第一篇：創(chuàng)新機(jī)制 完善管理 努力推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 完善管理 努力推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)

2007年07月09日 15:14:18來源：

柳城縣人民政府

柳城縣位于廣西中北部，是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)——柳州市的轄縣，也是柳州市工業(yè)的北拓腹地，距柳州市46公總面積2124平方公里，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)及2個華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)。總?cè)丝?0.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34.5萬人。近年縣圍繞構(gòu)建和諧社會這一目標(biāo)，以推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，以加強(qiáng)法律援助的隊伍、制度、業(yè)務(wù)建點，創(chuàng)新機(jī)制，完善管理，不斷加強(qiáng)法律援助工作，努力維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了“平安柳城”建柳城的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的環(huán)境，取得了明顯成效。柳城縣法律援助中心2003年以來年年都被評為柳州縣婦女兒童維權(quán)先進(jìn)集體，柳城縣創(chuàng)建“平安柳城”先進(jìn)集體。法律援助規(guī)范化建設(shè)取得可喜的成績，我們的主是：

一、以推進(jìn)法律援助中心建制工作為突破點，努力實現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費“三落實”

1、機(jī)構(gòu)組織落實到位。縣委、縣政府高度重視法律援助工作，一直把它作為政府的民心工程，辦實事工程年6月，縣編委批復(fù)成立縣法律援助中心，同年8月，在全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了法律援助中心工作站，同時聯(lián)、共青團(tuán)縣委、縣總工會、縣殘疾人聯(lián)合會、縣民政局、縣武裝部六個職能部門共建立了六個工作接待站，明工作站、接待站的接待咨詢、申請、受理、初審職責(zé)。此后，又在村級組織確定了一名兼職法律援助聯(lián)絡(luò)員，初了縣、鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，基本上滿足了弱勢群體求助的需要。

2、編制人員落實到位。從編制上，法律援助中心單獨列編，為全額撥款的事業(yè)單位，核定編制為3人，人員司法行政機(jī)關(guān)人員同等待遇，享受司法津貼及司法行政人員一切福利，有效的調(diào)動工作人員的工作熱情。柳城縣會公開招考錄用優(yōu)秀法律專業(yè)人才到中心工作，中心目前有專職工作人員4名，其中兩名律師，兩名法律本科畢人員。

3、經(jīng)費保障落實到位。自中心成立之日起柳城縣就把法律援助辦案補(bǔ)貼經(jīng)費作為專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，設(shè)援助經(jīng)費專項賬戶，每年撥付不少于2萬元的專項辦案補(bǔ)貼經(jīng)費。2006年在自治區(qū)區(qū)法律援助中心的支持下，法專項辦案補(bǔ)貼經(jīng)費增至6萬元。我們下達(dá)了《柳城縣法律援助資金使用和補(bǔ)助辦法》，明確了法律援助辦案成本準(zhǔn)，一般案件為280元－350元，最高不超過800元。加上上級每年支援撥付的法律援助經(jīng)費，每年及時足額給法律援助案件工作者辦案補(bǔ)貼，自2004年以來累計發(fā)放法律援助辦案補(bǔ)貼11萬元。

二、加強(qiáng)法律援助中心軟硬件建設(shè)為著力點，積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助中心

1、改善辦公設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能。柳城縣法律援助中心辦公場地設(shè)在縣司法局。司法局把接待申請大廳安排便群眾來訪的面向大街的一樓辦公，并投入3.5萬元將法律援助申請大廳及辦公室安排進(jìn)行裝修，目前中心辦公積達(dá)到60平方米，有專門的接待申請大廳、檔案室。中心配有計算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、咨詢專線電話檔案櫥柜等，開通了寬帶網(wǎng)。實行“一站式”服務(wù)，即申請、接待、審批、受理在同一個大廳進(jìn)行。規(guī)范服務(wù)，有迎聲，問有答聲、走有送聲，通過一張笑臉、一杯茶水、一張椅子、一席話，使來訪群眾感到舒心、放心，使著希望來，帶著滿意走，法律援助工作實現(xiàn)了零投訴。

2、著眼建立一支高效精干的法律援助工作隊伍。縣法律援助中心制定了《法律法規(guī)技能培訓(xùn)方案》，通過定定期相結(jié)合的方式對中心工作人員、基層工作站人員、法律援助志愿者進(jìn)行法律援助技能培訓(xùn)，提高援助隊伍的高效性以及法律援助工作的規(guī)范性。幾年來，組織法律援助人員培訓(xùn)84次，共培訓(xùn)256人次。

3、建立健全規(guī)章制度，創(chuàng)新法律援助工作機(jī)制。按照法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，法律援助中心進(jìn)一步完律援助工作運行機(jī)制，實行“三上墻”：即對法律援助申請的受理、審查、指定及辦案補(bǔ)貼審批、發(fā)放程序作了規(guī)定，中心把法律援助對象、形式、范圍、條件、程序、工作流程等公示上墻，做到援務(wù)公開；制定了《中心工作《咨詢接待制度》、《首問責(zé)任制度》、《受理審查指派制度》、《中心五項服務(wù)承諾》等一系列工作制度公示柳城縣法律援助資金使用和補(bǔ)助辦法并公示上墻。同時法律援助中心與公、檢、法、勞動仲裁等相關(guān)部門建立了工作聯(lián)動和銜接機(jī)制，確立雙方對法律援助案件互為告知、互為免予審查經(jīng)濟(jì)狀況、互為免除相關(guān)費用的工作機(jī)

4、以提升法律援助辦案質(zhì)量為落腳點，強(qiáng)化法律援助案件規(guī)范化管理。一是制定《柳城縣法律援助工作流程要求》，有效地指導(dǎo)基層工作站、接待站規(guī)范性地開展工作。二是制訂《案件質(zhì)量檢查制度》、《檔案管理制度卷歸檔目錄》等制度措施，從實體上、程序上加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督。三是實行承辦案件事后反饋與回訪制立投訴處理機(jī)制，對重大維權(quán)案件和有一定社會影響的案件實行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，促使承辦案件質(zhì)量范化要求。四是加強(qiáng)法律援助臺賬資料積累，法律援助工作做到年有計劃總結(jié)，季有業(yè)務(wù)分析報告，月有統(tǒng)計報有來電來訪記錄。

三、以著力加強(qiáng)公共法律教育和法律援助宣傳為載體，實現(xiàn)法律援助工作家喻戶曉

政府逐年加大普法經(jīng)費的投入，司法行政機(jī)關(guān)、新聞媒體把公共法律教育與法律援助制度宣傳作為普法宣傳通過結(jié)合“法律進(jìn)農(nóng)家”活動，特別是利用柳城縣 “百村百戲，百村百課，百案百例”即“三百工程”法律宣傳一活動載體，進(jìn)社區(qū)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，廣泛開展了法律援助宣傳咨詢活動。印制宣傳資料和愛心援助卡，同時還將助工作的范圍、條件、承諾等資料歸類成冊，免費發(fā)放，讓群眾更多地了解法律援助。同時實施法律援助“陽光程”：即法律援助思想、服務(wù)、行動三到位；方便群眾受理，實行就近快速辦理，降低法律援助門檻，對受援人對稱管理四項便民措施；面向青少年、下崗職工、農(nóng)民工、獨生子女、殘疾人五類對象發(fā)放專用法律援助溫情卡卡人申請法律援助，均不用經(jīng)濟(jì)狀況審查。法律援助中心每年負(fù)責(zé)縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)工作人員法律知識培訓(xùn)，每年多堂。幾年來，共開展法律援助宣傳85次，發(fā)放資料12萬份，法律援助卡3萬多張，中央、自治區(qū)、市級報刊傳報道柳城縣辦理的重大維權(quán)案例，法律援助的社會影響力不斷擴(kuò)大，法律援助在柳城縣已為廣大干部群眾所熟

四、以關(guān)心弱勢群體為工作出發(fā)點，切實維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益

重點承辦社會影響大的重大典型維權(quán)案件和農(nóng)民工維權(quán)案件，法律援助中心堅持“攻堅克難、弱者必援、援援助到底”的辦案原則，為受援人提供及時、高質(zhì)量的援助，切實保障弱者權(quán)利不受侵犯。

李仲其是柳城縣沙埔鎮(zhèn)長隆村上榕屯青年農(nóng)民，在柳城縣某林木加工廠打工。在一次為廠方砍伐樹木時，被到面部，其傷經(jīng)司法鑒定為三級傷殘。狠心的加工廠只為李仲其支付住院醫(yī)療費用1萬多元后，就拒絕再支付任費用。柳城縣法律援助中心的工作人員核實情況后，決定給予李仲其法律援助。法院于2003年3月26日作出一認(rèn)定李仲其系工傷損害，判決加工廠賠償李仲其10.8515萬元。而二審法院作出終審判決，撤銷一審判決，駁回對加工廠的一切訴訟請求。為了還事件一個本來面目，縣法律援助中心繼續(xù)給予李仲其法律援助，全權(quán)代理其向檢察院和自治區(qū)高級人民法院提請申訴。由于李仲其傷勢越來越嚴(yán)重，于2005年3月8日去世，其母親覃秀元在援助中心的無私援助下繼續(xù)為其申訴。2005年12月20日，柳州市中級人民法院裁定對本案再審，重審此案并作撤銷原柳州市中級人民法院和柳城縣人民法院作出的判決，判決加工廠賠償覃秀元108114.50元。這場歷時四年

身損害賠償官司，在縣法律援助中心的傾心援助下，終于有了一個公正的判決。

適當(dāng)降低法律援助門檻，降低受援經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，對農(nóng)民工拖欠工資、工傷損賠、重大交損害賠案件不審查其經(jīng)濟(jì)狀況，專為農(nóng)民工開辟綠色服務(wù)通道。

柳城縣社沖鄉(xiāng)農(nóng)民賴某與柳州市沙塘鎮(zhèn)某仙人掌種植基地簽訂《墨西哥米邦塔食用仙人掌賒銷回收合同》。全家人把所有的致富希望都寄托在仙人掌上時，基地只收購賴某的550公斤仙人掌后，就拒絕回收。賴某與基地成，想通過法律渠道來維護(hù)自己的合法權(quán)益，但又感到很為難，因為他已拿不出錢來打官司。賴某的遭遇通過新報道后，柳城縣法律援助中心立即趕到他家了解情況，并在第二天幫助其寫好訴狀起訴到法院。與此同時，立即查取證及證據(jù)保全工作。2004年5月26日，法院作出一審判決，種植基地向原告賴某賠償經(jīng)濟(jì)損失及種苗款共元。賴某一家人握住法律援助工作人員的手激動的說：“法律援助專門為我們窮人打官司，讓窮人看到生活的希法律援助中心自成立以來，共接待來電來訪咨詢3334人次，給予法律援助案件319件，其中訴訟案件160訟案件159件，受援人數(shù)545人，為受援人減免訴訟費用及聘請律師費用30多萬元，為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失元。法律援助維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益，為實現(xiàn)司法公正、建設(shè)“平安柳城”、促進(jìn)柳城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和的發(fā)揮越來越重要作用。

第二篇：健全機(jī)制完善管理推進(jìn)農(nóng)村民主規(guī)范化建設(shè)

健全機(jī)制完善管理

全力推進(jìn)農(nóng)村民主規(guī)范化建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

××鎮(zhèn)是縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是××第一鎮(zhèn)，轄63行政村，農(nóng)業(yè)人口8萬，黨員3677人。2004年，全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值元，實現(xiàn)財政收入元，農(nóng)民人均純收入元。

去年換屆選舉完成后，我們在縣委、縣政

府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，針對農(nóng)村個別班子中存在的暗箱操作，管理的透明度不高，工作不規(guī)范，遇事不民主，支部村委兩張皮等現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委把切實加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)和民主政治規(guī)范化建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，凝聚合力，推進(jìn)農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作，通過健全機(jī)制，完善管理，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，狠抓督導(dǎo)落實，使干部群眾的民主意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，農(nóng)村民主政治建設(shè)全面進(jìn)入規(guī)范化動作軌道。

我們主要開展的以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任，把農(nóng)村班子建設(shè)作為規(guī)范農(nóng)村工作的出發(fā)點。

農(nóng)村各項工作開展好不好，究其原因，往往是干部責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，工作方法對不對，該公開的內(nèi)容是否公開，群眾是否真正起到監(jiān)督作用。去年8月份，鎮(zhèn)黨委審時度勢，牢牢把握全鎮(zhèn)換屆選舉完成的有利時機(jī)，組織全鎮(zhèn)360名新當(dāng)選的雙委干部開展了三次大規(guī)模的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)了《選舉法》、《村民委員會組織法》、《黨章》、《黨員紀(jì)律處分條例》、《農(nóng)村班子建設(shè)》等有關(guān)文件，雙委班子的政策水平、責(zé)任心明顯增強(qiáng)。同時，委派13名鎮(zhèn)干部到部分村任掛職副書記，協(xié)調(diào)雙委關(guān)系，指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展，全鎮(zhèn)的農(nóng)村班子建設(shè)全面加強(qiáng)。

××村雖然毗鄰縣城，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，但自給自足的小農(nóng)意識長期制約該村的發(fā)展。自去年以來，通過委派干部，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，雙委干部的責(zé)任明增強(qiáng)，班子成員凝心集力，跑項目，引資金，使全村的主要街道全部硬化，建筑面積13000平方米農(nóng)貿(mào)市場正在積極籌建。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，把黨務(wù)、村務(wù)公開作為加強(qiáng)農(nóng)村民主規(guī)范化建設(shè)的切入點。

我鎮(zhèn)為把農(nóng)民關(guān)注的村務(wù)、黨務(wù)工作抓實抓好，成立了以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、紀(jì)檢書記、主管副職為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，把加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)公開作為民主規(guī)范化建設(shè)的手段，設(shè)立了村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組，建立了一整套黨務(wù)、村務(wù)公開制度，完善公開內(nèi)容，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格考核，常抓不懈。統(tǒng)一制作了公開欄，規(guī)范了村務(wù)、黨務(wù)公開的時間、形式和基本程序，設(shè)立了舉報箱和監(jiān)督電話，并組織專門人員下鄉(xiāng)巡回檢查，了解社情民意，收集群眾意見，對工作不力，公開不規(guī)范，嚴(yán)重侵犯村民民主權(quán)利的黨員干部一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。我們先后建立了村民代表會議制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度、民主評議制度、村財鎮(zhèn)管等八項制度。有力保障了群眾的民主權(quán)利，激發(fā)了群眾參政議政的積極性。

××村是典型的村務(wù)、黨務(wù)公開透明村。村民選舉設(shè)立了村理財小組，對村民關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題，一筆筆審計，并公之以眾，還干部一個清白，還群眾一個明白，極大地促進(jìn)了該村各項工作的開展。

××村是典型的“兩張皮”村，支部、村委各唱各的調(diào)，各吹各的號，制約全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際，委派掛職干部進(jìn)村，從清理村帳目入手，選舉了村民理財小組，制訂了完善的管理制度和監(jiān)督制度，該民主的一律民主，該公開的全部公開，極大的調(diào)動的村民的參政積極性。

三、規(guī)范民主決策機(jī)制，保障群眾的決策權(quán)、參與權(quán)。

鎮(zhèn)黨委會同鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門制訂了詳細(xì)的民主決策程序、民主決策形式和決策責(zé)任追究制度，要求涉及村民利益的重大事項，必須按照決策程序提請村民會議或村民代表會議討論決定，對決策實行責(zé)任追究，并建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意，真正能行施民主權(quán)力。特別是對群眾關(guān)注的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，鎮(zhèn)黨委建立健全了村民理財體系，有組織、有步驟地幫助各村搞好財務(wù)清理整頓工作，規(guī)范了村集體的財務(wù)收支審批程序，切實解決存在的問題，確保了集體財產(chǎn)的保值、增值。

××村是我鎮(zhèn)的紅旗村，一度村財鎮(zhèn)管。近年來，隨著縣城的升級改造的步伐加快，區(qū)位優(yōu)勢資源進(jìn)一步顯現(xiàn)。村雙委干部及時調(diào)整思路，上項目，搞開發(fā)，經(jīng)過黨員大會、村民代表大會、村民大會的討論，形成決議，一直要求上規(guī)模，搞開發(fā)。從征地、招商、招標(biāo)、監(jiān)理，檢收，拍賣，全部由村民代表集體決策，集體管理，集體參與。××小區(qū)的開發(fā)建設(shè)成為我鎮(zhèn)民主決策、開發(fā)建設(shè)的典范。

四、抓督導(dǎo)，抓落實，確保群眾的監(jiān)督權(quán)。

鎮(zhèn)組織、農(nóng)經(jīng)部門對所轄××村的黨務(wù)、村務(wù)公開工作實行定期檢查制度，每季度一公開，每季一檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出糾正。建立和完善村干部激勵約束制度，切實維護(hù)和保障村干部的合法權(quán)益，同時，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門定期對農(nóng)村集體財務(wù)的進(jìn)行審計監(jiān)督，特別是村干部任期屆滿或離任時，全部進(jìn)行嚴(yán)格的審計工作，確保集體財產(chǎn)不流失。

《健全機(jī)制完

善管理推進(jìn)農(nóng)村民主規(guī)范化建設(shè)》

第三篇：完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和諧發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前形勢下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制等進(jìn)行了闡述。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必須加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機(jī)制。要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際成效，作為一項重要內(nèi)容列入到干部的考核評價中去。

1.1 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹立創(chuàng)新理念，堅持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實，制度更加健全。自覺地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn) 1

真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作堅持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過黨紀(jì)政紀(jì)國法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。同時結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識到了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

1.2 堅持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。客觀上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要一課，不斷強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)

2制度更加符合實際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐，把科學(xué)理論與實踐有機(jī)結(jié)合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另外，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會發(fā)展進(jìn)程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要貫穿于整個過程和各個方面。并及時追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。

3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對切實改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實。

3.1構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制

要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，著重加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守

3黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 加大監(jiān)督管理力度

通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.3 加強(qiáng)對權(quán)力的有效制約

要結(jié)合不同部門的具體工作實際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實有效地加強(qiáng)對權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策、工程招投標(biāo)等事項的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項規(guī)定，把握操守、心

4系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計出力。

3.4 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮好教育的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐倡廉意識。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要深入研究新時期黨風(fēng)廉政教育工作的規(guī)律和特點，在總結(jié)以往工作中的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育，自我提高，既善于運用傳統(tǒng)手段進(jìn)行教育，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。加強(qiáng)示范教育，既善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，又善于充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀(jì)案件，以案說紀(jì)，以案說法，使教育真正入心入腦。根據(jù)不同教育對象組織編寫一些針對性強(qiáng)、內(nèi)容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀(jì)黨規(guī)的內(nèi)涵，提高教育實效。充分發(fā)揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問題關(guān)系黨和國家的生死存亡，關(guān)系著各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個人命運和家庭幸福。科協(xié)

5全體干部職工要從個人自身做起，切實加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實實做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監(jiān)督。弘揚新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)科協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第四篇：努力創(chuàng)新工作機(jī)制

努力創(chuàng)新工作機(jī)制、充分發(fā)揮林業(yè)工會在推動職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用。

發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)是林業(yè)系統(tǒng)的一項特色工作，它對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分流安置下崗職工、解決職工基本生活和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了顯著作用。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，近幾年來又陸續(xù)提出科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的工作要求，都是為完成全面建設(shè)小康社會的重要舉措。我省林業(yè)職工主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，工作條件艱苦，全系統(tǒng)職工年平均工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)平均水平，相當(dāng)一部分職工家庭生活水平還相當(dāng)困難，對這些現(xiàn)實情況我們林業(yè)各級主管部門和工會組織要有充分的認(rèn)識。全面建設(shè)小康社會，使林業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)收入與社會發(fā)展相適應(yīng)，我們的任務(wù)還相當(dāng)繁重。各級林業(yè)主管部門和工會組織要把發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)工作放在全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識，把發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)與扶貧解困結(jié)合起來，與促進(jìn)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來，與增加林業(yè)職工收入和提高生活水平結(jié)合起來，與充分調(diào)動林業(yè)職工在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性結(jié)合起來，進(jìn)一步推動自營經(jīng)濟(jì)工作的深入開展。近幾年來，廳黨組十分重視這項工作，每年在資金緊張的情況下都撥出專項資金，用于發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)的項目補(bǔ)助。省林業(yè)工會每年召開工會工作會議把職工自營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會議相結(jié)合，用成功的典型經(jīng)驗來推動職工自營經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展和壯大，取得了一定的成效，出現(xiàn)了許多創(chuàng)業(yè)典型和發(fā)展大戶。今天上午我們參觀的被國家林業(yè)局、中國農(nóng)林水利工會聯(lián)合表彰的全國林業(yè)系統(tǒng)再就業(yè)明星劉建章創(chuàng)辦的三恒木林業(yè)有限公司就是一個典型例子。目前全省林業(yè)職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，有的地區(qū)發(fā)展進(jìn)度仍然緩慢，這與全面建設(shè)小康社會很不適宜。因此，要緊緊抓住全面建設(shè)小康社會和加快林業(yè)發(fā)展的大好時機(jī)，采取有力措施，不斷把林業(yè)職工自營經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展，做強(qiáng)做大，使我省林業(yè)職工自營經(jīng)濟(jì)工作不斷向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。一是各級林業(yè)主管部門和工會組織，要進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新。只要對林業(yè)建設(shè)有益，只要能促進(jìn)林業(yè)職工增收，都可以大膽去做。要根據(jù)各地不同情況，因地制宜地探索、研究制定相關(guān)鼓勵優(yōu)惠政策，協(xié)助行政建立工作機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，爭取多方資金投入，建立完善的服務(wù)技術(shù)保障體系，解決職工的后顧之憂，讓職工能更加積極、更加大膽地發(fā)展各種自營經(jīng)濟(jì)項目。二是加大對發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)工作的項目研究和探討，以項目帶動發(fā)展。要注重培育自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，品牌產(chǎn)業(yè)，逐步形成規(guī)模效益。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步實現(xiàn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，以基地建設(shè)發(fā)展龍頭企業(yè)，走大規(guī)模、大群體的發(fā)展思路，不斷使職工自營經(jīng)濟(jì)工作向基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是積極拓寬發(fā)展林業(yè)職工自營經(jīng)濟(jì)的投融資渠道。當(dāng)前發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)最大的困難就是資金問題，各級林業(yè)工會要在解決資金渠道上努力探討。有條件的單位或地區(qū)要探索成立職工自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭取面向林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款，同時還可多方吸收林業(yè)職工和社會資金的投入，加強(qiáng)資金運作，用于發(fā)展林業(yè)職工自營經(jīng)濟(jì)。四是要注意培養(yǎng)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動作用。要加強(qiáng)林業(yè)職工內(nèi)部區(qū)域間的技術(shù)交流和項目合作、尋求互動發(fā)展，不斷擴(kuò)大職工自營經(jīng)濟(jì)的覆蓋面。積極探索職工自營經(jīng)濟(jì)民間協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人的作用，努力解決發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)中存在的各種問題和困難，使林業(yè)職工自營經(jīng)濟(jì)工作成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部份，不斷增加職工的經(jīng)濟(jì)收入，使林業(yè)職工的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。

第五篇：完善管理決策機(jī)制 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

完善管理決策機(jī)制 推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

——湯汪鄉(xiāng)“干群互動工作法”提升工程實施情況匯報

湯汪鄉(xiāng)黨委書記 秦文俊

湯汪是揚州東南的財門福地，曾經(jīng)的蔬菜之鄉(xiāng)，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中行政區(qū)劃較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積10.23平方公里，下轄連運、九龍、同心、橫溝4個行政村和東昇花園、九龍灣２個社區(qū)，總?cè)丝?.6萬人，共有5個黨總支、46個黨支部，黨員730名。近年來，湯汪作為揚州“東進(jìn)東聯(lián)”、廣陵“三河三城”戰(zhàn)略實施的重要板塊，區(qū)域路網(wǎng)條件不斷完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷集聚，城市化步伐不斷加快。湯汪鄉(xiāng)黨委圍繞“加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快融入城市”的目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”的要求，認(rèn)真研究新形勢下做好群眾工作，完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的特點和規(guī)律，開展了以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內(nèi)容的“干群互動工作法”的實踐，為打造創(chuàng)新湯汪、實力湯汪、民生湯汪、清廉湯汪提供了堅強(qiáng)有力的保障。

一、推行以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的現(xiàn)實意義

當(dāng)前，湯汪正處于發(fā)展的機(jī)遇期，也處于矛盾多發(fā)期，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，密切干群關(guān)

系等一系列新情況、新問題，“五事干群互動工作法”的應(yīng)運而生有著以下幾層重要意義。

一是創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)群眾工作的需要。近年來，從中央到地方都高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。省委書記羅志軍在前不久召開的“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”的專題會議上強(qiáng)調(diào)：社會管理是對人的服務(wù)和管理，要在“創(chuàng)新管理格局、完善管理機(jī)制、突出源頭治理、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、注重網(wǎng)絡(luò)管理”五個方面下功夫；群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，要帶著深厚感情、政治責(zé)任和敬畏之心做好群眾工作。”湯汪在近年來城市化不斷加快的進(jìn)程中，一直堅持以推行“干群互動工作法”來提高社會管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，就是先想一步、先學(xué)一步、先行一步，踐行“創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)群眾工作”要求的具體體現(xiàn)。

二是完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的需要。在全市基層基礎(chǔ)工作會議上，王燕文書記指出，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升基層基礎(chǔ)工作，必須全面推行以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內(nèi)容的基層事務(wù)管理決策機(jī)制”。我鄉(xiāng)近年來推行“干群互動工作法”的實踐，就是旨在搭建基層事務(wù)提出、論證、決策、辦理、評議的完善機(jī)制，來推進(jìn)基層黨務(wù)公開，提高基層黨組織民主管理水平。

三是解決湯汪城市化進(jìn)程若干問題的需要。湯汪在加快城市化的進(jìn)程中，因拆遷征地、體制變革等引起的問題日益增多，各類利益訴求錯綜復(fù)雜。在這種新形勢下，我們發(fā)現(xiàn)一些黨員

干部和群眾的溝通出現(xiàn)了問題，干工作存在“衙門化”傾向，走門串戶少了，和群眾溝通少了，讓群眾感覺到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。另外，基層黨組織和黨員干部自身發(fā)揮先鋒模范作用，引領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶頭致富的能力也需要進(jìn)一步提升。因此，我們致力于通過推行“干群互動工作法”來營造和諧的干群關(guān)系，促進(jìn)黨員干部不斷提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，促進(jìn)黨員干部在城市化進(jìn)程中把涉及群眾切身利益的工作做好、做細(xì)、做實，贏得群眾的信任和支持。

二、推行以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的方法步驟

圍繞創(chuàng)新社會管理，完善基層事務(wù)管理決策機(jī)制的目標(biāo)，我鄉(xiāng)在推行“干群互動工作法”的過程中，不斷創(chuàng)新思路，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時整改調(diào)整，取得了一定初步成效。

一是出臺制度、強(qiáng)化宣傳。從07年起相繼出臺《關(guān)于在全鄉(xiāng)試行“干群互動工作法”的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化“干群互動工作法”的意見》等文件，制訂了“干群互動工作法”的具體規(guī)程。利用《湯汪簡報》、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站和戧牌櫥窗等載體，宣傳目的、意義和做法。借助“三會一課”等形式組織對《意見》和相關(guān)流程進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)消化。同時，還積極利用外界媒體開展對“干群互動工作法”實施意義、情況和成效的宣傳。“人民網(wǎng)”、《新華日報》、《揚州日報》都多次對我鄉(xiāng)推行“干群互動工作法”的情況進(jìn)行了報道和推廣。

二是分步實施，擴(kuò)大影響。以同心村為試點推行“一卡、一表、一簿”的工作模式，形成了干群互動的“三寶”。相繼出臺《村民小組指導(dǎo)員制度》、《關(guān)于完善村民小組指導(dǎo)員制度的意見》等文件，將機(jī)關(guān)干部派駐到全鄉(xiāng)69個村民小組擔(dān)任村民小組指導(dǎo)員，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動。“干群互動工作法”得到廣陵區(qū)委組織部認(rèn)可后，我鄉(xiāng)還承辦了全區(qū)“干群互動工作法”現(xiàn)場推進(jìn)會，在全區(qū)面上進(jìn)行推廣。

三是注重結(jié)合，取得實效。在推進(jìn)“干群互動工作法”的過程中，我們注重與中心工作相結(jié)合，做到“三個到位”，即政策到位，培訓(xùn)到位，思想工作到位；注重與為民辦實事相結(jié)合，推動各村、社區(qū)和大學(xué)生村官完成一批為民辦實事項目，把實事辦好，把好事辦實；注重與轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升能力相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部“愿意走進(jìn)群眾，能夠走進(jìn)群眾，走進(jìn)群眾能解決問題”，在服務(wù)群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)；注重與解決社會矛盾相結(jié)合，在干群互動中注重發(fā)現(xiàn)苗頭信息，聽取群眾意見，發(fā)揮群眾力量，從源頭上化解基層各類矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。“干群互動工作法”推行5年多來，取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在三個方面。一是干群關(guān)系更加融洽。黨員干部通過定期不定期聯(lián)系、個別走訪等形式了解了民情、掌握了民意，為民辦了實事、解了難題，使群眾有話能夠跟干部說了，愿意跟干部講了，有事能夠想到干部了，愿意找干部幫忙了。二黨員干部能力作風(fēng)明顯提升。黨員干部在干群互動中，不斷改進(jìn)自身能力水平、工作方法和作風(fēng)上存在的不足，服務(wù)群眾的積極性和熱情得到明顯提

升，真正實現(xiàn)了為群眾排憂解難，為發(fā)展盡心盡力。三是湯汪城市化步伐更加扎實。“干群互動工作法”的實施促進(jìn)湯汪逐步形成了政通人和、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。2010年，湯汪實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.91億元、財政收入8200萬元、農(nóng)民人均純收入15030元，分別增長24%、13.9%、13%；完成合同利用外資5827萬美元,實際利用外資2508.7萬美元，民資注冊9.5億元，連續(xù)第六年提前完成全年任務(wù)；全年完成9個地塊，共30.8萬㎡的拆遷任務(wù)，全面建成25萬㎡的九龍安置小區(qū)和4.6萬㎡的九龍南苑一期，725戶拆遷戶順利分房安置。今年首季度，全鄉(xiāng)完成合同利用外資5480萬美元，實際利用外資800萬美元，民資注冊3.83億元，分別完成區(qū)計劃84.3%、24.6%、43.8%；啟動了運河南路延伸段和湯汪花園等4個地塊共150多戶的拆遷工作，并已基本完成，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的喜人局面。

三、提升以“五事”為主要內(nèi)容的干群互動工作法的實踐思考

在推行“干群互動工作法”取得初步成效的基礎(chǔ)上，下一步我們還要按照推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的要求，繼續(xù)完善以“五事”為主要內(nèi)容的基層事務(wù)管理決策機(jī)制，繼續(xù)深化提升“干群互動工作法”。

一是在“干部問事”方面。推行“干部問事”，就是要讓干部帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心到群眾中去，問出所思、問出所想、問出所盼。具體抓好三個層面的“干部問事”：在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中建立“五大聯(lián)系”制度，即聯(lián)系一

名黨員、聯(lián)系一家企業(yè)、聯(lián)系一名大學(xué)生村官、聯(lián)系一名老干部、聯(lián)系一個困難家庭，讓領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭示范；繼續(xù)促進(jìn)“村民小組指導(dǎo)員”發(fā)揮作用，通過發(fā)放《村民小組指導(dǎo)員工作手冊》，建立“周末干群聯(lián)系日”制度，不斷規(guī)范日常管理，促進(jìn)指導(dǎo)員落實好“四個一”，即聯(lián)系一名黨員、聯(lián)系一名普通群眾、幫扶一戶困難家庭、幫辦一個企業(yè)的量化考核指標(biāo)，行使好“學(xué)習(xí)、服務(wù)、指導(dǎo)、解難”的四大職責(zé)；在村、社區(qū)黨員干部中開展“三聯(lián)三為”主題實踐，即聯(lián)系在辦項目，為發(fā)展助力；聯(lián)系重點企業(yè)，為基層排憂；聯(lián)系困難家庭，為群眾服務(wù)。通過三個層面的“干部問事”，要問出村級事務(wù)管理中的具體項目，實現(xiàn)“我們要為群眾做什么”向“群眾要我們做什么”的轉(zhuǎn)變。

二是在“群眾說事”方面。發(fā)動“群眾說事”，就是要進(jìn)一步完善群眾的訴求表達(dá)機(jī)制，整合社會力量，在村級基層事務(wù)管理中更多的讓群眾參與，鼓勵群眾說，說出熱點、說出難點、說出重點，真正做到尊重群眾、依靠群眾。堅持每季度舉辦“群眾大型說事會”，讓普通群眾講，讓干部當(dāng)聽眾。對群眾不清楚的事，讓干部當(dāng)場答疑；對群眾呼聲高的事，讓干部當(dāng)場表態(tài)；對群眾提出的質(zhì)詢，讓干部當(dāng)場陳述。結(jié)合廣陵“四民機(jī)制”（民情采集點、民意代言人、民情懇談會和民間評議團(tuán)載體）建設(shè)的要求，在各村、社區(qū)設(shè)立“社情民意采集點”，聘請專人擔(dān)任“社情民意采集員”，設(shè)置專門的“社情民意收集箱”，形成民情民意、群眾訴求的收集、凝練、表達(dá)的順暢體系。

三是在“集中議事”方面。開展“集中議事”，就是要把人民群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到推進(jìn)“四個湯汪”建設(shè)的實踐中來，真正做到從群眾中來、到群眾中去，群眾滿意的的就干、群眾不滿意的就不干，絕不干勞民傷財、違反群眾意愿的事。以村為單位建立“村民議事會”，制訂好章程、配備專職秘書長、落實固定場所。議事會由村干部、黨員和村民代表組成，對群眾反映的關(guān)系到全村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大問題，由議事會集體討論，民主決策；對影響社會穩(wěn)定的矛盾及時化解，做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。堅持把集中議事作為一個集中民意的過程，規(guī)定涉及村級事務(wù)管理中的各個具體項目，在村民議事會上未能達(dá)成80%以上人員認(rèn)可的項目，原則上不得實施，必須重新調(diào)研、論證、溝通，體現(xiàn)群眾議事的權(quán)威作用。

四是在“公開辦事”方面。實行“公開辦事”，就是要讓權(quán)力在陽光下運行。做到敢于亮給群眾看，看規(guī)范、看態(tài)度、看效率。進(jìn)一步規(guī)范好村、社區(qū)的便民服務(wù)中心建設(shè)，對群眾反映的問題和事情，實行首問負(fù)責(zé)制，要求能解決的現(xiàn)場解決，一時不能解決的要說明情況，做好承諾，并迅速向上一級匯報，實行上下聯(lián)動、綜合治理的辦法加以解決，并將辦事進(jìn)程和結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。今年要重點做三項具體工作，實現(xiàn)“公開辦事”由事務(wù)辦理程序的公開向事務(wù)辦理過程的公開轉(zhuǎn)變。更加注重涉及群眾關(guān)注的集體資產(chǎn)管理、重點工程建設(shè)及違法用地、違章建筑查處等村級重大事務(wù)管理制度的建設(shè)。

一是在集體資產(chǎn)管理上，專門研究出臺《村級集體資產(chǎn)管理辦法》、《集體資產(chǎn)出租競租管理辦法》，對集體資產(chǎn)的管理和處置作出明確的規(guī)定，保證群眾的知情權(quán)；二是在重點工程建設(shè)上，鄉(xiāng)政府專門成立“工程建設(shè)評審委員會”，對各家需要建設(shè)的工程，一律實行公開招標(biāo)，由各家在鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)辦的指導(dǎo)下、鄉(xiāng)紀(jì)委的監(jiān)督下，公開發(fā)布招標(biāo)文件，召集意向建設(shè)單位投標(biāo)，評審委員會公開開標(biāo)、審標(biāo)議標(biāo)、確定中標(biāo)單位；三是在“兩違”控制上，鄉(xiāng)出臺《關(guān)于防違、控違、拆違的實施意見》，落實機(jī)制、明確責(zé)任、細(xì)化獎懲。通過一系列制度的出臺、執(zhí)行，對群眾關(guān)心的重大事項推進(jìn)的全過程予以公開。

五是在“兩票評事”方面。采取“兩票評事”，就是要在村級事務(wù)管理中設(shè)定滿意度“門檻”，把對村級事務(wù)管理的評介權(quán)交給群眾，自覺接受群眾評，評班子、評干部、評事務(wù)。我們將在各村建立村民評事會，成員由群眾推薦的群眾代表和黨員推薦的黨員代表組成，定期對村干部及各項村級事務(wù)開展情況進(jìn)行集中評議。一方面，結(jié)合半年一次的村干部“述、詢、評”活動的開展，對村“兩委會”班子和村干部半年以來工作開展情況進(jìn)行集中評議。另一方面，對村級事務(wù)進(jìn)行集中評議，對涉及群眾切身利益的事務(wù)辦理結(jié)果、對重大項目實施及推進(jìn)情況進(jìn)行測評，群眾和黨員“兩票”滿意率達(dá)不到90%的，責(zé)成村“兩委會”限期整改，直到群眾滿意為止。