幟、維護(hù)核心為核心內(nèi)容的軍事法制意識(shí)，保證了部隊(duì)政令、軍令暢通和高度集中統(tǒng)一和穩(wěn)定。三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度，鞏固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)。黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要靠一系列根本制度來保證。在長期的革命斗爭實(shí)踐中，我們黨在軍隊(duì)中逐步形成和確立了一整套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)制度。這些制度集中體現(xiàn)在：軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，這是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最集中、最直接的體現(xiàn)；黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，這是適應(yīng)軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，經(jīng)過長期實(shí)踐證明行之有效的保證黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)所必須堅(jiān)持的基本制度；堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的“十六字”原則，強(qiáng)化黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；在部隊(duì)團(tuán)以上設(shè)立政治委員和政治機(jī)關(guān)，這為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了思想上、組織上的保證；黨的支部建在連上，這是把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，是我軍幾十年來艱苦奮戰(zhàn)而無往不勝的一個(gè)重要原因。新世紀(jì)新階段，盡管我軍所處的歷史環(huán)境、官兵成分發(fā)生了很大變化，但是，由于我們堅(jiān)持這些根本制度，進(jìn)一步鞏固了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)，確保了軍隊(duì)永遠(yuǎn)成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)。

四是強(qiáng)調(diào)樹立“軍魂”意識(shí)，確保我軍在任何時(shí)候任何情況下都無條件地服從黨中央、中央軍委的指揮。魂乃命之本，軍魂是軍隊(duì)的生命之本。中央軍委領(lǐng)導(dǎo)把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則提到軍魂的高度多次加以強(qiáng)調(diào)，是新形勢下的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)造，有著豐富的理論內(nèi)涵和重要的實(shí)踐意義。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外政治形勢下，我軍堅(jiān)持不懈地對(duì)官兵進(jìn)行“軍魂”教育，才有效地抵制了國內(nèi)外敵對(duì)勢力鼓吹的所謂“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的謬論，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，任憑風(fēng)浪起，方向永不偏；才使我軍在任何時(shí)候任何情況下都無條件地服從黨中央、中央軍委的指揮，“召之即來，來之能戰(zhàn)”，完成了黨和人民賦予的多樣化軍事任務(wù)。實(shí)踐證明，牢固樹立“軍魂”意識(shí)，是我軍“打得贏”和“不變質(zhì)”的根本思想保證。

（作者系西安政治學(xué)院科研部副教授，軍隊(duì)黨的建設(shè)學(xué)系教授）

第二篇：確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

人民解放軍確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

人民解放軍堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)首位，注重用黨的理論創(chuàng)新成果武裝官兵頭腦，用與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想政治工作鑄造不變的軍魂，確保廣大官兵始終凝聚在黨的旗幟下，確保軍隊(duì)始終在全黨全國工作大局下行動(dòng)，確保全軍以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭的各項(xiàng)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。

能否跟上世界軍事發(fā)展的趨勢，打贏未來可能發(fā)生的高技術(shù)戰(zhàn)爭；能否保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)，始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)，是中央軍委主席江澤民一直關(guān)注的兩個(gè)重要問題。江澤民主席從新形勢下鞏固人民民主專政、保證國家長治久安的高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，要把思想政治建設(shè)擺在全軍各項(xiàng)建設(shè)的首位。1999年，中共中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)思想政治建設(shè)若干問題的決定》，確定了我軍思想政治建設(shè)的使命是為“打得贏”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為“不變質(zhì)”提供可靠的政治保證。

中央軍委先后實(shí)施一系列重大措施，確保廣大官兵的政治堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性：全軍各大單位和武警部隊(duì)普遍舉辦了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想黨委書記培訓(xùn)班，并組織機(jī)關(guān)團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層指導(dǎo)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；各部隊(duì)認(rèn)真按照“三個(gè)代表”要求，以新的視角、新的觀念、新的思路審視部隊(duì)各項(xiàng)工作，研究解決部隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題；在全軍部隊(duì)廣泛深入開展黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的教育；大力加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，自上而下、分期分批進(jìn)行了“三講”集中學(xué)習(xí)教育；廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)；要求團(tuán)以上黨委班子認(rèn)真研究制定在新形勢下貫徹“十六字”方針，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的辦法和措施；批轉(zhuǎn)《總政治部關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)高中級(jí)干部教育管理的意見》和實(shí)施《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定〉的意見》，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)軍隊(duì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好年輕干部的選拔培養(yǎng)工作，一大批能夠繼往開來、擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀治軍人才進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

全軍和武警部隊(duì)把理論武裝作為戰(zhàn)略性任務(wù)。總政治部制定《軍隊(duì)高中級(jí)干部學(xué)習(xí)規(guī)劃》，編印《鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想學(xué)習(xí)綱要》。軍隊(duì)院校形成以鄧小平理論為中心內(nèi)容的新的政治理論課教學(xué)體系。從黨的十四大到2001年，全軍部隊(duì)共舉辦理論輪訓(xùn)班近萬期，每年參加輪訓(xùn)的團(tuán)以上干部達(dá)85％以上。各級(jí)把學(xué)習(xí)掌握黨的理論創(chuàng)新成果作為理論武裝的重要內(nèi)容，廣泛深入地學(xué)習(xí)江澤民總書記“七一”講話、“5·31”講話等一系列重要講話和關(guān)于國防與軍隊(duì)建設(shè)的重要論述。為增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感和針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，中央軍委批轉(zhuǎn)《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)軍隊(duì)院校思想政治建設(shè)的意見》，總政治部制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下軍隊(duì)思想政治教育的意見》。在深入開展愛國奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵和艱苦奮斗教育中，各部隊(duì)以抵御“酒綠燈紅”影響為突破口，狠抓思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，并在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行革命氣節(jié)教育。

全軍各部隊(duì)在思想政治教育中還努力研究新情況，解決新問題，探索新方法，開拓新領(lǐng)域。著眼軍營生活與社會(huì)聯(lián)系日益密切、官兵接受信息更加廣泛的實(shí)際，采取多種形式開展軍地共教共育活動(dòng)和群眾性自我教育活動(dòng)。積極開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教育手段，開通全軍宣傳文化信息網(wǎng)，不少部隊(duì)還建立了思想政治教育局域網(wǎng)。為積極穩(wěn)妥地開展心理疏導(dǎo)，總政治部編印《心理科學(xué)知識(shí)讀本》和《士兵心理指南》，具有我軍特色的以心理素質(zhì)教育為主，政治工作系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)相結(jié)合的心理疏導(dǎo)工作機(jī)制，在部隊(duì)逐步建立。發(fā)揮軍營文化的熏陶作用，開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動(dòng)，《軍人道德組歌》迅速在大江南北、邊疆海島的軍營中唱響。

與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想政治工作，有力地推動(dòng)了部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)。廣大官兵高舉旗

幟、維護(hù)核心，自覺地在思想上政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)定不移地貫徹黨的理論、路線、綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策。10多年來，全軍部隊(duì)涌現(xiàn)出以徐洪剛、李國安、柏耀平、鄒延齡、李向群、許志功、范匡夫、葉景林等為代表的一大批具有鮮明時(shí)代特色的革命軍人。在基層部隊(duì)廣泛開展“爭創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)，爭當(dāng)優(yōu)秀士兵”活動(dòng)8年來，全軍共評(píng)出先進(jìn)連隊(duì)6萬多個(gè)（次）、優(yōu)秀士兵360多萬人（次），全軍基層建設(shè)出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、整體進(jìn)步的局面。

第三篇：堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍永遠(yuǎn)保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本保證。我們黨從成立的那天起，就同人民群眾保持著密切聯(lián)系，就以解放全中國，全心全意為中國民的利益而奮斗為宗旨。正是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們黨才創(chuàng)建了自己的軍隊(duì)，這支軍隊(duì)就成為黨實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)的有力工具。這也就決定了我軍是從屬于我們黨的，是從屬于黨所代表的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)和利益的。只有堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)的階級(jí)屬性才不會(huì)改變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨才不會(huì)動(dòng)搖。相反，如果軍隊(duì)不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么它的階級(jí)屬性必然要發(fā)生變化，就會(huì)變成其他的階級(jí)、政治集團(tuán)或個(gè)人野心家的工具。這樣，就不可能全心全意為人民服務(wù)了。因此說，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的可靠保證。

75年的歲月風(fēng)風(fēng)雨雨，75年的歷程波瀾壯闊。我軍不斷發(fā)展壯大的歷史，實(shí)際上是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的歷史

軍隊(duì)代表們討論江澤民同志的報(bào)告更加清醒地認(rèn)識(shí)到：黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是軍隊(duì)的命根子。堅(jiān)持黨指揮槍的原則，既是我軍的根本政治要求，也是我軍從勝利走向勝利的根本保證。

第四篇：堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的最高政治原則，是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂。忠誠于黨，是當(dāng)代

革命軍人核心價(jià)值觀的“內(nèi)核”，是我軍官兵最重要的政治品格。長期以來，敵對(duì)勢力大肆鼓吹“軍隊(duì)非黨

化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，企圖挑撥和離間黨與軍隊(duì)的關(guān)系，使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而顛覆我國的基本社會(huì)制度。近來，有的人以西方國家體制為參照系，在涉及軍隊(duì)與政黨、國家、人民等重大關(guān)系問

題上散布所謂“公器公用”和“文明社會(huì)規(guī)則”等觀點(diǎn)，販賣的還是“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”

那一套。因此，有必要深入、系統(tǒng)地給予批駁，以正本清源，釋疑解惑，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的軍魂意識(shí)，凈化培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的人文環(huán)境。本報(bào)從今日起推出“?三個(gè)為什么?系列解答”。

“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引人注目的錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)，也是敵對(duì)勢力

對(duì)軍隊(duì)滲透破壞的一個(gè)綱領(lǐng)旗號(hào)。其中，“軍隊(duì)非黨化”處于首要和核心位置，“軍隊(duì)非政治化”和“軍隊(duì)國

家化”都是在不同方面對(duì)這一問題的延伸。“軍隊(duì)非黨化”否定軍隊(duì)與政黨特別是執(zhí)政黨的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)而

否定黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，具有極大的欺騙性和危害性。深入剖析和深刻認(rèn)識(shí)“軍隊(duì)非黨化”的實(shí)質(zhì)及其嚴(yán)

重危害，對(duì)于堅(jiān)持人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨、保持我軍建設(shè)發(fā)展的正確方向具有十分重要的意義。

“軍隊(duì)非黨化”掩蓋了政黨與軍隊(duì)之間的內(nèi)在聯(lián)系，在理論和實(shí)踐上都是極其荒謬和虛偽的軍隊(duì)和政黨都從屬于一定的階級(jí)，軍隊(duì)必須接受政黨領(lǐng)導(dǎo)，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思主義

歷來認(rèn)為，政黨和軍隊(duì)是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，是一定的階級(jí)為了維護(hù)自身利益而組建的政治組織和武裝組織

。政黨是階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)力量，軍隊(duì)是階級(jí)的暴力工具，軍隊(duì)只有接受政黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持自己的階級(jí)性質(zhì)，并成為維護(hù)本階級(jí)利益的有效工具。馬克思主義政黨從來都不隱瞞自己的立場和主張，公開聲明自己代

表無產(chǎn)階級(jí)的利益，明確宣示工人階級(jí)政黨在奪取和鞏固政權(quán)的斗爭中，必須建立和牢牢掌握自己的軍隊(duì)

。早在蘇聯(lián)紅軍創(chuàng)建時(shí)，針對(duì)當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)所宣稱的武裝力量應(yīng)當(dāng)是“獨(dú)立的”、要“置身于政治之外”、實(shí)

行“非黨化”等錯(cuò)誤言論，列寧一針見血地指出：“軍隊(duì)不可能而且也不應(yīng)當(dāng)保持中立。使軍隊(duì)不問政治，這是資產(chǎn)階級(jí)和沙皇政府的偽善的奴仆們的口號(hào)，實(shí)際上他們一向都把軍隊(duì)拖入反動(dòng)的政治中”。盡管隨

著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)今世界不同國家的階級(jí)關(guān)系、政黨關(guān)系都出現(xiàn)了一些新情況，但馬克思主義關(guān)于軍隊(duì)從

屬于代表一定階級(jí)利益的政黨這一基本原理并沒有過時(shí)，仍然是我們觀察和認(rèn)識(shí)政黨與軍隊(duì)關(guān)系的基本思

想武器。

“軍隊(duì)非黨化”是西方資產(chǎn)階級(jí)關(guān)于政黨與軍隊(duì)關(guān)系的理論，反映了資產(chǎn)階級(jí)的政治理念和思想主張。

“軍隊(duì)非黨化”的核心理念是強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)?wèi)?yīng)與政黨分離，不歸某一個(gè)政黨直接領(lǐng)導(dǎo)。在近代以來的政黨政治中，資產(chǎn)階級(jí)政黨本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同利益集團(tuán)的代表，但為了競選和維護(hù)自身統(tǒng)治的需要，它們往

往以全民利益代表的面貌出現(xiàn)，不僅不愿承認(rèn)其政黨的階級(jí)性，也不愿承認(rèn)其軍隊(duì)的階級(jí)性。由于資本主

義國家實(shí)行兩黨制或多黨制的政治制度，執(zhí)政黨總是處在經(jīng)常性的更替輪換當(dāng)中，這也客觀地決定了軍隊(duì)

不能為某一個(gè)黨派所直接掌控。

在實(shí)行政黨政治的國家里，根本不存在所謂“非黨化”的軍隊(duì)。政黨政治是通過政黨來掌

握國家政權(quán)、行使管理國家權(quán)力的一種政治統(tǒng)治形式。由于各國的歷史文化和現(xiàn)實(shí)條件不同，當(dāng)今世界的政黨政治有一

黨制、兩黨制、多黨制和一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制等多種類型。軍隊(duì)作為國家政權(quán)的重要組成部分，必然要接

受執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，只不過對(duì)不同國家和政黨政治類型來說，其具體的領(lǐng)導(dǎo)方式有所不同而已。實(shí)行一黨制

或一黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制的國家，由于不存在其他黨派的競爭和掣肘，執(zhí)政黨往往直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊(duì)。而

實(shí)行兩黨制或多黨制的國家，盡管從表面上看軍隊(duì)不屬于哪一個(gè)政黨，執(zhí)政黨也不能直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊(duì)，但實(shí)際上，不僅執(zhí)政黨可以通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)，運(yùn)用相應(yīng)的行政權(quán)力對(duì)軍隊(duì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和指揮，就是那些

在野黨，也可以通過議會(huì)等平臺(tái)，通過參與有關(guān)軍隊(duì)的人事任用和政策制定等事務(wù)，來對(duì)軍隊(duì)施加一定影

響。因此，在實(shí)行政黨政治的國家中，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)是一個(gè)普遍規(guī)律，軍隊(duì)與政黨具有必然聯(lián)系是一種

客觀存在，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移和不能被掩蓋抹殺的事實(shí)。有人推崇美軍的所謂“非黨化”，殊不知美軍的最高統(tǒng)帥——總統(tǒng)，就不是黨外人士，僅有“驢”與“象”之分而已。

把“軍隊(duì)非黨化”作為“文明社會(huì)規(guī)則”和“普世規(guī)則”，在理論和實(shí)踐上都是十分錯(cuò)誤和荒謬的。人類文

明發(fā)展多樣性的歷史表明，世界上沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的政黨政治模式，同樣也沒有一個(gè)放之四海而

皆準(zhǔn)的黨軍關(guān)系模式。政治制度決定軍事制度，政黨制度的不同決定了黨軍關(guān)系的差異。不同的黨情、國

情和軍情，必然會(huì)派生出不同的黨軍關(guān)系模式，把“軍隊(duì)非黨化”作為“普世規(guī)則”，用來衡量和評(píng)價(jià)不同國

家和民族的政黨政治和黨軍關(guān)系，甚至試圖把它強(qiáng)加給其他國家，不僅理論上極為荒謬，實(shí)

踐上也是站不

住腳的。

宣揚(yáng)“軍隊(duì)非黨化”的實(shí)質(zhì)和要害是要軍隊(duì)脫離共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最終目的是改變我們國家的根本政治制度

所謂“軍隊(duì)非黨化”，就是軍人沒有參加黨派組織的權(quán)利，軍隊(duì)中不能建立任何黨派組織，軍隊(duì)不對(duì)任

何黨派負(fù)責(zé)，不接受任何黨派的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。在當(dāng)代中國，針對(duì)我軍宣揚(yáng)“軍隊(duì)非黨化”，直接目的就是要

“軍隊(duì)非共產(chǎn)黨化”。中國共產(chǎn)黨和她領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)有著休戚與共的緊密關(guān)系。黨創(chuàng)建了人民軍隊(duì)，并

依靠這支軍隊(duì)奪取了全國政權(quán)；黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證了我軍不斷發(fā)展壯大和從勝利走向勝利。黨在軍隊(duì)各

級(jí)建立起嚴(yán)密的組織，通過發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)軍隊(duì)思想、政治、組織上的領(lǐng)導(dǎo)和

直接有效的指揮。除了中國共產(chǎn)黨和她的助手中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)以外，不允許其他任何黨派和團(tuán)體在軍

隊(duì)中建立組織和開展活動(dòng)。這些制度措施，有力地保證了軍隊(duì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和純潔鞏固，保證了軍隊(duì)牢牢置

于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，形成了我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。國內(nèi)外敵對(duì)勢力宣揚(yáng)“軍隊(duì)非黨化、非政治化”、“軍隊(duì)國家化”，其指向性十分明確，那就是要軍隊(duì)中不能有中國共產(chǎn)黨黨員，不能建立中國共產(chǎn)黨的組織，說到底，就是妄圖使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。

從更深意義上分析，宣揚(yáng)“軍隊(duì)非黨化”，是要從根本上改變我們國家的政治制度。政黨政治模式?jīng)Q定

著黨軍關(guān)系模式，黨軍關(guān)系模式反過來又體現(xiàn)和影響著政黨政治模式。新中國成立以后，我國一直實(shí)行共

產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，一黨執(zhí)政、多黨參政，是我們國

家政治制度的重要內(nèi)容和鮮明特色。與這一制度相聯(lián)系，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我軍的根本建軍原則，黨

對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮，是基本的黨軍關(guān)系模式。這一政治制度和黨軍關(guān)系模式，是中國特色社

會(huì)主義民主政治的重要組成部分，在實(shí)踐中顯示出了強(qiáng)大的生命力和無可比擬的優(yōu)越性。各種敵對(duì)勢力出

于其不可告人的政治目的，竭力鼓吹“軍隊(duì)非黨化”，實(shí)質(zhì)上就是要改變共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)

商這一根本制度，把西方那一套多黨競爭的做法搬到中國來，在中國推行多黨制，使中國喪失自己特有的政治優(yōu)勢，最終變成西方的附庸。歷史證明，一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，是由其特殊的國情、黨情、軍情和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定的。近代以來，中國曾效仿西方實(shí)行過議會(huì)政治和多黨制，但結(jié)果都以失敗

而告終。當(dāng)代中國的政治制度產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，也是曾經(jīng)飽受災(zāi)難和屈辱、又正在親歷國富民強(qiáng)的中國人民的自覺選擇。在當(dāng)代中國，不存在多黨輪流

執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實(shí)行多黨輪流執(zhí)政。“軍隊(duì)非黨

化”缺少基本的政治和社會(huì)條件，背離人民的利益和愿望，沒有任何推行的理由和價(jià)值。

“軍隊(duì)非黨化”，將嚴(yán)重危害我們國家和民族的根本利益。古今中外的歷史告訴我們，“兵權(quán)之所在，則隨之以興；兵權(quán)之所去，則隨之以亡。”近代中國政權(quán)衰微、軍權(quán)旁落、軍閥四起、連年混戰(zhàn)，給國家

和人民帶來了深重災(zāi)難。前蘇聯(lián)和東歐一些國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨，放棄馬克思主義關(guān)于政黨與軍隊(duì)關(guān)系的基

本原則，在失去軍權(quán)的時(shí)候也喪失了政權(quán)，造成了令人扼腕的歷史悲劇。世界上一些發(fā)展中國家，不顧本

國的國情條件和發(fā)展階段，盲目引入西方國家包括“軍隊(duì)非黨化”在內(nèi)的政治制度，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和社

會(huì)動(dòng)蕩。與此形成鮮明對(duì)照的是，新中國成立60年來，盡管遇到了種種風(fēng)浪考驗(yàn)，但始終巍然屹立，不斷

走向繁榮昌盛。鄧小平同志曾深有感觸地說：我們國家所以穩(wěn)定，軍隊(duì)沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的軌道，這很重

要。他語重心長地告誡我們：“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)

原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”對(duì)此，我們應(yīng)該有十分

清醒的認(rèn)識(shí)。

第五篇：怎樣保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

怎樣保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的建軍之本、立軍之基、發(fā)展之魂。90年來，我們黨圍繞對(duì)軍隊(duì)實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效路徑進(jìn)行了成功探索。認(rèn)真回顧歷史、總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化全軍和武警部隊(duì)官兵的“軍魂”意識(shí)，真正把“黨指揮槍”的原則落到實(shí)處，具有十分重要的意義。

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是思想上政治上的領(lǐng)導(dǎo)——必須緊緊抓住思想政治教育這一中心環(huán)節(jié)，用進(jìn)步的政治精神和先進(jìn)理論武裝官兵、建連育人

1921年7月中國共產(chǎn)黨成立之初，黨內(nèi)對(duì)要不要?jiǎng)?chuàng)建一支黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)以及如何領(lǐng)導(dǎo)這支軍隊(duì)，思想認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。在同各種錯(cuò)誤思想作堅(jiān)決的斗爭中，毛澤東等老一輩革命家鮮明地提出“從思想上建黨”的重要原則，創(chuàng)立了獨(dú)具特色的軍隊(duì)政治工作，緊緊抓住思想政治教育這一中心環(huán)節(jié)，注重用進(jìn)步的政治精神和先進(jìn)理論武裝官兵。從“三灣改編”開始，我們黨就在紅軍中進(jìn)行革命理論和理想信念教育，讓官兵認(rèn)清革命前途。古田會(huì)議上，毛澤東明確提出，紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，是教育的問題。在后來的長期革命和建設(shè)實(shí)踐中，我們黨始終強(qiáng)調(diào)把思想政治建設(shè)放在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，注重用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦，緊貼時(shí)代發(fā)展、使命任務(wù)和官兵實(shí)際改進(jìn)思想政治教育，重視做好深入細(xì)致的思想工作，使“軍魂”意識(shí)在全軍官兵頭腦中深深扎下了根。歷史給我們深刻啟示：黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在本質(zhì)上是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)前思想文化領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)，我們必須牢牢抓住思想教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，切實(shí)把“忠誠于黨”確立為當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的基石；必須把用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵作為基礎(chǔ)工程來抓，鑄牢部隊(duì)聽黨指揮的思想政治基礎(chǔ)；必須旗幟鮮明地同“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”等各種錯(cuò)誤思潮作斗爭，確保官兵在思想上政治上與黨中央、中央軍委保持高度一致。

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在于創(chuàng)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制——必須不斷完善以黨委制為核心的領(lǐng)導(dǎo)原則和制度，真正實(shí)現(xiàn)軍權(quán)由個(gè)人掌控向政黨控制的飛躍

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，須通過各級(jí)黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。真正實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)指揮權(quán)由個(gè)人掌控向政黨控制的飛躍，必須創(chuàng)建一套符合中國黨情、國情和軍情的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制。90年來，我們黨不僅創(chuàng)建了黨委制、政治委員制和政治機(jī)關(guān)制這三大組織制度，形成了以黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制為核心內(nèi)容的一整套科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度，而且從法規(guī)制度層面對(duì)軍隊(duì)黨的代表大會(huì)、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督、請(qǐng)示報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉等作了詳細(xì)的規(guī)范。正是有了一整套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度，使我們這支原來由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占絕大多數(shù)的軍隊(duì)建成為一支完全新型的人民軍隊(duì)，確保我軍從未有過在重大關(guān)頭偏離黨的政治方向。歷史反復(fù)證明，堅(jiān)持中國特色的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則和制度，是最正確、最管用的。在新的歷史征程上，我們既要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的行之有效的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)制度，又要適應(yīng)黨和國家政治體制發(fā)展的新變化，進(jìn)一步創(chuàng)新黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的具體制度機(jī)制；適應(yīng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭的新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨對(duì)作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式；適應(yīng)依法治國、依法治軍的新需求，進(jìn)一步夯實(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的法理基礎(chǔ)。

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有賴于絕對(duì)忠誠政治可靠的人——必須建立完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，確保軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠于黨的事業(yè)的馬克思主義者手中

黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)中的“絕對(duì)”二字，不僅表明黨是領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的唯一主體，而且要求造就大批絕對(duì)忠誠于黨、政治上十分可靠的人，以確保軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央和中央軍委。90年來，國內(nèi)外敵對(duì)反動(dòng)勢力同我爭奪軍權(quán)的斗爭，說到底是對(duì)人的爭奪。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們黨始終堅(jiān)持黨管干部、政治機(jī)關(guān)考察干部的原則，保證黨對(duì)軍隊(duì)選人用人的主導(dǎo)權(quán)；堅(jiān)持把政治素質(zhì)作為選人用人的首要條件，保證選用聽黨話、跟黨走的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；堅(jiān)持建立和完善干部政策和法規(guī)制度，保證選人用人的規(guī)范性和科學(xué)性。多年來，面對(duì)重大政治斗爭和重要?dú)v史關(guān)頭的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我軍總能做到紅旗不倒；面臨嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭環(huán)境、無數(shù)次艱難險(xiǎn)阻和敵對(duì)勢力的利誘，我軍都能打不散、摧不垮、拉

不走，始終保持政治合格，其重要原因，就在于我們黨培養(yǎng)選拔了一大批頭腦清醒、政治合格、才華出眾、卓有建樹的名將名帥，掌握著一支政治堅(jiān)定、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良的中堅(jiān)骨干力量。面對(duì)新形勢新任務(wù)，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管武裝、黨管干部的原則，不斷完善廣納群賢、人盡其才的選任機(jī)制，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)上來；一以貫之地堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、官兵信得過的干部選拔到軍隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；一如既往地從嚴(yán)教育管理領(lǐng)導(dǎo)干部，從思想上把人管住，從組織上把人管牢，從制度上把人管好，確保槍桿子始終掌握在忠誠于黨的事業(yè)的馬克思主義者手中。

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)取決于黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)能力——必須以先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)為主線，充分發(fā)揮黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的先鋒模范作用

黨在軍隊(duì)中的各級(jí)組織和黨員干部，是黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的具體承擔(dān)者和執(zhí)行者。革命戰(zhàn)爭年代，我軍歷經(jīng)數(shù)百次戰(zhàn)役，消滅了上千萬敵人，靠的是黨在軍隊(duì)中各級(jí)組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與黨員干部的高超指揮，既出凝聚力，又出戰(zhàn)斗力。和平建設(shè)時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)作為主線，貫穿于軍隊(duì)黨的“五位一體”建設(shè)之中，不斷純潔黨的組織、凈化黨員隊(duì)伍，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨員干部綜合素質(zhì)，既經(jīng)受了考驗(yàn)，又保持了先進(jìn)。然而，保持先進(jìn)性、提高能力是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷變化的過程，我們必須保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)危機(jī)感和本領(lǐng)恐慌感。當(dāng)前，一定要堅(jiān)持以創(chuàng)新理論武裝為根本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大力提升各級(jí)黨組織把握部隊(duì)建設(shè)正確政治方向的能力、統(tǒng)籌謀劃和領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展的能力、帶領(lǐng)部隊(duì)執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的能力、創(chuàng)造性推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)全面發(fā)展的能力；堅(jiān)持以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，帶領(lǐng)官兵自覺維護(hù)黨的權(quán)威、堅(jiān)決聽從黨的指揮、完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)；堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，努力在廣大黨員中造成一種學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。