第一篇：完善五項工作機制參與社會管理創(chuàng)新

完善五項工作機制 參與社會管理創(chuàng)新

馬劍光

深入推進社會管理創(chuàng)新是中央對三項重點工作重大戰(zhàn)略部署的重要內容，是構建符合科學發(fā)展觀、具有中國特色和時代特征的社會管理新機制的必然要求，對檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能提出了迫切要求和嚴峻挑戰(zhàn)。檢察機關參與社會管理創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮打擊、預防、監(jiān)督、保護等職責，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措解決新問題、探索新途徑、建立新機制，除了首要完善參與社會管理創(chuàng)新組織領導體系工作機制外，還應完善以下五個方面工作機制。

一、完善矛盾糾紛排查化解工作機制

建立健全社會矛盾糾紛“大排查”、“大調解”工作機制是完善社會利益協(xié)調體制的重要內容，對促進社會管理水平提升具有重要意義。

具體到檢察機關，一是要健全涉檢信訪排查化解長效機制。完善涉檢信訪責任制，檢察長作為涉檢信訪第一責任人，主管副檢察長、部門負責人作為直接責任人，積極落實檢察長接訪、首辦責任制，采取開門接訪、聯(lián)合接訪、帶案下訪、領導包案、掛賬督辦、公開審查等有效措施，確保涉檢信訪得到有效化解。今年以來，北京市檢察機關扎實開展涉檢信訪案件排查和積案清理專項工作，建立涉檢信訪工作聯(lián)席會議制度，召開全市檢察機關涉檢信訪案件推進會，實行辦案工作月通報制度，確保排查出的涉檢信訪案件年底前結案率達到80%以上、涉檢信訪積案一年半全部化解的目標。建立涉檢信訪風險評估預警制，實行案件承辦人、部門負責人、主管檢察長三級評估預警，把控申、民行、偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所等業(yè)務部門辦理的案件全部納入風險評估范圍，綜合評估案件危害程度、案件性質、社會影響等帶來的風險，科學確定風險等級和措施，嚴格落實涉檢信訪風險評估預警工作考核和責任追究制度，努力從源頭上預防和減少涉檢信訪的發(fā)生。

二是建立檢察環(huán)節(jié)釋法說理工作機制。市檢察院出臺了進一步加強釋法說理工作的規(guī)定，把向群眾釋法說理作為有效減少和化解社會矛盾的基礎性工作，作為執(zhí)法辦案的必經程序和檢察文書的組成部分，重點對不(予)批準逮捕、不起訴、不受理、不立案、撤銷案件、不予抗訴、不(提請)抗訴等開展書面或口頭釋法說理，不斷提升檢察人員釋法說理的能力，依法保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，努力化解社會矛盾。

三是探索完善檢調對接工作機制。貫徹落實調解優(yōu)先的原則，明確檢調對接的指導原則、工作范圍、機制建設、組織保障等內容，加強與公安、法院、司法局(所)、律師協(xié)會、基層人民調解組織的協(xié)作配合，努力把刑事和解、民事申訴和解、息訴罷訪工作納入社會“大調解”工作格局，探索建立與行政調解、人民調解的聯(lián)動機制。市檢察院將在總結實踐經驗的基礎上，出臺推進檢調對接工作的實施意見，協(xié)調公安、司法局、法院等單位，逐步建立全市統(tǒng)一的檢調對接工作機制。

二、完善處理群眾訴求工作機制

及時、高效處理群眾訴求，是檢察機關參與社會管理創(chuàng)新的重要基礎。

一是創(chuàng)新檢務接待模式。市檢察院把創(chuàng)新檢務接待作為有效受理群眾訴求、化解社會矛盾的基礎平臺，制定下發(fā)了《關于加強檢務接待工作的決定》，探索成立檢務接待中心，開發(fā)完成檢察機關辦理案件當事人查詢系統(tǒng)，推廣“一體化”、“一站式”、“聯(lián)合接訪”等工作模式，加強規(guī)范化、智能化、便民化檢務接待大廳建設，有效整合接待資源和力量，實現(xiàn)12309舉報電話、網(wǎng)上舉報、來信、來訪“四訪合一”，做到接訪事項統(tǒng)一受理登記、統(tǒng)一歸口分流、統(tǒng)一答復反饋，切實做到便民、統(tǒng)一、規(guī)范、高效接待群眾來訪。二是建立聯(lián)系基層群眾工作機制。總結推廣“法制村長”、“檢察官聯(lián)絡室”、“社區(qū)檢務工作站”等經驗做法，在10個基層院部署開展聯(lián)系基層人民群眾工作試點，堅持因地制宜、穩(wěn)步推進，在人口較多、信訪總量較大、治安問題突出、輻射功能強的地區(qū)，設置檢察聯(lián)絡室、檢務工作站，接待群眾來訪。開展法制宣傳，化解社會矛盾，參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建，監(jiān)督并配合開展社區(qū)矯正工作。

三是深化檢務公開。市檢察院制定下發(fā)了《進一步深化“檢務公開”工作的實施意見》，重點突出執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)權利義務告知、辦案流程等公開機制。切實加強檢察長接訪、檢務開放日、聯(lián)系基層群眾等舉措，建立重要工作、重大案件定期通報制度，逐步實現(xiàn)除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、理由、結果一律公開。

三、完善重點地區(qū)整治、重點人群管理幫教和法制宣傳工作機制

加強重點地區(qū)整治、重點人群服務和管理工作，加大法制宣傳力度，是完善社會管理體系的重要內容。針對北京市社會治安特點、推進大規(guī)模城鄉(xiāng)結合部建設等工作，全市檢察機關積極部署開展專項活動，促進社會管理水平提升。

一是積極開展服務城鄉(xiāng)結合部建設專項活動。市檢察院制定《充分發(fā)揮檢察職能積極服務保障城鄉(xiāng)結合部建設的實施意見》，依法查辦涉及拆遷領域職務犯罪，嚴厲打擊暴力拆遷、妨害公務等犯罪行為，各級檢察院立案偵查涉及拆遷的職務犯罪25件32人，批準逮捕涉及拆遷的刑事犯罪21件38人，依法查辦了一批玩忽職守、貪污拆遷補償款的職務犯罪典型案件。各級院積極配合地方黨委、政府，深入村鎮(zhèn)做好重點村拆遷職務犯罪預防、矛盾化解等項工作，確保城鄉(xiāng)結合部建設順利推進。

二是積極開展服務農村“兩委”換屆選舉專項工作。為了促進“兩委”換屆的順利推進，市檢察院制定下發(fā)了服務農村“兩委”換屆選舉工作方案，積極配合黨委、政府做好換屆選舉舉報信訪、法制宣傳等工作。各區(qū)縣檢察院在農村“兩委”換屆選舉工作中積極開展法律咨詢、教育培訓195次、受理信訪舉報402件、查辦職務犯罪33人，努力為換屆選舉營造良好的環(huán)境。

三是積極參與重點地區(qū)綜合整治工作。結合市委、市政府確定的50個掛賬重點村、重點地區(qū)的集中整治工作，依法懲治治安亂點地區(qū)的各類犯罪，召開流動人口犯罪、未成年人犯罪專題論壇，加強與綜合、維穩(wěn)部門的信息共享和配合，充分發(fā)揮檢察建議的積極作用，切實提升參與社會治安綜合治理的水平。

四是完善未成年人檢察工作制度。按照中央六部委聯(lián)合出臺的《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，深入貫徹落實對違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，各級檢察院積極探索未成年人檢察工作機制，有的院成立了專門機構，整合偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)管監(jiān)督和預防等職能，完善法定代理人到場、品行社會調查、羈押必要性評估、不起訴跟蹤回訪、分案起訴、量刑建議、刑事和解、參與社區(qū)矯正等項工作。積極引入首都師范大學少年司法社會工作研究與服務中心等專業(yè)司法工作力量對涉罪未成年人開展社會調查、再犯罪評估、心理矯治、就業(yè)安置等工作，有效提升對涉嫌犯罪未成年人幫教工作的科學性和針對性。

五是完善社區(qū)矯正工作機制。加強了對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，西城區(qū)、懷柔區(qū)等檢察院還建立了社區(qū)矯正檢察官辦公室、社區(qū)矯正巡回檢察工作站等新的工作機制。

六是健全被監(jiān)管人員申訴和死亡獨立調查制度。完善檢察官信箱、熱線、約談等制度，及時受理被監(jiān)管人員超期羈押、體罰虐待、“牢頭獄霸”等申訴，及時糾正監(jiān)管違法。完善被監(jiān)管人員死亡獨立調查制度，切實維護被監(jiān)管人員合法權益。

七是積極參與網(wǎng)絡虛擬社會管理。依法打擊利用網(wǎng)絡實施的犯罪，重點指導和督辦了公安部掛牌的“太陽城”網(wǎng)絡賭博案等一系列涉案范圍廣、人員數(shù)量多、作案手段復雜的重大專項案件，批準逮捕74件114人，涉案金額高達27億余元，為凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促進網(wǎng)絡虛擬社會建設和管理作出了積極努力。

八是進一步深化法律“六進”活動。完善法制副校長、“青春防線”、法制村長等建設，積極開展法制宣傳和法律咨詢活動。

九是健全刑事被害人救助制度。制定《刑事被害人救助制度》，推進檢察環(huán)節(jié)救助與其他訴訟環(huán)節(jié)救助的銜接，切實體現(xiàn)執(zhí)法文明和司法人文關懷。

十是完善檢察建議工作機制。制定《北京市檢察機關檢察建議工作實施細則(試行)》，規(guī)范檢察建議的適用對象、原則、程序、跟蹤落實。探索實行檢察建議分類管理，建立跟蹤落實、抄報同級黨委和綜治部門等工作機制，定期對檢察建議進行綜合分析和評估，針對辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會治安防范、社會管理制度漏洞等方面突出問題，向有關單位提出整章建制的建議，促進社會管理水平的提升。

四、完善維穩(wěn)風險研判、突發(fā)事件應急處置工作機制

一是健全維穩(wěn)風險研判機制。結合執(zhí)法辦案工作，通過定期或不定期召開會商聯(lián)席會議等形式，對社會穩(wěn)定形勢、涉檢信訪情況和檢察環(huán)節(jié)突出矛盾糾紛進行分析研判，準確掌握影響穩(wěn)定的重點人群、重點環(huán)節(jié)和重點案件，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理檢察工作中可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層。市檢察院建立了維穩(wěn)情報信息會商聯(lián)席會議機制，制定了《北京市檢察機關維穩(wěn)情報信息會商制度》，全面搜集、匯總涉及穩(wěn)定的各類情報信息，進行維穩(wěn)情況分析研判和安全隱患風險評估，提出工作意見。聯(lián)席會議辦公室建立排查、梳理、上報、批示、督辦等工作流程，對各成員部門報送的涉及穩(wěn)定的突出情況，根據(jù)內容的緊急程度和密級，采用不同形式及時報送市委政法委、市維穩(wěn)辦、高檢院等上級機關。各分院、各區(qū)縣院參照市院模式，建立健全機制，統(tǒng)籌協(xié)調本單位維穩(wěn)情報信息會商工作。

二是建立重大突發(fā)事件和群體性事件的應急處置機制。市檢察院制定了《北京市檢察機關突發(fā)事件應急總體預案》和18項分預案，成立了市院處理突發(fā)事件領導小組，各分院、各區(qū)縣院按照市院應急總體預案的要求，建立了相應的應急工作領導機構，制定或完善了本單位應急工作預案。

三是完善重大突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導機制。加強重大突發(fā)事件信息發(fā)布工作，全市各級檢察機關健全完善了新聞發(fā)布制度，確保在第一時間發(fā)布權威信息，讓公眾了解事實真相，牢牢掌握輿論主導權和工作主動權。加強輿情監(jiān)控，建立并不斷擴大網(wǎng)絡評論員隊伍，編發(fā)《輿情動態(tài)》，對涉檢網(wǎng)絡輿情及時作出預警，確保第一時間掌握輿情動態(tài)，不斷提高在公開、透明和信息化條件下規(guī)范文明執(zhí)法的水平。

五、完善外部協(xié)作銜接工作機制

一是及時向黨委和上級院匯報重大工作部署和重要工作情況，加強與公安、法院等政法單位的溝通聯(lián)系，統(tǒng)一適用政策標準，共同解決影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題。對執(zhí)法辦案中遇到的突出問題，積極協(xié)調配合政府各部門綜合運用法律、經濟、行政等手段妥善解決。

二是加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設。建立運行“網(wǎng)上銜接、信息共享”的工作平臺，積極打造檢察機關與執(zhí)法執(zhí)紀機關信息共享平臺，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法案件全程網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上反饋、實時監(jiān)控，促進行政執(zhí)法機關做好移送涉嫌犯罪案件工作，增強法律監(jiān)督和打擊違法犯罪工作的整體合力。(作者為北京市人民檢察院副檢察長)

第二篇：完善管理決策機制 推進社會管理創(chuàng)新

完善管理決策機制 推進社會管理創(chuàng)新

——湯汪鄉(xiāng)“干群互動工作法”提升工程實施情況匯報

湯汪鄉(xiāng)黨委書記 秦文俊

湯汪是揚州東南的財門福地，曾經的蔬菜之鄉(xiāng)，是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中行政區(qū)劃較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積10.23平方公里，下轄連運、九龍、同心、橫溝4個行政村和東昇花園、九龍灣２個社區(qū)，總人口1.6萬人，共有5個黨總支、46個黨支部，黨員730名。近年來，湯汪作為揚州“東進東聯(lián)”、廣陵“三河三城”戰(zhàn)略實施的重要板塊，區(qū)域路網(wǎng)條件不斷完善，優(yōu)勢產業(yè)不斷集聚，城市化步伐不斷加快。湯汪鄉(xiāng)黨委圍繞“加快經濟建設，加快融入城市”的目標，結合“創(chuàng)新社會管理，加強群眾工作”的要求，認真研究新形勢下做好群眾工作，完善基層事務管理決策機制的特點和規(guī)律，開展了以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內容的“干群互動工作法”的實踐，為打造創(chuàng)新湯汪、實力湯汪、民生湯汪、清廉湯汪提供了堅強有力的保障。

一、推行以“五事”為主要內容的干群互動工作法的現(xiàn)實意義

當前，湯汪正處于發(fā)展的機遇期，也處于矛盾多發(fā)期，面臨經濟轉型發(fā)展、社會管理創(chuàng)新，加強基層基礎，密切干群關

系等一系列新情況、新問題，“五事干群互動工作法”的應運而生有著以下幾層重要意義。

一是創(chuàng)新社會管理加強群眾工作的需要。近年來，從中央到地方都高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作。省委書記羅志軍在前不久召開的“創(chuàng)新社會管理，加強群眾工作”的專題會議上強調：社會管理是對人的服務和管理，要在“創(chuàng)新管理格局、完善管理機制、突出源頭治理、抓基層強基礎、注重網(wǎng)絡管理”五個方面下功夫；群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作，要帶著深厚感情、政治責任和敬畏之心做好群眾工作。”湯汪在近年來城市化不斷加快的進程中，一直堅持以推行“干群互動工作法”來提高社會管理科學化水平，加強和改進新形勢下群眾工作，就是先想一步、先學一步、先行一步，踐行“創(chuàng)新社會管理，加強群眾工作”要求的具體體現(xiàn)。

二是完善基層事務管理決策機制的需要。在全市基層基礎工作會議上，王燕文書記指出，“要進一步加強和提升基層基礎工作，必須全面推行以“干部問事、群眾說事、集中議事、公開辦事、兩票評事”為主要內容的基層事務管理決策機制”。我鄉(xiāng)近年來推行“干群互動工作法”的實踐，就是旨在搭建基層事務提出、論證、決策、辦理、評議的完善機制，來推進基層黨務公開，提高基層黨組織民主管理水平。

三是解決湯汪城市化進程若干問題的需要。湯汪在加快城市化的進程中，因拆遷征地、體制變革等引起的問題日益增多，各類利益訴求錯綜復雜。在這種新形勢下，我們發(fā)現(xiàn)一些黨員

干部和群眾的溝通出現(xiàn)了問題，干工作存在“衙門化”傾向，走門串戶少了，和群眾溝通少了，讓群眾感覺到“門難進、臉難看、事難辦”。另外，基層黨組織和黨員干部自身發(fā)揮先鋒模范作用，引領發(fā)展集體經濟、帶頭致富的能力也需要進一步提升。因此，我們致力于通過推行“干群互動工作法”來營造和諧的干群關系，促進黨員干部不斷提升能力、轉變作風，自覺做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，促進黨員干部在城市化進程中把涉及群眾切身利益的工作做好、做細、做實，贏得群眾的信任和支持。

二、推行以“五事”為主要內容的干群互動工作法的方法步驟

圍繞創(chuàng)新社會管理，完善基層事務管理決策機制的目標，我鄉(xiāng)在推行“干群互動工作法”的過程中，不斷創(chuàng)新思路，及時總結經驗，適時整改調整，取得了一定初步成效。

一是出臺制度、強化宣傳。從07年起相繼出臺《關于在全鄉(xiāng)試行“干群互動工作法”的意見》、《關于進一步深化“干群互動工作法”的意見》等文件，制訂了“干群互動工作法”的具體規(guī)程。利用《湯汪簡報》、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站和戧牌櫥窗等載體，宣傳目的、意義和做法。借助“三會一課”等形式組織對《意見》和相關流程進行系統(tǒng)的學習消化。同時，還積極利用外界媒體開展對“干群互動工作法”實施意義、情況和成效的宣傳。“人民網(wǎng)”、《新華日報》、《揚州日報》都多次對我鄉(xiāng)推行“干群互動工作法”的情況進行了報道和推廣。

二是分步實施，擴大影響。以同心村為試點推行“一卡、一表、一簿”的工作模式，形成了干群互動的“三寶”。相繼出臺《村民小組指導員制度》、《關于完善村民小組指導員制度的意見》等文件，將機關干部派駐到全鄉(xiāng)69個村民小組擔任村民小組指導員，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動。“干群互動工作法”得到廣陵區(qū)委組織部認可后，我鄉(xiāng)還承辦了全區(qū)“干群互動工作法”現(xiàn)場推進會，在全區(qū)面上進行推廣。

三是注重結合，取得實效。在推進“干群互動工作法”的過程中，我們注重與中心工作相結合，做到“三個到位”，即政策到位，培訓到位，思想工作到位；注重與為民辦實事相結合，推動各村、社區(qū)和大學生村官完成一批為民辦實事項目，把實事辦好，把好事辦實；注重與轉變作風提升能力相結合，促進黨員干部“愿意走進群眾，能夠走進群眾，走進群眾能解決問題”，在服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)；注重與解決社會矛盾相結合，在干群互動中注重發(fā)現(xiàn)苗頭信息，聽取群眾意見，發(fā)揮群眾力量，從源頭上化解基層各類矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。“干群互動工作法”推行5年多來，取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在三個方面。一是干群關系更加融洽。黨員干部通過定期不定期聯(lián)系、個別走訪等形式了解了民情、掌握了民意，為民辦了實事、解了難題，使群眾有話能夠跟干部說了，愿意跟干部講了，有事能夠想到干部了，愿意找干部幫忙了。二黨員干部能力作風明顯提升。黨員干部在干群互動中，不斷改進自身能力水平、工作方法和作風上存在的不足，服務群眾的積極性和熱情得到明顯提

升，真正實現(xiàn)了為群眾排憂解難，為發(fā)展盡心盡力。三是湯汪城市化步伐更加扎實。“干群互動工作法”的實施促進湯汪逐步形成了政通人和、風清氣正的發(fā)展環(huán)境。2010年，湯汪實現(xiàn)地區(qū)生產總值4.91億元、財政收入8200萬元、農民人均純收入15030元，分別增長24%、13.9%、13%；完成合同利用外資5827萬美元,實際利用外資2508.7萬美元，民資注冊9.5億元，連續(xù)第六年提前完成全年任務；全年完成9個地塊，共30.8萬㎡的拆遷任務，全面建成25萬㎡的九龍安置小區(qū)和4.6萬㎡的九龍南苑一期，725戶拆遷戶順利分房安置。今年首季度，全鄉(xiāng)完成合同利用外資5480萬美元，實際利用外資800萬美元，民資注冊3.83億元，分別完成區(qū)計劃84.3%、24.6%、43.8%；啟動了運河南路延伸段和湯汪花園等4個地塊共150多戶的拆遷工作，并已基本完成，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的喜人局面。

三、提升以“五事”為主要內容的干群互動工作法的實踐思考

在推行“干群互動工作法”取得初步成效的基礎上，下一步我們還要按照推進社會管理創(chuàng)新的要求，繼續(xù)完善以“五事”為主要內容的基層事務管理決策機制，繼續(xù)深化提升“干群互動工作法”。

一是在“干部問事”方面。推行“干部問事”，就是要讓干部帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心到群眾中去，問出所思、問出所想、問出所盼。具體抓好三個層面的“干部問事”：在鄉(xiāng)領導班子成員中建立“五大聯(lián)系”制度，即聯(lián)系一

名黨員、聯(lián)系一家企業(yè)、聯(lián)系一名大學生村官、聯(lián)系一名老干部、聯(lián)系一個困難家庭，讓領導干部率先垂范，帶頭示范；繼續(xù)促進“村民小組指導員”發(fā)揮作用，通過發(fā)放《村民小組指導員工作手冊》，建立“周末干群聯(lián)系日”制度，不斷規(guī)范日常管理，促進指導員落實好“四個一”，即聯(lián)系一名黨員、聯(lián)系一名普通群眾、幫扶一戶困難家庭、幫辦一個企業(yè)的量化考核指標，行使好“學習、服務、指導、解難”的四大職責；在村、社區(qū)黨員干部中開展“三聯(lián)三為”主題實踐，即聯(lián)系在辦項目，為發(fā)展助力；聯(lián)系重點企業(yè)，為基層排憂；聯(lián)系困難家庭，為群眾服務。通過三個層面的“干部問事”，要問出村級事務管理中的具體項目，實現(xiàn)“我們要為群眾做什么”向“群眾要我們做什么”的轉變。

二是在“群眾說事”方面。發(fā)動“群眾說事”，就是要進一步完善群眾的訴求表達機制，整合社會力量，在村級基層事務管理中更多的讓群眾參與，鼓勵群眾說，說出熱點、說出難點、說出重點，真正做到尊重群眾、依靠群眾。堅持每季度舉辦“群眾大型說事會”，讓普通群眾講，讓干部當聽眾。對群眾不清楚的事，讓干部當場答疑；對群眾呼聲高的事，讓干部當場表態(tài)；對群眾提出的質詢，讓干部當場陳述。結合廣陵“四民機制”（民情采集點、民意代言人、民情懇談會和民間評議團載體）建設的要求，在各村、社區(qū)設立“社情民意采集點”，聘請專人擔任“社情民意采集員”，設置專門的“社情民意收集箱”，形成民情民意、群眾訴求的收集、凝練、表達的順暢體系。

三是在“集中議事”方面。開展“集中議事”，就是要把人民群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到推進“四個湯汪”建設的實踐中來，真正做到從群眾中來、到群眾中去，群眾滿意的的就干、群眾不滿意的就不干，絕不干勞民傷財、違反群眾意愿的事。以村為單位建立“村民議事會”，制訂好章程、配備專職秘書長、落實固定場所。議事會由村干部、黨員和村民代表組成，對群眾反映的關系到全村經濟、社會發(fā)展的重大問題，由議事會集體討論，民主決策；對影響社會穩(wěn)定的矛盾及時化解，做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。堅持把集中議事作為一個集中民意的過程，規(guī)定涉及村級事務管理中的各個具體項目，在村民議事會上未能達成80%以上人員認可的項目，原則上不得實施，必須重新調研、論證、溝通，體現(xiàn)群眾議事的權威作用。

四是在“公開辦事”方面。實行“公開辦事”，就是要讓權力在陽光下運行。做到敢于亮給群眾看，看規(guī)范、看態(tài)度、看效率。進一步規(guī)范好村、社區(qū)的便民服務中心建設，對群眾反映的問題和事情，實行首問負責制，要求能解決的現(xiàn)場解決，一時不能解決的要說明情況，做好承諾，并迅速向上一級匯報，實行上下聯(lián)動、綜合治理的辦法加以解決，并將辦事進程和結果進行公開，接受群眾監(jiān)督。今年要重點做三項具體工作，實現(xiàn)“公開辦事”由事務辦理程序的公開向事務辦理過程的公開轉變。更加注重涉及群眾關注的集體資產管理、重點工程建設及違法用地、違章建筑查處等村級重大事務管理制度的建設。

一是在集體資產管理上，專門研究出臺《村級集體資產管理辦法》、《集體資產出租競租管理辦法》，對集體資產的管理和處置作出明確的規(guī)定，保證群眾的知情權；二是在重點工程建設上，鄉(xiāng)政府專門成立“工程建設評審委員會”，對各家需要建設的工程，一律實行公開招標，由各家在鄉(xiāng)規(guī)劃建設辦的指導下、鄉(xiāng)紀委的監(jiān)督下，公開發(fā)布招標文件，召集意向建設單位投標，評審委員會公開開標、審標議標、確定中標單位；三是在“兩違”控制上，鄉(xiāng)出臺《關于防違、控違、拆違的實施意見》，落實機制、明確責任、細化獎懲。通過一系列制度的出臺、執(zhí)行，對群眾關心的重大事項推進的全過程予以公開。

五是在“兩票評事”方面。采取“兩票評事”，就是要在村級事務管理中設定滿意度“門檻”，把對村級事務管理的評介權交給群眾，自覺接受群眾評，評班子、評干部、評事務。我們將在各村建立村民評事會，成員由群眾推薦的群眾代表和黨員推薦的黨員代表組成，定期對村干部及各項村級事務開展情況進行集中評議。一方面，結合半年一次的村干部“述、詢、評”活動的開展，對村“兩委會”班子和村干部半年以來工作開展情況進行集中評議。另一方面，對村級事務進行集中評議，對涉及群眾切身利益的事務辦理結果、對重大項目實施及推進情況進行測評，群眾和黨員“兩票”滿意率達不到90%的，責成村“兩委會”限期整改，直到群眾滿意為止。

第三篇：社會管理創(chuàng)新工作機制

社會管理創(chuàng)新工作機制

為更好的維護全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，切實保證群眾生命和財產安全，以維護全鄉(xiāng)經濟社會和諧發(fā)展為目標，創(chuàng)新工作機制，加強社會管理與服務，全面推進社會管理創(chuàng)新，從根源上鏟除影響全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，特制定如下社會管理創(chuàng)新工作機制。

一、建立黨委領導、政府負責、部門配合、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局

1、加大社會管理創(chuàng)新宣傳力度，使群眾不斷增強遵紀守法意識，營造全社會共同參與社會管理創(chuàng)新的輿論氛圍，形成上下整體聯(lián)動的局面，形成抓流動人口治安管理的整體合力。

2、派出所要與計生、民政、村建、合醫(yī)就流動人口辦證的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。

3、建立 “以房管人”的工作模式，加強流動人口的同步管理。按照分類登記、分類管理的原則，將外來人員按籍貫、民族等分類造冊。不斷加強對房屋出租的管理，消除社會治安隱患，掃清存在于出租房的治安死角和盲區(qū),在對高危人群管控上，進行盯死看牢，全面掌握重點人口、監(jiān)管對象、工作對象、危安重點人口的思想相狀況及活動動向，達到了轄區(qū)社會治安秩序“活而不亂，管而不死”的目標。

二、成立鄉(xiāng)義務治安巡邏、消防、應急救援大隊和村中隊，加結治安防范措施，應對各類突發(fā)事件

1、大隊要負責對全鄉(xiāng)境內進行不定時巡邏，加強公路沿線、人口集中村寨、企業(yè)周邊環(huán)境、重點單位的巡邏力度，防范各種不穩(wěn)定因素、突發(fā)事件的發(fā)生。

2、中隊要加強各村轄區(qū)內的治安巡邏，制定出巡邏工作制度，強化對重點地段、重點區(qū)域內的巡邏力度。存在企業(yè)和重點工程、項目的村要加強此區(qū)域的巡邏力度，用好配備的人員、裝備，結合物防、技防等治安防范措施，嚴防偷牛盜馬、入室盜竊等刑事案件的發(fā)生。

三、持續(xù)抓好各村治保組織、“十戶聯(lián)防”、“綜治維穩(wěn)工作中心”日常工作的開展

要加強對各村治安防范組織的檢查、督促，結合森林防火、組干部待遇，落實村級治安防范人員的待遇，提高村級治安防范隊伍工作的積極性和主動性，確保了社會治安持續(xù)和諧穩(wěn)定。

四、加強反邪防邪打擊、警示宣傳教育

各村要在轄區(qū)內進行排查、措底，特別要對“法輪功”邪教人員進行重點排查，確保本村無邪教人員滋生；存在“門徒會”（俗稱：二兩米）的村要加強對其思想攻堅幫扶轉化，讓其遠離邪教，派出所要加大對邪教人員的打擊力度，保持高壓態(tài)勢；綜治辦、司法所要加大對反邪防邪警示宣傳教育力度，一年至少開展4次反邪教警示教育宣傳活動，村兩委班子一年內要組織群眾開展揭批會2次、兩委班子成員集中學習1次。

五、加強網(wǎng)格化服務管理工作

按照網(wǎng)格化服務管理工作模式，在鄉(xiāng)人民政府駐地設立網(wǎng)格化管理陣地。鄉(xiāng)設立由政法委書記為主任，副科級領導干部為副主任，各單位負責人為成員的網(wǎng)格化服務管理分中心，要落實具體工作人員、落實陣地、落實設備、切實將網(wǎng)格化服務管理工作正常開展。

六、加大“六五”普法宣傳力度

法制建設是各項建設的基礎，只有人民群眾的法律素質提高了，法律意識增強了，學會用法律解決生產生活中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，才能維護全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。司法所是法制宣傳主體，要協(xié)同鄉(xiāng)直各單位開展法制宣傳工作，利用主題宣傳日、重大節(jié)日活動、民間習俗，結合反邪教、禁毒、安全生產、計劃生育等工作開展各類法律法規(guī)宣傳，讓人民群眾知法、學法、守法、用法，加快依法治鄉(xiāng)進程。

七、加大重點人口的管理

1、加強“兩釋人員”的幫扶，切實做到無縫銜接或動員其親屬接回；回鄉(xiāng)后民政、農業(yè)服務中心、新農辦等單位要根據(jù)具體情況納入最低生活障、改造房屋、扶貧等項目，讓其住得下、有生活、有希望；幫教組織要定期了解情況，隨時跟蹤生產生活狀況，嚴禁出現(xiàn)重新違法犯罪。、2、加強社區(qū)矯正人員的幫扶，司法所是工作主體，派出所是執(zhí)行主體，兩部門要密切配合，在村的協(xié)助下開展好社會矯正工作：做到每月一次見面談話、每月一次電話匯報、每季度

一次考核；根據(jù)具體情況給予臨時性救助、最低生活保障等幫扶，嚴禁在社區(qū)矯正期間違法犯罪。

3、加強對易肇事人員的監(jiān)控工作，村級要對轄區(qū)內的精神病人、易沖動人員及性格古怪人員進行排查、登記，留意其行為動態(tài)，有效防止突發(fā)事件的發(fā)生，特別是針對婦女兒童的違法犯罪行為。

八、加大矛盾糾紛排查調處力度

1、村級要堅持每月矛盾糾紛排查調處制度。通過排查，在第一時間內趕到現(xiàn)場，調處轄區(qū)內的矛盾糾紛，防止矛盾糾紛的擴大化。

2、鄉(xiāng)調解委員會要會同派出所、法庭、行政機關等部門開展人民調解、輕微刑事和解、司法調解、行政調解和專業(yè)性調解，通過各種不同方式的調解，使矛盾糾紛雙方當事人達成共識，避免矛盾糾紛的升級，同時為當事人節(jié)約人力、物力、財力。

九、加強農村“空巢老人”、“ 留守兒童”的服務管理

針對各村絕大多數(shù)青壯年常年外出務工，造成了空巢老人和留守兒童無人照料的實際，各村兩委會要隨時掌握空巢老人和留守兒童的思想狀態(tài)、生產生活狀況，發(fā)現(xiàn)情況要及時上報鄉(xiāng)社會事務辦，防止空巢老人、留守兒童出現(xiàn)意外事故。

通過以上工作機制的開展，要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，充分發(fā)揮群眾在社會管理創(chuàng)

新上的主體作用，調動群眾的積極性，切實保障和改善民生，牢固樹立民生就是大局的意識，用“愛心”、“真心”、“關心”去進行群眾工作，努力形成全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作機制。

第四篇：社會參與學校安全工作機制

社會參與學校安全工作責任分工機制

各級執(zhí)行機構要真正負起責任，把各自負責的安全工作認真落實下去，一是建立健全校內安全系統(tǒng)。責任主體是學校。校長是學校安全工作的第一責任人，其中學校又可以具體細化為校長、班主任、各科任課老師。班主任、各科教師都要參加學校的安全保衛(wèi)工作，關心學生的人身和財產安全，不能簡單地認為安全保障是學校或安全保衛(wèi)部門的工作，更不能推卸責任。學校一方面要把安全績效列入考評，認真落實校長、班主任、各科教師的安全保衛(wèi)職責、崗位職責，建立健全學校安全工作責任制和責任追究制。另一方面要依照《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》和《幼兒園管理條例》，對學校教師隊伍進行清理，對不符合任職資格條件的人員要堅決調離教師崗位；對其他工作人員進行排查，對不符合條件的要限期調離或辭退。

二是建立健全校外安全系統(tǒng)。責任主體是政府行政部門和家長。營造良好的育人環(huán)境，保護未成年人的合法權益，促進青少年學生的健康成長是社會各界、各部門義不容辭的責任。使教育、公安、司法、交通、建設、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、文化、工商、新聞出版、財政、安全生產監(jiān)管、廣播電視、共青團、婦聯(lián)等部門加入到學校安全工作當中，負責對學校安全工作的領導，協(xié)調有關部門做好學校周邊環(huán)境的綜合治理工作，研究解決工作中的相關問題，構建起各部門齊抓共管，各負其責，密切配合、群防群漢的學校安全工作體系。

教育部門負責學校的內部管理制度的建設與落實、內部各種設施設備的檢查與維護、師生安全教育與培訓等。

公安部門負責加強對學校周邊出租房屋、流動人口和暫住人口的管理，及時排查各種治安隱患；及時偵破校園周邊地區(qū)的各類案件，加大對危及師生安全的各種違法犯罪的打擊力度；加強對學校周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其對易發(fā)案的重點時段、重點路段和重點部位的治安巡邏，并在治安情況復雜的學校周邊地區(qū)設置治安崗亭和報警點，方便師生求助；合理規(guī)劃和設置學校周邊交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設施和交通警示標志，維護。|良好交通秩序。

交通部門負責及時修建和維護校園周邊地區(qū)的道路、橋梁等。

建設部門負責清理整治校園周邊的非法建筑物。衛(wèi)生部門負責會同有關部門加強對學校傳染病疫情、群體性不明食源疾病、食物中毒、水污染和化學毒物污染等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治、監(jiān)管和指導工作。食品藥品監(jiān)管部門負責會同衛(wèi)生、工商等相關部門加強對學校周邊飲食攤點和學校內部食堂飲食衛(wèi)生的監(jiān)管力度，開展經常性查驗工作，確保食品衛(wèi)生安全，文化、工商、公安、新聞出版部門負責檢查、整頓和規(guī)范校園周邊地區(qū)的各種文化娛樂場所，及時查處、取締非法經常的書刊店、音像店、電子游戲經營場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及歌舞廳、錄像放映廳等，查處各種違法攤點，取締各種無證無照的流動商販。

財政部門負責籌集和列支學校安全管理工作所需的資金，從財力上予以充分保障。

安全生產管理部門負責對學校安全管理工作進行指導，參與調查、處理發(fā)生的各種安全事故，加強學校周邊的煤、油氣、電設備的管理，經常檢查，及時維護，確保安全。

廣播電視、新聞出版等部門負責加強維護中小學生、少年兒童安全的社會輿論宣傳工作；

司法、團委、婦聯(lián)負責組織開展相關宣傳教育活動，充分調動和發(fā)揮社會各方面的積極性，形成全社會自覺關心、積極參與加強學校及少年兒童安全管理工作的良好氛圍。

學生家長要切實履行監(jiān)護人職責。家長是青少年學生的法定監(jiān)護人，應當依照《中華人民共和國未成年人保護法》，嚴格履行監(jiān)護人職責，加強對學生安全的教育、監(jiān)護和管理，避免學生在校外發(fā)生各種安全事故；應加強與學校的聯(lián)系和配合，共同做好學生的安全教育、管理和保護工作，促進青少年學生健康成長。

學校安全保障體系是一項社會工程。加強檢查、嚴格落實各項安全管理制度是建立中小學保障體系的一條途徑。制度是保障，落實才是關鍵。做好安全檢查工作，應堅持“三個結合”：

一要堅持外部檢查和內部檢查相結合。一方面政府有關職能部門要對學校周邊環(huán)境進行清查整治，徹底整治學校周邊道路安全設施和交通秩序，清理整頓周邊違章建筑，查處取締違法經營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲經營場所、圖書報刊音像制品和電子出版物經營點、小賣部、飲食店，強化對周邊流動人口、暫住人口、出租屋及歌舞廳、錄像放映廳等娛樂場所的管理。對不符合安全管理要求的，應立即限期整改，整改后仍達不到標準的，要依法予以取締。對地處鬧市區(qū)、周邊環(huán)境比較復雜的學校，更要加大檢查力度，消除不安全隱患。另一方面，學校不能只是被動地接受外部檢查，必須主動進行經常性的自我檢查。對各類建筑和水、電、氣、暖等基礎設施、生活服務設施等進行全面排查。查到易發(fā)生安全事故的每一個環(huán)節(jié)，排查安全隱患不留“死角”。不搞形式主義，更不能弄虛作假，掩蓋、隱瞞事故隱患。下大力氣全面提高安全工作管理水平和應急能力，把安全檢查作為經常性的工作長期堅持下去，把一些不安全因素通過檢查消滅在萌芽狀態(tài)中。

二要堅持定期檢查與不定期檢查相結合。對于可能存在安全隱患的事故多發(fā)區(qū)域或場所，如食堂衛(wèi)生狀況、體育器材安全狀況、教育教學設施安全狀況等要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。特殊時期針對特殊情況要進行不定期檢查，例如冬季要嚴格注意煤氣中毒等。

三要堅持全面檢查與重點檢查相結合-為了把危險降低到最小程度，中小學安全檢查工作應該覆蓋方方面面，避免出現(xiàn)安全“死角”。在全面安全檢查的同時，要對一些發(fā)生頻率較高的事故隱患、重大隱患進行重點檢查。檢查重點放在工作制度責任制是否落實；措施是否到位，應急預案是否建立；對校舍安全、消防安全、衛(wèi)生安全等要作為重點來檢查，對查出的安全隱患要立即處理，限期整改。

我校在本學年的安全工作中，受到社會有關的大力支持，其中派出所所長、我校法制副校長曾到校講座，市人事局消防科的兩位老師也親自蒞臨指導，并做了題為“防火知識”的講座。工商所的同志主動到學校走訪，調查學校周邊環(huán)境。這些都為學生的安全提供了強有力的保障。使學校的安全工作上升到一個新的檔次。

社會參與學校安全工作責任分工機制

河北屯中心小學

2004．9

第五篇：創(chuàng)新管理 完善機制 優(yōu)化服務

創(chuàng)新管理 完善機制 優(yōu)化服務

全面推進矛盾糾紛排查調處和流動人口

管理工作

各位領導、大家好：

按照會議安排，我就我縣矛盾糾紛排查和流動人口規(guī)范化管理工作做以下發(fā)言，不妥之處，請指證：

近年來，我縣城區(qū)結合流動人口流量大，構成復雜和治安管理難度大的實際，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新管理、轉變思路、完善機制、優(yōu)化服務狠抓落實，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真開展社會熱點難點排查和矛盾調處工作，在矛盾糾紛排查調處和流動人口管理工作下推行“33533”和“13551”工作機制，使街道社區(qū)綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進，我們的主要做法是：

33533就是：建好三個陣地、編制三張網(wǎng)絡、構筑五道治安防線、創(chuàng)新三個機制、堅持三條原則。

三個陣地就是：一是成立綜治維穩(wěn)委員會和綜治維穩(wěn)工作中心。整合了街道維穩(wěn)、綜治、公安、法庭、司法、信訪、民政、安全等力量，組建了街道辦維穩(wěn)綜治工作中心，形成工作合力。二是按照警務、人民調解、流動人口管理服務、技防“四進社區(qū)”的總體要求，整合原社區(qū)治安聯(lián)防隊、社區(qū)流動人口管理辦、社區(qū)調委會、社區(qū)警務室等資源成立了 1

社區(qū)綜治工作站。在社區(qū)內以創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”為契機，成立了治保會、調委會、幫教小組、護村隊、護校隊、治安巡邏隊、治安信息員、法律宣傳隊、法律服務站等，形成了“調委會、治安會、警務室、中心戶長、治安信息員、群眾”為一體的社區(qū)綜治維穩(wěn)工作新模式。三是成立治安警務室。在有條件的7個社區(qū)建立7個警務室，每個社區(qū)落實兩名駐社區(qū)民警，實行警力下沉，在7個社區(qū)建立治安巡邏執(zhí)勤點12個。

編制三張網(wǎng)絡，構筑五道治安防線就是：在街道辦、社區(qū)、居民小組建立三級綜治信訪網(wǎng)絡。每個社區(qū)和村都設立調委會，由社區(qū)和村主任擔任調委會主任，負責本社區(qū)本村的民事糾紛調處。每個居民小組配備了2-3名包租干部擔任綜治信訪工作信息員，在居民區(qū)設立了治安巡邏點108個和3個夕陽紅治安巡邏隊；在街道門店和主要巷道設有43個治安聯(lián)防組，具體負責矛盾糾紛的排查調處工作。同時我們聘請了220名環(huán)衛(wèi)工為兼職治安信息員，及時掌握異動情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時上報，今年，共接受到各類反饋信息263條，我們對231條進行就及時的調處化解。通過抓“網(wǎng)絡”建設，在街道社區(qū)積極構筑起“五道治安防線”。第一道防線設在城鄉(xiāng)結合部，封住“邊”不出問題，主要靠包組干部、治安中心戶長進行防控。第二道防線設在街道小巷，控住“線”不出問題，主要發(fā)揮街道聯(lián)防組作用。第三道防線設

在案件多發(fā)地帶，守住“點”不出問題，主要靠社區(qū)民警防控。第四道防線設在居民小區(qū)，護住“院”不出問題，主要靠住地居民、樓長和治安兼職信息員舉報防控。第五道防線設在機關單位，看住“門”不出問題。

三個機制就是：一是實行聯(lián)合接待制度。每月一由綜治維穩(wěn)工作中心，整合八個部門工作人員，對所有來訪人員，在便民服務大廳實行聯(lián)合接待制后，很多問題均能及時予以解答和督辦落實，減少了環(huán)節(jié)、方便了群眾，提高了效率。二是實行分極聯(lián)調制度。對日常報送的隱患和已發(fā)生的問題，嚴格按照包社區(qū)包片領導協(xié)調處理；對跨部門、跨社區(qū)村的問題，由綜治維穩(wěn)中心主任牽頭組織有關部門聯(lián)合查處。三是實行聯(lián)席會議制度。街道綜治維穩(wěn)中心固定每月召開綜治維穩(wěn)工作聯(lián)席社區(qū)會議，聽取綜治維穩(wěn)工作階段性情況匯報，研究部署工作，對重大疑難案件集中協(xié)商解決，并抓好督辦落實。

在矛盾糾紛調處過程中堅持三條原則就是：“兩早”（早排查、早發(fā)現(xiàn)）；“三快”（接到信訪趕往現(xiàn)場快、發(fā)現(xiàn)糾紛介入調解快、重大糾紛上報快）；“四不”（對矛盾糾紛調處不過夜、不擴大、不激化、不上交），以社區(qū)調委會和司法所為依托，對上訪案件做到早立早破，快調快處。

在機關單位重點抓了“四個一”（建立一個安全領導機構、形成一套安全責任制度、組建一支治安聯(lián)防隊、配備一

名保安人員）。“四個二”（兩室：門衛(wèi)室、治安室；兩亮：樓道亮、院落亮；“兩鋼”：鋼門、鋼窗；“兩器”：報警器、滅火器）。在個體門店和居民區(qū)還實行“十店聯(lián)防、十戶聯(lián)防”措施。形成一家報警，家家相助的聯(lián)防工作格局。把相對毗鄰、聯(lián)系方便的經營者劃分為同一個治安聯(lián)防片區(qū)，按10戶為一個治安聯(lián)防組，共組建治安聯(lián)防組31個，推選聯(lián)防組長31人，聯(lián)防組長和社區(qū)民警簽訂“治安聯(lián)防責任書”，組織帶領治安巡邏員開展義務巡邏。各門店嚴格落實，“三包”、“兩防”、“一舉報制度”。“三包”即包店內、門前治安秩序，包本店流動人口無違法事件發(fā)生，包內部無火災隱患；“兩防”即防內部火災事故，防各類治安、刑事案件；“一舉報”就是發(fā)現(xiàn)可凝情況及時向上級公安機關和住社區(qū)民警舉報各類違法犯罪線索。

在流動人口管理工作中推行“一牌三卡五星級”管理辦法：將管理對象姓名、婚育、工作、戶籍管理類型等基本情況實行掛牌管理，簡便易行，一目了然。三卡就是推行便民服務卡、出租房屋檔案卡、流動人口登記卡。五星就是將出租房主按五星級管理模式進行，分別為愛國守法星、誠實守信星、家庭和諧星、文明帶頭星、環(huán)境衛(wèi)生星。在措施上實行“五管理”：即協(xié)議管理，與小區(qū)流動人口重點對象簽訂《綜治工作目標責任書》；公約管理，推進居民自治，制定《社區(qū)居民公約》；以房管理，社區(qū)和派出所與出租房主簽訂《出租房屋責任書》，對現(xiàn)租房屋進行登記備案，落實監(jiān)

督責任人；捆綁管理，將綜治、信訪、計生、衛(wèi)生等工作融為一體，落實到包片干部身上，進行捆綁管理，簽訂《綜治工作責任書》；戶長管理，選聘德高望眾，責任性強，既熟悉小區(qū)情況，又善于做群眾工作的同志，擔任中心戶長，聘計生信息員220名，健全網(wǎng)絡，暢通信息渠道。一服務：我們利用社區(qū)便民服務大廳，通過掌握建筑工地、愛心超市、服務業(yè)等用工情況和房屋出租戶信息及時向流動人口提供信息。并散發(fā)平安創(chuàng)建的一封信、平安建設知識、便民服務卡發(fā)放到居民手中，使社區(qū)居民足不出戶就能享受貼心服務。

同時，在流動人口管理中對社區(qū)干部和中心戶長實行“六定”（定任務、定目標、定措施、定制度、定責任、定獎懲）；三包（包區(qū)域、包宣傳、包治安）；五不漏（不漏市場、不漏街道、不漏一樓一室、不漏一店一戶、不漏一商一販）；五個清（責任區(qū)基本情況清，檔卡資料清，總人數(shù)清，聯(lián)系方式清，變動情況清）。