第一篇：加強黨對地方機構改革工作的領導

加強黨對地方機構改革工作的領導

2018年5月月11日,總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發表重要講話時強調:“黨的十九屆三中全會以來,中央和國家機關機構改革取得重大進展,要注意邊實踐、邊總結,把好經驗運用好,周密組織地方機構改革,使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進,確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利”。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和毅力推動改革工作全面深化隨著一個個“硬骨頭”被逐一“啃”下,機構設置上的障礙和弊端逐淅突顯。黨的十九屆三中全會審議通過了了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,拉開了機構改革序幕。黨的十九屆三中全會以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,深化黨和國家機構改革取得重大進展,開創了“氣勢如虹、勢如破竹”的良好局面。我們要堅定改革的正確方向,確保各方面統思想,要抓緊啟動、壓茬推進地方機構改革,確保深化機構改革取得全面勝利。

地方機構改革要加大統的力度。

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。一要加強思想統領。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,堅決維護以習逝平同志為核心的黨中央權威和葉屮統一領導,全面準確貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于機枸改革的部署要求,把思想政治工作賈笄改革全過程,牢牢把穩地方機構改茸的方向,保證改革期間各項工作續穩定是要如強工作統領。要加強黨對地方機構改革工作的統領,要統籌等研究機構改革方案制定和組織實施,在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下開展工作,確保上下貫通執行有力。

地方機構改革要明確改的章法。

一是注意把握全局的統一性。深化地方機構改革要注意同中央和國家機關機構相對應,確保上下職責能打得通、街接得上。二是注意局部的靈活性。漆漆深化地方機構改應根據本地經濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構,確保機構改革更好服務經濟社會發展。三是注意發揮好導向作用深化地方機構改草,是為了更好服務群眾、當前,社會主要矛盾已經發生變化,現行的基層管理體制已經不能適應新時代發展需要,并在一定程度上制約新時代的發展,必須盡快實行改革蘋,構建簡約、高效的基層管理機制,才能更好服務方便群眾。

地方機構改緙要做好人的工作。

一是要注重統筑籌做好相關人員調整工作、根據工作要和本人意愿以及特長安排崗位,努力實現人盡其才。二是要注重建立健全黨員干部終身考核評價機制。建立一套黨員干部終考核評價體系,能夠準確反映一個黨員千部實際工作情況,作為篌量一個黨員干部能上能下的重要指標。三是要注重激發廣大黨員干部干事創業的激情。要為干事創業的黨員千部鼓勁加油,敬發黨員于部內在的斗志,發黨員于部敢于攻堅克難的勇氣。要為干事創業的黨員千部提供有效保障,讓黨員千部無后順之憂,一門心思向前沖,擼起袖子甩開膀子,加油干。

舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。深化地方機構改革將重建基層管理機制,更好適應新時代發展,更好滿足人民群眾對美好生活的新需求。我們要堅持問颕導向,對一些起關鍵作用的改革,要加強形勢分析和研判,抓住初遇、羸得主動。我們要加領導,周密組織,有序推進,統籌抓好地方機構改革,夯實黨在基層的抗政基礎,助推中華民族偉大復興的中國夢砥礪前行。

第二篇：在地方政府職能轉變和機構改革工作

在地方政府職能轉變和機構改革工作

電視電話會議上的講話

李克強

(2013年11月1日)

不久前，黨中央、國務院頒發了《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》，這是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神作出的又一項重大決策，是指導和規范地方政府改革的重要文件。今天的會議是繼今年5月國務院機構職能轉變動員電視電話會議后又一次重要會議，主要任務是進一步統一思想，深入動員，對地方政府職能轉變和機構改革進行安排部署，把中央的決策落到實處。

一、上下聯動，做好政府改革這篇大文章

如果說中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整體構思、通盤考慮、上下貫通，把政府改革的整篇文章做好。地方政府職能轉變和機構改革，是黨和國家改革開放事業大局的重要內容，也是深化行政體制改革的重要組成部分。政府改革的主要目的，就是進一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關系，更好地發揮市場、社會的作用，更好地調動中央和地方兩個積極性，推動政府全面正確地履行職能，加快現代政府建設，努力促進經濟持續健康發展、社會不斷進步，不斷滿足人民群眾的新期待、新要求。

(一)地方政府改革事關經濟持續發展和轉型升級。我國經濟-1-

發展到今天，要實現長期增長、持續健康發展，必須轉型升級，無論是從當前還是從長遠看，都到了轉型升級的關鍵階段。

(二)地方政府改革是整個政府改革的大頭。

(三)地方政府改革對于保證中央政令暢通、發揮地方積極性十分重要。這次改革，要進一步處理好中央和地方的關系。一方面要確保中央的政令暢通。

二、地方政府職能轉變要抓好“接、放、管”

(一)要接好放好中央下放的審批事項。(二)要最大限度地取消地方行政審批事項。(三)要加強地方政府管理服務職能。

地方政府抓經濟，很重要的一條，是為各類市場主體創造統一開放、公平競爭的發展環境，這也是加強管理服務職能的一個重要方面。

還要改革創新監管方式，建立一套科學監管的規則和方法。搞好保障民生的基本公共服務，也是地方政府需要加強的管理服務職能。

要更加重視基層政府建設。

三、地方機構改革要搞好“控、調、改”

古人說，“善政必簡”。這次地方政府機構改革，要著力搞好“控、調、改”。控，就是嚴格控制機構編制總量；調，就是調整優化機構編制結構；改，就是通過深化改革推動機構編制釋放潛力。

(一)要嚴控機構編制總量。這次改革要把握住兩條硬杠杠：

一是對地方政府機構設置實行總額限制，控制政府規模。二是確保財政供養人員只減不增。

(二)要調整優化機構編制結構。一方面，需要加強的重點領域和關鍵環節，有的人手不夠，該管的甚至沒人管；另一方面，已經弱化的領域，機構編制沒有及時減下來，造成人浮于事。

(三)要通過深化改革滿足事業發展的需要。

第三篇：加強黨對宗教工作的領導

二、切實加強宗教工作的領導，不斷促進和諧社會的構建

首先，加強黨對宗教工作的領導，應堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領民族宗教工作。加強黨對宗教工作的領導，就應牢固樹立馬克思主義宗教觀，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹執行黨的民族宗教政策，及時研究解決宗教領域和宗教工作中的重大問題，努力認識和掌握宗教的自身規律，始終把做好宗教工作當作推動社會經濟建設事業不斷取得發展的前提條件來認識，高度重視、認真解決由宗教引發的一切為問題，不斷開創和鞏固宗教工作的新局面。

其次，加強黨對宗教工作的領導，就要大力加強和鞏固黨同宗教界的統一戰線工作。在始終堅持“政治上團結合作，信仰上互相尊重”的原則基礎上，不斷鞏固和發展黨同宗教界人士的愛國統一戰線，加強聯系，溝通思想，增進友誼，及時掌握他們的思想狀況，有針對性地做好他們的思想政治工作，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，不斷鞏固黨與宗教界的統一戰線，從而為加強黨對宗教工作的領導提供可靠的思想保障。

第三，加強黨對宗教工作的領導，就要不斷提升各級干部的工作水平。做宗教工作實際上是做人的思想工作，這就要求各級干部不僅要有較高的政策理論水平，扎實的文化修養，較好的人格品質，更重要的是講究工作策略和方法，不能簡單從事，以勢壓人，要細致入微，以理服人。在處理矛盾糾紛中，更要堅持公平公正、依法處理的原則，學會正確區分和處理宗教問題與其他矛盾的關系。這也就要求各級機

關要把依法行政、依法管理作為作為工作的重點和努力的方向，認真學習和領會并不折不扣的貫徹執行黨關于宗教的政策和方針，為加強對宗教工作的領導提供堅實的理論基礎。

第四，加強黨對宗教工作的領導，應切實保證宗教領域的穩定。實踐證明，只有切實保證宗教領域的穩定，才能有力推動全區整體工作的健康發展；只有各級黨團組織切實轉變作風，抓住少數民族地區群眾特別是信教群眾關心的熱點、難點問題不放，采取有效措施集中精力辦實事、辦好事，進一步加強和密切黨同宗教群眾的血肉聯系，引導信教群眾自覺服從服務于全區工作大局，才能全力維護宗教領域的社會穩定，而只有保證了宗教領域的穩定，才能為黨加強對宗教工作的領導提供良好的外部條件。

民族宗教無小事，民族宗教問題從來不是孤立存在的，它總是同政治、經濟、文化等方面歷史和現實的矛盾相交錯，我們應在以經濟建設為中心的基礎上，處理好政治、經濟、社會、文化和宗教之間的協調發展問題，不斷加強黨對宗教工作的領導，認真做好民族宗教工作，從而不斷促進社會主義和諧社會的構建。

加強黨對宗教工作的領導

“宗教工作無小事”。宗教工作不僅是宗教工作部門的工作，也是全黨的工作。新形勢下，黨對宗教工作的領導，只能加強，不能削弱；只能重視，不應忽視。做好宗教工作，必須加強黨對宗教工作的領導。這是宗教工作順利開展的重要保證。

各級黨委要從保證黨和國家長治久安，促進構建和諧社會，推動改革發展穩定大局的政治高度觀察和處理宗教問題，充分認識做好宗教工作的極端重要性，增強責任感和緊迫感。重視宗教工作，善于做宗教工作，是領導干部政治上成熟的一個重要表現，也是我們黨提高領導水平和執政能力的必然要求。黨的宗教政策是否得到落實，宗教事務管理是否走上法制化軌道，與宗教問題相關的矛盾糾紛是否得到有效預防和妥善處理，信教群眾與不信教群眾是否團結一致，是衡量各級黨委對宗教工作抓得好不好、得力不得力的重要標準。各級黨委要切實解決一些地方宗教工作中存在的“不去管、不愿管、不會管、不敢管”的現象。要把宗教工作切實擺上重要位置和工作日程，認真進行研究，從方針政策、工作機制、工作隊伍、措施手段等方面，對宗教工作進行認真檢查落實，幫助宗教工作部門解決長期困擾宗教工作的重點、難點和焦點問題。要加大工作力度，建立健全宗教協調工作機構，認真調查研究，了解、掌握宗教工作的動態和發展趨勢，用馬克思主義的宗教觀分析和研究宗教問題，提出科學的、符合實際的工作思路和工作策略。要加強對黨政干部，特別

是宗教工作干部的教育和培訓工作，不斷提高他們的政治理論水平和業務水平。要做到政治上加強領導，組織上強化領導，行動上加強協調，政策上具體指導，從戰略上總攬全局，掌握主動權，做好宗教工作。

各級黨委要堅持不懈地加強對黨員干部馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的宣傳教育，把宗教理論政策納入各級黨校、行政學院（校）的教學內容。要教育黨員干部堅定共產主義信念，正確理解黨的宗教政策，懂得不信仰宗教是做一個合格共產黨員的基本條件。要理直氣壯地宣傳唯物論和無神論，加強有關自然現象、社會進化和人的生老病死、吉兇禍福等方面的科學文化知識的宣傳教育，用科學的世界觀、人生觀、價值觀占領人們的頭腦，占領思想文化陣地。要掌握好政策，注意方式、方法和場合，不要違背黨的宗教政策，不要把宗教與迷信混為一談，不要在信仰群眾中挑起有神無神的爭論，不要到宗教活動場所進行無神論宣傳。隨著改革開放的不斷深入，西方敵對勢力利用宗教對我進行的各種滲透活動也日益加劇。對此，各級黨委要有清醒的認識，必須從講政治、講團結、講和諧的高度，充分認識做好抵御宗教滲透工作的重要性、復雜性和長期性，提高抵制滲透的自覺性，把它作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。要常抓不懈，加強領導，強化管理，完善制度，抓好愛國宗教團體的自身建設，鞏固反滲透的前沿陣地。各有關部門要

密切配合，共同做好抵御宗教滲透工作。要在宗教界人士和信教群眾中深入開展愛國主義教育，進一步樹立民族自尊心和自豪感，增強維護國家和民族最高利益的責任感和自覺性，堅定宗教界獨立自主自辦的決心。

各級黨委要發揮核心領導作用，逐步建立和完善由黨委統戰部負責的宗教工作協調機制。統戰部作為黨委的職能部門，要加強對涉及宗教方面重大問題的研究和協調。政府宗教工作部門作為政府的職能部門和行政執法的主體，要依法加強對宗教事務的管理。各有關部門和工會、共青團、婦聯等各人民團體要在職責范圍內支持宗教工作的開展，形成互相配合、團結合作的良好局面。各級黨委要把提高宗教工作干部隊伍的素質，作為提高宗教工作水平、開創宗教工作新局面的基礎性工作抓好抓實，建立一支適應新形勢下宗教工作要求，具有很強的政治和大局意識、較高的理論政策水平、豐富的宗教專業知識、嚴謹細致的工作作風的宗教工作干部隊伍。要注意保持宗教工作干部隊伍的相對穩定。要大力支持愛國宗教組織和宗教團體的建設，高度重視發揮愛國宗教人士的作用，幫助宗教團體加強領導班子建設，支持宗教團體培養愛國進步的中青年教職人員，使宗教領導權牢牢掌握在愛國愛教的人士手中。

第四篇：堅持黨對政法工作絕對領導

堅持黨對政法工作的絕對領導

堅持黨對政法工作的絕對領導談以人民為中心的發展思想 ?

要貫徹好黨的大眾線路，堅持社會治理為了人民，善于把黨的良好傳統和新技術新手段結合起來，創新組織大眾、發動大眾的機制，創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓大眾的聰明才干成為社會治理創新的不竭源泉。談社會治理現代化建設 ?

要善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治同享的社會治理格局。

談掃黑除惡 ?

黑惡權勢是社會毒瘤，嚴重破壞經濟社會秩序，腐蝕黨的執政根基。要咬定 3 年為期目標不放松，分階段、分領域地完善策略方法、調劑主攻方向，保持強大攻勢。

要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡權勢經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下真工夫、細工夫，確保獲得實效、長效。

談政法領域全面深化改革 ?

要優化政法機關職權配置，構建各盡其職、配合有力、制約有效的工作體系。

要推動政法機關內設機構改革，優化職能配置、機構設置、人員編制，讓運行更加順暢高效。

要聚焦人民大眾反應強烈的突出問題，抓緊完善權利運行監督和制約機制，堅決避免執法不嚴、司法不公乃至執法犯法、司法腐敗。

談公共法律服務體系建設 ?

要深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒

定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。

要加快構建海外安全保護體系，保障我國在海外的機構、人員合法權益。

談政法隊伍建設 ?

政法機關要勇于刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬。

政法系統要把專業化建設擺到更加重要的位置來抓。專業化建設要突出實戰、實用、實效導向，全面提升政法干警的法律政策應用能力、防控風險能力、大眾工作能力、科技利用能力、論引導能力。

堅持黨對政法工作的絕對領導黨的絕對領導是新時期政法工作的最高原則 ?

黨對政法工作的絕對領導是由黨的政治地位和法律地位決定的。堅持黨的領導，是決定黨和國家前程命運的重大原則問題。中國共產黨領導是中國特點社會主義最本質的特點，已被寫入憲法。政法工作是黨和國家工作的重要組成部份，政法單位各項職權是黨的領導權和執政權的組成部份。政法工作作為黨領導政法單位依法實行職能的重要方式和途徑，也是黨行使領導權和執政權的重要情勢，是黨實行全面依法治國基本方略的重要方面，也是保護和發展黨長時間執政和國家長治久安的鋒利武器。因此，把政法機關和政法工作置于黨的絕對領導之下有重要的現實基礎和堅實的法理根據。

黨對政法工作的絕對領導是由政法工作的性質決定的。政法機關首先是政治機關，這是政法機關的政治屬性。不管情勢如何變化，政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，全心全意為人民服務的根本主旨不能變，捍衛黨的領導和人民民主專政的國家政權、保護黨和國家工作大局的使命任務不能變。進入新時期，政法機關的重要職

能是捍衛黨的執政地位和社會主義制度的專政職能;其次是加強和創新社會治理，推動社會治理體系和治理能力現代化的管理職能;第 3是推出更多利民惠民安民的政策措施，不斷增能人民大眾取得感、幸福感、安全感的服務職能。當前，政法工作的主要任務是推動平安中國、法治中國建設，保護國家政治安全、確保社會大局穩定、增進社會公平正義、保障人民安居樂業，每項工作都具有政治性，都必須自覺堅持黨的全面領導。

《條例》是黨領導新時期政法工作的總規范 ?

《條例》把我們黨領導政法工作的成功經驗轉化為制度成果，明確了黨領導政法工作的 1 系列重大問題，最為重要的是明確了制定《條例》的目的是堅持和加強黨對政法工作的絕對領導、做好新時期黨的政法工作，制定《條例》的根據是黨章、憲法和有關法律，闡明了政法工作的性質、指點思想、主要任務和原則等重大問題。《條例》將領導主體具體化、職責任務清單化、工作運行機制化、保障措施制度化，是黨領導新時期政法工作的總規范。

黨領導政法工作的領導主體及職責。《條例》規定黨中央對政法工作實行絕對領導等重大職權，黨中央決定和管理政法工作大政方針、重大舉措、重大事項，明確了黨中央和各級黨委、黨委政法委、政法單位黨組(黨委)的領導職責和主體責任。在黨中央集中統 1 領導下，各級黨委領導本地區政法工作，管方向、管政策、管原則、管干部，研究解決政法工作中的重大問題;黨委政法委發揮牽頭抓總、兼顧調和、督辦落實等作用，全面實行“10 項職責任務”;政法單位黨組(黨委)領導本單位政法工作，實行好把方向、謀大局、定政策、促改革、抓落實的職責。

黨領導政法工作的主要內容。《條例》主要從政治領導、思想領

導、組織領導 3 個方面規定黨領導政法工作的主要內容。從加強黨的政治領導來看，《條例》明確了黨中央決定政法工作大政方針，確立政法工作的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，嚴明政治紀律和政治規矩等內容，為堅持黨對政法工作的絕對領導提供了根本保證。從加強黨的思想領導來看，《條例》規定，堅持以____習近平新時代中國特色社會主義思想為指點，為政法工作堅持正確方向提供了行動指南，為堅持黨對政法工作絕對領導奠定堅實思想基礎。從加強黨的組織領導來看，《條例》對各級黨委政法委、政法單位黨組(黨委)加強黨的建設包括領導班子和隊伍建設作出了具體規定，為堅持黨對政法工作的絕對領導提供了組織保障。

黨領導政法工作的運行機制。《條例》規定了請示、報告、決策、履行等基本制度，構建了涵蓋政法工作各方面和全進程的黨領導政法工作運行體系。請示制度側重從責任主體、請示對象、請示事項等方面，對政法領域重大事項請示工作作出了清單化的規定，明確了分別向黨中央、中央政法委請示的內容、程序等，具有鮮明的現實針對性。報告制度對報告主體、報告對象、報告內容分別作出清單化規定，具有很強的可操作性。決策制度不但對決策主體、決策原則、決策事項作出了明確規定，而且對決策程序、決策環節、決策方法提出了明確要求。履行制度分別明確了各級黨委、黨委政法委、政法單位黨組(黨委)的履行責任和具體要求，有益于把黨對政法工作的領導落到實處。

黨領導政法工作的保障體系。《條例》從監督和責任制度，從監督制約、催促檢查、考評考核、督導整改、責任追究等 5 個方面作出了規定，構建了黨領導政法工作保障體系。

把黨的絕對領導貫徹到政法工作各領域全進程 ?

堅持黨對政法工作的絕對領導，不能僅停留在落實《條例》的程序規定上，更要落實到管方向、管原則、管政策、管干部等工作各環節，貫穿于決策、履行、監督等全進程，還要堅定不移把黨的領導貫徹到政治建設、思想建設、組織建設、制度建設等各方面，永葆政法機關絕對虔誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本質。黨中央對政法工作實行絕對領導、全面領導，決定和管理政法工作大政方針、重大舉措、重大事項。政法單位在政法工作中堅持黨的領導，最根本的是增強“4 個意識”、堅定“4 個自信”、做到“兩個保護”，最關鍵的是要堅持黨中央集中統 1 領導，堅決聽從黨中央指揮，堅決貫徹黨中央決策部署。同時，政法單位必須主動接受各級黨委及其政法委的領導、指點和調和。

堅持黨對政法工作的絕對領導在中央政法工作會議上，____總書記發表重要講話，重申堅持黨對政法工作的絕對領導。____總書記紀要求，要旗幟鮮明把政治建設放在首位，努力打造 1 支黨中央放心、人民大眾滿意的高素質政法隊伍。

____總書記的重要講話，為新時期政法事業發展擘畫了雄偉藍圖，提供了根本遵守。廣大政法工作者要堅持以____習近平新時代中國特色社會主義思想為指點，把學習貫徹____總書記重要講話精神作為重要政治任務，樹牢“4 個意識”、堅定“4 個自信”、堅決做到“兩個保護”，著力保護國家政治安全、確保社會大局穩定、增進社會公平正義、保障人民安居樂業，以優良成績迎接新中國成立 70 周年。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導 1 切的。實踐證明，堅持黨對政法工作的絕對領導是政法工作不斷獲得新成績、贏得新發展的重要條件和根本保證。黨的 108 大以來，黨中央把政法工作擺到更加重要的位置來抓，作出 1 系列重大決策，實行 1 系列重大舉措，保護了政治安全、社會安定、人民安寧，增進了經濟社會延續健康發展。

天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序的良好局面，是黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。在今后的工作中，我們仍然要把堅持黨對政法工作的絕對領導貫徹落實到政法工作的全進程和各方面。

中國共產黨領導是中國特點社會主義最本質的特點，是中國特點社會主義制度的最大優勢。1 切工作都必須始終堅持黨的集中統 1領導，政法工作固然不能例外。2015 年 1 月，____總書記對政法工作作出重要唆使，指出要加強和改進對政法工作的領導，選好配強政法機關領導班子，不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力，培養造就 1 支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。2016 年 1 月，____總書記再次唆使，各級黨委要深入分析社會穩定情勢新變化新特點，擔當起保護 1方穩定的政治責任，加強和改良對政法工作的領導，選好配強政法機關領導班子。要支持政法機關依法實行職責，積極研究解決制約政法工作的體制性機制性問題，為全面做好政法工作創造條件。2018 年 1月，____總書記又 1 次強調，希望全國政法陣線深入學習貫徹黨的109 大精神，強化“4 個意識”，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，增強工作預感性、主動性。

黨的 108 大以來，____總書記就政法工作屢次發表重要講話，為新時期政法工作指明了方向，學習貫徹____總書記重要講話精神是當前政法工作的重要政治任務。廣大干部大眾必須依照____總書記的要求，把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治同享的社會治理格局。

火車跑得快，全憑車頭帶。加強政法領導班子和干部隊伍建設，加強政法機關基層黨組織建設，是打造 1 支黨中央放心、人民大眾滿意的高素質政法隊伍的關鍵。政法系統廣大黨員干部要努力抓好科學理論武裝，自覺做學深悟透____習近平新時代中國特色社會主義思想的帶頭人，帶動政法隊伍整體素質不斷提高，矢志不渝做中國特點社會主義事業的建設者、捍衛者。

第五篇：淺談如何加強和改進黨對人大工作的領導

淺談如何加強和改進黨對人大工作的領導

王世智

加強和改進黨對人大工作的領導,既是充分發揮人大作用的保證,也是更好地實現黨對國家事務領導的需要。如何落實胡錦濤同志在黨的十八大報告中的相關要求，進一步加強和改進黨對人大工作的領導,筆者認為，主要應做到“四個必須”。

必須堅持服從核心領導，做到“三不動搖”。

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“必須堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義的領導核心。”在地方同級各種組織中包括人大及其常委會，都必須自覺接受和服從黨委的統一領導，圍繞黨委中心工作來安排和部署各自工作。做到“三不動搖”： 一是始終堅持黨對人大工作的領導的原則不動搖。黨對人大工作的領導，是人大行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。在任何情況下，都要從鞏固黨的執政地位的高度，自覺堅持和依靠黨的領導，按照黨委意圖和人民意志開展人大工作。二是始終堅持把同級黨委的重大決策和意圖通過法定程序變成國家意志不動搖。地方人大及其常委會行使重大事項決定權要以黨的路線、方針、政策為指導，及時自覺地把黨關于國家事務的決策變成國家意志。對屬于自己決定范圍內的重大事項，要求及時依法進行審查或審議，做到不失職、不誤時。三是充分發揮人大及其常委會的作用，以實際行動維護黨的領導，維護人民的利益不動搖。這是新形勢下實現黨的正確領導的重要原則，是提高黨的執政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證。

必須堅持發揮核心作用，做到“三個到位”。

發揮黨對人大工作的領導核心作用，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新時期人大工作的根本保證。加強和改進黨對人大工作的領導，不能只是喊在嘴上、寫在紙上、落在會上，要按照胡錦濤同志在黨的十八大報告指出的：“堅持

黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”的要求，做到“三個到位”：一是對人大工作任務和要求明確到位。各級黨委要將人大工作列入重要議事日程，要根據本行政區城經濟社會發展情況和各個階段的中心工作，按照人大的職權范圍和工作方式，向本級人大提出任務和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。二是將人大與“一府兩院”的工作協調到位。人大與“一府兩院”的都是在黨領導下的國家權力機關和國家機關，職能和分工雖然不同，但工作的出發點和目標是一致的。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會選舉產生，對其負責，受其監督。各級黨委要支持和保證人大及其常委會依法對“一府兩院”實施監督，要及時研究并統籌解決其工作中的重大問題，使各國家機關都在黨委的領導下，依法履行職責，既獨立負責、各司其職，又相互配合、相互支持，協調一致地做好工作。三是把人大及其常委會的作用發揮到位。要完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，強化民主執政、科學執政、依法執政的意識，充分發揮人大及其常委會作為國家權力機關的作用，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。善于運用國家政權處理國家事務，使其既要敢于監督，更要善于監督。既要支持人大依照法律獨立負責地開展工作，又要通過人大及其常委會中的黨組織和黨員貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。必須不斷創新領導機制，完善“三項制度”。

創新黨對人大工作領導機制，就是要按照胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出的：“堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。”的要求，完善“三項制度”：一要建立和完善聽取人大工作匯報制度。黨委要建立堅持每年至少聽取一次本級人大常委會黨組的工作匯報，全面了解人大工作情況，及時研究解決人大工作中遇到的新情況、新問題。二是建立和完善人大常委會主要負責人列席相關的黨委會制度。以利于人

大及其常委會及時了解黨委的重大決策和工作部署，更好地貫徹黨委意圖，保證黨的路線方針政策的貫徹實施。使人大能全力配合黨委的中心工作，發揮黨組集體領導作用，保證黨委決策在人大工作中貫徹落實。三是要建立和完善人大工作會議制度。每屆黨委至少應召開一次人大工作會議，對一個時期的人大工作作出部署，明確指導思想、工作重點和保障措施，大及時研究解決有關重大問題，要關心重視人大干部隊伍建設，真正從政治上、生活上、工作上關心和支持他們行使職權。

必須努力營造良好氛圍，做好“三個結合”。

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。”支持人大及其常委會依法行使職權，重在做好“三個結合”：一是把堅持黨的領導與依法行使職權有機結合。人大工作是黨領導下的中國特色社會主義的重要組成部分。這就決定了地方人大工作必須服從、服務于黨的工作全局。作為人大常委會通過依法行使職權，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到落實。在日常工作中自覺置于黨委領導下，主動把黨的意圖和主張，通過法定程序變為廣大人民群眾的自覺行動，從制度上和法律上保證黨的意圖的貫徹實施；主動圍繞黨委工作中心開展和部署工作，在思想上與黨委合心，在行為上同黨委合拍，在工作上同黨委合力。二是把堅持黨委決策權和人大決定權的有機結合。地方黨委決策是黨委執行黨的路線、方針、政策，實施領導的重要職責；地方人大及其常委會則擁有憲法和法律賦予的討論、決定本地區重大事項的職權。黨委的重大事項決策往往還要通過人大及其常委會發揚人民民主，從而得到不斷檢驗、認同和完善，最終經過法定程序把地方黨委決策變成國家意志，形成人大的決定，并在國家強制力的保證下得

到有效執行。三是把遵守黨的紀律和履行法律規范有機結合。地方人大常委會黨組及在人大工作的黨員，既要堅決遵守黨的紀律，又要嚴格履行法律規范，地方人大及其常委會要帶頭貫徹黨的路線、方針、政策和工作部署，堅決執行地方黨委的決定，維護地方黨委的權威。在人大的實際工作中模范地貫徹黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央、上級黨委和地方黨委保持高度一致。嚴格遵守民主集中制原則的各項規定，保證黨的主張經過法定程序成為國家意志，做到盡黨員之責和盡崗位職責有機統一。

作者單位：湖北省宜昌市夷陵區分鄉鎮人大辦公室