第一篇：黨的全面領導機構改革的一條貫穿主線

黨的全面領導機構改革的一條貫穿主線

【摘要】深化黨和國家機構改革是一項系統工程，是一場深刻的社會革命，必須以加強黨的全面領導為統領，以黨的自我革命引領這場社會革命，發揮黨在長期實踐中形成的強大政治優勢、思想優勢、組織優勢、群眾優勢以及其他各方面優勢。以加強黨的全面領導為統領，才能有效應對深化黨和國家機構改革中可能出現的挑戰和風險，才能為深化黨和國家機構改革提供正確方向指il和根本政治保證。

【關鍵詞】黨的領導 機構改革 社會革命 【中圖分類號】D25 【文獻標識碼】A

2018年2月，中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》強調，深化黨和國家機構改革必須以加強黨的全面領導為統領，加強黨對深化黨和國家機構改革的領導。堅持黨的全面領導是貫穿于深化黨和國家機構改革之中的一條主線。堅持黨的全面領導是深化黨和國家機構改革必須遵循的重要原則

我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。我國的國家機構是國家為實現其職能而建立起來的一整套國家機關體系，代表人民依據憲法行使相應職權。黨是根據黨的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體，黨中央和各地方、各部門的黨組織，構成黨的機構，依據黨章行使各自職權。黨在國家中的領導地位和執政地位，決定了黨和國家機構設置的整體性。

黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國共產黨治國理政的重要保障。新中國成立后，在中國共產黨的領導下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。在社會主義建設和改革開放過程中，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規范。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標全面深化改革，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國家機構改革，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。

面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位―體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。深化黨和國家機構改革，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發展的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。全黨必須統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，更好發揮我國社會主義制度優越性。

深化黨和國家機構改革，必須堅持黨的全面領導原則。深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，涉及面廣、影響范圍大、任務艱巨繁重。改革以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，涵蓋黨和國家機構職能體系、黨的領導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系，涉及黨政軍群等各個方面，可謂“牽一發而動全身”。要實現深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的目標，必須堅持黨的全面領導。

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。總書記指出，“黨是我們各項事業的領導核心，古人講的‘六合同風，九州共貫’，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的”。在黨的全面領導下，我們要運用系統思維統籌謀劃、精心實施，既能夠“彈鋼琴”，統籌兼顧、協調各方，又善于抓住“牛鼻子”，綱舉目張、執本末從，形成改革合力，不斷將改革向縱深推進。

深化?h和國家機構改革，必須緊緊把握和堅決貫徹堅持黨的全面領導的原則，必須堅持中國特色社會主義方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把加強黨對一切工作的領導貫穿改革各方面和全過程，完善保證黨的全面領導的制度安排，改進黨的領導方式和執政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。深化黨和國家機構改革必須以加強黨的全面領導為統領

當代中國的國家治理體系是一整套緊密相連、相互協調的制度體系，在這個國家治理體系中，黨是居于領導地位的，是最高政治領導力量。必須要堅持黨對一切工作的領導，這也是新時代堅持和發展中國特色社會主義的一個基本方略。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這里所說的“一切”，有其深刻的含義：從橫向來看，“一切”是指黨和國家各個方面、各個領域工作的全覆蓋；從縱向來看，“一切”是指黨和國家各個方面、各個領域工作的全過程。強調堅持黨領導一切的核心要義，在于堅持黨的全面領導，突出黨的核心領導地位，發揮好黨的領導核心作用。

深化黨和國家機構改革是一項系統工程，是一場深刻的社會革命。必須以加強黨的全面領導為統領，以黨的自我革命引領這場社會革命，發揮黨在長期實踐中形成的強大政治優勢、思想優勢、組織優勢、群眾優勢以及其他各方面優勢，運用黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以黨的堅強領導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷奮進，凝聚起攻堅克難、同心共筑中國夢的磅礴力量。

以加強黨的全面領導為統領，才能始終堅持和發展中國特色社會主義的正確方向，才能有效應對深化黨和國家機構改革這場社會革命中可能出現的挑戰和風險，排除改革中可能遇到的阻力，及時解決重大矛盾，才能為深化黨和國家機構改革提供正確方向指引和根本政治保證。

深化黨和國家機構改革要以加強黨的全面領導為統領，強化頂層設計和統籌協調，處理好各方面關系。要完善堅持黨的全面領導的制度，以黨的政治優勢引領和推進改革，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。要著眼全局、把握大局，使各類機構有機銜接、相互協調，在黨的統一領導下協調行動、增強合力。要把握好改革發展穩定的關系，通盤考慮、周密安排，下好先手棋、打好主動仗，確保改革蹄疾步穩、善作善成。加強黨對各領域各方面工作的領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務

從歷史進程來看，我國改革的過程是不斷完善和發展中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化的過程，也是把社會主義現代化建設實踐中已見成效的體制機制和做法及時上升為黨和國家制度的過程。

經過長期探索和努力，特別是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨進行的偉大實踐，當前，黨總攬全局、協調各方的領導核心地位在國家運行機制和各項制度中得到了充分體現。比如，堅持黨對國家政權機關的領導，堅持黨對多黨合作和政治協商制度的領導，堅持黨對統一戰線的領導，堅持黨對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的領導，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持黨對外交工作的領導，等等，已經形成一套堅持黨的領導的制度規范和工作機制，并轉化為國家治理有序、事業發展高效、社會和諧穩定的制度優勢，使中國特色社會主義制度顯示出了無可比擬的優越性。

黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》作出了完善堅持黨的全面領導制度的重大部署，將加強黨對各領域各方面工作領導作為深化黨和國家機構改革的首要任務，明確提出要完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。一是建立健全黨對重大工作的領導體制機制；二是強化黨的組織在同級組織中的領導地位；三是更好發揮黨的職能部門作用；四是統籌設置黨政機構；五是推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。要把黨的領導貫穿改革各方面和全過程，確保改革有力有序推進。

《中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分內容的建議》提出，要在憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”后增寫一句“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。這將使堅持黨的領導從具體制度層面上升到國家根本制度層面，從而使堅持黨的全面領導具有更強的制度約束力和更高的法律效力，推動黨的領導通過社會主義制度的執行有效落實到國家治理的各個領域、各個環節、各個方面。黨的全面領導是深化黨和國家機構改革的根本保證

黨的領導是實現中華民族偉大復興的根本保證。深化黨和國家機構改革，必須堅持黨的領導，而堅持黨的領導最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領?А５車氖?九屆三中全會明確了堅持黨的全面領導的改革原則，提出了統一思想、統一行動、銳意改革，確保完成深化黨和國家機構改革各項任務的明確要求，就是為了加強黨對機構改革的統一領導，把深化黨和國家機構改革這個系統工程抓好抓緊抓實，把黨的領導貫穿改革各方面和全過程。

堅持黨中央的集中統一領導，是在政治上、思想上、組織上以及各方面工作中確保各項改革任務貫徹落實的根本保證。從政治上看，黨中央的集中統一領導，有利于保證黨和國家機構改革的正確方向和發展道路，使之向著完善和發展中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化方向發展，更好發揮我國社會主義制度優越性。

從思想上看，黨中央的集中統一領導，有利于動員各級黨委和政府把思想和行動統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，增強貫徹落實黨中央決策部署的自黨性。

從組織上看，黨中央統一領導深化黨和國家機構改革工作，一方面可以更好地發揮統籌協調、整體推進、督促落實作用。增強改革的系統性、整體性、協同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。另一方面，各級黨委和政府要強化責任擔當，精心組織，狠抓落實，履行對深化黨和國家機構改革的領導責任，堅決落實黨中央確定的深化黨和國家機構改革任務。促使黨委和政府切實履行主體責任，確保機構職能等按要求及時調整到位、履職到位，確保中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進，確保各項工作平穩有序進行。

深化黨和國家機構改革，必須以加強黨的全面領導為統領。全黨全國人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想、統一行動、銳意改革、攻堅克難。要確保完成深化黨和國家機構改革的各項任務，不斷構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，更好地發揮我國社會主義制度的優越性。

（作者為武漢大學馬克思主義學院教授、博導，武漢大學政黨研究所所長、黨內法規研究中心學術委員會副主任，馬克思主義理論與中國實踐協同創新中心研究員）

【注：本文系國家社科基金十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略專項工程項目“十八大以來習近平黨建思想研究”（項目編號：16ZD045）的階段性成果】

【參考文獻】

①《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，《人民日報》，2018年3月5日。

②習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利――_在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網，2017年10月27日。

責編/趙橙涔 美編/李祥峰

第二篇：貫穿黨的十八大報告的一條主線

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。認真學習貫徹黨的十八大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展，對于動員全黨全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。當前和今后一個時期的首要政治任務，就是認真學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步統一思想認識，用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來。

黨的十八大進一步向世人昭示了中國共產黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定立場，強調中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。可以說，堅持和發展中國特色社會主義，是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們要緊緊圍繞這條主線，把堅持和發展中國特色社會主義作為學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點。只有這樣，才能把黨的十八大精神學習得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺。90多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路，取得了革命、建設、改革的偉大勝利，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，開啟了中華民族不斷發展壯大、走向偉大復興的歷史進軍，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩。沿著歷史的脈絡，我們看到，中國特色社會主義是改革開放新時期開創的，也是建立在我們黨長期奮斗基礎上的，是由我們黨的幾代中央領導集體團結帶領全黨全國人民歷經千辛萬苦、付出各種代價、接力探索取得的。歷史充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。

中國特色社會主義既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，從理論與實踐的結合上，系統回答了在中國這樣人口多、底子薄的東方大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題，使國家快速發展起來，使人民生活水平快速提高起來。實踐充分證明，中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟，指引著當代中國發展進步的根本方向。我們要全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義。這也是黨的十八大要求全黨堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信的根本原因。

當前，我國已進入全面建成小康社會決定性階段，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，面臨的發展機遇前所未有，面臨的風險挑戰也前所未有。我們既要保持清醒的頭腦，堅定信心和信念，毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，又要具備足夠的勇氣和智慧，做好克服各種困難的準備，充分認識事業發展的艱巨性和復雜性，凝聚共識，形成合力，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家！

第三篇：堅持和加強黨的全面領導

堅持和加強黨的全面領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。辦好中國的事情，關鍵在黨。進入新時代、踏上新征程，只有堅持和加強黨的全面領導，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，才能更好凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，開創中華民族更加美好的未來。

1.堅持黨的領導是實現中華民族偉大復興的根本保證

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。在實現偉大夢想的奮斗歷程中，歷史和人民選擇了中國共產黨，中國共產黨毅然決然擔當起了歷史的重任，堅持黨的領導是實現中華民族偉大復興的根本保證。

實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。近代以來，中國一步步淪為半殖民地半封建社會的過程，也是中國人民反帝反封、追求民族偉大復興的過程。探索中國問題出路的各種方案均以失敗告終，解決帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，實現中華民族偉大復興，呼喚新的政黨來領導、呼喚新的理論來指引。在這種情勢下，肩負歷史使命的中國共產黨應運而生。她一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。自此，中國革命的面貌就煥然一新，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨，中國人民精神上就由被動轉為主動。

一部中國共產黨歷史就是黨領導人民致力于民族復興的艱辛奮斗史。黨領導人民實現從封建專制政治走向人民民主的偉大飛躍：黨團結帶領人民，把馬克思列寧主義基本原理同中國革命的具體實踐結合起來，開創中國特色革命道路，完成新民主主義革命，建立起人民民主專政的新中國；黨領導人民奠定了符合中國實際的根本政治前提和制度基礎：新中國成立后，黨團結帶領人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本政治制度，探索并推進社會主義建設，奠定了中華民族富起來強起來的堅實基礎；黨領導人民選擇了決定當代中國發展和命運的改革開放之路：十一屆三中全會以來，黨團結帶領人民堅定推進改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上了時代潮流，迎來了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。

黨領導人民開辟中華民族闊步走向偉大復興的光明前景。黨的十八大以來，以____同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，領導人民在推進歷史性變革中取得歷史性成就，推進中國特色社會主義進入新時代。黨領導擘畫中華民族偉大復興的宏偉藍圖，黨的十九大做出新的“兩步走”戰略安排，即到二○三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。歷史反復證明，正是因為有了中國共產黨的堅強領導，今天的中華民族和中國人民比歷史上以往任何時候都更加接近民族復興偉大目標，黨的領導地位和黨的領導的根本性保證作用也必將在民族復興新征程中繼續得到有力證明和充分彰顯。

2.堅持黨的領導最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領導

中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。要建設好中國共產黨這個世界上最大的馬克思主義執政黨、治理好中國這個擁有13億多人口的發展中國家，堅決維護________的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導至關重要。

政治建設的首要任務是堅決維護________的核心地位、堅決維護以____同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要在思想上高度認同，深刻認識黨的十八大以來發生的歷史性變革和取得的歷史性成就，根本在于________作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于____習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。要把堅持黨的領導首先是堅持黨中央集中統一領導作為首要原則，把維護________的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導擺在講政治的首要位置。

要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節。要引導全黨增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。任何時候任何情況下，在政治上都要站得穩、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責。

3.新時代堅持黨的領導必須堅持和加強黨的全面領導

堅持和加強黨的全面領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，也是全國各族人民的利益所在、幸福所在。全面領導貴在全面，重點是全覆蓋，目的是實現堅強有力。要實現這樣的目標，必須提高政治站位和政治能力，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，全方位思考和謀劃堅持和加強黨的全面領導的重大問題。

著眼推進“四個偉大”，實現黨對一切工作的領導。“四個偉大”指向為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福這個黨的初心與使命。要按照“四個偉大”的要求實現黨對一切工作的領導，推進“四個偉大”的領導力量是中國共產黨，主體力量是人民群眾，“四個偉大”的所有工作，都是黨團結帶領人民群眾所開展和推動的。要把黨對一切工作的領導貫徹到治國理政的全過程和各方面，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協調各方，充分發揮領導核心作用。

著眼增強“四個意識”，提高黨的政治領導力。增強“四個意識”與提升政治領導力具有十分緊密的內在關聯。一方面，提升政治領導力是加強黨的領導的必然要求。增強“四個意識”是以____同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的重要內容，也是提升黨的政治領導力的必然選擇。另一方面，增強“四個意識”是提升黨的政治領導力的實踐課題。增強政治意識，要旗幟鮮明講政治；增強大局意識，要善于從戰略上謀大事觀大勢；增強核心意識，要自覺維護以____同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；增強看齊意識，要在各方面與以____同志為核心的黨中央保持高度一致。

著眼堅定“四個自信”，提高黨的思想引領力。“四個自信”是新時代中國共產黨執政興國的精神動力。“四個自信”是各有側重而又相互貫通的重大理論創新，歸根到底是對堅持中國特色社會主義偉大事業的充分自信，是一種執政自信和領導自信。提高黨的思想引領力關鍵在堅定“四個自信”，堅定“四個自信”是提高思想引領力的核心內容，其根基和靈魂是堅持黨的領導。

4.堅持黨的領導關鍵在把黨建設得更加堅強有力

黨的建設新的偉大工程，是引領偉大斗爭、偉大事業、最終實現偉大夢想的根本保證。全面從嚴治黨，必須堅持和加強黨的全面領導；堅持和加強黨的全面領導，關鍵在把黨建設得更加堅強有力。

以“旗幟鮮明講政治”的政治定力，著力提高政治站位，領導推進中國特色社會主義這場偉大社會革命。要圍繞“三個一以貫之”提高政治站位和政治能力，以黨的政治建設統領其他各項建設，全面塑造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的領導班子和干部隊伍。同時，圍繞政治建設的首要任務，全面抓好重點任務、重要任務、基礎任務和常規任務，真正把黨的十九大精神全面貫徹落實到各項工作中。

以勇于自我革命的精神，把全面從嚴治黨引向深入。以刀刃向內的果敢勇于推進黨的自我革命。勇于刮骨療毒、壯士斷腕，在不斷的自我凈化、自我革命、自我完善、自我革新中永葆共產黨人的政治本色。切實落實好“六個相統一”的重要經驗。堅持運用和發展豐富從嚴管黨治黨成功經驗，以永遠在路上的執著和堅韌，毫不動搖地把全面從嚴治黨不斷推向縱深。以創新精神深化黨的建設。圍繞提高黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，不斷提高黨的科學執政、民主執政、依法執政水平。

以“義無反顧擔大義”的歷史擔當，落實新時代黨的組織路線，不斷提高黨的建設質量。黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署。每個黨員特別是領導干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要全面貫徹____習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

以“越是艱險越向前”的無畏氣概，突出問題導向，全面增強執政本領。要直面復雜多變的時代問題，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維水平，不斷增強學習和政治領導本領。要直面中國特色社會主義事業發展進程中出現的挑戰、困難、短板等關鍵問題，不斷增強改革創新、科學發展和依法執政本領。要直面因我國社會主要矛盾變化、發展環境條件變化等因素對國家和地方治理帶來的影響與挑戰，不斷增強群眾工作、狠抓落實和駕馭風險的本領。

第四篇：加強黨對地方機構改革工作的領導

加強黨對地方機構改革工作的領導

2018年5月月11日,總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發表重要講話時強調:“黨的十九屆三中全會以來,中央和國家機關機構改革取得重大進展,要注意邊實踐、邊總結,把好經驗運用好,周密組織地方機構改革,使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進,確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利”。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和毅力推動改革工作全面深化隨著一個個“硬骨頭”被逐一“啃”下,機構設置上的障礙和弊端逐淅突顯。黨的十九屆三中全會審議通過了了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,拉開了機構改革序幕。黨的十九屆三中全會以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,深化黨和國家機構改革取得重大進展,開創了“氣勢如虹、勢如破竹”的良好局面。我們要堅定改革的正確方向,確保各方面統思想,要抓緊啟動、壓茬推進地方機構改革,確保深化機構改革取得全面勝利。

地方機構改革要加大統的力度。

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。一要加強思想統領。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,堅決維護以習逝平同志為核心的黨中央權威和葉屮統一領導,全面準確貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于機枸改革的部署要求,把思想政治工作賈笄改革全過程,牢牢把穩地方機構改茸的方向,保證改革期間各項工作續穩定是要如強工作統領。要加強黨對地方機構改革工作的統領,要統籌等研究機構改革方案制定和組織實施,在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下開展工作,確保上下貫通執行有力。

地方機構改革要明確改的章法。

一是注意把握全局的統一性。深化地方機構改革要注意同中央和國家機關機構相對應,確保上下職責能打得通、街接得上。二是注意局部的靈活性。漆漆深化地方機構改應根據本地經濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構,確保機構改革更好服務經濟社會發展。三是注意發揮好導向作用深化地方機構改草,是為了更好服務群眾、當前,社會主要矛盾已經發生變化,現行的基層管理體制已經不能適應新時代發展需要,并在一定程度上制約新時代的發展,必須盡快實行改革蘋,構建簡約、高效的基層管理機制,才能更好服務方便群眾。

地方機構改緙要做好人的工作。

一是要注重統筑籌做好相關人員調整工作、根據工作要和本人意愿以及特長安排崗位,努力實現人盡其才。二是要注重建立健全黨員干部終身考核評價機制。建立一套黨員干部終考核評價體系,能夠準確反映一個黨員千部實際工作情況,作為篌量一個黨員干部能上能下的重要指標。三是要注重激發廣大黨員干部干事創業的激情。要為干事創業的黨員千部鼓勁加油,敬發黨員于部內在的斗志,發黨員于部敢于攻堅克難的勇氣。要為干事創業的黨員千部提供有效保障,讓黨員千部無后順之憂,一門心思向前沖,擼起袖子甩開膀子,加油干。

舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。深化地方機構改革將重建基層管理機制,更好適應新時代發展,更好滿足人民群眾對美好生活的新需求。我們要堅持問颕導向,對一些起關鍵作用的改革,要加強形勢分析和研判,抓住初遇、羸得主動。我們要加領導,周密組織,有序推進,統籌抓好地方機構改革,夯實黨在基層的抗政基礎,助推中華民族偉大復興的中國夢砥礪前行。

第五篇：2011年全縣宣傳思想文化工作要貫穿一條主線

2011年全縣宣傳思想文化工作要貫穿“一條主線”、抓住“六大任務”。“一條主線”：就是學習、宣傳、貫徹黨的十七屆五中全會精神，所有的工作都按照這條主線來部署、來展開。“六大任務”：一是在理論武裝工作上有新舉措；二是在新聞宣傳報道上有新作為；三是在社會主義核心價值體系上有新成效；四是在文化建設上有新進展；五是在干部隊伍建設上有新機制；六是在應用新興媒體能力上有新提高。

2011年宣傳思想工作以提高文化建設能力為指導思想，圍繞“特色建縣、工業立縣、環境興縣、開放活縣、民營富縣、科技強縣”六大主體戰略，按照“團結、穩定、鼓勁”的工作方針，要把握四個堅持（堅持三貼近，堅持以人為本、堅持改革創新、堅持求真務實），做到四個圍繞（圍繞發展搞宣傳、圍繞科學發展觀搞宣傳、圍繞縣委、政府的中心工作搞宣傳、圍繞群眾關心的熱點難點問題搞宣傳），搞好四個服務（服務中心、服務大局、服務社會、服務群眾），抓好四項建設（文明生態村建設、文明縣城建設、學習型社會建設、未成年人思想道德建設），把宣傳思想工作往深里做、往實里做、往群眾心里做，爭先進，創一流。

1、圍繞樹立科學發展觀，理論學習求創新。加強領導，以縣委中心學習組為龍頭，堅持制度重實效，把貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神引向深入；明確主體，以縣鄉兩級中心組理論學習現場經驗交流為動

力，掀起全縣理論學習新高潮；強化培訓，擴大理論教育宣講團，巡回縣鄉村進行宣講輔導；注重調研，理論聯系實際地結合重大決策、重要社情民意，探討解決問題的思路和方法，與時俱進促發展。同時抓好學習型機關建設、學習型農村建設。學習型機關建設的重點是抓好日常的學習，堅持鄉局級中心級學習制度，每月拿出一天時間進行理論業務學習。學習型農村建設的重點是繼續開展好“讀書興農”、“一村一名大學生”等項活動。

2、精神文明重建設，樹立創建工作旗幟。農村重“改陋習、樹新風”，全面推進文明生態村創建工作，對農村環境進行硬化、凈化、綠化、美化，倡導積極、健康、文明的道德風尚和生活方式，建設綠色生態文明村鎮；城鎮重公民道德規范教育，推進創立文明祥和、管理有序、健康向上的新型人文環境，建設高素質型文明城鎮；機關重良好形象樹立，弘揚以人為本、求真務實、高效廉潔的工作作風，建設廉政勤政的文明機關；窗口單位重“創佳評差”活動，營造公平公正的法制環境和“誠信服務，奉獻社會”的良好氛圍，建設明禮誠信的文明社會風尚。

3、搞好對內、對外宣傳，光大大名形象。一是抓導向，圍繞全縣中心工作，突出積極向上輿論強勢，唱響主旋律，對縣電視臺進行節目改版、開辟新的欄目，提高節目收視率，把全縣干部群眾的力量凝聚到脫貧致富奔小康上來。二是抓

宣傳，突出發展新思路、新做法、新經驗、新成果，打好主動仗。新聞科全力以赴上大稿、上要稿、攻大臺、上大報，力爭實現全年1411目標，即2005年在人民日報發稿一篇以上；新聞科每人每月在省級發稿四篇以上；一年在邯鄲日報發表頭版頭條十個以上；最終達到每年每人市級以上報紙發稿100篇。同時，強化激勵約束機制，建立新聞宣傳獎勵基金，調動各鄉鎮、縣直各單位通訊員的寫作積極性，鼓勵多寫稿，多投稿，進一步擴大大名在外影響，不改革、開放和穩定的大局提供輿論支持。三是抓典型，突出報道干群中的先進事跡和優秀集體，為經濟建設鼓勁、加油。

4、以建立長效機制為重點，切實抓好未成年人思想道德建設。探索加強未成年人思想道德建設的長效機制，努力實現家族、學校、社會“三位一體”的教育網絡。

5、突出活動帶群體，抓實思想教育工作。突出“解放思想、擴大開放、加快發展”的教育宣傳活動，在促進縣域經濟發展上見成效；圍繞“脫貧富民強縣”，主辦優秀理論文章評選活動，調動干部勤思考、多動腦、出思路、見成效；注重群眾文化，組織好以“三下鄉”為主的文化藝術演出、書畫展、彩色周末等活動，讓群眾在淺移默化的活動中受教育、長知識、明事理；同時辦好“七一”、“十一”、元旦和春節等重大節日文化活動，聚合團結奮進的統一意志，激發奮發向上的發展熱情。

6、健全“三項”制度，提高工作水平。一是學習制度，建立集中學習、自學、評學、述學、考學五種制度。根據形勢需要，分階段制定學習培訓計劃，強化對宣傳干部的培訓。二是調研制度，制定調研工作方案。明確調研課題，細化調研任務，找出宣傳思想工作的薄弱環節，進一步加強和改進宣傳思想工作。三是考核制度。制定《宣傳思想工作安排表》，對每一項重點工作，進行科學分解，建立健全工作目標明晰、工作責任明確的考核制度。通過月小結、年總結，使獎懲機制科學化、規范化、系統化。