第一篇：加強改善黨對全面深化改革的領導

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會明確提出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。”這是針對全面深化改革作出的重大判斷，也是對各級黨組織提出的工作要求。

堅持黨的領導，是推進改革事業的根本保證。當前，改革正進入攻堅期和深水區，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲，推進改革的敏感程度、復雜程度前所未有。在新的歷史起點上全面深化改革，責任重大，使命崇高，任務艱巨。只有深刻認識加強和改善黨對全面深化改革領導的極端重要性，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，努力建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，不斷提高黨的領導水平和執政能力，才能確保改革取得成功。

加強和改善黨對全面深化改革的領導，必須始終保持黨的先進性和純潔性。總書記圍繞踐行“打鐵還需自身硬”，對黨要管黨、從嚴治黨作出了系統的闡述，令全黨上下深受觸動、深為警醒。全省各級黨組織，必須用總書記重要講話精神武裝頭腦，堅定理想信念，增強政治定力。同時，要認真學習和應用總書記系列講話蘊含的新思想，深刻領會領導活動的科學規律，準確把握生動鮮活的領導藝術，引導黨員干部用戰略思維謀劃全局問題、用創新思維攻克難點問題、用辯證思維解決復雜問題、用歷史思維審視現實問題、用底線思維把握原則問題，千方百計解決好改革中遇到的突出難題，切實把各項改革任務落到實處。

加強和改善黨對全面深化改革的領導，必須充分落實領導責任。按照中央有關要求，省委將成立全面深化改革領導小組，負責全省改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。與此同時，各級黨委也要建立健全領導改革的責任機制，在強化黨委負總責的前提下，明確責任分工，確定各項改革任務的責任主體、工作部門;在加強總體謀劃、整體推進的前提下，細化目標任務，強化跟蹤落實，確保各項改革有部署、有督促、有檢查。各部門要在黨組織領導下，深刻領會中央和省委關于改革的安排部署，結合本部門本行業本系統實際，抓緊制定具體的改革方案，加快推進改革任務的落實。

加強和改善黨對全面深化改革的領導，必須大力強化優良作風。改革越是向縱深推進，越是需要過硬的作風。全省各級黨組織要結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，結合全面深化改革的具體實踐，引導廣大黨員干部特別是各級領導干部，樹立和落實正確的政績觀，倡導開拓進取、求真務實的精神，弘揚抓鐵有痕、踏石留印的作風，深入開展調查研究，認真總結實踐經驗，狠抓工作任務落實，奮力把各項改革事業推向前進。

辦好中國的事情，關鍵在黨。加強和改善黨的領導，必將為全面深化改革提供堅強的組織保障。沿著這條正確道路，改革開放的甘肅，一定會迎來更加廣闊的發展前景。

匯報人：xiexiebang

第二篇：劉云山加強和改善黨對全面深化改革的領導

劉云山：加強和改善黨對全面深化改革的領導

2013-11-19 09:06:28 來源：人民網-人民日報

原標題：加強和改善黨對全面深化改革的領導

改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。加強和改善黨的領導，是這一當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。各級黨委要充分認識加強和改善黨對全面深化改革領導的極端重要性，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。

一、增強戰略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向

方向問題至關重要。堅持什么樣的改革方向，決定著改革的性質和最終成敗。全面深化改革，涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。隨著我國發展面臨的國際國內環境發生深刻復雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲，開出各式各樣的“改革藥方”，推進改革的敏感程度、復雜程度前所未有。在這種情況下，如何確保改革沿著有利于黨和人民事業發展的方向前進，是我們黨領導和推進改革必須解決的重大課題。回顧35年來的改革歷程，改革之所以能夠順利推進并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅持正確的改革方向和改革立場，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，排除各種干擾，確保改革不變質、不走樣。總書記多次強調，“中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤。”這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。因此，加強和改善黨對全面深化改革的領導，必須把牢牢把握正確方向擺在第一位。

全面深化改革，從根本上說是為了更好地堅持和發展中國特色社會主義。正如黨的十八屆三中全會《決定》指出的：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”這就非常鮮明地規定了全面深化改革的性質和方向。全面深化改革必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，必須在黨的領導下有計劃、有步驟地進行。面對復雜形勢和各種風險考驗，我們既要有冒的勇氣、闖的勁頭，更要有戰略定力和底線思維。所謂戰略定力，就是要在堅持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖；所謂底線思維，就是要堅決守住中國特色社會主義制度這條底線，堅決反對任何改變社會主義制度性質的圖謀。全黨同志必須懂得，全面深化改革是為了黨和人民事業更好發展，不是為了贏得某些人的掌聲，不是為了迎合某些人的訴求。必須始終保持清醒頭腦，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所惑，不生搬硬套西方思想理論和制度模式，堅持一切從實際出發，以我為主，該改的堅決改，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的領導權和主動權。

《決定》在堅持中國特色社會主義這個根本前提下，鮮明提出“堅持社會主義市場經濟改革方向”。在這一點上，同樣不能有絲毫動搖。社會主義市場經濟體制是社會主義制度與市場經濟體制的有機結合，是我們黨在探索社會主義建設規律進程中的一個偉大創造，是完善和發展中國特色社會主義制度的重要內容，是加快推進社會主義現代化的必由之路。黨的十四大以來，我們緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，不斷推進經濟體制改革以及其他各方面改革，實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性突破，初步建立起社會主義市場經濟體制。但也要看到，市場體系還不健全，市場發育不充分，政府與市場的關系沒有理順，特別是政府對市場不當干預過多與監管不到位并存，價格扭曲、行業壟斷、權力腐敗等問題依然突出，市場在資源配置中的基礎性作用受到諸多制約。《決定》全面總結改革開放探索實踐，明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，這是我們黨在理論上又一個重大創新，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。堅持社會主義市場經濟的改革方向，不僅是經濟體制改革的目標，其他各方面改革也要與之相適應、相銜接。必須把堅持社會主義市場經濟改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制以及各方面體制機制改革之中，推動各方面改革圍繞這一目標來展開、來推進，努力形成有利于社會主義市場經濟發展的制度體系和體制機制。只要建立完善的社會主義市場經濟體制任務沒有完成，市場化改革的方向就不能改變，市場化改革的步伐就不能停頓。

把握改革的正確方向，最終要體現到廣大干部群眾實際行動中，必須做好統一思想、凝聚共識的工作。要組織黨員干部認真學習領會《決定》精神，準確把握全面深化改革的總體思路、目標任務和重大舉措，把思想和行動統一到中央精神上來。各級領導干部要增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握正確方向，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。要加強對社會思潮和重大思想理論問題的引導，深入闡釋全面深化改革的重大意義和方針原則，深入闡釋中央關于全面深化改革的總體目標和重大部署，及時回應干部群眾關心的思想認識問題，批駁錯誤觀點，澄清模糊認識，為凝聚各方面共識、形成改革合力提供有力的輿論支持，確保改革健康發展。

二、落實領導責任，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用

加強和改善黨對全面深化改革的領導，必須落實領導責任。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，按照總攬全局、協調各方的原則，切實發揮好領導核心作用。要根據中央的決策部署，制定本地區本部門改革的實施方案，明確路線圖和時間表，及時解決改革中遇到的困難和問題，加強督促檢查，精心組織實施，確保改革有領導、有步驟向前推進。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，各項改革舉措之間的關聯性、耦合性要求非常高。任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會打折扣。必須站在全局的高度科學謀劃改革方案和具體舉措，加強統籌協調，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合、整體推進和重點突破相促進，確保各項改革相互配合、協同推進。抓住事關全局、牽一發而動全身的重點領域和關鍵環節，力求取得突破，牽引和帶動其他各方面改革。正確處理改革發展穩定關系，把改革的力度、發展的速度、社會可承受的程度統一起來，科學把握改革的戰略重點、優先順序、主攻方向。對條件已經成熟、各方面要求強烈的改革，要下定決心加快推進；對各方面認識還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關系，盡可能尋求最大公約數、凝聚改革共識；對實踐發展有要求、但操作上一時還不那么有把握的改革，可以先行試點，取得經驗后再推開。注意把握和處理好全面深化改革的重大關系，加強各項改革之間的協調配合，使之產生共振效果，放大改革效應。

當前，改革進入攻堅期和深水區，需要攻克的體制機制頑瘴痼疾很多，需要考慮的因素和兼顧的利益很多，特別是許多改革舉措直接關系群眾的切身利益。必須完善科學民主決策機制，提高改革決策水平，使改革舉措充分體現各方面意志、兼顧好各方面利益。各級黨委要按照《決定》的要求，充分發揚民主，加強對改革思路和重要舉措的研究和論證，通過民主協商、項目評估、決策咨詢等方式增強改革決策的科學性、協調性。要以重大問題為導向，以改革中涉及的事關經濟社會發展全局的重大問題和群眾切身利益的實際問題為重點，廣泛開展社會協商，認真聽取群眾意見，集思廣益，把各方面的智慧和力量凝聚到推進改革上來。發揮統一戰線在協商民主中的重要作用，加強同各民主黨派的政治協商，通過協商會、談心會、座談會等形式認真聽取民主黨派和無黨派人士的意見和建議。建立健全決策咨詢制度，加強中國特色新型智庫建設，更好發揮專家學者在改革決策中的積極作用。

落實領導責任，重在督促檢查、狠抓落實。各級黨委要建立健全領導改革的責任機制，在強化黨委負總責前提下明確責任分工，確定各項改革任務的責任主體、工作部門；在加強總體謀劃、整體推進前提下細化目標任務，以項目化方式對改革任務進行分解、組合，強化跟蹤落實，確保各項改革有布置、有督促、有檢查。中央要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務。可以說，時間緊，任務重，必須以只爭朝夕的精神和扎實有效的舉措把各項改革任務落到實處。為協調推進各方面改革，中央將成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委也要成立領導小組和相關機構，并盡快投入工作，為推動各項改革舉措落到實處提供有力指導和保證。

三、加強領導班子和基層黨組織建設，充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用

全面深化改革的各項部署，需要各級黨組織團結帶領廣大人民群眾去實施。必須按照《決定》要求，以改革創新精神加強和改進黨的建設，把各級黨組織建設得更加堅強有力，充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用。

各級領導班子是一個地方、一個單位的領導核心，在推進改革中承擔著特別重要的責任。必須加強和改進各級領導班子建設，不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力。加強領導班子思想政治建設，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、黨章學習教育、中國夢教育、黨史國史特別是改革開放史教育，進一步堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。進一步解放思想，增強改革創新意識，樹立自我革新的勇氣和胸懷，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。加強學習型班子建設，完善干部教育培訓制度，圍繞改革發展中的重大問題加強學習和調研，不斷提高把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律能力，提高科學決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作的能力。各級領導干部要作學習的表率、改革的表率，以時不我待的精神加強學習和實踐，增強全球思維和戰略眼光，豐富科學知識儲備，努力使自己成為政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善于領導改革開放的行家里手。

改革越是向縱深推進，越要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。必須創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系。要適應經濟基礎、體制環境、社會條件的新變化，適應產業布局、行業分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進黨組織的設置。在強化農村、城市社區等傳統領域黨組織建設的同時，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，探索構建城鄉統籌的基層黨建新格局，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強基層服務型黨組織建設，把基層黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，多提供“適銷對路”的服務，幫助解決群眾關心的切身利益問題。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的人充實到基層領導崗位上來。加強黨員隊伍建設，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，健全黨員聯系服務群眾機制，改進對流動黨員管理，引導廣大黨員積極投身改革事業，為全面深化改革作出積極貢獻。

良好作風是全面深化改革的重要保障。大量事實證明，推進改革發展各項工作，關鍵在干部作風。加強作風建設，歸根到底要靠制度改革。要按照《決定》要求，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度；改革會議公文制度，著力改進會風文風；健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善選人用人和政績考核相關制度，著力糾正跑官要官等不正之風，解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，完善并嚴格執行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定，堅決反對特權思想和作風。深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以為民務實清廉為主題，切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，收到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的明顯效果。要在廣大黨員干部特別是各級領導干部中大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務實的優良作風，堅決克服浮躁思想和短期行為，做到講實話、干實事，敢作為、勇擔當，發揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，奮力把改革事業推向前進。

四、深化干部人事制度改革，為全面深化改革提供組織保證和人才支撐

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。必須堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優秀干部充分涌現，形成人才輩出、人盡其才生動局面。

干部人事制度改革是黨的建設制度改革和政治體制改革的重要內容，也是全面深化改革的重要保證。面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱巨任務，必須認真學習貫徹《決定》和總書記在全國組織工作會議重要講話精神，把握干部工作的特點規律，不斷把干部人事制度改革引向深入，著力構建科學有效的選人用人機制。各級黨委要堅持正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，真正把黨和人民需要的好干部及時發現出來、合理使用起來，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創新、敢于負責擔當的優秀干部充分涌現。發揮黨組織領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任。改革的設計和措施的推出，要注重實際效果，正確處理好繼承干部工作優良傳統與改革創新的關系，堅持于法周延、于事簡便，加強制度統籌，注意銜接配套，不斷提高干部人事制度改革的科學化水平。

深化干部人事制度改革，必須抓住當前干部人事工作中群眾反映強烈的突出問題，努力取得突破性進展。要改革和完善干部考核評價制度，完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，改革實績考核指標體系設置，完善考核辦法，健全獎懲機制，形成促進科學發展和鼓勵改革的導向。完善民主推薦、民主測評制度，把加強黨的領導和充分發揚民主結合起來，完善推薦和測評的程序，把得票作為用人的重要參考，注重干部一貫表現和全部工作，堅決糾正唯票取人現象。改進競爭性選拔干部辦法，合理確定選拔的范圍和規模，科學設置資格條件和考試方法，引導干部在實干、實績上競爭，堅決糾正唯分取人現象。區分實施選任制和委任制干部選拔方式，根據選任制和委任制的不同特點，探索不同的干部人選產生方式和票數權重，避免一刀切。要改進優秀年輕干部培養選拔機制，下大氣力抓好培養工作，對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于壓擔子，有計劃安排他們去經受鍛煉。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不簡單地以年齡劃線、不搞任職年齡層層遞減。完善干部管理制度，重點是要打破干部部門化，加強干部跨條塊跨領域交流，進一步拓寬選人視野和渠道；推進干部能上能下、能進能出，創造條件逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別，著力破除“官本位”觀念；完善和落實領導干部問責制，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，切實把從嚴治黨要求落實到對干部嚴格考核、選拔和監督上，貫穿于干部選拔任用全過程。

堅持黨管人才，廣開進賢之路，是保證黨和人民事業發展的戰略選擇。推進全面深化改革，必須按照《決定》要求，建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。要創新人才工作的理念和思路，針對當前一定程度上出現的社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”現象，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關、企事業單位和社會人才順暢流動的制度體系，對社會上的優秀人才推行直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進入黨政領導崗位和公務員隊伍渠道。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正傾斜，促進人才向缺乏人才地區聚集。要加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，敞開大門招四方人才。

五、堅持黨的群眾路線，充分發揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動性、創造性

人民是改革的主體。堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，體現了我們黨的根本宗旨和執政理念，凝聚了改革開放35年的寶貴經驗，是全面深化改革必須遵循的基本原則。必須著眼于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，建立社會參與機制，團結帶領廣大人民群眾齊心協力推進改革，讓改革獲得不竭的力量源泉。

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標。《決定》提出的各項改革任務，從根本上來講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，為了發展人民群眾的經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益、生態權益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發展成果。各級黨委要進一步樹立群眾觀點、反映群眾愿望，站在人民群眾的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。在遇到關系復雜、難以權衡的利益問題時，同群眾坐在一條板凳上，首先想一想群眾在期待什么、群眾利益如何保障。在出臺涉及群眾切身利益的舉措時，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，穩妥加以處理。強化大眾視野、百姓視角，直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學發展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實惠，把群眾滿意與否作為衡量改革工作進展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實際、經得起群眾檢驗。

群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。改革開放實踐一再證明，正是基層和群眾的探索實踐、創新創造，推動著改革車輪滾滾前行。從大包干到股份制，從農業規模經營到混合所有制經濟發展，一個個來自基層和群眾的新招、實招、硬招，破解著改革發展難題。必須把群眾作為我們推進改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請教問計，切不可自說自話、關起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。全面深化改革是開創性事業，要鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，尊重群眾的首創精神，激發人們的創造熱情，加強重大改革試點工作，重視發揮各類綜合配套改革試驗區的示范帶動作用。對于地方、基層和群眾創造的生動鮮活的實踐經驗，及時發現、不斷提煉、積極推廣，對于改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責備、積極加以引導、不斷改進完善，真正把蘊藏于人民群眾之中的力量進一步挖掘出來、釋放出來。

動員激勵群眾，引導群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗，是我們黨領導革命、建設和改革開放的基本經驗。全面深化改革，必須做好深入細致的思想政治工作，最大限度地凝聚改革共識，最大限度地集中全黨全社會智慧，最大限度地調動一切積極因素，形成改革合力。切實做好《決定》以及有關改革方案和改革政策的宣傳、解讀，把中央的方針政策講透徹，把改革的思路舉措講清楚，把對群眾的利益安排講明白。認真研究工人、農民、干部、知識分子等不同群體的利益訴求和政策訴求，包括注意關注蟻族、北漂、海歸、海待、散戶等社會上新出現的人群，分析哪些是共性需求、哪些是個性需求，有的放矢地開展工作。把解決思想問題與解決實際問題結合起來，在解決實際問題過程中引導廣大群眾理解改革、支持改革。各級工會、共青團、婦聯以及科協、文聯、僑聯、作協等人民團體，具有組織體系完備、工作覆蓋面廣的獨特優勢。各級黨委要進一步加強和改進對人民團體工作的領導，充分發揮其在表達利益、反映訴求、協調矛盾、維護穩定等方面的重要作用。各人民團體要積極主動地代表和組織各自聯系的群眾支持改革、參與改革，不斷鞏固和擴大全面深化改革的深厚群眾基礎。

第三篇：如何加強和改善黨對全面深化改革的領導

如何加強和改善黨對全面深化改革的領導

黨的十八大提出：“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”。十八大向全黨全國發出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令。總書記又進一步指出全面深化改革需要深入調查研究的重大問題。第一，進一步形成全國統一的市場體系，形成公平競爭的發展環境。要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。第二，進一步增強經濟發展活力，為實現經濟持續健康發展提供不竭動力。要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，完善財稅體系，發展更高水平的開放型經濟體系，不斷增強經濟發展微觀基礎的活力。第三，進一步提高宏觀調控水平，提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。第四，進一步增強社會發展活力，促進社會和諧穩定。要通過社會體制改革創新，充分調動各方面積極性，最大限度增強社會發展活力，充分發揮人民群眾首創精神，使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展。第五，進一步實現社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益。要在全體人民共同奮斗、經濟社會不斷發展的基礎上，通過制度安排，依法保障人民權益，讓全體人民依法平等享有權利和履行義務。第六，進一步提高黨的領導水平和執政能力，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，增強全黨特別是領導干部理想信念的堅定性，完善黨內制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創新，加強懲治和預防腐敗體系建設。

新形勢下貴州省如何加強對深化改革的領導？

一、何為黨的領導？

黨的領導主要是政治思想和組織的領導。實踐經驗表明，黨的領導，必須是政治、思想和組織領導的統一。黨是政治組織，政治領導是首要的。然而，政治領導必須以思想領導為基礎，又必須以組織領導作保證。我們黨是工人階級的先鋒隊，思想、政治領導突出體現了黨的階級性和先進性。我們黨又是執政黨，在國家事務和社會生活中處于核心領導地位，組織領導正是執政黨作用的題中應有之義。

二、領導什么？

黨的十八大確立了中國特色社會主義“五位一體”總布局，要求把改革開放貫穿到社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各領域。

1.全面深化改革是一項復雜而巨大的系統工程，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合，這就對各領域改革銜接配套、協同聯動提出了更高要求，必須統籌謀劃、統一部署，整體漸進地推進經濟、政治、文化、社會、生態各領域改革，必須更加注重改革的整體推進和總體設計，協調配套地推進全面制度創新，增強改革的系統性、整體性和協同性，避免單兵突進，相互脫節，影響改革整體進程，必須使各項改革深度融合、良性互動、相互協調、形成合力。新一輪深化改革涉及面廣、觸及層深，頭痛醫頭、腳痛醫腳顯然不行，單兵突進、一枝獨秀也不宜成為常態，必須講系統性、整體性和協調性，必須把周密的頂層設計放到突出的位置。

2.處理好協同推進和重點突破的關系，對全面深化改革的作用更加突出。比如加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，就要在土地、資金、技術、資源等生產要素市場化改革上取得重點突破，同時也要協同推進國有經濟布局戰略性調整和國有企業改革，推進政府職能轉變，加快形成公平競爭的市場環境；再如積極穩妥推進新型城鎮化，需要在戶籍、土地制度改革方面取得重點突破，同時也要協同推進教育醫療、社會保障等領域的改革，加快形成城鄉發展一體化的體制機制。沒有重點突破，改革就會缺乏主攻方向，久拖不進，難以取得實效。同樣，沒有協同推進，改革就會缺乏統籌協調，顧此失彼，難以形成合力。

3.具體來看，這五大領域的改革應聚焦于以下11個方面：一是把行政管理體制改革作為推動全局改革的重要突破口。二是財稅體制改革是新一輪改革的重中之重。三是未來金融體制改革應選準七大突破口。四是加快推出收入分配體制改革的實施方案。五是加快推進城鄉二元體制改革。六是進一步深化國企改革。七是構建支撐經濟發展的資源要素體制機制。八是完善社會保障體制改革。九是完善與創新社會管理體制改革。改革和健全社會體制，創新社會管理方式，建立社會自我完善、自我治理、自我發展的社會文明建設的長效機制。加快推進政社分開，合理確定政府與社會組織的職能界限，提高社會公共服務水平，保護人民群眾的合法權益。十是加快科技創新體制改革。十一是深化對外開放體制改革。

三、如何加強黨的領導？

1.首先要保持黨的先進性，用科學理論來指導黨的執政活動。中國共產黨要保持中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的性質，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為黨的行動指南，堅持發揮黨員的先鋒模范作用。這樣才能做到科學執政。同時為了確保理論的先進性，必須與時俱進，在理論上不斷創新。近幾年來，面對我們經濟形勢的變化，黨將促進經濟增長改動為“經濟發展”，更加注重社會的公平，確保全體人民能共享到經濟發展的成果，從而不斷地提高黨的執政能力和執政水平。

2.堅持黨要管黨、從嚴治黨。用五大工程支撐。“富腦工程”—— 加強黨性宗旨教育，始終保持思想純潔；堅持科學發展主題，始終牢記執政為民；推行求真務實理念，始終把握依法行政。“定調工程”—— 堅持黨的群眾路線；——堅持轉變工作作風。“明紀工程”—— 黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉政紀律的各項規定轉化為自己的行為規范。“治吏工程”—— “治權”、“治貪”。“建制工程”——建立健全黨組織民主集中制。建立健全黨員領導干部管理制度，建立健全黨風廉政制度。

3.堅決貫徹民在集中制。即“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，是對黨委決策程序的科學規范。“集體領導”是民主集中制在黨的活動中的具體體現，是我們黨的根本領導制度，是“十六字方針”的前提和基礎。“民主集中”是民主集中制的基本原則，也是集體領導的具體實踐過程和根本保證。“個別醞釀”是黨委決策的必經程序，是決策的中間環節，是充分進行民主協商的過程。“會議決定”是集體領導的實現形式和必經途徑。這四個方面相互聯系，緊密結合，構成了一個不可分割的整體。“十六字方針”是對黨委工作經驗的高度概括和總結，也是對黨委集體領導的新要求。

4.完善人民代表大會制度和政黨制度，做到民主執政。人民代表大會制度是我國實現人民當家作主的根本途徑和方式，確保黨經過人大這個國家權力機關按照法定程序制定法律或者作出決定，把自己的主張變成國家意志，變成全體人民的共同行為規范和自覺行動。同時，黨在人民代表大會制度中才能充分發揚民主、貫徹群眾路線，從而使決策更為民主化和科學化。我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，使共產黨同各民主黨派之間，共同協商，互相監督，聽到許多不同的聲音，為人民群眾行使管理國家的民主權利多開辟一些渠道，從而加強和改善黨的領導。黨的十七屆六中全會期間中共中央召開黨外人士座談會，聽取各界人士對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題的決定的意見和建議。這就充分地體現了多黨合作制有利于改善和加強黨的執政能力和執政水平。5.堅持依法治國，做到依法執政。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，黨在建設社會主義法治國家的過程中，要領導立法、帶頭守法、保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。做到這個新的歷史條件下馬克思主義政黨執政的基本方式，有利于加強和改善黨的領導。中共中央總書記胡錦濤近日強調，堅決反對腐敗、依法懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。黨通過法律嚴懲腐敗分子，從而提高黨的威信，加強和改善黨的領導。

6.強調黨必須集中力量領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作。集中力量領導經濟建設，是貫徹執政黨的基本路線的必然要求，也是鞏固黨的執政地位和社會主義制度，最終實現黨的歷史使命的戰略措施。經濟建設搞不好，執政黨難辭其咎，黨的事業就要受到損失，甚至遭到失敗。強調圍繞經濟建設開展工作，其含義是，黨的各項工作包括自身建設，都要服務于經濟建設這個中心。但不能簡單地、狹隘地理解黨的建設為經濟建設服務，更不能解釋為黨組織配合行政領導抓具體業務工作。黨的建設為經濟建設服務，不是一般意義上的服務，而是一種高層次、高質量的服務，是指通過黨的自身建設提高黨的領導水平，增強黨的戰斗力和凝聚力，為經濟建設提供強有力的政治保證、精神動力和穩定的社會環境，解決單靠經濟工作本身難以解決的復雜問題。從科學的意義上理解圍繞經濟建設開展工作這一命題，并采取有力措施，黨的建設就會成為推動建設和改革發展的強大力量；黨的自身建設也會在為經濟建設服務的過程中，獲得更強大的生機和活力

7.民主的科學的決策。黨的決策正確與否，決定著黨的領導是否正確。而只有實行民主的科學的決策，才能保證決策符合客觀實際，符合人民的利益，實行正確的領導。所謂民主的科學的決策，就是要求在制定政策措施、擬定工作計劃、決定重大事項時，必須以馬克思主義為指導，以客觀實際情況為依據，廣泛聽取群眾意見，在黨委內部充分討論，反復比較、鑒別、論證，然后根據民主集中制的原則作出決定。同時，還要在實踐中檢驗這些決策，及時聽取群眾的意見和反映，不斷調整、完善決策，防止在執行中出現偏差。決策的民主化、科學化是群眾路線、實事求是的優良傳統和改革開放新形勢相結合的產物，也是同一切教條主義、經驗主義及個人決定重大問題等錯誤傾向相對立的。決策的民主化、科學化對各級黨的領導機構提出了新的更高的要求，其核心是在提高思想認識的基礎上，建立和健全一整套決策程序，使決策的民主化、科學化切實得到制度上的保證。

8.適應形勢的發展和情況的變化，不斷改進領導方式和方法，提高領導水平。作為一個創造性的馬克思主義政黨，應不斷提高領導水平，改進領導方式和方法。這一要求適用于任何時期，而在改革開放的新形勢下更具有極大的迫切性。領導方式和方法的改進，關鍵是在繼承傳統的基礎上有所創新。我們黨在長期的實踐中，逐步形成了一整套領導方式和方法。這些方式和方法，就其實質來說，是科學的世界觀和方法論在實際工作中的運用，是黨的集體智慧和優良傳統的寶貴結晶，對黨領導現代化建設具有重要意義。

習近平從六個方面提出全面深化改革需要深入調查研究的重大問題中指出：“進一步提高黨的領導水平和執政能力，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。要把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，增強全黨特別是領導干部理想信念的堅定性，完善黨內制度體系特別是民主集中制，推進體制機制改革創新，加強懲治和預防腐敗體系建設。”

鄧小平說過，辦好中國的事情關鍵在人、關鍵在黨。

執政黨要善于領導政治體制改革，首先是要加強對政治體制改革的“頂層設計”。

第四篇：全面深化改革必須加強和改善黨的領導

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。加強和改善黨的領導是奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的必然要求，總書記站在時代發展的戰略高度，立足我國發展的戰略全局，對黨建理論和實踐提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求，深刻回答了黨的建設的重大理論和實踐問題，不僅內容十分豐富，而且貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，體現出高度的政治智慧，鮮明的人民立場和嚴謹的求實精神，進一步豐富了馬克思主義建黨學說，為加強和改善黨對全面深化改革的領導提供了強大思想武器。

一、關鍵是要堅定理想信念

黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。總書記強調，中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。全黨同志必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，堅持馬克思主義的發展觀點，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，發揮歷史的主動性和創造性，清醒認識世情、國情、黨情的變和不變，永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神，要銳意進取，大膽探索，敢于和善于分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題，不斷深化改革開放，不斷有所發現、有所創造、有所前進，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新。這些重要論述，是新一代中央領導集體對舉什么旗、走什么路，堅持什么樣的制度的政治承諾，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義理論思辨的光芒，具有很強的針對性、科學性。

堅持和發展中國特色社會主義，關鍵是要堅定理想信念。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。當前，大多數人民群眾和黨員干部對堅持和發展中國特色社會主義是執著而堅定的。但是，也有一些黨員干部信仰模糊、信仰缺失，喪失精神支柱和奮斗目標，對建設中國特色社會主義心存疑慮，關鍵時刻站不出來、沖不上去;一些黨員干部理想動搖、思想搖擺，喪失行為規范和道德底線，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，拜金主義、享樂主義和極端個人主義滋生和膨脹，甚至走上了違法犯罪的道路。理想信念動搖是最危險的動搖。在新的歷史條件下，黨員干部必須堅持“革命理想高于天”，做中國特色社會主義共同理想的執著信仰者，堅定踐行者。

堅持和發展中國特色社會主義，當前最重要的就是團結帶領廣大人民群眾，積極投身于實現偉大中國夢的改革大潮和火熱實踐中去。中國夢是一種形象的表達，是一種易于為群眾所接受的表述，它確立了鼓舞人心的奮斗目標，昭示了黨和國家的美好前景。中國夢的提出，開闊了黨的建設視野，拓展了黨的建設路徑，創新了黨的建設方法，為推進中國特色社會主義大眾化指明了方向。

二、最重要的是堅持立黨為公執政為民

黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革，就是要讓發展成果更多更公平惠及全體人民。總書記在總結我黨建國以來的歷史經驗時強調指出：60年的實踐證明，加強和改進黨的建設，最重要的就是堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。他在中央政治局常委與中外記者見面會上的講話中強調：我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。這些重要論述是對中國共產黨堅持把不斷實現和滿足人民群眾的利益要求放在首位這一價值取向的深刻揭示，是對黨的利益觀、政績觀、發展觀的深刻詮釋，再次向世人昭示中國共產黨沒有自己的特殊私利，展現了讓人民生活得更美好的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，完成實現和滿足人民群眾的利益要求，讓人民過上幸福美好生活的執政使命，需要保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持黨的群眾路線，努力建設服務型政黨、爭做服務型干部。建設服務型執政黨，其本質要求就是堅持一切從人民群眾的根本利益出發，全心全意為人民群眾服務，這是黨的性質和宗旨的體現。能否牢記宗旨、心系群眾、服務人民，是衡量黨員干部是否合格的試金石。爭做服務型干部，就是要做到目光向下、身子下沉、工作重心下移，與群眾站在一起、打成一片，始終保持同群眾的血肉聯系，始終把為人民群眾謀利益作為提高服務質量的出發點和歸宿點。

三、改革者自身要硬，作風建設是關鍵

良好作風是全面深化改革的重要保障。改革需要有效的組織力，更需要強大的精神力。讓改革者自身硬起來，作風建設是關鍵。黨的十八屆三中全會指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。這對黨要管黨從嚴治黨提出了新的更高的要求。總書記指出，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那么我們黨遲早會失去執政資格，不可避免會被歷史淘汰。

必須把從嚴治黨貫徹和體現到從嚴管理干部、從嚴管理黨員隊伍、扎實做好抓基層打基礎工作、嚴肅黨內生活等各個方面。作風問題絕對不是小事，不良風氣就像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開。總書記指出，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，善始善終，善做善成，防止虎頭蛇尾。他指出，要加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行;加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制;反腐既沒有“特區”，也沒有“禁區”，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，任何人都沒有凌駕于法律之上的特權。這些重要論述回應人民關切，順應人民期待，體現了黨要管黨，從嚴治黨的堅定決心和“打鐵還需自身硬”的責任擔當，既是對全黨同志的警示，也是對全國人民的莊嚴承諾。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，是黨的一貫方針和優良傳統。當前，黨內存在一些亟待解決的突出問題。一些黨員庸懶散奢等不良風氣滋長蔓延，正氣上不來、邪氣壓不住;一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散;部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀律性不強，發揮作用不明顯，等等。這些問題都與一些地方和單位對黨員、干部教育管理失之于寬、失之于軟有關。中國共產黨不同于西方輪流執政的政黨，必須保持加強黨的自身建設的高度自覺，通過在認識規律基礎上的自我約束、自我完善、自我發展來保持黨的先進性和純潔性，來提高黨的建設科學化水平。

匯報人：xiexiebang

第五篇：全面深化改革--著力改善民生(精)

全面深化改革, 著力改善民生

一、【時政熱點·素材呈現】

材料一：2016年3月24日人民網消息，博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式在海南博鰲亞洲論壇國際會議中心舉行。國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇發表演講時稱，中國經濟要行穩致遠，不僅要平穩，更要有動力，起碼有三個方面的動力：第一個方面的動力來自改革開放；第二個方面的動力來自于調整結構；第三個動力來自改善民生。發展的成果最終要體現在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業增加也會促進消費，有效拉動經濟增長。正所謂民生倒逼發展，發展檢驗改革。

材料二：2016年7月1日，習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上講話指出，堅持不忘初心、繼續前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進。改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

材料三：2016年7月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會強調，東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰。

材料四：2017年政府工作指出：注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續增加。出臺新的就業創業政策，扎實做好重點人群、重點地區就業工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉居民基本醫保制度，提

高財政補助標準。要全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。

材料五：新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》2017年2月5日發布。

二、熱點與教材的結合

1、我國的生產力水平還比較低，地區發展不平衡，科學技術水平和人們的文化素質還不夠高，社會主義的具體制度還不完善，我國的社會主義仍處于初級階段。

2、現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。黨和國家把“三個有利于”即“是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”確定為各項工作的出發點和判斷所有問題的根本標準。

3、黨的宗旨是全心全意為人民服務。中國共產黨立黨為公、執政為民。中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益。對人民負責，努力為人民服務是政府及其工作人員的工作宗旨。

4、以經濟建設為中心是興國之要，是我們國家興旺發達和長治久安的根本要求。改革開放是強國之路，是中國命運的重大決擇，對外開放是實現現代化建設的必要條件。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，是解決中國當前所有問題的關鍵。

5、在我國，人民當家作主，人民是國家和社會的主人。社會主義的最終目標是實現全體人民的共同富裕。發展依靠人民，發展為了人民，發展的成果由全體人民共享。

6、我國要堅持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產要素分配結合起來，可以調動各方面的積極性，促進經濟效率的提高，推動生產力的發展。合理的收入分配制度

是社會公平的重要體現。在分配中，既要反對平均主義，又要防止差距懸殊，體現公平正義。

7、公平意味著處理事情要合情合理，即參與社會合作的每一個人要承擔他應分擔的責任、得到他應得的利益。

三、【中考命題走向】

1．我國為什么要全面深化改革？

(1是由我國國情決定的。從總體上看，現階段我國社會生產力水平還比較低；科學技術水平、民族文化素質還不夠高；社會主義具體制度還不完善，我國社會主義仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

(2是解決我國社會主要矛盾的需要。現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。

(3只有全面深化改革，才能發展生產力，縮小城鄉差距，實現共同富裕，維護社會公平。(4只有全面深化改革，才能實現全面小康，實現現代化。

2．全面深化改革，我國應該采取的措施有哪些？面對深化改革開放的大趨勢, 作為中學生, 我們應如何做? 第一問(1經濟：①堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力；②深化經濟體制改革，完善基本經濟制度、分配制度等。(2政治：①加強民主政治建設，健全人民代表大會制度和基層民主管理制度；②加強法制建設，依法保護人民的合法權益。

(3文化：①加強思想道德建設，提高人民的思想道德素質；②發展科技教育事業，提高人民的科學文化素質和致富能力；③加快科技創新，堅持走科教興國之路。

(4社會建設：完善社會保障體系，如建立低保制度等。(5生態：落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，堅持節約資源和保護環境的基本國策，建設生態文明。

第二問（1）以主人翁的姿態正確對待改革開放道路上的困難和問題，正確對待改革給個人家庭帶來的影響，爭做改革事業的擁護者、參與者、推動者。

（2）樹立平等、開放、參與的國際意識，全面提升個人素質，為將來參與我國的對外開放作好充分的準備。（3）關心國家大事，關注社會的發展，積極參與社會實踐。（4）樹立遠大理想，立志成才，報效祖國，服務社會。3．黨和政府為什么要著力解決民生問題? 答、(1這是由我國現階段的基本國情決定的。我國還處于社會主義初級階段，生產力還比較低，現在達到的小康還是低水平的，不全面的、發展很不平衡的小康。(2是踐行“三個代表”重要思想，立黨為公，執政為民，維護人民的根本利益的體現。(3是貫徹以人為本的科學發展觀的要求，也是構建社會主義和諧社會的需要。(4有利于解決社會主義初級階段的主要矛盾，達到共同富裕，讓人民共享經濟的繁榮成果。(5有利于鞏固社會的穩定、改革、發展的大局，有利于國家的長治久安，全面建成小康社會。(6能調動廣大人民群眾的積極性，為實現共同理想而奮斗。(7是維護社會公平正義的必然要求等。

4、民生問題存在的根本原因是什么? 黨和政府應怎樣著力保障和改善民生，促進社會公平？(1 根本途徑：堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力。(2貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟又好又快發展。(3深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。(4加快社會保障體系建設，重視解決城鄉困難群眾基本生活。

(5 實施再就業培訓，增加就業崗位；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；（6）優先發展教育，保障公民的受教育權。

5、當前我們還面臨著哪些比較突出的民生問題?

答、①城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡．②人口資源環境壓力加大：③就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題還比較突出。

6、政府重視民生問題體現了教材哪些觀點？

答、①中國共產黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執政為民；②共同富裕是社會主義的根本原則，讓全體人民共享改革發展成果；③體現了社會主義制度的優越性；④正確處理改革、發展、穩定三者之間關系：⑤黨和政府致力維護社會公平正義，保持社會穩定，促進社會和諧。

7、近年來我國正采取了哪些主要措施改善民生，努力實現社會公平正義 ? 答、①合理調節收入分配②采取積極的就業政策。③建立和完善城鎮和農村最低生活保障制度。④免除城鄉義務教育階段學生的學雜費，提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準；⑤建立廉租房制度和經濟適用房制度；⑥加快社會主義新農村建設，縮小城鄉差距

8、請為解決教育、就業、三農奉獻你的金點子。這些金點子可以通過哪些渠道實現? 金點子；①教育：增加教育投入，特別是對農村教育的投入，鼓勵大學生到農村任教，解決教育資源分配不公的問題；②就業：對下崗工人進行免費技能培訓，鼓勵和扶持自主創業、自謀職業；③三農：增加農業科技投入，加強農業科技創新成果推廣；加強農村基礎設施建設；對農民進行科技培訓。

反映渠道：①我們可以采取向人民代表反映情況的方式，表達我們的意見、建議和要求．②我們可以通過新聞媒體公開發表自己的意見。③我們可以給國家有關機關寫信、打電話，或直接向有關人員反映情況等方式。

9、總書記習近平對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。他強調，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。總書記強調，要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。對此，某校

九年級學生展開積極的討論，形成了兩種觀點。觀點一：扶貧開發工作體現了我國走共同富裕的道路。

觀點二：當前我國仍有8000多萬貧困人口，確保貧困人口到2020年如期脫貧，是無法辦到的。請你對以上兩種觀點進行評析。（1）觀點一正確，觀點二錯誤。

⑵扶貧開發工作體現了我國走共同富裕的道路。這是因為：

①共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也體現社會主義本質。共同富裕不是同行、同步、同時富裕。實現共同富裕是一個過程，只有鼓勵一部分人、一部分地區通過誠實勞動和合法經營先富起來，并通過先富者帶動和幫助后富者，才能逐步實現共同富裕。②能否全面建成小康社會，關鍵是看農村，特別是在貧困地區。國家高度重視扶貧開發工作，正好體現走共同富裕的決心⑶要幫助落后地區脫貧致富有如下的辦法：

①堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持和完善基本經濟制度，走共同富裕的道路；（經濟）②實施科教興國和人才強國戰略，發揚艱苦創業、開拓創新精神；（文化）③堅持對外開放、計劃生育、保護環境和節約資源的基本國策，走可持續發展道路，落實科學發展觀。（生態）④堅持中國共產黨的領導，堅持依法治國的基本方略。（政治）

10、材料一：2016年10月16日，在第三個國家扶貧日到來之際，國家主席習近平對全國脫貧攻堅獎 表彰活動作出重要指示強調，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，一個標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧。(1請結合我國的現狀，為扶貧工作找出依據。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力水平還比較低且發展不平衡；②人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍是我國社會的主要矛盾；③我國當前的小康還是低水平、不全面、發展不平衡的小康。

材料二：2016年中央財政預算更加詳細，中央本級支出預算數超過2.7萬億元，其中，教育、住房保障、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育等民生領域支出增長較大。(2對于2016年中央財政民生領域支出增長較大，談談你的感想。

體現了我國貫徹落實以人為本的科學發展觀，黨和國家關注民生，全心全意為人民服務。材料三：2016年中國政府民生工作要 圍繞一切工作都是為了老百姓，用好民生這個“指南針”，堅決守住民生底線，解決群眾關心的突出問題，讓群眾有更多獲得感。(3綜合上述材料，請你為解決民生問題提幾條合理化建議。

①全面貫徹落實科學發展觀和可持續發展戰略；②堅持共同富裕，通過分配制度改革縮小貧富差距；③依法推進教育事業的發展，維護教育公平；④建立健全公共醫療體系，依法保障公民的生命健康權；⑤不斷解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力解決好物價、教育、就業、社會保障、醫療、住房等民生問題；⑥推進政府依法行政，維護廣大人民的合法利益。

11．十八屆五中全會提出，堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。總書記強調的：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點，只有連續不斷的新起點。”深刻闡述了解決民生問題的重要性和長期性，是高度的政治清醒，更是堅決的責任擔當。

(1黨和政府為什么要貫徹實施“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的執政理念？

堅持這一執政理念，是社會主義的本質要求，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現；是黨立黨為公，執政為民的根本要求。堅持這一理念，有利于實現共同富裕，有利于構建和諧社會，促進社會公平，維護社會穩定。

(2有同學認為，“保障和改善民生之所以是一項長期工作，沒有終點，只有連續不斷的新起點，是由我國的基本國情決定的。”這個觀點正確嗎？請簡要說明理由。

正確。理由：①社會主義初級階段，是建設中國特色社會主義的總依據；②從總體上看，現階段我國社會生產力水平還比較低；科學技術水平、民族文化素質還不夠高；社會主義具體制度還不夠完善。(3保障和改善民生，不能認為只是政府的事情，也需要你、我、他的積極參與。你認為自己應該參與做些什么？

①努力學習，立志成才，為國家富強、人民幸福、社會和諧作貢獻；②積極參與社會公益活動，關愛他人，服務社會；③積極宣傳黨和政府的惠民政策；④積極行使監督權、建議權，為解決民生問題獻計獻策。