第一篇：在依法治縣建設法治**工作會上的講話

文章標題：在依法治縣建設法治**工作會上的講話

同志們：

剛才，**同志全面總結了“四五”普法工作，安排部署了“五五”普法啟動及2006年普法依法治理工作；**、**等單位作了很好的交流發言。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，充分認識建設法治**的重大意義

各級領導干部要切實增強法制

觀念，帶頭學法守法,切實增強推進依法治縣進程的責任感和使命感，在全黨全社會營造依法執政、依法辦事的良好氛圍。

（一）建設法治**是經濟社會發展的重要保障。實現岳池新跨越，全面建設小康社會，不僅要求經濟發展、人民富裕、文化繁榮，而且要求政治民主、法制健全。全面落實科學發展觀，必須不斷建立健全與之相適應的法律法規體系，為實現全面協調可持續發展提供有力的法制保障。深化改革、推進市場配置資源，必須依靠健全的法制。形成公平競爭的市場環境，讓市場機制真正發揮作用。擴大對內對外開放尤其需要一個規范有序、誠實守信的社會環境。只有加快建設法治**，形成政府依法行政、司法機關公正司法、企業依法經營、公民依法辦事的良好氛圍，才能充分激發和調動社會各個群體、各個階層的創造活力，形成推進**發展的堅強保障。

（二）建設法治**是政治文明建設的重大舉措。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，發展社會主義民主政治，是政治文明建設的本質要求和根本任務。堅持黨的領導、實現黨的主張，要靠法治；加強和改進黨的領導，特別是從制度上、法律上實現科學執政、民主執政，要靠法治；堅持和發展人民民主，從根本上講也要靠完善法制，健全民主制度，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。只有扎實推進法治**建設，加快社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，才能進一步鞏固和發展我縣民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，朝著政治文明建設的奮斗目標不斷前進。

（三）建設法治**是構建和諧社會的必然要求。法治是社會主義和諧社會的一個基本特征。當前，我們正處在黃金發展期，建設和諧社會最核心的問題就是協調各種利益關系。如何化解矛盾、調整關系，實現和維護好人民群眾的合法權益，最根本、最有效的方法就是依法辦事。只有大力加強法治建設，充分發揮法治的調節作用，才能最大限度地化解各種社會矛盾。同時，法律也是一把懲惡揚善的利劍，是打擊各種違法犯罪、維護公平正義的有力武器。維穩的壓力是由于我們法治不健全，有法不依、執法不嚴的結果。建設法治**必須從領導抓起，從黨政機關抓起。要建設和諧**，就必須加快建設法治**。

二、突出重點，扎實推進建設法治岳池各項工作

“十一五”規劃是推進我縣發展新跨越、全面建設小康社會的關鍵時期。新形勢新任務對依法治縣提出了新的要求，我們必須站在更高的起點上謀劃和推進法治**建設的各項工作。

（一）深入開展法制宣傳教育。法制宣傳教育是依法治縣的基礎性工作。各級各部門要認真總結“四五”普法的經驗，認真做好“五五”普法的規劃和實施工作,廣泛深入地開展以憲法為核心的法制宣傳教育，大力提高廣大公民尤其是國家機關工作人員的法治觀念和法律素質。加強對公務人員、青少年、進城務工人員等重點對象的法制宣傳教育，建立健全干部學法、干部任前法律考試考核、重大決策法律咨詢等制度。法制教育要進社區、進企業、進農村、進學校、進課堂，推動法制教育與道德教育相結合。文化、新聞等部門要不斷創新方式方法，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，進一步提高各類法制宣傳教育的質量和實效。注重發揮社區、村民委員會等基層組織在法制宣傳教育中的作用，上下聯動，點面結合，整體推進，在全縣形成學法、懂法、守法、用法和嚴格依法辦事的良好氛圍。

（二）著力推進依法行政。依法行政是法治**建設的中心環節和重要內容。當前，我縣依法行政的工作取得了積極進展，但離建立法治政府的目標還有很大差距。一些地方、部門和執法人員不堅持依法辦事，以情枉法、以罰代法等現象時有發生。因此，依法行政核心是依法治權、依法規范政府和干部隊伍的行為，尤其要堅決克服執法權力部門化、個人化的傾向，把政府各項工作和政府工作人員的所有職務行為都納入法治軌道，真正做到依法行政、依法辦事，不斷提高政府的公信力。要認真貫徹實施《行政許可法》，加快職能轉變，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深入推進政務公開，實行陽光工程，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。堅持規范性文件備案和法律審查制度，認真清理各類文件，凡與法律法規相抵觸的，要及時廢止。嚴格規范檢查、處罰、收費等行政行為，為經濟社會發展營造健康的環境。要強化行政執法監督，嚴格行政執法過錯責任追究，有效防止公共權力的濫用，時時處處維護法律的尊嚴，為廣大干部樹立依法行政的典范。

（三）切實加強司法工作。司法公正是社會公正與和諧穩定的底線。司法不公，最突出的表現是司法人員執法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂業務，而是經不住金錢、美色的誘惑,抗不住權力的干預，徇私枉法辦金錢案、人情案、關系案。司法干部頭頂國徽，身穿制服，在老百姓心中，是代表公平和正義，是代表黨和政府。辦冤假錯案，褻瀆的是國家

公權，敗壞是黨和政府的形象，損害的是群眾利益。所以說，公正司法是政法工作的生命線。司法機關及其工作人員要牢固樹立司法為民的理念，堅持嚴格執法、秉公辦案，讓怕打官司的群眾敢打官司，讓困難的群眾打得起官司，讓有理的群眾打得贏官司。要按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分，逐步建立一套權責明確、相互配合、相互制約、高效運轉的司法體制。加大人大監督力度，健全包括人民陪審員、人民監督員等公民參與的司法監督制度，強化公檢法之間的監督制衡，加強內部監督，充分發揮社會監督和輿論監督的作用。各級領導干部特別是各級黨政“一把手”要支持司法機關依法履行職責，不得以任何形式干涉公正司法。要加強司法隊伍建設，堅決清除司法隊伍中的腐敗分子，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。法治建設核心是解決司法公正的問題，人的素質高低對司法公正起著決定性的作用。**的公、檢、法、司都曾有人出了問題，有些甚至是嚴重問題。因此，提高司法干部素質非常必要，加強司法隊伍建設勢在必行。下一步我們將開展人大評議，對于那些做一天和尚撞一天鐘，評議結果靠后的，必須調離司法機關。

（四）扎實推進基層依法治理。基層依法治理的重點是農村、社區和企業，要緊緊圍繞創建“平安**”的目標，以化解不穩定因素、維護社會穩定為著力點，認真貫徹村民委員會組織法，大力開展以推進農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開為主要內容的“民主法治示范村”創建活動，實現農村民主政治建設的制度化、規范化、法制化。大力開展“法律進社區”工作，進一步推動社區依法治理，提高居民自我教育、自我管理、自我服務的能力。

（五）積極開展法律服務。法律服務是依法治縣的一項重要內容，在維護社會公平正義、構建和諧社會中起著至關重要的作用。要建立與社會主義市場經濟相適應的法律服務體制，拓展法律服務領域、方式及功能,進一步推動法律服務健康有序的發展。認真貫徹《法律援助條例》，完善政府法律援助機構，逐步加大對法律援助經費的投入，鼓勵社會團體、民間組織等參與法律援助工作，逐步形成基本覆蓋廣大農村和各類困難群體的法律援助網絡。

三、強化保障，切實加強黨對法治工作的領導

推進依法治縣、建設法治**是一項全局性、長期性的工作，也是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委要按照建設法治岳池總體要求，切實加強對依法治縣工作的領導。

（一）認真落實責任。要把依法治縣工作納入重要議事日程，擺在突出位置。建立健全工作責任制，黨委（黨組）書記要負總責，親自抓，分管領導要具體抓。各級黨委要堅持依法執政，帶頭維護憲法和法律的權威，堅持在憲法和法律范圍內活動，自覺將黨的主張通過法定程序轉變為國家意志，在法治軌道上推動各項工作，在推進法治**建設中起好表率作用。要把建設法治**的各項工作納入本地區經濟社會發展“十一五”規劃，確保依法治縣、建設法治**各項工作穩步開展、扎實推進。

（二）加強統籌協調。各級黨組織要充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用，強化組織保障，建立健全黨委領導、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作機制,形成依法治縣的工作合力。黨委要支持人大、政府、政協和審判、檢察機關依照法律和章程，獨立負責、協調一致地開展工作。及時研究解決在推進依法治縣工作中遇到的重大問題。充分發揮各民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體在推進依法治縣、建設法治**中的重要作用，動員和組織廣大人民群眾積極投身依法治縣、建設法治**的偉大實踐。

（三）切實提高本領。各級領導干部特別是政法部門領導干部要加強理論和法律學習，掌握與自身工作密切相關的法律法規，注重從實踐中探索和積累經驗，善于運用法制手段管理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的合法權益。要深入基層、深入群眾，及時研究解決工作中出現的新情況新問題，注意發現和總結實踐中的好經驗、好做法，利用典型推動工作。牢牢把握“執政為民、依法行政”這一基本原則，明確指導思想，確定工作重點，形成依法治理與經濟社會發展相互推動、同步前進的良好局面。

（四）健全保障機制。要進一步健全和完善領導體制、工作機制、獎懲和激勵機制、保障機制，并把普法依法治理工作列入各級黨委政府目標管理和考核內容。要進一步健全完善領導機構和工作機構，配齊配強工作人員，保證工作有人抓、事情有人干；按照要求落實普法經費，保證有錢辦事。要進一步調動和整合各項社會資源，夯實法制宣傳教育工作的基礎，確保“五五”普法各項工作得到全面落實，推動依法治縣、建設法治**工作不斷向縱深拓展。“五五”普法要采用靈活多樣的形式，寓教于樂。新聞媒體要結合普法教育，大力宣傳，達到開展一次宣傳就教育一次群眾目的。宣傳、文化部門要充分發揮川劇團的作用，編排形式多樣的法制節目，深入到村頭院壩進行演出，使法制教育深入人心。只有全民法制意識提高了，依法治理工作才能深入開展。

同志們，推進依法治縣、建設法治**，是時代的要求，人民的愿望，也是我們義不容辭的歷史使命和政治責任。讓我們以科學發展觀統領法制工作全局，全面落實依法治國方略，努力建設法治**，不斷開創和諧社會建設新局面。

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第二篇：在依法治縣建設法治**工作會上的講話

同志們：

剛才，**同志全面總結了“四五”普法工作，安排部署了“五五”普法啟動及2006年普法依法治理工作；**、**等單位作了很好的交流發言。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，充分認識建設法治**的重大意義

各級領導干部要切實增強法制觀念，帶頭學法守法,切實增強推進依法治縣進程的責任感和使命感，在全黨全社會營造依法執政、依法辦事的良好氛圍。

（一）建設法治**是經濟社會發展的重要保障。實現岳池新跨越，全面建設小康社會，不僅要求經濟發展、人民富裕、文化繁榮，而且要求政治民主、法制健全。全面落實科學發展觀，必須不斷建立健全與之相適應的法律法規體系，為實現全面協調可持續發展提供有力的法制保障。深化改革、推進市場配置資源，必須依靠健全的法制。形成公平競爭的市場環境，讓市場機制真正發揮作用。擴大對內對外開放尤其需要一個規范有序、誠實守信的社會環境。只有加快建設法治**，形成政府依法行政、司法機關公正司法、企業依法經營、公民依法辦事的良好氛圍，才能充分激發和調動社會各個群體、各個階層的創造活力，形成推進**發展的堅強保障。

（二）建設法治**是政治文明建設的重大舉措。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，發展社會主義民主政治，是政治文明建設的本質要求和根本任務。堅持黨的領導、實現黨的主張，要靠法治；加強和改進黨的領導，特別是從制度上、法律上實現科學執政、民主執政，要靠法治；堅持和發展人民民主，從根本上講也要靠完善法制，健全民主制度，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。只有扎實推進法治**建設，加快社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，才能進一步鞏固和發展我縣民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，朝著政治文明建設的奮斗目標不斷前進。

（三）建設法治**是構建和諧社會的必然要求。法治是社會主義和諧社會的一個基本特征。當前，我們正處在黃金發展期，建設和諧社會最核心的問題就是協調各種利益關系。如何化解矛盾、調整關系，實現和維護好人民群眾的合法權益，最根本、最有效的方法就是依法辦事。只有大力加強法治建設，充分發揮法治的調節作用，才能最大限度地化解各種社會矛盾。同時，法律也是一把懲惡揚善的利劍，是打擊各種違法犯罪、維護公平正義的有力武器。維穩的壓力是由于我們法治不健全，有法不依、執法不嚴的結果。建設法治**必須從領導抓起，從黨政機關抓起。要建設和諧**，就必須加快建設法治**。

二、突出重點，扎實推進建設法治岳池各項工作

“十一五”規劃是推進我縣發展新跨越、全面建設小康社會的關鍵時期。新形勢新任務對依法治縣提出了新的要求，我們必須站在更高的起點上謀劃和推進法治**建設的各項工作。

（一）深入開展法制宣傳教育。法制宣傳教育是依法治縣的基礎性工作。各級各部門要認真總結“四五”普法的經驗，認真做好“五五”普法的規劃和實施工作, 廣泛深入地開展以憲法為核心的法制宣傳教育，大力提高廣大公民尤其是國家機關工作人員的法治觀念和法律素質。加強對公務人員、青少年、進城務工人員等重點對象的法制宣傳教育，建立健全干部學法、干部任前法律考試考核、重大決策法律咨詢等制度。法制教育要進社區、進企業、進農村、進學校、進課堂，推動法制教育與道德教育相結合。文化、新聞等部門要不斷創新方式方法，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，進一步提高各類法制宣傳教育的質量和實效。注重發揮社區、村民委員會等基層組織在法制宣傳教育中的作用，上下聯動，點面結合，整體推進，在全縣形成學法、懂法、守法、用法和嚴格依法辦事的良好氛圍。

（二）著力推進依法行政。依法行政是法治**建設的中心環節和重要內容。當前，我縣依法行政的工作取得了積極進展，但離建立法治政府的目標還有很大差距。一些地方、部門和執法人員不堅持依法辦事，以情枉法、以罰代法等現象時有發生。因此，依法行政核心是依法治權、依法規范政府和干部隊伍的行為，尤其要堅決克服執法權力部門化、個人化的傾向，把政府各項工作和政府工作人員的所有職務行為都納入法治軌道，真正做到依法行政、依法辦事，不斷提高政府的公信力。要認真貫徹實施《行政許可法》，加快職能轉變，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深入推進政務公開，實行陽光工程，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。堅持規范性文件備案和法律審查制度，認真清理各類文件，凡與法律法規相抵觸的，要及時廢止。嚴格規范檢查、處罰、收費等行政行為，為經濟社會發展營造健康的環境。要強化行政執法監督，嚴格行政執法過錯責任追究，有效防止公共權力的濫用，時時處處維護法律的尊嚴，為廣大干部樹立依法行政的典范。

（三）切實加強司法工作。司法公正是社會公正與和諧穩定的底線。司法不公，最突出的表現是司法人員執法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂業務，而是經不住金錢、美色的誘惑,抗不住權力的干預，徇私枉法辦金錢案、人情案、關系案。司法干部頭頂國徽，身穿制服，在老百姓心中，是代表公平和正義，是代表黨和政府。辦冤假錯案，褻瀆的是國家公權，敗壞是黨和政府的形象，損害的是群眾利益。所以說，公正司法是政法工作的生命線。司法機關及其工作人員要牢固樹立司法為民的理念，堅持嚴格執法、秉公辦案，讓怕打官司的群眾敢打官司，讓困難的群眾打得起官司，讓有理的群眾打得贏官司。要按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分，逐步建立一套權責明確、相互配合、相互制約、高效運轉的司法體制。加大人大監督力度，健全包括人民陪審員、人民監督員等公民參與的司法監督制度，強化公檢法之間的監督制衡，加強內部監督，充分發揮社會監督和輿論監督的作用。各級領導干部特別是各級黨政“一把手”要支持司法機關依法履行職責，不得以任何形式干涉公正司法。要加強司法隊伍建設，堅決清除司法隊伍中的腐敗分子，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。法治建設核心是解決司法公正的問題，人的素質高低對司法公正起著決定性的作用。**的公、檢、法、司都曾有人出了問題，有些甚至是嚴重問題。因此，提高司法干部素質非常必要，加強司法隊伍建設勢在必行。下一步我們將開展人大評議，對于那些做一天和尚撞一天鐘，評議結果靠后的，必須調離司法機關。

（四）扎實推進基層依法治理。基層依法治理的重點是農村、社區和企業，要緊緊圍繞創建“平安**”的目標，以化解不穩定因素、維護社會穩定為著力點，認真貫徹村民委員會組織法，大力開展以推進農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開為主要內容的“民主法治示范村”創建活動，實現農村民主政治建設的制度化、規范化、法制化。大力開展“法律進社區”工作，進一步推動社區依法治理，提高居民自我教育、自我管理、自我服務的能力。

（五）積極開展法律服務。法律服務是依法治縣的一項重要內容，在維護社會公平正義、構建和諧社會中起著至關重要的作用。要建立與社會主義市場經濟相適應的法律服務體制，拓展法律服務領域、方式及功能, 進一步推動法律服務健康有序的發展。認真貫徹《法律援助條例》，完善政府法律援助機構，逐步加大對法律援助經費的投入，鼓勵社會團體、民間組織等參與法律援助工作，逐步形成基本覆蓋廣大農村和各類困難群體的法律援助網絡。

三、強化保障，切實加強黨對法治工作的領導

推進依法治縣、建設法治**是一項全局性、長期性的工作，也是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委要按照建設法治岳池總體要求，切實加強對依法治縣工作的領導。

（一）認真落實責任。要把依法治縣工作納入重要議事日程，擺在突出位置。建立健全工作責任制，黨委（黨組）書記要負總責，親自抓，分管領導要具體抓。各級黨委要堅持依法執政，帶頭維護憲法和法律的權威，堅持在憲法和法律范圍內活動，自覺將黨的主張通過法定程序轉變為國家意志，在法治軌道上推動各項工作，在推進法治**建設中起好表率作用。要把建設法治**的各項工作納入本地區經濟社會發展“十一五”規劃，確保依法治縣、建設法治**各項工作穩步開展、扎實推進。

（二）加強統籌協調。各級黨組織要充分發揮總攬全局、協調各方的領導作用，強化組織保障，建立健全黨委領導、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作機制, 形成依法治縣的工作合力。黨委要支持人大、政府、政協和審判、檢察機關依照法律和章程，獨立負責、協調一致地開展工作。及時研究解決在推進依法治縣工作中遇到的重大問題。充分發揮各民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體在推進依法治縣、建設法治**中的重要作用，動員和組織廣大人民群眾積極投身依法治縣、建設法治**的偉大實踐。

（三）切實提高本領。各級領導干部特別是政法部門領導干部要加強理論和法律學習，掌握與自身工作密切相關的法律法規，注重從實踐中探索和積累經驗，善于運用法制手段管理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的合法權益。要深入基層、深入群眾，及時研究解決工作中出現的新情況新問題，注意發現和總結實踐中的好經驗、好做法，利用典型推動工作。牢牢把握“執政為民、依法行政”這一基本原則，明確指導思想，確定工作重點，形成依法治理與經濟社會發展相互推動、同步前進的良好局面。

（四）健全保障機制。要進一步健全和完善領導體制、工作機制、獎懲和激勵機制、保障機制，并把普法依法治理工作列入各級黨委政府目標管理和考核內容。要進一步健全完善領導機構和工作機構，配齊配強工作人員，保證工作有人抓、事情有人干；按照要求落實普法經費，保證有錢辦事。要進一步調動和整合各項社會資源，夯實法制宣傳教育工作的基礎，確保“五五”普法各項工作得到全面落實，推動依法治縣、建設法治**工作不斷向縱深拓展。“五五”普法要采用靈活多樣的形式，寓教于樂。新聞媒體要結合普法教育，大力宣傳，達到開展一次宣傳就教育一次群眾目的。宣傳、文化部門要充分發揮川劇團的作用，編排形式多樣的法制節目，深入到村頭院壩進行演出，使法制教育深入人心。只有全民法制意識提高了，依法治理工作才能深入開展。

同志們，推進依法治縣、建設法治**，是時代的要求，人民的愿望，也是我們義不容辭的歷史使命和政治責任。讓我們以科學發展觀統領法制工作全局，全面落實依法治國方略，努力建設法治**，不斷開創和諧社會建設新局面。

第三篇：在依法治縣領導小組工作會上的講話

同志們：

今天在這里召開2009年普法依法治縣領導小組工作會，是全面實施“五五”普法規劃后縣依法治縣領導小組召開的第四次工作會議，也是今年依法治縣領導小組調整后召開的第一次會議。會議表決通過了《**縣依法治縣領導小組工作規則》，安排了農村普法依法治理結對幫扶工作和下半年普法依法治縣重點工作，對下一步“五五”普法依法治縣工作的深入開展，有著重要的意義。在此，我強調三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強“五五”普法依法治縣工作的責任感和使命感

黨的十七大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。這對新時期法制宣傳教育提出了新要求、新任務、新目標。依法治縣領導小組成員單位要從全面落實科學發展觀和建設“平安**”的大局出發，統一思想，充分認識加強普法依法治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。

首先，加強普法依法治縣工作，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是我們必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀在我縣的具體化，就是全面貫徹落實縣委第十一次黨代會精神，加快建設“實力**、魅力**、和諧**”。要實現這一目標，不僅需要全縣人民的共同奮斗，更需要良好的法治環境。這就要求我們要不斷加強普法依法治理工作，著力增強各級領導干部和全體黨員、社會各界和全體公民的法制觀念，進一步提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，最大程度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，保障和促進我縣經濟社會全面協調和可持續發展，使科學發展觀的要求真正落到實處。

其次，加強普法依法治縣工作，是構建和諧社會的重要途徑。當前我縣平安建設雖然取得了一定的成績，但工作任務仍然十分繁重。因征地拆遷、企業改制、環境保護、收入分配、勞動用工、社會保障等引發的矛盾糾紛時有發生，刑事犯罪、經濟犯罪和影響經濟社會秩序的各種問題呈多發態勢，維護社會穩定、構建和諧社會的任務十分艱巨。當前，又時值新中國成立60周年，創建和諧穩定的社會環境，是我們工作的首要任務。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作，不斷提高各級黨政機關運用法律手段處理問題、解決矛盾糾紛的能力，在全社會形成濃厚的依法辦事的法治氛圍，才能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

第三，加強普法依法治縣工作，是建設法治**的重要內容，是貫徹依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的具體行動。建設“法治**”，關鍵在于全縣人民尤其是廣大干部。如果沒有法制觀念的普遍增強和法律素質的普遍提高，法治**建設就會是無源之水、無本之木。只有堅持不懈地加強普法依法治理工作，才能在全社會牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立維護法律權威、嚴格依法辦事的觀念，才能使各級領導干部和全體公民認識到學法、懂法、守法、用法的重要性，自覺運用法律手段管理經濟社會事務，解決矛盾糾紛，推動各項事業走上法治化軌道，加快法治**建設。

二、深化“法律八進”活動，全面推進各類普法對象的學法用法工作

“法律八進”是貫穿“五五”普法始終的主題教育，是“五五”普法工作的新特點、新要求。各成員單位要要按照“法律八進”活動的分工和要求，充分調動各方面的宣傳力量和宣傳資源，采取有效形式，全面推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進監獄，在全縣各行各業不斷掀起學法律、講權利、講義務、講責任的學法用法熱潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好社會風尚。

一是深入開展“法律進機關”活動。著力增強各級黨政機關和國家公職人員依法辦事、依法行政的能力，提高依法管理和服務社會的水平。要采取有力措施，運用多種形式，在機關單位形成學法用法的良好氛圍。進一步完善和落實黨委理論中心學習組集體學法、領導干部法制講座、法律知識考核等制度，把法律宣傳教育納入縣委黨校的培訓計劃，要切實加強機關、公職人員的學法用法和法律知識培訓，不斷提高其法律知識水平和依法辦事的能力。

二是深入開展“法律進社區”活動。著力增強廣大市民的學法用法意識，促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。著力加強社區居民、外來務工人員、經商人員和下崗職工的法制宣傳教育，深入開展“一學三講”，使他們進一步了解和掌握維護自身合法權益，解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。著力開展公益性法律服務試點工作，設立社區法律服務工作站點，建立社區法律服務和法律援助長效機制，滿足社區居民法律服務和法律援助需求，及時化解矛盾糾紛，推進社區和諧建設。

三是深入開展“法律進鄉村”活動。要以加強村民特別是農村“兩委”干部、外出務工返鄉人員、農民工的法制宣傳教育，深入開展“法律進鄉村”活動。要圍繞新農村建設把宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，著重加強農村基層干部的教育培訓，提高基層干部依法管理和服務的能力。要緊密結合村民的法律需求，采取群眾喜聞樂見的形式，普及農村法律知識，提高廣大村民的法律素質，教育和引導村民遵紀守法，依法表達訴求，運用法律手段維護合法權益，提高他們參與村民自治和管理日常事務的能力。

著力加強農村法制宣傳教育陣地建設，加快農村民主法治進程，建設社會主義新農村。各鄉鎮要設立一個法制學習輔導站（法律學校），每個村要設置一個法制宣傳欄。各成員單位務必高度重視，切實做好《遵義市農村村民實用法律知識手冊》的征訂工作，通過這一形式有效的占領農村法制宣傳陣地，發揮其應有的宣傳法律、教育群眾的作用。

四是深入開展“法律進學校”活動。著力培養青少年學生的法制觀念，營造良好的校園法治氛圍。各級各部門要繼續加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，抓好青少年法制教育師資隊伍建設，充分發揮社區教育的實踐作用和活動載體的娛教作用，積極依托看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，開展生動活潑的學法用法實踐活動。要深入開展校園周邊環境整治工作，切實改善青少年學習環境，營造和諧健康、積極向上的教學氛圍。要繼續抓好“青少法制巡回宣講”活動，推動青少年法制宣傳教育正常發展。

法制副校長是學校法律宣傳教育的主力軍，要加大法制副校長的培訓力度，提高法制副校長的法律素質和擔任法制副校長必須具備的工作能力，提高青少年法制教育的質量和水平，將法制教育與道德教育相結合，引導青少年學生樹立正確的人生觀和價值觀，促進青少年健康成長。

五是深入開展“法律進企業”活動。著力提高依法經營和依法管理的水平。各有關職能單位和行業主管部門要積極協助和指導好各類企業制定法制宣傳教育工作計劃，建立經營管理人員法律學習制度。要積極探索對個體和民營企業經營管理人員進行法制宣傳教育的可靠途徑和形式，提高其誠信守法和依法經營的意識和能力。各類企業要加強維護職工合法權益的法制宣傳教育，進一步提高廣大企業職工參與民主管理、依法維權的能力和理性表達利益訴求的自覺性。

六是深入開展“法律進單位”活動。著力加強機關、學校、企業外的其他單位的法制宣傳教育工作，逐步提高社會法治化管理水平。各相關單位要健全領導干部學法制度，提高依法決策、依法管理的能力。要有組織、有計劃地開展職工學法用法活動，加強職工學法陣地建設和法律知識教育培訓。縣交通局、城管局、建設局等單位要在廣場和車站等人員流動密集的地點設立固定的法制宣傳設施，開展法制宣傳。

七是深入開展“法律進軍營”活動。這是對“法律六進”活動的創新，“送法進軍營”是法律擁軍的延伸和拓展，是雙擁共建工作的重要組成部分。要結合部隊實際，根據官兵需求，加強部隊官兵的法制宣傳教育。通過法制講座進軍營、法律咨詢進軍營、法律文藝進軍營、法律服務進軍營、法律援助進軍營、法律教育進軍營等多種形式，開展法律擁軍活動。緊緊圍繞“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧軍營”這一主題，結合地方和軍隊實際，采取切實有效的措施，有計劃、有步驟地深入開展“法律進軍營”活動，不斷提高廣大官兵的法律素質，提高他們保家衛國的責任感和全心全意為人民服務的使命感，維護軍隊和軍人的合法權益，為他們的合理訴求提供法律服務和法律援助，為鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面作出更大的貢獻。

八是創新開展“法律進監獄”活動。要充分利用“6.26”、“12.4”和綜治宣傳月宣傳活動，采取有獎競答、文藝表演、學法考試等多種形式，有效開展好“法律進監獄”活動，使在押人員充分認清形勢，認真學法用法，努力改造自己，爭取重新做人。

三、突出重點、狠抓落實、全面推進“五五”普法依法治縣工作

一是要明確目標，強化責任，全力落實“五五”普法依法治縣各項工作任務。今年是“五五”普法依法治縣工作規劃實施的第四年，是承上啟下的關鍵之年，時間緊、任務重。抓具體工作的時間就集中在今年和明年，而且明年重點是準備檢查驗收工作，各成員單位要以這次會議為契機，對“五五”普法依法治理前期工作中好的經驗做法要及時總結，對工作中薄弱環節要認真整改及時補上，特別是成員單位對“五五”普法依法治理工作重視不夠，基礎工作不扎實，工作重點不突出，檔案管理不規范，材料收集不齊全，工作開展不連續，保障機制不完善等問題要特別加大整改力度。各成員單位要結合各自職能，對本部門、本系統中后期的法制宣傳教育進行規劃，作好安排部署，把普法依法治理工作與本部門業務工作一起規劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協作配合，形成齊抓共管的工作格局。

二是要有效措施扎實抓好農村普法依法治理結對幫扶工作。抓好農村普法依法治理結對幫扶工作是加強基層法制建設的重要舉措。今年在農村普法依法治理結對幫扶中必須做好兩件實事，一是出資為幫扶村修建專用的法制宣傳欄，二是出資為農戶征訂《遵義市農村村民實用法律知識手冊》，保證每戶1冊。同時要指導農村抓好“民主法治村”、“四在農家”、“平安村寨”創建工作。

三是涉及普法依法治理示范點創建的成員單位，要扎實抓好創建工作。剛才就抓好普法依法治理示范點創建工作專題開了啟動會，各成員單位要充分一定要把創建工作抓好抓出實效。要嚴格按照創建標準認真開展創建，確保真正成為創建“法治**”的經驗和典型。

四是要加強普法工作的督導力度，完善“五五”普法依法治縣工作考評機制。要制定科學合理的考核標準，加大監督檢查力度，重點加強對執法單位的考核與檢查。要加強普法依法治理隊伍建設，配齊配強依法治理辦公室工作人員，確保工作有人抓、事務有人做，嚴禁出現無人所現象。要加強普法工作聯絡員的培訓和指導，規范法制宣傳志愿者隊伍的管理，建設一支高素質的普法工作隊伍和法制宣傳教育骨干隊伍。

同志們：“五五”普法依法治縣工作已經進入關鍵時期，切實做好普法依法治理工作，對實現建設“實力**、魅力**、和諧**”戰略目標具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的正確領導和人大、政協的有效監督下，與時俱進，開拓創新，扎實工作，把普法依法治縣工作創造性地推向前進，為實現**經濟社會跨越式發展做出新的貢獻。

第四篇：ＸＸ在依法治縣建設法治**工作會上的講話專題

深入開展普法教育 扎實推進依法治理

努力提高全民法律素質和依法管理水平

——在依法治縣建設法治**工作會上的講話

同志們：

為全面貫徹依法治國基本方略，認真總結我縣“四五”普法和依法治理的成效和經驗,研究部署進一步加快法治**建設的各項工作,全面啟動“五五”普法，縣委、縣政府決定，今天召開依法治縣、建設法治**工作會議。對此，我講兩點意見。

一、我縣“四五”普法依法治理工作的主要經驗和取得的成績

“四五”普法期間，我縣按照中省市的總體部署，認真貫徹落實依法治國基本方略，以行業依法治理為突破口，以落實普法執法責任制為總抓手，堅持法、德結合，不斷強化系統管理、優化服務職能，基本實現了“兩個轉變，兩個提高”的目標，為全縣經濟社會發展創造了良好的法制環境。

（一）狠抓責任落實，普法依法治理工作保障有力

縣委、縣政府高度認識普法依法治理工作的重要性、必要性和緊迫性，五年來，始終堅持把行業依法治理作為推進“四五”普法的重要內容，全面實行目標責任制，將行業依法治理各項目標任務逐一落實到了各級責任人身上。縣委把在職領導干部的學法用法情況，作為選拔任用的重要依據；縣人大常委會定期聽取“四五”普法進展情況及行政執法部門的工作匯報，不定期地進行檢查，督促重點、熱點問題得到及時解決；縣政府制定了普法依法治理考核制度，與各鄉鎮、部門簽訂了目標責任書；各執法部門把依法治理列入重要議事日程，及時將相關職責任務分解細化到人頭；工商、環保、計生等部門還建立了相應的配套制度，使執法責任制更易于操作。通過一系列措施，為普法依法治理提供了有力的保障，為“四五”普法的深入開展打下了堅實的基礎。

（二）強化普法宣傳，全民普法教育取得實效

為提高全社會的法治意識和法律觀念，有計劃、有步驟、有重點地開展了憲法及專業法律法規宣傳，使以憲法為核心的法律法規得到了廣泛普及和正確實施，群眾的法治觀念不斷增強，為改革發展穩定大局營造了良好的法制環境。

一是積極開展宣傳日、宣傳周活動。利用綜治宣傳月、計劃生育優質服務月、“6·5”世界環境日、“6·25”全國土地日和“12·4”全國法制宣傳日等時機，通過設立街頭宣傳臺、發放宣傳材料、印發公開信、組織宣傳車、召開座談會、開辦電視節目、制作系列展板展出等形式，廣泛宣傳法律法規。縣工商局在“3.15”期間，與縣廣播電視臺聯辦了“紅盾之光、紅盾之聲”專題法制宣傳欄目。縣畜牧食品局與縣電視臺聯合開辟了《六畜百科》欄目，既傳播了科普知識，又宣傳了畜牧法律法規。縣國稅局根據每月的8號、9號、10號納稅人交稅相對集中的時間，在納稅大廳通過電視大屏幕進行稅收征管法的宣傳。

二是經常開展專題法制培訓。各鄉鎮、部門結合自身實際，將“請進來”與“走出去”相結合，分期分批為黨員干部、農民群眾和外出務工人員開辦專題法制講座。工商、稅務、藥監、衛生等部門還定期舉辦法制培訓班，教育和引導個體戶、納稅戶、藥品經營者、從醫人員既要依法經營、依法納稅，維護法律尊嚴，又要積極運用法律武器維護自身的合法權益。五年來，全縣共培訓副科級領導干部、婦女干部、青年干部1600多人次，對任職的科級領導干部近200人次進行了法律知識考試；全縣40名副縣級領導干部參加了廣安市組織的法制考試，領導干部、司法人員、行政執法人員法律培訓面達100%。

三是深入開展典型宣傳。政法各部門常年組織干警、法官、檢察官、律師送法下鄉村、進社區、入校園、到企業，為廣大干部群眾、青少年學生現身說法；縣公安局與縣電視臺聯辦了“**警方”電視欄目；環保、農業等部門將相關法律法規和典型案例編印成小冊子廣為發放，用身邊案例教育身邊人，取得了“處置一案，教育一片，震懾一方”的效果。縣普法成員單位15個領導分別對15個村進行普法依治理定點聯系，通過對**、**、**等先進典型的宣傳，全縣普法依法治理工作迅速得以開展。

（三）注重隊伍建設，執法能力得到全面提高

五年來，我們始終把加強執法隊伍建設擺在行業依法治理工作的首位，以開展“三個代表”學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動、“規范執法，真情為民”集中教育整頓活動為契機，針對執法過程中暴露出來的問題，堅持標本兼治、綜合治理，適時組織行業、系統開展隊伍整頓，全縣機關干部思想作風中存在的突出問題得到了較好解決，公仆意識、服務意識、法律意識得到進一步強化。同時，在執法部門開展崗位大練兵活動，促進領導干部、職工加強理論和法律學習，掌握與自身工作密切相關的法律法規，注重從實踐中探索和積累經驗。一些行政執法部門還將普遍教育與重點提高相結合，組織股以上干部和執法人員參加法律專業第二學歷教育，進一步提高了執法隊伍的法律素質和執法水平。

（四）堅持公開公正，執法監督不斷加強

縣上專門成立了行風評議領導小組，定期開展民主評議行風活動，監督、考核各行業依法行政行為；設立了縣長熱線電話和執法部門舉報電話、舉報箱，隨時聽取社會各界及廣大群眾的意見和建議。不少行政執法部門通過廣播電視等新聞媒體，向社會公開承諾各自的執法責任、執法程序、執法時限、執法規范和違法責任追究辦法，并聘請特邀監督員，以接受社會各界的監督，進一步增強了執法的透明度，提高了執法的嚴肅性，規范了行業依法行政行為。

（五）規范行業行為，行業依法治理不斷深入

各部門、行業、系統按照勤政廉政、規范高效、公正便民、依法行政的要求，以保障人民的民主權利、維護人民的根本利益為出發點和落腳點，圍繞人民群眾普遍關心的切身利益問題，不斷嚴格行政執法程序。縣級職能部門在公開重要環節和重點項目的基礎上，先后取消了98項行政審批事項，減少了行政審批環節和手續，組建了行政服務中心，完善了“一條龍”大廳行政審批服務管理制度，并建立和完善了對行政管理權和行政執法權的監督制約機制，進一步規范了辦事程序，提高了辦事效率，方便了人民群眾。縣國土資源局實行一案一監督制，突出糾風工作重點，加大對重點崗位、重點窗口和一線執法人員的監控，深入治理亂收費、亂罰款、亂攤派行為。衛生系統抓住整改重點，對亂收費、私收費、開大處方、吃拿卡要等不良現象進行嚴肅查處和糾正，狠抓建章立制工作，用制度規范工作人員行為。縣勞動和社會保障局嚴格執紀程序，在開展勞動保障監察工作中，工作人員實行公開辦事程序和限時承諾服務，服務水平得到了明顯提高。

五年來，我縣在普法依法治理中，做了大量工作，取得了明顯成效，但離上級的要求和“四五”普法規劃目標任務仍還存在一定差距，主要表現在：一是個別單位領導對普法依法治理工作重視不夠，存在消極應付思想；二是一些單位中心學習組的學法制度不完善，學法時間被日常事務擠占；三是基礎工作仍較薄弱，一些單位普法設施、陣地建設較差，宣傳手段落后，普法檔案整理不規范；四是存在普法死角，對流動人口、企業經營管理人員普法措施落實不夠，邊遠農村普法較差；五是受諸多因素影響，有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象時有發生。這些問題都需要在“五五”普法工作中加以解決。

二、“五五”普法啟動及2006年普法工作的主要任務

2006年是“五五”普法的啟動之年，中央即將出臺《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》。我們要按照中省市的要求，深入開展“五五”普法教育，扎實推進依法治理，努力提高全縣公民法律素質與依法行政、依法管理、服務社會的能力和水平。

（一）提高思想認識，做好普法規劃

做好法制宣傳教育是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基礎工程；是提高全民法律素質、提高依法行政水平的有效途徑；是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要保證；是全面推進依法治縣、建設法制岳池的必然要求。我們要從建設社會主義政治文明、提高依法執政能力，推進依法行政、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展法制宣傳教育的重要性，打牢依法治縣、建設法制岳池的思想基礎。緊緊圍繞建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體要求，用科學發展觀統領普法依法治理工作，在堅持我縣“四五”普法工作基本經驗和做法的同時，有針對性地研究和改進工作措施，制定好我縣法制宣傳教育第五個規劃和2006年普法依法治理工作實施意見，為今后五年法制宣傳教育工作開好局，起好步。

（二）把握總體要求，明確主要任務

普法和依法治理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，健全領導機制和工作機制，加強隊伍建設，建立普法陣地，創新形式和內容，擴大教育覆蓋面，努力使全體公民的法律素質有新的提高，全體公職人員的執法水平有新的提高，依法管理，服務社會的水平有新的提高，為構建社會主義和諧社會，圓滿實現“十一五”規劃營造良好的法治環境。當前和今后一段時間的主要任務:一是深入宣傳憲法和國家基本法律；二是深入宣傳市場經濟法律法規；三是深入宣傳與人民群眾生產、生活密切相關的法律法規；四是深入宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規，加強對有關嚴打整治斗爭、維護社會穩定的法律、法規的宣傳，努力提高公民的防范意識、維權意識和與犯罪行為作斗爭的意識。五是堅持普法與法制實踐相結合，大力開展地方、部門和行業依法治理活動。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強公民法律意識，提高全民法律素質；進一步增強公職人員依法行政觀念，提高依法行政水平和能力；進一步增強依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）突出重點對象，深化普法工作

一是法制宣傳教育的對象要做到一般和重點相結合。法制宣傳教育是一項全社會、全民性的工作，對象是一切有接受教育能力的公民，包括工人、城鎮居民、農民、知識分子、干部、企業經營管理人員、學生、軍人和個體勞動者等等，重點對象是各級領導干部、公職人員、青少年和進城的務工人員，二是要針對重點對象的特點，分別提出不同的工作目標和要求。各鄉鎮、各部門要進一步完善領導干部學法（用法）制度，對黨委（黨組）中心學習組學法要作出具體安排，定期學習，縣上要定期檢查考核、不定期考試；狠抓公務員、行政執法人員的法制教育，堅持法制培訓，進行法律知識考試、考核，做到執法人員持證上崗；組織、人事部門要把各級干部、廣大公務員的法制教育納入各干部培訓計劃，進行統籌安排。充分發揮法制副校長、校外法制輔導員作用，司法、公安等部門的同志要經常深入中小學開展法制教育。

三是要圍繞法制宣傳教育的任務，研究和設計好“五五”普法期間的各項主題活動，以開展主題活動促進學習內容的深化，以學習內容來規范和推動宣傳教育活動的開展。要圍繞黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的目標，大力加強農村法制宣傳教育。各部門、各鄉鎮要結合實際，利用現有的宣傳手段，不斷探索、創新普法宣傳形式，要充分利用廣播、電視、標語、專欄等行之有效的方式，結合“綜治宣傳月”、“全國禁毒宣傳周”、“12.4”全國法治宣傳日以及新頒法律宣傳等活動，加大法制宣傳力度，增強法制宣傳效果，擴大社會覆蓋面和影響力。縣廣播電視局、縣法建辦要聯合在縣電視臺開辦法制宣傳專欄。要繼續發揮縣普法講師團及法建領導小組成員單位的作用，開展好“法律進社區”、“法律進企業”、“法律進農戶”、“法律到學校”、“法律進課堂”等活動，全面提高公民的法律素質和增強其遵紀守法觀念。

（四）以基層為重點，扎實推進依法治縣進程

各鄉鎮、部門要將依法治理工作納入重要工作議事日程，堅持普、治并舉,把普法教育與公民道德建設、精神文明建設、綜合治理、平安建設、為民服務等工作結合起來，深入開展依法治行業、治社區、治鄉鎮、治村組、治學校等活動。為此，一是堅持法制教育與法制實踐相結合。要嚴格執行國家法律法規和方針政策，規范執法行為，堅決糾正行政過程中隨意性和不良習慣。二是廣泛開展“民主法制村”創建活動。要以社會主義新農村建設為契機，創建一批“民主法制模范村”。三是加強社區的民主法制建設。要以開展“爭創法制公民、文明社區”等活動為載體，加大社區居民的法制教育力度，增強社區居民的法制意識。四是深化行業治理工作。要針對人民群眾關心的熱點、難點問題，開展專項執法檢查、專項整治活動，扎實落實執法責任制、執法公示制、執法過程責任追究制和執法質量考核評價等制度。縣級部門要積極開展依法辦事示范窗口創建活動，不斷提高行業依法治理和服務水平。

（五）堅持基本原則，加強組織領導

要實現普法規劃的目標任務，必須堅持以下原則：一是堅持圍繞中心，服務大局；二是必須堅持以人為本，全心全意為人民服務，著力解決群眾關心的熱點、難點問題；三是必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進；四是必須堅持因地制宜，分類指導，注重效果。要切實強加法制宣傳教育工作的組織領導。縣法建領導小組要定期召開會議，聽取“五五”普法和依法治理工作匯報，研究“五五”普法和依法治理工作。健全和完善領導體制、工作機制、激勵機制和保障機制。各部門、各鄉鎮黨委、政府要高度重視普法依法治理工作，實行“一把手”負責制，經常研究普法依法治理工作；健全組織領導機構，有專門的辦公場地，有專（兼）職人員，落實專項工作經費，切實做到機構、場地、人員、經費“四落實”。把普法依法治理工作納入各級黨委政府目標管理和考核內容，注重檢查與指導,實行考核獎懲制度。各部門、各鄉鎮要落實專人負責抓普法依法治理的具體工作，做到年初有安排，年終有總結，宣傳有資料，活動有記載，特別要做好活動記錄、資料收集、整卷歸檔工作。完善信息報送制度，各鄉鎮、各部門普法依法治理工作的信息，應隨時向縣法建辦報送，重要信息及時報送。縣法建辦要對各部門、各鄉鎮的信息報送情況進行登記、通報、考核。進一步加強法制宣傳教育隊伍建設和陣地建設，調動和整合各種社會資源，打牢工作基礎，擴大影響，提升效果。加強對法制宣傳教育工作的理論研究，推進法制宣傳教育制度化、規范化，確保“五五”普法規劃全面落實。

同志們，新形勢新任務對做好法制宣傳教育、促進依法治縣工作提出了更高更新的要求，普法工作任重道遠。我們必須要以高度的責任感和緊迫感，切實加強對普法宣傳教育工作的領導，堅持做到工作上不松勁、思想上不松懈、投入上不減少，以扎實有力的工作措施，認真組織實施好“五五”普法規劃，廣泛動員社會各方力量積極參與，共同努力，切實抓好這一項利國利民的宏大社會工程，為建設法制岳池，促進全縣經濟發展、社會穩定作出新的貢獻。

第五篇：在2015年依法治縣工作會上發言

在2015年依法治縣工作會上的發言

XXX 尊敬的XXX書記及各位領導：

根據會議安排，我就依法治縣工作開展情況、存在問題及下一步打算作簡要匯報。

一、2014年工作開展情況

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我們認真貫徹落實《XXX省依法治省綱要》和《XXX市依法治市2014年工作意見》精神，始終堅持問題導向，全面深入推進依法治縣各項工作落地見效，在依法執政、依法行政、公正司法、社會法治等領域取得了初步成效，實現了依法治縣工作的良好開局。

一是制度機制逐步完善。建立了鄉鎮（部門）“一把手”負總責、分管領導主抓、辦公室人員具體抓的組織領導機制，形成了黨委統攬、上下聯動、齊抓共管的依法治縣工作格局。建立了“1+6+7+N”的工作推進機制，將工作任務細化落實到責任領導、責任單位和責任人員，確保了目標任務、責任主體、時間進度“三個明確”。建立了日常檢查、專項督查、循環督導相結合的督查考核機制，制定出臺《XXX縣2014年依法治縣目標管理考核辦法》，對依法治縣工作實行雙重考核，形成了以督查傳導壓力、以壓力推動落實的良好局面。

二是學法氛圍日漸濃厚。建立并落實了黨委（黨組）中心組法治專題集中學習制度。制定出臺《XXX縣“法律七進”

工作實施方案》，充分挖掘地域性普法亮點，獨具XXX特色的苗漢雙語學法特色普法模式受到市上好評。全面啟動法治示范鄉鎮、村（社區）、學校和誠信守法企業等創建工作。著力將法治文化與紅色文化有機結合，精心培育打造了XXX紅軍長征紀念館獨等具特色的法治文化陣地。

三是依法執政加快推進。建立并落實了縣委常委會、政府常務會會前學法制度，完善黨委常委會議事規則，強化重大決策合法性審核機制。建立了法律顧問團制度，聘請法律專家作為縣委、縣政府法律顧問。建立了黨內法規制度體系，制定并實施《縣委規范性文件制定辦法》、《XXX縣黨內規范性文件備案辦法》。

四是依法行政不斷強化。深化行政審批制度改革，全縣行政許可審批項目保留89項，暫停75項，轉服務121項。行政審批項目辦事時限在法定時限基層上壓縮30%；完善公共資源交易平臺；依法公開行政權力清單和運行流程，共清理行政權力4174項。加強政務服務體系建設和標準化建設，全縣26個鄉鎮、269個村（社區）全面建成便民服務中心和便民服務代辦站（點）。

五是司法公正切實加強。著力強化法治隊伍能力建設，全面推動審判、檢務、警務公開，深入推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，拓寬接受監督的渠道，公開各類裁判文書2141件。積極推進檢務公開，實行檢察長接待制度，開通電話、網絡舉報平臺，案件線索分流處理率達100%。

六是社會治理有力推進。始終堅持問題導向，以安全生產監管、社會治安綜合治理、食品藥品監管、城市建設管理、信訪維穩和環境保護為重點，全面梳理排查解決社會治理各大領域存在的突出問題。自依法治縣工作開展以來，全縣在“民生”和“民安”領域取得了明顯成效。

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二、存在的問題

依法治縣工作經過一年的探索開展，在經濟社會發展的各個方面取得了初步成效。但與此同時，在推進依法治理過程中也暴露出諸多不足和問題。

一是重視不夠，依法治理能力普遍較弱。依法治縣《規劃》和依法治縣《決定》明確要求將依法治理工作與經濟社會發展同安排、同部署，但在依法治縣工作開展的過程中，一些鄉鎮和部門領導對依法治縣工作的長期性和緊迫性缺乏足夠的認識，把依法治縣工作當成階段性活動、一般性工作，看成“一陣風”，認為吹吹就散了，不會成為長期工作、重點任務，以至于有的單位抓力不強，措施缺乏，停留在集中式、運動式、季節式的被動應付上。個別單位落實保障不力，存在“掛空牌”現象，名義上成立了依法治理機構，實際只有少數兼職人員；戰斗力不強，有的鄉

鎮和部門依法治理機構只是扮演了“傳話筒”和“打印機”的角色，缺乏自我思考和主動謀劃，沒有充分發揮其職能作用。

二是統籌不好，相互配合聯系有待加強。去年，依法治縣領導小組相繼制定出臺了《XXX縣依法治縣2014年工作意見》和《XXX縣2014依法治縣目標考核管理辦法》等文件，對相關職能部門所負責的依法治理工作做了明確細致的安排。但是，從前期依法治縣工作推進過程中反應出：部分縣級部門對本部門承擔的全縣依法治理工作任務不清、責任不明，用部門業務工作代替依法治理工作。在迎接上級循環督導組檢查、配合完成依法治縣辦安排工作過程中，有的部門弱化自身職能職責，推脫工作任務。在具體工作的落實過程中，推諉扯皮、不敢擔當，導致一些重點工作完成時間一拖再拖，很難在規定時限內完成。

三是普法不深，群眾法治觀念亟待提高。法制宣傳教育就是把法律法規傳授給一切有接受能力的公民，使公民懂得用法律法規來保護自身的合法權益和遵守法律法規的規定，但由于普法工作還不夠深入，部分法制宣傳浮于表面，大多停留在擺擺桌子、發發單子、掛掛橫幅、放放廣播、吼吼口號等簡單形式上，沒有將法治文化與機關文化、人文文化、企業文化等緊密結合起來，導致七進活動雖然搞的轟轟烈烈、場面壯觀，但宣傳效果甚微。宣傳方式過于生硬，沒有將生硬的法治標語轉化成群眾聽得懂、記得住、能理解的話，沒有把抽象的專業術語形象化、生動化、具體化，做了無用功，讓不清楚情況的群眾以為是形象工程，反而導致了群眾的逆反心理。這些現象都不利于依法治縣的深入開展。

四是創新不足，執行落實政策縮水走樣。對新形勢、新要求下依法治縣工作的認識不深、研究不夠。從前期檢查資料的情況來看，很多單位依法治理工作還停留在“以會議貫徹會議、以文件落實文件”上，原封不動轉發上級文件、傳達上級精神情況比較突出。部分單位把過去的法建工作、“六五”普法工作改頭換面作為今天的依法治理工作，甚至有的部門、有的基層單位，根本沒有開展依法治理工作，督查時拿出來的東西都是過去的，有的還是和依法治理工作毫不相干的，完全是為了應付檢查。各單位普遍存在探索創新不足，建立管用的、適用的新機制少，工作重心不明確，沒有將工作推動與自身實際、社會熱點、群眾關注焦點緊密結合起來，只是照本宣科、照章辦事，缺乏針對性和實效性。

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三、下一步工作打算

近期，省委制定出臺了《XXX省依法治省2015年工作要點》，對今年依法治省工作作了全面安排部署，市委出

臺了《XXX市依法治市2015年工作意見》，明確了依法治市七個方面重點工作，縣委將于近期出臺《XXX縣2015年依法治縣工作方案》，重點從六個方面抓好依法治縣工作。

一是大力推進依法執政。提升依法執政水平，建立完善法律顧問制度。強化縣、鄉班子及成員學法用法，制定學法計劃、編制學法讀本。建立完善科級領導干部、執法司法人員法治檔案，推行領導干部任前法律知識水平考試，后備干部和新錄用公務員培訓增加法律知識內容。推進黨的制度化建設，修訂完善XXX縣《規范性文件制定辦法》和《黨內規范性文件備案辦法》，嚴格執行黨內規范性文件備案審查規定。深入推進黨務公開，除涉及黨和國家秘密或者依照有關規定等不宜公開事項以外，黨委的決策事務要通過多種方式公開。將黨風廉政與法治建設有機結合，狠抓黨委主體責任和紀委監督責任落實。完善責任體系，厘清責任界限，創新載體抓手，構建黨風廉政建設權責對等的任務分解體系和科學規范的責任落實機制，嚴格責任追究，做到守土有責、守土盡責。深入推進“積極預防 系統治理”工作，加大廉政風險防控，完善“三早三卡”預警機制，探索建立季度重點預警對象提示制度。持續正風肅紀，全面貫徹落實“八項規定”，嚴肅懲治“四風”突出問題，切實糾正“五類”現象和“四不”問題。嚴格執紀問責，對出現違反政治紀律、政治規矩、組織紀律，發生頂風違紀或發生區域性、系統性腐敗案件等問題的單位，實行“一案雙查”。深化村（社區）監委建設，充分發揮村（社區）監委在基層黨風廉政建設中 的監督作用。

二是全面依法履行政府職能。推進政府事權規范化，落實依法行政責任制，開展事權規范化建設，建立政府權力清單；突出規范土地出讓、礦產開發、政府采購等10個重點領域制度建設。深入推進行政審批制度改革，依法公布縣級行政許可目錄，優化審批流程，壓縮辦理時限。健全能源、水、土地節約集約使用制度，嚴格實施基本農田、資源開發、生態環境等方面保護。推進依法科學民主決策，建立完善行政重大決策合法性審查和決策風險評估制度，編制重大事項行政決策風險分析評判標準、指標體系、分析方法。重點在食品藥品、安全生產、資源環境、農林水利、交通運輸、城鎮建設等領域進行綜合執法試點。強化行政復議規范化建設，提升行政復議和行政應訴能力，充分發揮行政復議化解行政爭議的積極作用，加大農村土地糾紛處理力度。強化行政機關內部審計，完善行政執法爭議協調機制和“兩法銜接”機制，實現信息共享互通。深入推進政府信息公開，依法公開行政審批、公共資源交易、財政預決算及“三公”經費等信息。加大保障性住房、食品藥品安全、房屋征地拆遷補償等涉及群眾切身利益民生信息和重點領域信息公開力度，健全信息公開工作考核評估，社會評議、報告、責任追究等配套保障機制，落實政府信息公開保密審查機制，完善新聞發言人制度。

三是著力保證司法公正。深入推進司法改革，完善行政機關法人代表出庭應訴制度。探索重大疑難案件偵查機關聽

取檢察機關意見建議，完善輕微刑事案件快速辦理和輕刑犯教育矯正機制。建立司法機關內部層級審批案件權限和層層追責制度；健全司法機關內部人員干預案件記錄責任追究制度；明確各類司法人員工作職責，嚴格實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制；健全繁簡分流和速裁機制；恢復公安預審工作，組建專業預審隊伍；尊重和保護律師依法執業權利，提升律師為民服務的能力和水平。強化司法為民，健全錯案防范糾正問責機制，嚴禁刑訊逼供、非法取證和體罰虐待。規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物司法程序，解決執行難題。建立和完善公益訴訟機制，加大職務犯罪查辦與預防工作力度，重點查辦社會保障、扶貧救災、教育衛生、醫療衛生等民生領域職務犯罪。大力實施司法救助，對確有困難的案件當事人實行訴訟費減、免、緩等司法救助措施；重點加大刑事被害人及未成年人刑事犯罪救助，建立未成年人關愛中心，完善綜合性受理接待中心窗口建設；發揮新建訴訟服務中心功能，為當事人提供“一站式”服務。深入開展田間審判、院壩審判等活動，就地解決老百姓的矛盾糾紛。推進覆蓋城鄉居民公共法律服務體系建設，加強法律服務市場監管。推進司法公開，強化審判、檢務、警務公開。推進司法公開信息化，完成審判流程、執行信息、生效法律文書公開平臺和公開查詢系統建設，健全庭審網絡直播、錄播機制。完善當事人權利義務告知、群眾旁聽庭審、公開司法拍賣、新聞發布制度；健全和規范司法機關與人大代表、政協委員聯絡制度，開展人大代表、政協委員走訪活動。發

揮人民監督員作用，拓展監督渠道，建立“檢察開放日”、“檢察新聞發布會”制度，保障人民群眾參與司法的權利。

四是強化法治宣傳教育。健全法治宣傳教育機制。牽頭部門逐月制定宣傳報道計劃，充分利用“12.4”憲法日、法制宣傳周等重大節日，開展集中宣傳教育活動。繼續辦好“政法經緯”、“你關心、我關注”等法治精品欄目，完成《律師說法》專題節目錄制。建立健全法治宣傳聯席會議制度，推行媒體記者聯系部門機制，充分利用微信、微博、微電影、手機報等載體平臺，加大對信息公開和政策解讀，做好司法救助、法律援助、法檢窗口建設等司法為民報道，大力弘揚紅色法治文化。鼓勵和支持群眾自治組織開展法治文化活動，創作法治文化作品，著力營造全社會學法、守法、敬法的和諧氛圍。開展“法律服務進千村”活動，積極推行落實一村（社區）一顧問制度，注重選派律師、基層法律服務工作者、優秀法律人才到村（社區）擔任法律顧問，開展法律服務、法律援助、法制宣傳。全面推廣XXX群眾例會治村模式，通過群眾例會載體密切黨群干群關系，夯實基層民主法治基礎。強化青少年法治宣傳教育，繼續鞏固完善“雙語”普法成果，修訂“苗漢雙語”學法讀本，突出在XXXXXX民族鄉學校開展苗漢雙語學法。加強青少年禁毒法治宣傳教育，年內完成XXX職高、XXX鎮中、XXX中學等學校毒品預防教育基地建設。完善各項會議學法制度，聘請法律顧問，采取多種形式學法；加強對縣內重點企業、商場、超市從業人員法治宣傳、法律培訓、法律咨詢和法律服務，指導企業

依法管理、誠信經營，著力打造一批獨具XXX特色企業法治品牌。強化寺觀教堂管理，加大宗教場所普法宣傳，依法開展治理各類非法宗教活動。廣泛開展法治示范創建活動。各示范創建牽頭單位要主動作為，定期推進，激發創建活力，打造示范精品亮點，通過典型引路，示范帶動，實現民主法治建設全域推進；加強創建活動督查和指導，確保全面完成法治示范鄉鎮、民主法治示范村（社區）、法治示范學校、誠信守法企業園區的創建、驗收、命名工作，力爭省級、市級創建目標的順利實現。同時完成“六五”普法驗收工作。

五是推動社會依法治理。強化社會治安綜合治理。推進社區戒毒（康復）工作，設立社區戒毒中心站。開展治安專項治理行動，重點整治“惡拐槍”、“盜搶騙”、“毒賭黃”、“摩患”頑癥，提高人民群眾安全感和滿意度，確保年內退出全省社會治安掛牌督辦行列。深化網格化管理，將安全、維穩、信訪、調解糾紛、“打非治違”、重點人員管控納入網格化服務管理，健全處臵、上報、交辦、回訪運行機制。狠抓平安創建，推進三期“平安守護網”工程建設，開展平安和諧網格、平安和諧村（社區）、平安和諧鄉鎮“三級聯創”活動，全面落實創建規劃、驗收和命名。推進新村法治、自治，探索村民個人誠信檔案制度，重點整治農村“大操大辦”跟風宴請斂財行為，扭轉社會不良風氣。依法處理信訪維穩突出問題。嚴格執行信訪首問責任制和領導干部“一崗雙責”制，全面落實“三三制”調解工作方法，嚴控信訪總量。繼續推行縣級領導接訪坐班制度，試點選派優秀律師到群眾中心參

與接訪，引導群眾理想表達訴求，確保信訪數量明顯負增長。開展信訪積案專項治理行動，對征地拆遷、農村土地、林地等久拖不決的問題，要采取信訪救助、困難補助、綜合施策的方法消化積案難題，推動實現全年信訪積案存量消化30%以上。嚴厲處臵纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利行為。加大對安全生產、城市建設、環境保護等領域突出問題的治理力度。切實加塊推進全縣煤礦安全監控升級改造工作；依法加強對XXX高速等重點建設項目的監督管理，保障建設有序推進；鞏固道路交通綜合整治，加強重點危險路段隱患排查治理，強化路面管控；開展電力安全隱患排查整治，改善農電安全環境。加強XXX土特產食品的監督管理，依法保護制作工藝，完成XXX掛面、XXX麻辣雞地理標志注冊認證，制定麻辣雞質量技術標準，建立XXX掛面統一監測機構；加大農村自辦宴席食品安全監督管理力度，強化備案管理，完善農村食品安全突發事件應急處臵機制。

六是落實法治保障機制。加強法治工作隊伍建設，推進法治人才智庫建設，持續開展講師團講法、志愿者說法等活動。強化法治工作隊伍教育培訓，積極探索網上培訓、“菜單式”培訓和“雙語”培訓。加強行政執法、司法隊伍和法律服務隊伍建設，落實法律職業準入、遴選和崗前培訓各項規定，實行司法人員分類管理；落實司法人員執業保障和違法違規執業懲戒制度；完善律師黨建工作，在條件成熟的律師事務所，成立律師黨支部；有效整合食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、城管執法等重點領域執法資源，加大

基層執法隊伍建設。明確工作責任，要完善工作制度和責任追究制度；充分發揮依法治縣辦公室傳達落實、綜合協調、督查推進作用；各鄉鎮黨委（部門黨組）XXX切實履行推進法治建設第一責任人職責，做到親自研究部署，親自解決重大問題；鄉鎮黨務XXX（部門分管領導）以抓主業的態度和力度推動工作，及時明確推進法治工作目標任務、工作重點、責任主體和完成時限。強化督導考核，各單位認真完成日常業務工作，做好迎接上級循環督導檢查工作準備。強化監督考評，人大要綜合運用審議報告、執法檢查、專題詢問、組織人大代表視察等形式，監督依法治縣等有關工作落實。政協要依照章程，組織委員開展專項視察和民主評議等活動。依法治縣辦公室加大對各鄉鎮（部門）日常工作的檢查、考核，推進依法治縣工作措施落實；牽頭職能部門負責本序列涉及單位依法治理工作的經常性指導、檢查和考核；縣上將嚴格執行依法治縣“三卡”推進工作機制，對整改不力，工作滯后的單位，將予以全縣通報，并由依法治縣領導小組組長（副組長）約談有關負責同志責令限期整改。