第一篇：愛民法院文化建設引領工作創新發展

愛民法院文化建設引領工作創新發展

姜冰冰

近年來，愛民法院堅持以科學發展觀和“三個至上”重要思想為指導，緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，主動適應新形勢新任務的要求，結合法院工作特點和文化建設規律，從自身實際和時代要求出發，把文化建設融入到各項工作之中。通過進一步加強法院文化建設,弘揚愛民法院精神，堅持以先進的文化理念、高尚的文化精神、濃厚的文化氛圍，不斷探索完善具有時代特色、富有愛民法院特色的法院文化體系，為愛民法院工作創新發展提供了有力的思想保證和精神動力。

一、加強職業道德教育，培育法院精神文化建設 精神文化是法院文化的靈魂，正確的價值觀是精神文化建設的基石。我們堅持以社會主義核心價值體系、社會主義法治理念和“三個至上”思想為指導，以法官職業道德規范以及法院工作基本規律對于法院人員的精神要求等為核心內容，形成法院人員奮發向上的精神力量和團結一致的精神紐帶,加強社會主義核心價值體系的宣傳教育，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。真正讓法院文化去熏陶、感染、鼓舞我們的干警，形成占領干警思想的入腦入心的精神文化。

二、提煉法院文化理念，推動法院文化品牌建設 法院文化理念是法院文化建設的精髓，是引領全院干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養強烈事業心和高

度責任感的向導。我們以科學發展觀為指導，從各部門職能職責出發，結合“人民法官為人民”主題實踐活動，緊緊圍繞“敢為人先、自強不息、團結友愛、創新創業”的二十字院訓和“為大局服務、為人民司法”的中心要求，有針對性地提煉出具有本部門特色的學習理念、執法理念、服務理念、管理理念、廉政理念、先優理念、創新理念等法院文化理念，使其成為全體干警共同遵守的基本理念、價值標準和行為準則，形成持久的、富有特色和影響力的愛民文化品牌。充分運用文化建設的品牌鑄造功能，深化品牌內涵，以文化建設助推服務型、創新型法院建設，增強干警責任意識、爭先意識、協作意識、大局意識、奉獻意識，營造了愛民法院朝氣蓬勃、精神振奮、開拓創新、務實高效的良好氛圍。

三、健全完善管理制度，推動制度文化建設

法院內部的制度和管理是法院文化建設中的重要內容，制度使文化具有了規范性和穩定性，對干警的群體行為和價值追求發生著重要的規范和導向作用。能夠被干警認同的制度和管理，才是合理有效的，才能促進干警間的團結和諧，才能確保法院工作的正常運行，才能使文化建設取得實效。因此，我們堅持以人為本的管理思想，建立健全干警學習培訓、干部管理、工作目標考核以及內部崗位職責等各項規章制度，健全以科學高效為核心的勤政制度，完善信息反饋、跟蹤督查、責任追究等廉潔自律制度，用制度把我們所倡導的價值觀念和行為方式規范化、制度化，并轉化為全院干警的實踐行為，為愛民法院文化建設提供了機制保障。

四、創建文明辦公環境，提高文化建設水平

統一規范、文明有序的辦公環境既是法院形象的外在表現，也是法院文化建設內在品質的重要因素。良好的工作環

境不僅能夠給臵身其中的干警以美的享受，使他們心情舒暢地投入工作，而且能夠充分反映法院的價值觀念、文化品位、人生追求和工作情趣。我們以健康向上、格調高雅為主題，以促進人的全面發展為目的，把加強文明辦公場所建設，作為開展法院文化建設的有效途徑：結合自身實際，制定本庭室文明辦公規范，如文明用語、工作規范等、并以張貼畫、宣傳欄、制作人生格言標志牌等形式進行宣傳，以看得見、摸得著的有形文化、營造機關文化建設的良好氛圍;加強文化硬件建設，投入必要的物力財力，建立完善了榮譽室、文體活動室等各類活動場所，為活躍法院文化生活提供了物質保障。通過創造優美環境，陶冶情操，提升品位，加強修養，展現了愛民法院良好的精神風貌。

五、開展特色群體活動，增強法院凝聚力和感染力 法院文化也是群體文化。有特色的群眾文體活動既是法院文化建設、工作作風、精神面貌的動態體現，也是培養團隊精神的有效途徑。通過開展貼近審判工作、貼近思想實際，寓教于文、寓教于樂、人人參與的系列群體活動，能夠潛移默化的影響激勵法院干警，營造朝氣蓬勃、精神振奮、開拓創新的良好氛圍。我們一是通過扎實開展好集體學習、工作交流等學習教育活動，搭建干警溝通思想、聯絡感情、交流工作、探索人生的平臺，營造和諧向上的良好氛圍。二是通過組織開展文體競賽活動、主題演講等活動，展示法院干警風采，活躍法院文化生活，培養激發干警的團隊意識和進取精神，促進干警身心健康。三是圍繞重大紀念日、民族傳統節日、重要節慶、重大事件等開展主題文化活動，活躍節日氣氛，豐富群眾文化生活。四是充分發揮好黨支部的作用，通過開展學習黨課、主題黨日活動等形式，提高干警的黨性

覺悟，形成黨員先進帶動全院干警的良好氛圍。

第二篇：創新引領發展

創新引領發展

——榆林市運管處稽查支隊發展紀實

段高貴

創新，是科學發展觀的內在要求；創新，是推動各項事業發展的不竭動力。榆林市運管處稽查支隊積極探索新形勢下的執法模式，不斷創新工作方法和執法理念，為全市道路運輸市場規范有序、和諧發展做出了積極的貢獻。

市運管處稽查支隊組建于1997年，主要職責是代表政府負責道路客運市場、貨運市場、機動車維修市場、駕駛員培訓市場以及客貨運站（場）的經營業戶、參營車輛、從業人員的經營資格、經營行為的監督檢查，組織、引導和培育道路運輸市場，打擊非法營運，維護市場秩序。近年來，在省稽查總隊、市交通運輸局和處領導的正確領導和大力支持下，市處稽查支隊堅持?標本兼治、狠抓源頭、綜合治理、依法監管?的原則，緊跟公路建設步伐，依法行政，取得了較好的成績，深入開展了一系列的專項整治行動，贏得了上級部門和廣大經營者的一致好評。

隊 伍 篇

2007年以來，市稽查支隊重新組建稽查隊伍，以創建“稽查隊伍一流、稽查保障一流、稽查業務一流、稽查形象一流”為奮斗目標，突出抓制度、抓學習、抓業務、抓創新，不斷強化隊伍建設，樹立運政稽查執法新形象。

一是抓制度建設。先后建立了《考勤制度》、《學習制度》、《票證管理制度》、《稽查車輛管理制度》、《行政處罰流程圖》、《執法文-1-

書及檔案管理制度》、《運政稽查信息異地抄（報）告制度》、《運政稽查執法公示制度》等13項制度，做到了用制度來管理執法隊伍，用制度來約束執法人員，用制度來規范執法行為。

二是抓學習教育。每周一上午堅持學習，三年多來雷打不動。除組織稽查人員學習《行政處罰法》、《道路運輸條例》、《道路運輸管理工作規范》等法律、法規和規章外，還要對上周的稽查情況進行小結，對典型案例進行評析，對執法當中遇到的熱點、難點和棘手問題進行集體討論。通過抓學習教育，逐步將理論學習成果轉化為指導運政稽查工作的科學方法，進一步提升稽查工作的理論水平。

三是抓業務培訓。2010年9月，我們針對運政執法隊伍中存在的執法行為不規范、執法風紀不嚴整、執法語言不文明、執法文書不統一等突出問題，組織了全市103名執法人員進行了法律、法規、稽查業務的執法培訓，有效地推進了全市運政稽查隊伍整體素質的提高。省局稽查總隊、法制辦的同志先后兩次深入市處稽查支隊查看了執法文書案卷，現場指導了文書的制作和案卷整理。

四是抓工作創新。近年來，稽查支隊的工作亮點頻現，成績突出：

“亮點”一：2010年6月2日掛牌成立了榆林市打擊“黑車”等非法經營聯合執法領導小組辦公室，辦公室設在市處稽查支隊，市公安局治安支隊派駐兩名干警在稽查支隊辦公，同時啟用了“榆林市打擊“黑車”等非法客運經營領導小組辦公室”印章，聯合執法、聯合打擊非法經營行為的長效機制正在發揮作用。

“亮點”二：自行研治了執法文書制作和運政稽查違章信息查詢軟件，并于今年3月份開始開始試用行，改變了以往手工制作文書的落后狀況，實現了文書電子化制作的夢想，既規范了文書制作，又提高了工作效率。將于今年6月份開始在全市范圍內推廣使用，逐步規范各縣區稽查大隊執法文書的使用、制作和歸檔工作。

“亮點”三：轉變思路，強化監管。明確“市處管縣所，縣所管市場”的工作思路，進一步加強全市道路運輸市場監管，強化運政稽查隊伍建設，規范運政執法行為，加強部門聯合、區域聯合、上下聯合，逐步形成全市運政稽查工作一盤棋的良好局面。

形 象 篇

如果說物質文明是一個機關的形，那么稽查形象就是這個機關的神。打造一支形神兼備的運政稽查隊伍，既要強筋壯骨，更要凝神聚力。我們始終在精心鑄造著“內強素質、外樹形象、依法行政、廉潔奉公”的靈魂。

基礎設施建設保障給力。隨著道路運輸市場的發展和運政稽查隊伍的壯大，原來的辦公條件已不能滿足稽查工作的需要。09年處領導對稽查工作傾注了大量的人力和財力，徹底改變了榆林運政稽查支隊形象，改善了辦公環境，并設立了案件受理室、聯合執法辦公室、檔案室、學習室、活動室等，硬件設施配備齊全，各種制度、職責、處罰依據、稽查人員監督臺、行政處罰流程圖等制作規范，統一上墻，為執法人員提供了一個舒適優雅的辦公環境，極大地調動了運政執法人員的工作積極性。

稽查裝備配備一應俱全。運輸市場點多、線長、面廣、流動性大，違章運輸行為復雜多變，配備科技裝備，為稽查工作提供有力保障。為此，稽查支隊配備了4輛專用稽查車、3臺筆記本電腦、3臺臺式電腦、2臺打印機、一臺打印復印傳真一體機、2臺數碼攝像機、2臺數碼照相機、10支錄音筆、12個執法記錄儀等稽查設備，切實解決了運政執法人員長期面臨的執法難、取證難、查扣難等棘手問題，大大提高了稽查支隊的整體工作效率。

工作成績碩果累累。2007年，被市處評為?工作任務考核先進科室?，被陜西省交通廳運輸管理局評為?陜西省道路運輸管理系統文明執法單位?和?‘利劍一號’打擊‘黑車’等非法違規營運專項整治行動先進集體?；2008年，被市處評為?工作任務考核先進科室?；2009年，被市處評為?工作任務考核先進科室?，在市處舉辦的?道路運輸管理工作規范知識競賽活動?中榮獲第一名；2010年，被陜西省交通廳運輸管理局評為?陜西省道路運輸源頭治超先進單位?和?源頭治超目標責任考核優秀單位?。榆林市恒泰集團、長運集團、榆林汽車站等運輸企業和廣大經營者分別送來了“秉公執法、為民解憂”、“ 揚運政雄威、保市場安定”、“為民排憂解難、時代服務楷模”、“ 乘客安全的衛士、非法營運的克星”、“公正嚴明、依法整治”等錦旗。《中國交通報》、《陜西電視臺》、《陜西交通報》、《榆林電視臺》、《榆林日報》、《榆林新聞網》等新聞媒體對運政稽查工作進行了詳實的報道，榆林運政稽查有了自己的地位，有了自己的執法尊嚴和形象。

管 理 篇

榆林運政稽查始終將整治道路運輸市場經營秩序作為中心工作來抓。近年來，稽查支隊先后組織實施了打擊“黑車”等非法經營?利劍一號?、“百日專項整治行動”、源頭治超“春雷行動”、道路運輸運輸市場秩序集中整治等大型專項整治行動。主要對群眾反映突出的問題、重點時段、重點區域和重點線路的市場秩序進行集中整治，由市處稽查支隊牽頭，聯合公安、交警等部門，抽調各縣區稽查大隊業務骨干共同組成聯合執法隊伍，多次深入榆陽、靖邊、定邊、府谷、神木、大柳塔等縣區進行交叉稽查。自活動開展以來，全市共出動稽查人員6000余人次，稽查車輛2.4萬輛，查扣無牌無證貨車1500余輛，查扣超限超載車輛280輛、違規貨運站場7家、違規營運駕駛員180名，卸貨400余噸，對5個運輸企業進行了停業整頓，吊銷了20名駕駛員的從業資格證，同時對30家源頭裝載企業罰款100余萬元，沉重地打擊了超限超載非法經營的囂張氣焰，全市超限超載率由過去的5%下降到現在的1%以下。奧運、世博、世園和每年的?五一?、?十一?、春運等重大節假日，稽查人員都能深入一線，緊緊圍繞?安全、暢通、有序?的工作目標，精心組織，共聚合力，密切配合，圓滿完成了各項重大保障任務。

運政管理長路上的歲月是一首歌，運政稽查人員用奉獻譜寫著動人的旋律；運政稽查的日子像一幅畫，稽查人員用汗水描繪出了靚麗的色彩。事業創新，永無止境，我們將繼續發揚創新精神，勇于探索，勤于實踐，努力為全市道路運輸事業科學、和諧、跨越式發展保駕護航。

第三篇：以核心價值觀引領法院文化建設

以核心價值觀引領法院文化建設

許建兵

忠誠、公正、廉潔、為民政法干警核心價值觀是社會主義核心價值體系在司法領域的集中體現，是人民法院精神文化的本質內涵。在這一思想體系中，忠誠是前提，為民是主旨，公正是靈魂，廉潔是基石。當前，人民法院在深入推進法院文化建設的進程中，要堅持以核心價值觀的科學內涵為指引，不斷豐富內容、創新載體、造濃氛圍。

一、提煉精神文化的純凈度，進一步彰顯忠誠的政法本色

審判權是執政權的重要組成部分。保持黨員干警的“本正色純”是司法工作堅持正確方向的根本要求。法院干警要始終保持忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律的正氣，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，關鍵就在于要用先進的思想文化武裝干警的政治頭腦，引導純潔的司法行為，打造純潔的法院隊伍。法院精神是法院文化的DNA，是法官的精神家園。因此，法院文化建設必須牢牢依靠精神文化這一依托，以人文精神養成、人本思想塑造、人道主義關懷為追求，有效增強法官的團隊歸屬感和職業尊榮感，為法院科學、持續發展提供智力支持和精神動力。

二、渲染行為文化的亮澤度，進一步強化為民的宗旨意識

全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，司法為民是社會主義法治的本質要求。積極踐行司法為民宗旨，就是要在法院行為文化中對黨員干警的群眾觀念再教育、再強化、再考驗，堅決抵制特權思想，確保每一個黨員干警能帶著對群眾的深厚感情去司法、服務和管理。在司法實踐中，根本上說就是黨員干警要真正在接地氣、知民需的基礎上，充分發揮先鋒模范作用，在司法為民的時代號召中爭先進、作表率、樹標桿，將為民理想落實到行為文化的務實境界中去。法官要在為民司法的理念上積極轉變、在司法能力上努力提升，更需要在舉措上尋求創新，不斷在服務群眾的水平上提檔升級。

三、打造法律文化的透明度，進一步堅定公正的價值追求

公正是司法的生命所在，也是法律文化的核心所系。要引導干警牢固樹立依法、公正辦案意識，提高正確理解、把握、運用法律和政策的能力，注重社會效果、政治效果和法律效果的高度統一。要狠抓司法能力建設促公正，通過業務大培訓、崗位大練兵、技能大比武活動，激勵干警多辦案、快辦案、辦好案；要狠抓司法作風建設促公正，扎實開展“三解三促”活動，全面落實惠民利民便民政策，主動解決群眾生產生活中的實際困難，用實實在在的舉措為人民群眾謀福祉；要狠抓司法規范建設促公正，注重從機制構建、制度完善方面強化司法規范化建設，深入貫徹落實《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》和《人民法院文明用語基本規范》，努力克服司法作風上不嚴謹、不及時、不規范、不文明、不公正現象。

四、打造廉政文化的厚重度，進一步嚴守廉潔的基本操行

廉政底線不保，一切都是徒勞。只有每個干警都干干凈凈，人民法院才能陽光透明。要引導干警牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴密監督，不斷提升人民群眾對法院工作的滿意度。通過強化審判管理、業績考核、涉訴信訪、紀檢督查、內務管理獎懲制度，發揮其褒揚與批評、警示與問責功能，努力遏制不廉、不公行為。狠抓中央政法委“四個一律”、最高法院“五個嚴禁”的貫徹落實，以鐵的紀律維護法官隊伍的純潔性，努力塑造平民法官形象和“以廉為榮、以廉為本”的文化氛圍。

（本文作者系東臺市法院院長）

作者：本文作者系東臺市法院院長

第四篇：創新引領高質量發展

創新引領高質量發展

蘇州高新區是1992年全國首批國家級高新區，2012年與虎丘區合并，實行兩區合一的管理體制。區域西臨萬頃太湖，東依蘇州古城，面積223平方公里，素有“真山真水園中城”特色。2017年完成地區生產總值1160億元、工業總產值3109億元、公共財政預算收入143億元，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到78.5%。在全省國家級高新區排名和創新驅動發展綜合評價中均列第2位。在推動經濟高質量發展過程中，我們重點抓好以下三個方面：

一、打好創新引領發展主動仗。大力引進創新載體和平臺。我們把大院大所作為重要創新策源地，與北航合作建立蘇州創新研究院、北斗絲路學院，先期開展5個國家重大科技專項研究。2017年，我們還引進了清華蘇州環境創新研究院、國網（蘇州）城市能源研究院、中科院聲學所蘇州電聲產業化基地、東南大學蘇州醫療器械研究院等21個重大創新載體平臺，全區累計集聚大院大所超過80家。大力集聚創新人才和團隊。在硅谷建立北美離岸創新創業孵化基地，在澳洲建立中澳“江蘇-維州研創中心”，設立1億元海外天使投資基金，變招商引資為招才引智。當前，我們還在歐洲、日本展開布局，引進海內外高端人才和團隊。全區已集聚各級各類科技領軍人才和創新團隊超過800個，人才總量超過21萬人。大力培育科技創新型企業。區內自主培育的蘇州國芯，是國產高性能嵌入式CPU超過3億顆級別應用的唯一品牌。天準科技牽頭承擔的國家科學儀器重大專項項目，使我國在高精度測量領域達到全球頂尖水平。目前，全區集聚省級民營科技型企業1574家、占全區工業企業總量的半壁江山，各類研發機構超過1000家，全社會研發投入占地區生產總值比重超3.5%，萬人有效發明專利擁有量97件、是省平均水平的4倍。

二、打好新舊動能轉換攻堅戰。打造先導產業創新聚集區。我們依托清華工業大數據研發中心、國信優易、阿里云等重點項目，建設蘇州工業大數據中心、國家信息中心大數據產業應用（蘇州）基地、工業大數據眾智平臺等，探索建設“工業互聯網”產業生態；同時，集聚了中國移動蘇州研發中心、中科院地理所蘇州研究院、中興克拉、山石網科等一批龍頭企業，初步形成了以“大數據、云計算、物聯網、移動互聯、網絡安防應用”為特色的新一代信息技術產業集群。推動傳統產業智能化改造。依托工信部電子五所華東分所，投資3億元建設蘇州智能工業融合發展中心，為傳統制造業企業智能化改造提供整體解決方案。積極培育諸如勝利精密、華數機器人“純國產裝備、純國產數控系統、純國產工業軟件”等國家級智能制造試點示范項目，通過建設數據集成核心，加快探索傳統制造業智能改造的國產化新路徑。促進軍民融合產業深度發展。先后引進了兵器214所、中航雷電院等骨干軍工科研院所，集聚了中核蘇閥、華旃航天電器等一批承擔軍工任務的大型國有企業，培育了東菱科技、長光華芯等一大批“民參軍”企業，形成了全領域航空航天、高端裝備等軍民結合特色產業集群，先后為天宮一號、神舟系列飛船、探月工程等國家重點項目提供有力保障，成為蘇南地區國防科技工業最為集中的區域之一。

三、打好促進質量變革組合拳。評價轉型。依托工業企業大數據管理平臺，以畝產、創新和綠色指標論英雄，探索通過用能、用地、用水等差別化價格政策，促進資源要素向高收益高產出、高技術高成長性的企業集聚，倒逼落后和過剩產能逐步退出、低效企業加速轉型，今年將淘汰落后低效企業120家左右，努力實現土地資源“零增長”發展。政策激勵。先后研究制定了創新引領發展意見和15項科技專項政策，制定了新人才政策和16個實施細則，對全球頂尖人才領銜的團隊或項目，最高給予1億元的綜合資金扶持；設立創業領軍成長項目，對高成長科技企業給予最高1000萬元獎勵，形成優質創新資源的“強磁場”。金融支撐。著力打造蘇州金融小鎮，充分發揮“太湖金谷”作為全國股轉系統國內首家委托服務機構的核心優勢，延伸拓展路演、培訓、大數據服務等功能，做大做強VC、PE投資，加快建設產業基金和并購基金高地，為企業提供投、研、咨、服于一體的全產業鏈服務。一年內，已落戶私募機構300多家，基金總規模超600億元，成為獨具特色的金融小鎮。

下一步，我們將按照婁書記講話要求，以系統化思維全面建設創新引領發展示范區，繼續集聚領軍人才和高成長性企業，繼續推進原創性技術成果轉化和先導產業發展，繼續營造適宜探索創新的良好環境，努力把蘇州高新區打造成為全國產業技術創新網絡的關鍵節點，奮力走在全省高質量發展最前沿！

第五篇：科技創新引領發展

調整企業科技創新政策，鼓勵企業自主創新

我們目前面臨的一個尖銳問題是缺乏作為創新主體的企業，整體創新能力不足。具體表現在：首先，企業自主創新能力不足，核心技術往往受制于人；其次，引進技術消化再創新能力薄弱，引進技術沒有很好地與自主創新和提高產業競爭力結合起來；第三，企業自主創新主體的地位沒有確立，高等學校、科研院所的研究能力沒有得到很好發揮，未能形成以企業為主體、產學研結合的科技創新體系。當前應從以下面方面著手解決這些問題：

第一，轉變和改進政府職能，健全有利于科技創新投資的制度體系。這其中包括建立與創新直接相關的技術標準、風險投資管理制度、知識產權制度、獎勵制度、評價監督體系、科技咨詢服務體系、稅收制度以及與創新間接相關的政府補貼制度、分配制度、政府采購制度等。

第二，建立有效的科技創新激勵機制，完善企業自主創新的動力機制。應制定保護企業家利潤動機的機制和規則，完善企業的產權機制和法人治理機制，促進企業通過自主創新做強做大并實現可持續發展。

第三，加緊建設科技創新中介服務體系，促進創新投資與技術提供主體之間的交流與合作。良好的中介服務體系有利于保證創新投資主體、企業和科研機構之間信息暢通，有效達成戰略合作關系。

第四，加快建設多層次、多元化的資本市場，完善風險投資機制。必須花大力氣，著力推進資本市場的發展與創新，建立一個體系完整、機制完善的符合社會主義市場經濟體制要求的資本市場，促進科技創新投融資市場的繁榮與發展。