第一篇：對涇縣生態農業發展現狀和存在問題的分析,提出涇縣生態農業的發展對策和建議。

摘要： 通過對涇縣生態農業發展現狀和存在問題的分析，提出涇縣生態農業的發展對策和建議。

關鍵詞： 生態農業；建設；現狀；問題；建議；安徽涇縣

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態質量和環境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態農業建設示范縣。經過幾年的建設，涇縣生態農業有了一定的基礎，并呈現出良好的發展勢頭。但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。中國教育大聯盟http://涇縣生態農業發展的現狀

近年來，涇縣縣委、縣政府非常關注生態農業發展，確定了“生態立縣”的發展目標，2005年11月，《涇縣生態農業發展總體規劃》通過省農委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施，從制度上保證了涇縣生態農業建設的實施，使涇縣在生態農業建設工作中呈現出了認識上逐步統一、治理上逐步科學、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農產品質量穩步提升

以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測等環節為重點，深入開展“農產品質量安全行動”，對農業面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術、農作物秸稈綜合利用技術、病蟲草綜合防治技術等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295 kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標準化農產品生產基地15個，面積1.7萬公頃，其中2 666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產基地達標縣，有16個農產品取得無公害、綠色（有機）食品質量認證。2006年在全市率先推行農產品產地編碼卡試點，制定農產品生產技術及操作規程9部，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。

1.2農業生態環境得到改善

通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態工程建設，全縣林業用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力加強農田水利基礎設施建設，組織實施農業綜合開發，完成綜合治理面積3 800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發展規劃》《涇縣礦產資源利用規劃》，對無證開采礦企業實行了關停并轉，涇縣的礦產資源和地質環境保護工作得到了進一步加強。

1.3畜牧業和農村沼氣建設發展加快

畜牧業作為我縣農業發展的支柱業，已成為農民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業總產值達到3.3億元，占農業總產值的30.5%，農村沼氣新能源建設日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農村建設示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農業部鄉村清潔工程建設示范村，農作物秸稈綜合利用率在全市處領先地位，綜合利用率達到49%，農村生態環境和農民生活質量同步改善和提高。

1.4龍頭企業成為引領生態農業建設的典范

一批規模大、帶動能力強的農業企業開始涉足生態農業建設，為生態農業發展發揮了積極作用，如以種、養、加為一體的安徽祥泰公司，開發荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產加工、生豬養殖、沼氣建設和生態旅游為一體的生態農業園。存在的主要問題

涇縣生態農業建設雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現在：一是破壞生態的現象依然嚴重，部分基層干部群眾生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現象屢禁不止。二是體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協調，職能上存在交叉。三是生態建設投入不足，雖然縣財政在生態農業建設上投入逐年加大，但不能滿足發展的需求。對策與建議

生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向，根據建設要求和發展方向，提出以下幾點建議。

3.1全面落實科學發展觀

《涇縣生態農業發展總體規劃》己批準實施，要嚴格按照規劃目標組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統籌發展。要建立生態農業建設專門機構，明確職能部門的責任，加強對生態農業建設的指導和監督，做好部門之間的協調配合，形成生態農業建設的強大合力。

3.2拓寬融資渠道

進一步加大政府投入，保證財政預算逐年增加，遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導社會資金，投資生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業建設投入新機制。

3．3抓好示范點建設

生態農業建設是一項系統工程，要在點上求突破，在質上求提高，要以點帶面逐步推廣。結合涇縣的環境特點，重點做好生態農業示范園區試點建設，開發觀光農業，完善服務功能。充分發揮龍頭企業在生態農業建設中的示范帶動作用，為生態農業建設的整體推進提供經驗。

3.4推進農業循環經濟發展

發展農業循環經濟是生態農業建設的根本，也是建設節約型社會的必然要求。根據我縣的特點，要把發展沼氣建設作為農業循環經濟體系中的關鍵環節來抓，圍繞沼氣建設，推進農業結構優化調整，大力引導畜牧業的發展，推動種植業由二元種植結構向三元種植結構轉變，推廣農作物秸稈綜合利用技術、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中增效。

3.5堅持科教興農戰略

科技是農業發展的動力之源，要圍繞生態建設和環境保護，不斷完善科技推廣、信息服務體系網，重視人才培養，搞好生態技術培訓，推廣關鍵技術，為生態農業建設和發展提供有力的科技支撐，最終實現農業科學技術現代化、農業物質裝備現代化、農業經營管 中

第二篇：西湖區生態農業發展現狀和對策措施

西湖區生態農業發展現狀和對策措施

黃衛國（西湖區農業局）

生態農業，國際上又稱作自然農業、有機農業和生物農業等，其生產的食品稱生態食品、健康食品、有機食品。雖然，各國對生態農業提法不盡相同，但宗旨和目的是一致的。就是在潔凈的土地上，用潔凈的生產方式生產潔凈的食品，形成良性的生態循環，提高人們的健康水平，促進農業的可持續發展。世界農業專家指出：21世紀，生態農業不再只是一種時髦，它即將成為世界農業的主流和發展方向。

一、我區生態農業發展的現狀分析

（一）我區發展生態農業的優勢

黨的十六屆三中全會提出“人與自然和諧發展”的理念以后，我區各級都十分重視生態建設，區委、區政府相繼制訂出臺了《加快推進生態區建設的若干意見》、《生態區建設規劃》、《西湖區發展都市農業實施意見》等政策性措施，全區生態建設的氛圍已經形成，生態農業發展起步良好。

1、無公害農業發展較快

根據農業可持續發展的要求，我區以“樹立綠色理念、保護綠色環境、發展綠色生產、推廣綠色技術、培養綠色產業”為目標，近年來，累計制定西湖龍井茶、西湖莼菜、西湖野鴨、九曲紅梅茶、羅氏沼蝦、中華鱉等特色農產品生產標準6個，另外還有15家農業企業先后制定企業標準23個。到目前，我區已通過省級認定的無公害農產品基地10個、面積11999畝，其中茶葉基地4個、面積5031畝，蔬菜基地2個、面積1530畝，水產基地2個、面積3800畝，西湖野鴨基地1個、1000畝（200萬羽），糧食基地1個、638畝。其中袁浦千畝羅氏沼蝦標準化養殖示范園區為國家級農業標準化示范園區。已通過認證的浙江綠色農產品6只，其中國家級無公害農產品1只（袁浦牌無公害羅氏沼蝦）。

2、農業生態環境整治扎實開展

搞好農業生態環境整治，是從源頭上控制污染，發展生態農業的重要一環。為此，我區積極開展農業廢棄物的綜合利用、推廣無害化治理技術，提倡科學使用農藥、化肥，與此同時，還加強了執法監管力度，取得了令人滿意的效果。2003年起，結合農村環境建設，啟動了“百村整治”工程。

3、畜牧綠色養殖順利推進

畜牧是農業的重要組成部分，然而畜牧養殖對環境的污染也引起了政府部門的高度關注。根據市政府的統一部署，2002年底始我區順利實施了畜禽限養禁養措施，目前禁養限養都達到了預期的目標。與此同時，畜牧綠色養殖順利推進，出現了一批充分利用三園一塘（果園、竹園、茶園和魚塘）進行綜合生態養殖的典型模式。

4、生態旅游農業方興未艾

近年來，我區農業依托杭州大都市發展，充分發揮地域、資源優勢，積極嫁接旅游業，發展生態休閑觀光農業。全區垂釣休閑漁業經營水面3215畝，占總水面的10.8%。蔣村鄉三深垂釣場成為西溪風景區的一大休閑亮點。周浦綠慧生態農莊以市“放心菜”

基地為依托，田園風光盡收眼底，別具特色。周浦鄉姚家塢村100余畝垂釣魚塘利用其依山傍水的優美生態環境，把生態文化、生態養魚等經營理念融入休閑漁業開發的全過程，實現經濟、環境和社會效益的統一。轉塘雙流農莊一產與三產有機結合，初步形成了水產和鴿子養殖、垂釣、觀光、餐飲、燒烤娛樂一條龍休閑模式。龍塢鎮大清村通過發展茶林休閑產業，該村今年春茶畝產值達到10421元，一季收益超過上年茶葉總收入的14.45%，獲得了顯著效益。龍塢鎮上城埭村利用當地的生態環境，開發了以茶觀光、茶文化為核心內容的原生態鄉村休閑旅游。浙江海皇星生態樂園有限公司集生態旅游、休閑觀光、餐飲娛樂于一體的農業綜合開發一期工程項目已動工建設。

（二）我區發展生態農業的制約因素

雖然我區發展生態農業有上述優勢，然而它畢竟是一個新生事物，僅在起點階段，與發達國家城市相比尚有很大的距離，存在著眾多制約因素，主要有：

1、土地資源激劇減少。隨著城市化進程的推進，土地資源激劇減少。據調查統計，我區從2000年到2003年底4年間，共減少耕地近2萬畝，平均每年減少耕地5000畝，這些減少的土地多為優質良地。土地資源的激劇減少，使發展生態農業的空間受到了限制。

2、農業面源污染不容樂觀。環境資源是農業發展的基本要素。然而近年來，因農業生產中化肥、農藥、農膜使用量的大幅增加，以及大量農村生活污水和垃圾的無序排放等引發的環境問題日益突出，農業面源污染形勢十分嚴峻，嚴重阻礙了生態農業的發展。

3、生態農業監管體系尚不完全。當前，雖然有關部門加強了對農產品質量安全的檢查、檢測力度，但在整個生產過程中仍缺乏有效的監督與處罰手段。由于區、鄉（鎮）沒有專門的農業行政執法機構、無專職人員，影響了對農業投入品的監管；全區沒有建立完整的農業環境監測網絡，影響了對農業環境的監控；農產品質量檢測機構不健全，缺乏必要的檢測設備，影響了農產品安全質量的管理。

4、生態農業建設資金投入不足。生態農業建設的投入是超前的、漸進的，生態有其內在的自然規律，生態的恢復與保護是一個長期的過程。因此，發展生態農業既要有階段性投入，又要有長期漸進的投入，投入要有高瞻遠矚戰略的眼光，要有大手筆。雖然，目前各級政府對生態農業已引起了普遍的重視，但對生態農業建設的投入尚不足，而且投入的資金少、項目散，沒有一塊專門的農業生態建設經費，使循序漸進的生態農業發展缺乏前瞻性和計劃性。

二、我區發展生態農業的總體要求及發展模式

（一）總體要求

我區發展生態農業總的要求是：根據黨的十六大提出的“人與自然和諧發展”的理念和“可持續發展”的方針，遵照市委市政府“建設生態市、打造綠色杭州”的發展戰略和生態市建設總體規劃，充分發揮我區的自然生態優勢，以農業生態學和生態經濟理論為指導，調整農業生產布局，優化農業產業結構，加強農業生態工程建設。充分發揮科學技術對生態農業的支撐作用，通過建立基本農田保護區，改良耕作制度，推廣應用生物技術，防治農業生態環境污染等措施，處理好人與自然，生態保護與生產、生活，資源保護與資源開發，生態產品與生產效益的諸多關系，把生態農業建設與農村經濟發展統一起來，達到農業增效、農民增收、農村文明，社會、經濟、生態環境協調發展之目的。

（二）我區發展生態農業的模式探討

根據我區社會、經濟、自然環境，應重點發展以下五種模式。

1、生態科技型。生態農業的許多生產環節實現了返樸歸真，但生態農業絕不是原始農業，必須以科技為支撐。為此，要全面實施科技興農戰略，把我區農業從常規型轉到科技生態型上來，從資源消耗型轉到科技振興型上來，從量的擴張轉變到質的提高上來，使產業化、市場化、標準化有機結合起來。要化力氣建立生態農業科技示范園區，采用現代農業科技和“3S”技術（RS、GPS、GIS），由點到面，層層輻射，逐步推開，加快生態農業科技步伐。

2、生態品牌型。良好的生態環境，一定能孕育出著名的品牌。要在充分發揮現有名牌、品牌效應優勢的同時，充分挖掘秀山麗水的潛在優勢，緊跟世界農業綠色浪潮，再創一批新的生態農產品著名品牌，并加強對品牌生態農產品的質量、包裝、商標的管理和宣傳，保護好品牌生態農產品的聲譽,以品牌開拓市場、促進營銷、增加效益。

3、生態設施型。根據杭州都市農業發展要求，中心城區部分為城市生態農業圈，傳統農業應從該圈層內全部退出。因此，要充分利用技術、資金優勢，采用太陽能溫室大棚技術、設施栽培技術、微滴灌技術、組織培養技術和快繁技術等，積極發展高度信息化、高度智能化、高度精準化的生態型農業。還要根據生態農業建設要求，發展生態農產品加工、流通和服務業,充分發揮先進農業設施在發展生態農業中的積極作用。

4、生態旅游型。根據都市農業發展要求，旅游農業已成為農業新的發展亮點。一是要整合秀麗的自然風光，建設生態林、生態公園、垂釣園區等生態觀光型農業旅游項目；二是要以各農業產業帶為基礎，積極挖掘農業旅游潛力，建立生態農產品旅游項目，實行生態農產品收益和生態旅游收效雙贏；三是利用自然風景和人文歷史，開辟有人文典故特色的生態人文農業旅游項目。

5、生態外向型。“入世”以后，農產品雙向貿易大幅度增加。生態農業已經在國際上形成燎原之勢，要盡快與國際生態農產品接軌，努力增加國際權威機構認證的生態農產品品牌，瞄準國際生態農產品市場，打響生態農產品品牌，使我區的生態農產品產品優勢轉為商品優勢。

三、我區發展生態農業的對策措施

生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。大力發展生態農業，加強農業環境保護，是實現農業可持續發展的基礎和保證。結合我區實際，發展生態農業的對策措施主要是：

（一）切實加強對生態農業的領導，形成齊抓共管的良好氛圍

建設生態農業，保護農業生態環境是一項系統工程，是各個部門和全社會的共同任務。為此，各級政府要切實加強對生態農業建設的領導，將其擺上重要的議事日程。一是要成立生態農業建設領導小組。領導小組成員單位要根據自己的工作職能，各司其職，切實做好工作，形成齊抓共管的良好氛圍。二是要盡快制定生態農業建設規劃。西湖區

城區建設規劃和生態建設規劃已經形成，都市農業建設規劃正在深化完善中，要加快制定生態農業建設規劃，并與上述規劃相銜接，以達到城建、農業、生態三贏。

（二）突出生態農業的工作重點，強化各項措施的落實

為全面推進生態農業建設，要突出工作重點，狠抓三項措施的落實。

1、加強無公害農產品基地建設，奠定發展生態農業的基礎條件。要在認真總結前幾年實施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎上，充分利用我區生態環境的優勢，加強無公害農產品基地建設，其中一部分為綠色食品、有機食品生產基地，并按市場經濟規律運作。與此同時，要努力建設安全食用農產品重點加工企業，創建綠色超市（網點），努力發揮這些基地、企業的輻射功能，使生態農業形成氣候。

2、積極實施科教興農戰略，提高生態農業整體水平。發展生態農業，必須依靠科技教育，要把科教興農戰略與加強生態農業建設緊密結合起來。要積極實施種子種苗工程，大力引進、選育、推廣優質高抗品種，改善種養業的生態環境；要進一步創新農業科研體制，培育和發展農業科技企業，增強生態農業科技創新能力；要加大生態農業科技示范園區建設力度，園區建設項目要向生態農業傾斜，使之成為發展生態農業的樣板；要加強對農業科技人員及廣大農民開展生態農業知識的培訓，從源頭提高生態農業整體水平。

3、加強對生態農業的監管，提高發展生態農業的規范化程度。為促進生態農業的順利發展，滿足人們對無公害、綠色、有機農產品的日益增長的需求，必須加強對農產品生產全過程的管理。要建立和健全農產品檢測網絡，使農產品生產過程中可能造成的污染控制在源頭。要加強對化肥、農藥、農膜等農業投入品的監控。要全面實施農作物病蟲綜合防治技術和無公害化處理技術，科學合理使用化學防治方法，推廣應用高效、低毒、低殘留農藥。要加強對農產品質量的監管，對即將上市的農產品和市場上的農產品要加強質量監督和檢測。要建立農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的監測制度，保證農產品質量安全。建立農產品條碼管理追溯制度，向消費者作出安全承諾，并負責對不合格農產品召回、消毀、理賠和退出市場。

（三）切實加強對生態農業的宣傳教育，全面提高民眾的生態農業意識

生態農業對我國來說尚屬新生事物，民眾對此認識朦朧。因此，要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。首先要運用多種宣傳輿論工具，大力宣傳生態農業，使廣大民眾充分認識發展生態農業的重要性和必要性，明確生態農產品的健康性和優越性，提高全社會對生態農業認知度，以形成良好的發展氛圍；其次，要將生態農業作為對農民教育和科技培訓的重要內容，以生態農業的原理為指導，引導農民采用生態優化組合技術，實施生態型種養模式，使之形成“整體、協調、循環、再生”的良好生態系統。在此基礎上，要教育和引導農民和農產品加工企業利用良好的生態環境，打造農產品“綠色品牌”，生產無公害、綠色、有機食品，開發無公害農副產品深加工，使生態農業建設成為廣大農民和加工企業的自覺行動。第三，要加快新農村的建設步伐，努力實施“百村整治”工程，通過針對性的整治、按規劃的建設、有序的管理，改變農村“臟、亂、差、散”的局面，改善農村生態環境，使綠色村莊和綠色生產相得益彰。

（四）強化農業行政執法，為發展生態農業保駕護航

要嚴格執行《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，強化農業行政執法，加強對農資市場、農產品批發市場、無公害農產品生產基地和主要農產品產地進行農業投入品和農產品質量安全監督管理，確保農業生產投入品的安全，嚴厲打擊各類破壞資源環境、損害農產品安全和假冒無公害、綠色、有機農產品標志、品牌的違法行為。要積極開展“綠劍打假”統一執法行動，保護廣大農民和人民群眾利益。在加強行政執法的同時，要根據發展生態農業的要求，加強執法隊伍的建設。

（五）加大對生態農業的投入，保證生態農業發展的物質基礎

由于生態農業不僅僅是產品農業，而是關系到整個社會和生態的全局性產業。為此，建設投資大、見效慢，尤其在起步階段更甚，需要政府加大投資力度。歐盟為了鼓勵農民從生產常規農產品向生產有機農產品轉變，整個歐盟國家都給予農戶一定的補助。鑒于國外的經驗，因發展生態農業，必須保證原產地沒有污染，生產加工沒有污染，貯藏運輸沒有污染，對于習慣于常規生產的農戶和企業來說，這一轉軌不但費用大大增加，而且是十分艱苦甚至是痛苦的。因此，在發展初期政府必須加大對生態農業的投入，設立生態農業專項投入資金，所需資金可由省、市、區、鄉（鎮）各出一點。在直接投入的同時，還可制定優惠政策，吸引社會各界投資開發生態農業。要積極鼓勵農產品加工企業、銷售企業、科研單位等進入生態農業建設領域，與生態農業建設基地和農戶形成利益共享，風險共擔機制。還要采取財政稅收、信貸等方面的優惠政策，扶持一批農業生態型龍頭企業（含基地），推進和擴大生態農產品生產，提高生態農業的經濟效益。

第三篇：國外生態農業發展及現狀分析

國外生態農業發展及現狀分析

摘要：生態農業是農業可持續發展的重要途徑。本文簡要地概括了國外生態農業的發展及現狀，并分析了目前生態農業的種植面積，生態農產品產值，生態農產品需求，通過借鑒國外生態農業發展的經驗，為我國生態農業的發展提供參考。

關鍵詞：生態農業；有機農業；有機食品國外生態農業發展背景

20世紀初以來，為了克服常規農業發展帶來的環境問題，許多國家發展了多種農業方式以期替代常規農業，如“生態農業、生物農業、有機農業”等，其生產的食品稱為自然食品、有機食品和生態食品等。盡管叫法不同，但宗旨和目的均是指在環境與經濟協調發展思想的指導下，按照農業生態系統內物種共生，物質循環，能量多層次利用的生態學原理，因地制宜利用現代科學技術與傳統農業技術相結合，充分發揮地區資源優勢，依據經濟發展水平及“整體、協調、循環、再生”原則，運用系統工程方法，全面規劃，合理組織農業生產，實現農業高產優質高效持續發展，達到生態和經濟兩個系統的良性循環和“三個效益” 的統一。

簡單地說，生態農業吸收了傳統農業的精華，借鑒現代農業的生產經營方式，以可持續發展為基本指導思想，實現農業經濟系統、農村社會系統、自然生態系統的同步優化，促進生態保護和農業資源的可持續利用。

1．1 人類面臨的嚴峻生態環境問題

60年代以來發達國家對“石油農業” 生態弊端的討論，發現“人口-資源-環境” 結構危機實質上就是人與自然關系的失調，人類面臨著許多危及生存的生態問題，如大氣和水體污染日益嚴重、海洋環境惡化、土壤退化和沙漠化、有毒化學品和危險廢物猛增等，嚴重制約著農業的發展。為處理和解決人類環境和生存問題，1992年聯合國在巴西召開了世界各國首腦會議，通過了《里約宣言》和《21世紀議程》等一系列主要文件，一致承諾把走可持續發展的道路作為未來全球經濟和社會長期共同發展戰略，進一步確定了可持續農業的地位，可持續農業已不是一種選擇，而是一種必然。

1．2 消費者對安全食品的強烈需求

人既是系統中的消費者又是生態系統的精心管理者，人類的經濟活動直接制約著資源利用、環境保護和社會經濟的發展。農業生態系統是有生命的復雜系統，包括人類在內，系統中的生物

成員與環境具有內在的和諧性。20世紀后半葉，由于大量施用化肥、農藥，不僅引起水體污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其它農副產品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；尤其是近幾年發生的瘋牛病災難、二英惡性事件，以及在全世界范圍內的轉

基因食品安全爭論等，都使得消費者越來越青睞生態食品，從而推動了生態農業的迅速發展。

1．3 國際貿易中的綠色壁壘

20世紀90年代以來，發達國家陸續采用綠色壁壘來限制農產品的進口。綠色壁壘是綠色貿易壁壘的簡稱，它是指在現代國際貿易中，產品的進口國以保護有限資源、人類、動植物的衛生健康和生態環境為名，通過制定、頒布、實施嚴格的環境保護法規和苛刻的環境保護技術標準，使國外產品無法進入或進入時受到一定限制，以保護本國產品和市場為目的的貿易保護措施，實質上是技術壁壘。生態農業能有效地控制和提高農產品的品質，成為應對綠色壁壘的有效途徑，因而促使各國更加重視生態農業的發展，并制定鼓勵生態農業發展的專門政策發展生態農業。2 國外生態農業發展歷程

生態農業最早于1924年在歐洲興起，20世紀30—40年代在瑞士、英國、日本等得到發展；60年代歐洲的許多農場轉向生態耕作，70年代末東南亞地區開始研究生態農業；至20世紀90年代，世界各國均有了較大發展。建設生態農業，走可持續發展的道路已成為世界各國農業發展的共同選擇。

2．1 探索階段

生態農業最初只由個別生產者針對局部市場的需求而自發地生產某種產品，這些生產者組合成社團組織或協會。英國是最早進行有機農業試驗和生產的國家之一。自30年代初英國農學家

A．霍華德提出有機農業概念并相應組織試驗和推廣以來，有機農業在英國得到了廣泛發展。在美國，替代農業的主要形式是有機農業，最早進行實踐的是羅代爾（J．I．Rodale），他于1942年創辦了第一家有機農場，并于1974年在擴大農場和過去研究的基礎上成立了羅代爾研究所，成為美國和世界上從事有機農業研究的著名研究所，羅代爾也成為美國有機農業的先驅。但當時的生態農業過分強調傳統農業，實行自我封閉式的生物循環生產模式，未能得到政府和廣大農民的支持，發展極為緩慢。

2．2 關注階段

到了20世紀70年代后，一些發達國家伴隨著工業的高速發展，由污染導致的環境惡化也達到了前所未有的程度，尤其是美、歐、日一些國家和地區工業污染已直接危及人類的生命與健康。這些國家感到有必要共同行動，加強環境保護以拯救人類賴以生存的地球，確保人類生活質量和經濟健康發展，從而掀起了以保護農業生態環境為主的各種替代農業思潮。法國、德國、荷蘭等

西歐發達國家也相繼開展了有機農業運動，并于1972年在法國成立了國際有機農業運動聯盟（IFOAM）。英國在1975年國際生物農業會議上，肯定了有機農業的優點，使有機農業在英國得到了廣泛的接受和發展。日本生態農業的提出，始于20世紀70年代，其重點是減少農田鹽堿化，農業面源污染（農藥、化肥），提高農產品品質安全。菲律賓是東南亞地區開展生態農業建設起步較早、發展較快的國家之一，瑪雅（Maya）農場是一個具有世界影響的典型，1980年，在瑪雅農場召開了國際會議，與會者對該生態農場給予高度評價。生態農業的發展在這時期引起了各國的廣泛關注，無論是在發展中國家還是發達國家都認為生態農業是農業可持續發展的重要途徑。

2．3 穩步發展階段

90年代后，特別是進入21世紀以來，實施可持續發展戰略得到全球的共同響應，可持續農業的地位也得以確立，生態農業作為可持續農業發展的一種實踐模式和一支重要力量，進入了一個蓬勃發展的新時期，無論是在規模、速度還是在水平上都有了質的飛躍。如奧地利于1995年即實施了支持有機農業發展特別項目，國家提供專門資金鼓勵和幫助農場主向有機農業轉變。法國也于1997年制定并實施了“有機農業發展中期計劃”。日本農林水產省已推出“環保型農業” 發展計劃，2000年4月份推出了有機農業標準，于2001年4月正式執行。發展中國家也已開始綠色食品生產的研究和探索。一些國家為了加速發展生態農業，對進行生態農業系統轉換的農場主提供資金資助。美國一些州政府就是這樣做的：依阿華州規定，只有生態農場才有資格獲得“環境質量激勵項目”；明尼蘇達州規定，有機農場用于資格認定的費用，州政府可補助2／3。這一時期，全球生態農業發生了質的變化，即由單

一、分散、自發的民間活動轉向政府自覺倡導的全球性生產運動。各國大都制定了專門的政策鼓勵生態農業的發展。國外生態農業發展現狀

隨著廣大消費者對自身健康和環境保護越來越關注，對生態農產品的需求量，不僅在其世界主要市場的歐洲、北美和日本，而且在許多其它國家，包括發展中國家，都在增長。為生態農業的發展提供了巨大的市場空間。

3．1 生態農業面積

據德國生態與農業基金會提供的數據，2002年末世界生態農業面積達2 300萬hm2，比2000年增長了31．4％。生態農業遍布幾乎世界各國，在耕地中的比重和從事生態農業的農場都在增長。從圖1、2顯示： 目前在世界上實行生態管理的農業用地中以澳大利亞的生態農地面積最大，擁有1 050萬hm2，其次是阿根廷和意大利，分別有3l9．2萬hm2和123萬hm2：若從生態農地占農業用地面積的比例來看，歐洲國家普遍較高。大多數亞洲國家的生態農地面積較小，在總

計為4萬hm2的生態農地中，土耳其占1．8萬hm2，日本占5000 hm2，以色列和中國各約4 000hm2。

3．2 生態農產品產值

據國際貿易中心（1TC）報道，除德國外。歐洲生態食品消費較多的國家有法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利，產品種類包括作物產品、奶制品、肉類、水果等。2003年澳大利亞有機食品銷售額為1億澳元，國內市場有機食品銷售量每年的增長速度為60％。2005年德國生態食品銷售額為40億歐元，比上年增長14％，約占全部食品市場銷售額的3％。德國的生態食品市場占整個歐盟的30％，可以說德國是生態食品的消費大戶。據測算，2002年美國有機農產品零售額達到110億～130億美元，年增長率在15％～25％之間，使美國成為全球最大的生態農產品銷售市場。由于2001年JAS法的實施和對有機農產品的準確定義，日本農林水產省估計2000年有機農產品的銷售額最高不超過2．5億美元。由于消費者對健康和環境的日益關注，有機市場將持續增長。特別是JAS有機標識的引入，將對未來有機農業的發展產生積極的影響。有機零售額在2003年增加到3．5億～4．5億美元，發展態勢令人樂觀。

3．3 生態農產品需求

美國Rodale·Press在1994年的一項調查表明，87％的美國商店購買者愿意購買與常規食品同樣價格的有機食品，每3個美國人中就有一個在過去幾年中已經改變了飲食習慣，其中72％ 的愿意購買有機生產的蔬菜和水果。在瑞典，綠色食品被稱為生態食品。2001年據瑞典《南方瑞典日報》報道，瑞典綠色食品的銷量1997～2001年的4年來激增了30％ 以上。全國綠色食品的銷售額從1997年的6．5億瑞典克朗左右增加到2000年的近10億瑞典克朗。同時有調查資料顯示，85％的瑞典人愿為環境清潔支付較高的價格。根據“生態和農業基金會”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市場研究表明，在大部分主要的有機品市場中消費者需求量迅速增長，2005年一些國家的有機食品在整個食品銷售的份額中占到5％～10％。而在瑞士，丹麥，瑞典，英國等歐洲主要的有機食品消費市場每年消費量增加率超過l0％。而英國權威認證機構——土壤協會預計，在2010年前，英國有機食品和飲料的銷售額將達到25億～30億英鎊。4 國外生態農業發展的經驗

首先，政府的大力支持。無論從各個國家的生態農業發展的歷史還是現狀來看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生態環境建設的多數項目，在短期內沒有直接利潤產出，因此市場無法予以有效調控。同時，環境凈化、生態建設的對象多系公共資源，對該類資源的浪費具有無競爭性與非排他性。因此，國家必須通過法制手段，對有關環境方面的諸多問題予以有效約束，為生態農業的發展提供有利的社會外部氛圍及其內部軟環境整合。政府的財政支持也發

揮了重要的作用，每年政府都撥出專項資金以發展生態農業，對實施生態耕種的農場進行補貼，既保證了農民的收入，也刺激了農民發展生態農業的積極性。

其次，各國都非常重視生態農業發展的研究，成立了許多的大學，科研院所等研究機構，培養大量的科研人員，參加生態農業研究的人員包括遺傳、育種、栽培、生態、生化、土壤、植保、園藝、水產養殖、畜牧、林學、生物工程及資源經濟學等專業方面的人員。在生態農業發展的過程中也非常注重生態農業建設中的組織工作，機構健全，并以現代化科技為依據把科研與教學、推廣密切結合起來，所有的這些都為生態農業的發展提供了良好的基礎。

第三，生態農產品的需求旺盛，經營生態農業有利可圖。近年來，隨著生態環境的惡化和食物安全事件的不斷發生，特別是瘋牛病等疫情的先后暴發，造成了人們對食物安全的恐慌，同時引起了消費者對生態農產品的廣泛關注。生態農業不僅提高了食物的質量同時也保護了環境，生態農產品的需求市場逐漸成為食物的“主流”市場。對于農場主而言，生態農業生產同常規農業生產相比，其特點是：實物產出數量少，而可獲得的價格較高。在為農場主提供新的就業途徑的時候，也提供了豐厚的經濟收入。另外，各國政府對生態農業發展的支持政策、財政政策等，也為經營生態農場提供了保障。

最后，培訓、信息服務及觀念的推行。為鼓勵農民發展生態農業，各國政府在對生態農業這一跨學科問題進行綜合研究的同時，也建立了許多的技術示范推廣基地，為農民提供培訓和咨詢服務，使農民真正地理解生態農業可以促進人類健康、保護環境，同時增加農民的收入。培訓及信息服務的內容包括如何使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術來發展生態農業，還包括對目前的食物市場的新認識。促進有關的研究和技術發展，以及對實踐中形成的經驗進行總結和推廣。同時幫助消費者了解生態產品的價值和特點，使?肖費者取得這樣的共識，即農業不僅是一個經濟部門，而且更是一個與整個國民的健康和安全休戚相關的部門。農業生產必須日益緊密地與經濟、社會和生態環境的可持續發展的目標結合在一起。

作者：李哲敏 信麗媛 | 來源： 中國農業科學院農業信息研究所

第四篇：湖南省生態農業建設現狀分析和對策研究

湖南省生態農業建設現狀分析和對策研究

2005年3月，湖南省委、省政府向全省發出了“改善生態環境、建設生態湖南”的號召。這不僅是湖南省委、省政府落實黨的十六屆三中全會“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”指示精神的體現，而且是新時期推動湖南整體工作走上高效持續發展道路的總動員。生態湖南即是運用生態學與生態經濟學原理，遵循可持續發展戰略，在將湖南省作為一個生態經濟系統的基礎上，通過湖南生態經濟系統結構調整與功能整合、生態文化建設與生態產業群的發展，實現湖南社會經濟的高效持續增長與生態環境的有效保護。因此，生態湖南建設既是一個與時俱進的湖南發展戰略，也是一個龐大的新型系統工程，需要各方面工作的聯動與集成。目前的湖南是一個數量型的農業大省，發展生態農業對促進生態湖南建設顯得尤其重要。因為生態農業是把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、再生資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農業體系。它以協調人與自然關系、促進農業和農村社會經濟可持續發展為目標；以“整體、協調、循環、再生”為基本原則；以兼顧傳統農業技術精華和現代農業科技手段為技術支撐；強調農林牧漁及其加工大系統的結構優化，并把農村發展、農業增效、農民增收集成一體化運作。

一、湖南省生態農業建設的現狀剖析

1、湖南生態農業建設已取得的成績

湖南省生態農業試點工作始于上世紀80年代初的農田種植結構和農業結構調整過程之中。通過近20年的努力，湖南生態農業在理論研究和建設實踐兩方面都取得了一定的成就。

在理論研究方面，以湖南農業大學、中科院長沙農業現代化研究所為主體的農業科技工作者和熱心振興湖南農業的同志，在積極探索建立和發展湖南生態農業過程中，論述了生態理論在農村庭院經濟開發中的運用、多相復層生物群落在農田耕作制度改革中的運用，以及最佳生長區理論在指導作物合理布局中的實踐意義；提出了生態短周期高效循環論、生態農業主鏈三維化理論；探索了農業生態系統的發展機制；開展了戶級生態農業模擬試驗、農業生態系統質能動態分析等方面的研究工作。尤其是近年來關于中國生態農業的特色定位和生態農業產業化觀點的提出，不僅為湖南生態農業的健康發展指明了方向，而且受到全國同行專家的高度評價。

在實踐方面，全省已建立起30多個生態農業試點和科研教學基點，并在各地涌現出了一批因地制宜地開展生態農業示范的新型農民。在他們的帶動下，目前全省從事生態農業的農戶已達30多萬戶；在長沙、常德、婁底、郴州、永州等市開始出現了生態經濟建設水平較高的準生態村（生態農場），部分縣市還相繼提出了生態農業建設的整體規劃，更有江永、瀏陽等縣（市）通過國家生態示范縣驗收。如今湖南省生態農業不僅從業人數逐年增多，而且在經營類型和模式的建立方面，亦進行了大膽的探索和嘗試。其中有的模式針對各種不同的自然資源和社會資源，運用生物與環境相適應原理，以及生物種群之間共生互補的關系，將多種農業生物種群按一定的比例組配，使之既符合生物生長的特點，保證各個種群都能充分發揮其最大的增產潛力，同時又能充分利用資源、減少資源的浪費和惡化；運用自然生態系統中食物鏈化原理，借助一定的生態工程措施，把食性和生活習性不同、彼此并無直接營養聯系的多種農業生物人為地“串聯”起來，形成以強化物質和能量的分層多級利用，是湖南省生態農業實踐中又一常見模式。近年來，還推出了一種高級的生態農業模式，即運用多條食物鏈網絡化原理，通過相應的生態工程建設，把多個“食物鏈化模塊”組裝配套成一個經營規模較大的生態經濟實體。這種模式由于進一步減少了生產過程中無效輸出的能量損失，提高了生物能和有機廢棄物的再利用率，不僅在較大規模上增加產品種類和總產出、實現市場經濟的高效益，同時減少農業生產過程中形成的污染，使農業生產成為既利用資源又無污染的自凈生產體系。

2、湖南省生態農業建設中存在的問題

湖南省生態農業雖然得了可喜的進展，但與廣東、四川、江蘇、北京等省市相比，仍然處于初級階段，還沒有真正形成大辦生態農業建設的氣候。具體表現在：

（1）迄今為止，還有相當一部分領導對生態農業缺乏應有的認識，還沒有把生態農業作為振興湖南農業的一種現代化產業方式看待。不少基層領導，村干部甚至還沒有生態意識，更不懂得建設生態農業的意義、目的和技術措施，誤認為恢復過去的“小而全”生產、簡單的植樹造林、單一的污染治理等等就是生態農業建設。

（2）全省現有的生態農業建設大多仍停留在戶級水平，而且是停留在傳統農業項目與傳統農業技術的組裝，很少真正按照生態經濟原理、工藝和生態經濟后果來集成配套農業新產品生產項目、先進技術措施及現代經營管理方法。

（3）雖然省內農、林、水、環保、能源等部門和農業科研單位、農業院校都不同程度地在生態農業研究、生態技術推廣和生態工程咨詢方面作了一定的工作，但由于沒有將學術單位行為全面變成政府行為，因而缺乏統一安排，無法協調和配合，致使力量分散、工作重復，甚至有些研究還沒有把農業生產真正作為一個系統來考慮，仍處在“養路工班，各管一段”的狀況。

（4）由于目前全省還沒有從上到下對生態農業建設作出統一規劃和部署，不僅在整體上影響了生態農業在全省的發展速度，而且各地市縣的發展也極不平衡，有不少地方尚無可供農民學習仿效的生態農業示范樣板。

二、湖南省生態農業建設思路與目標

1、湖南省生態農業建設思路

在農產品市場約束日益增強、農業功能日趨多元化、生態經濟可持續發展不斷成為時代潮流的背景下，推動湖南生態農業建設必須要有新思路，采取綜合性措施，在發展戰略、技術路線、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。筆者認為，湖南省生態農業建設思路應是：首先將湖南農業作為一個具有湖南農業特色的生態經濟系統，并根據湖南農業特色整體打造需求、系統內各地農業優勢資源特點和現有工作基礎，將全省農業集成出4-5個各具特色且能互利合作的區域生態經濟功能區；然后，在各功能區按照生態學和生態經濟學的原理，運用系統科學的方法，遵循市場經濟和生態平衡的規律，改善農業生態環境，穩定糧食基礎，優化農業結構，合理配臵資源，提高現有耕地和農業資源的利用率、產出率和農產品商品率，加速農業現代化進程，實現各功能區農業資源的永續利用。這樣，通過生態系統和經濟系統的有效循環，各功能區之間良性互動，以及全省生態經濟大系統特色整合與持續協調發展，把湖南省農村建設成山清水秀、環境優美、經濟活躍、農民富裕的小康型新農村，為生態湖南建設目標的早日實現作出貢獻。

2、湖南省生態農業建設目標

（1）近期目標（2003—2008年）以生態農業縣（市）建設為重點，建立5個不同區域、不同類型、不同特色的示范區，集成8種生態農業建設模式，重點建設10個生態工程，力爭建立10個國家級和省級生態農業示范縣（市）?；拘纬珊侠淼耐怀龊咸厣纳鷳B農業布局，使農業環境污染和生態破壞現象得到有效控制，農業生態環境明顯改善，農業效益和農民人均收入有較大幅度的提高。

（2）中期目標（2009—2013）區域特色生態農業架構基本形成，區域內生態農業建設布局得到完善，基本形成生態系統和經濟系統的良性循環，自然資源利用率大大提高，再生資源得到合理利用，生態農業進入穩定、協調的發展階段，社會效益、生態效益和經濟效益顯著提高，全省人民生活達到寬裕型小康水平。

（3）長期目標（2013—2020）建成較高水平的生態農業省，實現生態系統和經濟系統的良性循環，全省農村建成山清水秀、環境優美、經濟活躍、農民富裕的小康型新農村。

三、湖南省生態農業建設的核心內容

湖南省生態農業建設的核心內容包括形成5個各具特色的生態農業區、集成8種生態農業模式、實施10大生態工程。

1、形成各具特色的生態農業區域

從全省生態經濟系統功能整合的高度，全省要形成5個各具特色的生態農業區域，即：洞庭湖水生生態農業區（主要涉及現在常德市、益陽市和岳陽市），武陵山旅游生態農業區（主要涉及現在張家界市和湘西自治州），雪峰山林產生態農業區（主要涉及現在的懷化市和緊鄰的婁底市、邵陽市山區），長株潭都市生態農業區（主要涉及現在長沙市、株州市和湘潭市），婁邵衡牧產生態農業區（主要涉及現在衡陽市、邵陽市和婁底市大部），永郴園林園藝生態農業區（主要涉及現在郴州市和永州市）。

2、集成運行不同的生態農業模式

圍繞區域資源特點和各生態農業區特色的形成，在全省范圍內要集成出8種生態農業模式，即：農田立體開發生態農業模式，經濟動植物復合種養生態農業模式，濕地綜合利用生態農業模式，水體立體養殖生態農業模式，山地旅游生態農業模式，生物質能循環利用生態農業模式，水土保護中利用生態農業模式，庭院經濟型生態農業模式。

3、實施功能各異的生態工程

根據不同生態農業模式集成的要求，在全省范圍內實施10大生態農業工程，即：基本農田建設與保護生態工程，水土保持生態工程，生態種植工程，生態養殖工程，農林復合生態工程，種養集成生態工程，生物多樣性保護生態工程，庭院經濟生態工程，沼氣綜合利用生態工程，休閑旅游生態工程。

四、湖南省生態農業建設的對策措施

1、統一對生態農業建設的認識

市場經濟條件下，許多工作的成功與否取決其市場效果。生態農業建設是一項能滿足多重需求的事業，只有統一提高全社會對生態農業建設的認識，引導廣大消費者熱衷于生態農業消費，才能形成一種全社會關心、支持、參與生態農業建設，全力加速生態農業發展的大氣候。為此，要通過各種會議、各種新聞媒介，尤其是報刊、廣播、電視臺開辟宣傳生態農業的專欄和專題節目，使更多的人了解開展生態農業建設的必要性和重要性，理解生態農業產品的科學性，從而自覺地關心、支持生態農業建設，積極投身到生態農業建設實踐中去。

2、統一對生態農業建設的領導

生態農業建設不僅具有臵業和公益雙重性，而且涉及多個部門，需要多方集成領導。為此，應在建立省長主持、相關省級領導參加的生態農業建設聯席會議制度基礎上，成立由主管農業的省領導掛帥、相關部門領導和專家教授參加的省生態農業建設領導小組，并在省農委內設專門的辦事機構。領導小組及其辦事機構在省長聯席會議指導下，負責對全省生態農業建設重大問題進行統一籌劃與部署，督導各級政府將保護農業生態環境，發展生態農業納入國民經濟和社會發展規劃。各級政府實施生態農業建設任務時，要落實領導責任制。對在生態農業建設中作出突出貢獻的單位和個人，各級政府應予表彰和獎勵。

3、統一制定生態農業建設規劃

建設和發展生態農業涉及整個國土治理，農業各種資源綜合開發利用，區域經濟特色形成和農村小康社會的全面建設。因此，需要在各級生態農業領導小組的指導下，會同有關科研、推廣、教學方面專家，從系統整合的高度和有利于實際操作出發，本著“先易后難、由小到大、因地制宜、講究實效、整體設計、分級實施、逐步完善”的原則，制定出《湖南省生態農業建設發展規劃》和《各區域生態農業建設實施方案》。從湖南省生態農業建設現狀、資源背景及市場經濟規則看，在制定生態農業建設發展規劃及其實施方案時，要注重樹立區域特色主導產業，要強調一業為主多品配套生產，要突出標準綠色產品品牌打造，要實施因地制宜的產業化經營。

4、建立生態農業投入多元機制

為了適應生態農業建設需要，各級政府要不斷增加對生態農業的投入，省政府要把生態農業建設納入中、長期國民經濟和社會發展計劃，除省級財政每年安排生態農業建設專項資金外，還要制定政策吸引企業和農民投身生態農業產業化開發，從而逐步構建出生產經營者自籌，政府導向資助、企業參與和金融機構貸款為主體的多渠道、多層次生態農業資金投入機制。

5、加強湖南生態農業科技進步

依托在湘涉農科研院所和大專院校的科技人員，在加強科研攻關同時，強化生物技術、生態技術、農業工程接口技術的研究。高度重視開發農業高新技術，不斷更新生態農業模式，優化生態農業結構，強化結構功能，為生態農業建設和科學管理提供全方位的技術支持。尤其要有健全有效的生態農業技術推廣體系和生態農業技術培訓體系，因地制宜推廣生態農業模式與技術，并使之迅速為農民所掌握。

第五篇：海南生態農業發展現狀與策略分析

海南省生態農業發展現狀與策略分析(一)2010-04-13 17:37:39 來源: 作者:王軍廣 趙志忠 張忠偉 【大 中 小】 瀏覽:10

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摘要：海南有得天獨厚的熱帶農業發展條件，海南省委省政府高度重視農業，特別是近年來以出島出口和直接進賓館進超市為導向，大力發展熱帶特色現代農業，推動海南農業進入基礎最牢、發展最快、農民增收最多的時期。本文首先對海南生態農業發展現狀進行分析，提出了海南的生態農業發展的對策及建議，最后提出并分析了海南生態農業近期的發展思路。對改善農業生態環境，加快海南省生態農業可持續發展具有重要的現實意義。

關鍵詞： 生態農業 發展現狀 策略與思路

農業是國民經濟的基礎，是人類的衣食之源，生存之本。隨著經濟和社會的不斷進步，化肥、農藥大量使用于農業生產，使傳統農業的取得了巨大的成就。與此同時，也出現了嚴重的農業生態環境問題。此外，隨著人們健康意識的提高，人類對綠色產品的生產和生態環境的保護越來越關注。農業科學工作者極力呼吁在世界范圍內大力發展生態農業，各國政府也相繼制定政策扶持并促進生態農業的建設與發展。當今的社會發展是一個有機的整體，各國經濟發展之間的聯系和交往日益頻繁，而農作物貿易中的綠色壁壘問題則嚴重制約著各個國家之間的良好合作，帶來的諸多的外貿危機，而綠色壁壘問題的解決也是要求生態農業的發展必須在全球范圍內展開，我國是一個農業大國，我省又是一個農業大省，因而發展生態農業必然對國家或地方的總體貿易狀況產生深刻而積極的影響[4]。

農業是海南特區經濟建設的基礎，要發展海南熱帶特色農業，除了要增加農業投入外，還要注重保護農業的生態環境，在海南農業資源開發和利用過程中，一部分地區，由于忽視了生態規律，導致了一系列影響和制約農業發展的生態問題。要解決這些問題，必須樹立科學發展觀，實現現代農業向生態農業，實現農業生產由單純追求速度和數量向同時注重效益和質量轉變，實現由注重經濟效益向注重經濟、生態社會綜合效益轉變。當前，我省正處在生態省建設與發展的關鍵階段，熱帶特色旅游資源開發和新農村建設正在穩步推進，為了提高農業農村經濟社會發展水平，我們必須大力發展生態農業，實現農業發展的經濟效益、生態效益和社會效益[1-4]。

一、研究區概況

海南農業人口521萬人，占總人口的61%。全省熱帶土地面積5302萬畝，占全國熱帶土地面積的42.5%，是全國最大的熱帶寶地。管轄的海域面積200萬平方公里，占全國的2/3。現有耕地1092萬畝，人均耕地1.3畝。

海南光溫充足、雨量充沛，年平均溫度22～26℃，常年降雨量1500～2300毫米，素有“天然大溫室”之美譽，是發展熱帶高效農業和冬季農業的黃金場所。生物物種豐富，是全國生物多樣性最重要的地區，許多物種資源為海南特有，獨特的資源稟賦和優越的生產條件使海南農業在全國具有“人無我有、人有我優”的優

勢。海南農業在全國的地位不可替代，是我國重要的冬季瓜菜和熱帶水果生產基地、天然橡膠生產基地、農作物種子南繁基地、無規定動物疫病區、海洋漁業基地[5]。

近年來，海南省貫徹實施“一省兩地”發展戰略，不斷強化農業的基礎地位，首要地位和支柱地位，以市場為導向，以資源為依托，積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展市場農業、綠色農業和科技農業，推進農業產業化經營，不斷提高農業整體素質，農業經濟快速發展。2008年，全省農業增加值達到437.6億元，同比增長7.7%，5年來年均遞增8.7%，高出全國近5個百分點，農民人均純收入4390元，同比增長15.8%。農民收入增長進入“快車道”[5]。

二、生態農業發展現狀分析

海南具有得天獨厚的地理環境，是全國最大的熱帶地區，光溫充足，有利于發展熱帶特色現代農業。近年來，省委省政府強調農業的發展要立足熱帶資源優勢，以市場為導向，大力實施“一省兩地”戰略，發展冬季優質瓜果菜，把海南建成全國冬季的“菜籃子”和“果盤子”，2008年，全省冬季瓜果菜出島量達450萬噸。

（一）農業結構不斷優化，瓜菜、水果、漁業、畜牧業、熱帶作物等特色產業蓬

勃發展。

2008年全省瓜果菜704萬噸，產品暢銷全國170多個大中城市。二是建成全國最大的熱帶作物基地。2008年橡膠干膠產量近30萬噸，占全國總產量的50%以上，胡椒、椰子、檳榔等產量占全國的90%以上。三是建成全國熱帶水產種苗中心和漁業生產基地。2008年水產品產量149萬噸，出口4.9億美元。四是建成全國最大的無規定動物疫病區。連續9年實現重大動物疫病零發生，肉類產品實現從島外調進到出島出口的歷史性突破。五是建成全國南繁育種基地。全國每年來海南南繁的技術人員近5000多人，我國生產上大面積推廣的雜交玉米、雜交水稻和瓜菜品種，有80%經過南繁加代選育，常年南繁面積13萬畝，約可提供商品種子2600萬公斤，可增產糧食15億斤，為我國糧食安全作出重大貢獻[5]。

（二）農產品加工發展快

2008年全省規模以上農產品加工企業230家，產值253億元，同比增長15%。定安、瓊中、屯昌、昌江農產品加工園區順利推進，完成投資3.45億元。其中定安塔嶺農產品加工園區總產值5.45億元、增長165%。投入1.5億元建設農產品預冷處理系統，新增冷庫容量2.6萬噸,冷庫總容量突破10萬噸,冷藏保鮮處理能力達200萬噸。飼料工業總產量138萬噸，總產值37.8億元，分別增長9.7%、2.1%，尤其是一批國內外知名飼料企業投資加盟，提升了海南省飼料工業整體水

平，美國艾格菲、廣東恒興、四川新希望等投入3.6億元[8]。

（三）農產品質量安全水平不斷提高

農產品質量抽檢總體合格率高于全國平均水平。農業標準化建設力度加大，新增標準化示范基地40萬畝，供港農產品基地20萬畝，認定297個無公害農產品、27個綠色食品，優質綠色農產品銷售額同比增長12%。抽樣數量及檢測合格率逐步上升。2009年1～9月份，全省各級流動服務站共抽檢瓜果菜樣品53938個，比08年全年抽檢總數多近4倍，平均合格率達到97.16%，比08年的平均合格率提高0.76個百分點，確保了農產品質量安全[8]。

（四）農產品出島出口大幅增長

2006年瓜果菜出島總量371.6萬噸，比2003年增長39.55%，其中瓜菜230.6萬噸,水果141萬噸,分別增長29.15%和36.99%。生豬出島38萬頭，文昌雞出島量2000萬只，其中出口港澳市場31萬只，創匯1643萬港元。2007年農產品出島出口快速增長，瓜果菜出島449萬噸，增長21%。生豬出島76萬頭，實現由進島轉為出島的歷史性突破。文昌雞供港350萬只，增長10倍以上。2008年，瓜果菜出島470萬噸，拉動100億元收購資金、100萬人次的進出島。肉產品實現從島外調入到出島出口的歷史性突破，由1999年前從省外調進生豬120萬頭到

2008年出島出口120萬頭。水產品出口不斷擴大,近三年農產品出口額年均增長20%以上，2008年海南口岸農產品出口同比增長39.8%，高出同期全國農產品出口增速30個百分點[5-6]。2009年半年，瓜果菜出島432.5萬噸，同比增長11.4%；產值131.1億元，增長14.8%，其中瓜菜出島243.9萬噸，增長11.6%；水果出島188.4萬噸，增長11.2%。瓜菜、水果平均收購價分別達2.9元/公斤、3.2元/公斤，分別增長3%、4%。香蕉平均收購價達2.8元/公斤,增長16.5%，創歷年最好水平[18]。

（五）創建測土配方施肥服務流動站，農民節本增效有保障

海南省農業廳經多方籌措資金建立了全省測土配方施肥流動服務站，于2007年10月26日正式掛牌成立。首批流動服務站16個，第二批5個。近兩年來通過有關部門和單位的通力協作，精心組織，測土配方施肥流動服務站發揮了積極作用，取得較好成效。為了讓測土配方施肥技術更好的服務農民。全省已組建了21個流動服務站，每個站配備了流動服務車，車上裝備了土壤快速檢測儀、GPS定位儀、手提電腦等先進設備，可準確確定采樣的地理位置，快速檢測土壤中養分，及時收集、整理、分析、儲存、傳遞檢測數據，每部車每天可檢測50個土樣，可為40-50個農戶提供測土配方服務，21個流動服務站全年至少檢測2萬個土樣，測土面積200萬畝，為1.5～2萬農戶提供快捷服務。測土配方施肥流動服務站的建立和運行，將把測土配方服務工作從化驗室直接延伸到田間地頭，極大地提高服務能力和效率[16]。

（六）農村沼氣建設點亮了農業循環經濟

到2009年12月份為止，全省累計使用沼氣農戶將達31.2萬戶（含集中供氣農戶2.8萬戶）；占全省總農戶的29.7%，占全省宜建沼氣農戶的48%。累計建設大中型沼氣工程724處，總容積13.74萬M3，累計集中供氣農戶達2.8萬戶；建設省、市縣、鄉鎮、村四級沼氣服務網絡1199個站（點）。農村戶用沼氣及大中型沼氣工程，形成年生產沼氣能力達28578萬M3（折合標準煤20.4萬噸），年減排二氧化碳54.2萬噸；沼液沼渣可供123萬畝無公害農產品生產基地用肥。實現以氣代柴，按戶年均節柴5.4噸計，全省31.2萬農戶使用沼氣，年可節柴168.48萬噸，相當于312萬畝林木年生長量。按每個沼氣用戶年節支增收2500元計，全省沼氣用戶形成年節支增收達7.8億元。海南農村沼氣建設工作，得到國家農業部和發改委的充分肯定，得到廣大用戶的普遍贊揚，得到社會各界的廣泛認可[17]。

（七）無疫區建設加快了畜牧業產業化進程，增加了農民有效收入

據統計，2007年全省養豬業和養禽業的規模化程度分別達到51%、58 %，與2001年比較，分別提高了12個百分點和18個百分點。目前，全省年出欄3000頭以上的規模化養豬場300多家，年出欄肉禽10萬只以上的規?；B禽場達3000多家。全省畜牧龍頭企業有26家，其中，國家級5家、省級16家、市縣級5家。

全省獲得認可的畜牧品牌12個，其中，國家級2個、省級9個、市縣級1個。全省畜禽產品認證有9個，其中無公害農產品7個、綠色農產品2個[19]。

無疫區建設在農民增產增收中作出了突出貢獻，2007年全省農民人均牧業收入比上年增長15%，占農民家庭收入34%，與2001年比較，家庭牧業收入在農民家庭總收入比重提高了14.54個百分。顯然,畜牧業在農民增產增收中作出了突出貢獻，成為海南新農村建設的支柱產業[19]。

（八）發展設施農業 實現豐產增收

海南加大對設施農業的投入和扶持力度，積極鼓勵農民及企業發展設施農業工程技術，實現農業增效農民增收；采取多項優惠政策，激發企業的積極性，并把噴滴灌設施農業列入農機具購置補貼目錄，拉動和引導農民、企業投入；推廣微灌、滴灌和噴灌帶設施種植面積約30萬畝，其中香蕉園推廣面積約20萬畝，以噴灌帶為主；荔枝園、芒果園、木瓜園、龍眼園、綠橙園等也部分推廣噴滴灌設施，部分果園實行水肥一體化生產，具有節水、節肥和增產的效果；推廣地膜覆蓋栽培面積約80萬畝，其中冬季瓜菜推廣面積約70萬畝，地膜覆蓋作物年均增產約10％—20％；采用塑盤育苗種植的冬季瓜菜面積約100萬畝，提高了成活率，增產10％左右[14]。

（九）建設太陽能滅蟲器示范基地成效顯著

自2007年下半年以來，海南省農業廳順應生態建省、提升農產品質量水平、打造品牌農業和增加農民收入的需要，力抓太陽能植保新技術為主體的綠色防控示范推廣工作，積極籌措資金，推廣應用太陽能滅蟲器2000余臺，在?？?、澄邁、瓊中、萬寧、儋州、瓊海、三亞、臨高、文昌、東方、定安等12各市縣建立42個示范區，防控水稻、瓜菜和熱帶水果等害蟲，防控面積3.16萬畝，在降低農藥使用量、保護生態環境、提高農產品質量、打造品牌農業和增加農民收入等方面成效顯著，并深受廣大農民的廣泛贊揚。據統計，通過2年的示范推廣，全省應用太陽能植保新技術面積達26萬畝次，預計挽回農作物經濟損失3000多萬元，節省防治成本2660萬元，尤其重要的是，平均每畝減少用藥2–3次，減少有機磷農藥使用量60％以上，使示范基地的農產品檢測合格率達到99%[15]。

三、生態農業發展對策

（一）建立健全保障機制，全面加強農產品質量安全監管

各級政府應強化質量重于數量的理念，把農產品質量安全監管工作擺在突出的位置，建議市縣盡快成立相應的農產品質量監管機構，明確職能和事權，落實屬地監管責任。加強對農業生產、流通全程監管。一是加強產地環境管理。重點解決

化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品對農業生態環境和農產品的污染。二是加強農業投入品的管理。健全農業投入品的市場準入制度,把全省農資經銷企業納入監管范圍，建立農資監管信息庫，嚴格記錄農藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農業投入品的購進和銷售。三是建立健全市場準入制度。在全省各批發市場、農貿市場建立農產品質量檢測站。重點建設一批以田頭冷庫為主的固定農產品收購點，配備質量安全檢測設備，抓住田頭批發環節，既可有效把住進入市場農產品質量關，又可追溯到產地和生產者。四是加強動植物疫病防控。加強無規定動物疫病區建設，進一步健全疫情監測、動物免疫、衛生檢疫、執法監督和人工屏障體系，建設覆蓋碼頭、規模養殖場、重點鄉鎮、專業合作社和專業大戶的質量監控網絡。加強植物病蟲害檢驗檢疫，建立植物病蟲害監控可視系統，建立植物流動醫院，開展統防統治和專業化防治。

（二）發揮傳統農業優勢，創造條件大力發展現代農業

現代農業的內涵包括三個方面：即高投入、高科技含量和高回報。因此，現代農業并不僅指高水平的設施農業，而是泛指符合以上三個條件的一種綜合性概念。根據其內涵和我省的農業生產實際，至少應包括以下方面：現代設施農業、標準化農業、莊園農業、生態農業等。各地應根據生產與經濟條件，有重點地選擇發展。尤其是在發展現代設施農業中應注意以下幾點：（1）根據各地實際情況，找準傳統農業與現代設施農業的結合點。（2）發展現代設施農業時，要做到因地制宜，土洋結合。（3）管理技術要與現代農業設施相適應。（4）現階段我省

應重點推廣的內容：腹膜節水滴（噴）灌技術；簡易大棚栽培技術；穴盤育苗技術；有機生態無土栽培技術等[10]。

（三）創新機制加快推進海南特色現代農業進程

緊緊圍繞構建熱帶特色現代農業產業體系的目標要求，堅持以家庭承包經營為基礎，積極推行適度規模經營。建設海南特色現代農業，必須以市場為導向，積極構建海南現代熱帶園藝業、現代南繁育種業、現代畜牧業、現代水產業和現代農產品加工業等熱帶特色農業產業體系。為此，要加快建立三種制度：建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農地產權制度；培育龍頭企業和中介組織，建立起高效的社會化服務制度；加大財政補貼力度，建立農業保險體系和農村社會保障制度。

必須把依靠科技進步作為海南農業現代化建設的基本動力，構建新型農業科研體系，提高科研水平；深化農業技術推廣體系改革，創新運行機制；實施以人為本戰略，全面提高農民的素質。加強農業和農村基礎設施建設；突破就農業論農業的局限性，積極推進海南城鎮化進程；切實減輕農民負擔，充分調動農民投入的積極性；堅定走可持續發展道路[12][13]。

（四）切實加強對生態農業的宣傳教育，全面提高民眾的生態農業意識

生態農業對我國來說尚屬新生事物，民眾對此認識尚淺。因此，要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運用現代化宣傳輿論工具，大力宣傳生態農業，使廣大民眾充分認識發展生態農業的重要性和必要性，明確生態農產品的健康性和優越性，提高全社會對生態農業認知度，以形成良好的發展氛圍。二是將生態農業作為對農民教育和科技培訓的重要內容，以生態農業的原理為指導，引導農民采用生態優化組合技術，實施生態型種養模式，延長物質轉化和利用關系，使之形成“整體、協調、循環、再生”的良好生態系統[3]。

四、生態農業近期發展思路

今后要以出島出口和直接進超市進賓館為導向，大力推進農業集約化、標準化和產業化，發展品牌農業，把海南建成全國優質綠色農產品供應基地，推進熱帶特色現代農業又好又快發展、農民持續增收[5]。

（一）發展精致瓜果菜，建設全國人民的“菜籃子”

集中建設100個規模特色農產品基地，重點建設36個無公害綠色農產品基地、24個農業標準化示范基地、20個設施農業示范基地、20個農產品供港出口基地。建設100座田頭冷庫，加快發展有規模、有特色、有效益的現代設施農業。

（二）加快發展現代畜牧業，建設全國“無疫區”

認真做好“無疫區”工作，建立健全動物防疫、獸醫、動物衛生監督、疫情報告、屏障、法律等六大體系，打造全國最大“無疫區”品牌。加快建設100個畜禽標準化養殖小區和畜禽良種場，擴大生豬、文昌雞加工出島出口，大幅度提高畜牧業比重。扶持羅牛山、溫氏等一批畜牧龍頭企業做好“產地注冊場”和出口企業備案，擴大畜產品出口出島。力爭生豬出島150萬頭。運作好海荷肉牛產業發展有限公司，擴大海南和牛示范點，打造海南畜牧新品牌。加快飼料工業發展，加強飼料質量監管，創新飼料工作機制，為畜牧業發展提供保障。

（三）做大做強制種業，建設海南國家南繁育種基地

制定實施南繁發展規劃，策劃建設20萬畝南繁育種基地和4萬畝核心試驗田建設，加強南繁公共服務平臺和高標準基地建設，加強南繁檢疫和轉基因管理，保障南繁安全。爭取投入，加快樂東、三亞、陵水、臨高等基地建設，力爭制種面積達到15萬畝。完成農作物種子南繁荔枝溝基地項目二期工程，動工建設南繁種子檢驗檢測中心，加強南繁檢疫和轉基因管理。支持做大做強南繁科學院，編制爭取南繁公共研發等平臺項目

（四）發展熱作和林業，建設全國最大的熱作生產基地

培育發展橡膠、椰子、檳榔、胡椒等一批熱作龍頭企業，扶持發展熱作精深加工。加快發展以速生豐產林為主的林業建設，大力發展熱帶花卉產業，在中部地區大力發展林下經濟，發展山區特色經濟。

（五）加快發展水產業，建設全國海洋漁業基地

推進水產養殖逐步向海水養殖及外海深海捕撈為主轉變,以擴大精品水產業為重點，推進羅非魚、對蝦、鮑魚等水產健康養殖。加快漁港建設步伐，大力發展水產品加工業，建設一批出口基地，扶持發展遠洋漁業，推動休閑漁業發展。

（六）加快發展冬季特色瓜果菜，提高優質瓜果菜比重。

實施瓜菜產業發展規劃，調整優化品種結構和區域布局，力爭全省冬季瓜菜面積230萬畝、產量340萬噸。加強37個大田洋瓜菜生產監管，推廣瓜菜塑盤、營養袋育苗面積100萬畝。加快發展中部山區冬季瓜菜生產。推廣水果套袋、香蕉無落地采收技術，提高大宗水果的品質，加快發展熱帶特色珍稀水果。加強瓜果菜分揀、包裝、貯運等產后處理系統建設，爭取優質瓜果菜占出島總量的70％

以上。

（七）發展休閑農業，推進國際旅游島建設

拓展農業觀光休閑職能，研究制定全省休閑農業發展規劃。把具有濃厚地方特色的鄉村自然風光、民俗風情、人文景觀、農業特色產業等作為休閑農業的開發重點，創建100個休閑農業示范基地。策劃開發休閑農業產品，引進有實力的大企業加盟開發，拓展休閑農業發展空間。

(八)建立規模特色農產品生產基地，促進農業標準化。

實施基地規模化是促進農業標準化的重要抓手，是增強農業市場競爭力的重要舉措。重點建設一批農產品出口基地。制定出口基地獎勵辦法，支持企業做好出口基地備案認證，建成一批供港瓜菜基地和畜禽產品出口基地。建設一批無公害綠色、標準化和設施農業示范基地。要圍繞大宗特色農產品，鼓勵支持企業實施標準，規范生產過程，開展全程質量控制，建立基地生產檔案制度和產品追溯制度。開展創高產活動，重點創建17個萬畝以上田洋和陵水英州、樂東佛羅、三亞鳳凰等一批設施農業示范基地。建設一批無公害綠色、標準化示范基地，建立20個節水示范基地，力爭節水2億立方米[5]。

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