第一篇：依法治縣領導講話[最終版]

加強隊伍建設力度 推進依法治縣進程

**縣地處高山，是個僅有18萬人的山區小縣，資源貧乏，交通不便，工業基礎薄弱，社會群眾的法律意識相對淡薄，對社會糾紛的對與錯、是與非的判斷往往還受到舊思想、舊觀念的干擾，若僅僅簡單地依靠法律的硬性規定強制調整，根本無法達到引導廣大人民群眾依法經營、依法辦事的效果。因此，**縣要發展經濟，建立與WTO規則相適應的法制經濟，就必須改善人文環境，提高人民群眾的法制觀念。作為黨領導下的人民法院審理案件所追求的目標不應僅是案了事就了，還要將辦案效果同法律效果和社會效果統一起來，起到審理一案，教育一片，避免和防止相類似的刑事案件和民事糾紛的發生，促進社會秩序走向穩定、合理、合法，這就要求法院隊伍要內強素質，外塑形象，用人民法院的自身形象和威望去感染號召人民群眾樹立法律意識。

近年來，**縣法院在縣委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，以提高審判人員的業務素質、提高法官的職業道德水平為切入點，緊緊圍繞“公正與效率”這個主題，堅持正面教育，把專題教育活動與“審判作風年”、“法官培訓年”緊密結合，促進各項工作的開展，有力地推進了依法治縣進程。

一、加強業務學習，努力提高人民法官的業務素質

隨著社會的發展，社會糾紛更加復雜，而法制的意義不僅僅是就糾紛解決糾紛，而是在于解決糾紛后能教育、引導群眾自覺防止和化解糾紛。因此，法院的裁決首先要公正，其次要讓社會公眾知其然，并知其所以然，才能使人民信服。這樣，就要求法官必須擁有高深的法律修養和豐富的社會知識，否則無法對日益復雜的社會生活正確適用法律進行調整，無法為社會的公正提供最后一道保障，無法用審判活動真正平息社會矛盾。為此，**縣法院要求每名法官每年必須撰寫法學研究文章1篇，審判信息4篇，積極鼓勵干警參加各類專科升本科的學習，并在經費、時間上充分保障；同時，每年還安排全體審判人員集中培訓一次，通過結業考試，才允其上崗，通過自覺性的鉆研和強制性的培訓，從整體上提高法官隊伍的綜合業務素質和法律、法規的適用水平，并從源頭上杜絕不當、粗糙的裁判，保證裁判的公正性，同時也為審判效率的提高提供保障。

二、加強政治理論學習，全面加強法官隊伍的思想水平和政治覺悟

當前，隨著社會形勢的發展，市場經濟大潮的負面影響也波及到社會各個層次，各種不健康的思想隨時都有可能腐蝕我們的法官隊伍，再加上社會生活的不斷更新，人們的活動領域也不斷擴大，出現了許多新的社會關系，而法制建設的規律是法律制度的制定相對滯后于社會現實的發展，因此，許多新的社會關系尚未得到法律充分明確的調整。在這種情形下，法官要有維本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看護公正的自覺性，要在審判活動中不迷失方向，能夠作出符合法律精神，符合社會發展的客觀要求的裁判，就必須具備敏銳的政治覺悟，積極健康的思想基礎。為此，**縣法院高度重視法官的思想建設，幾年來始終堅持每周安排兩個晚上政治學習，組織全體干警學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，提高廣大干警的辨證思維和理論水平；學習江澤民“三個代表”的重要思想和“七一”重要講話及“5·31”講話精神，引導廣大干警樹立與時俱進、開拓創新、緊跟時代步伐，為社會主義現代化建設提供更新更好的服務的時代意識。通過學習，廣大干警保持了正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待和行使人民賦予的權力，在各種錯綜復雜的審判面前不迷失方向，保證了司法的公正性。

三、開展職業道德教育，改進審判工作作風

在法院的審判工作中，追求實體上的公正永遠都是相對的（因為裁判案件是以由證據證明的法律事實為根據的，即使法律事實與客觀事實不相一致，也只能以法律事實為根據），再加上法律適用的不確定性和其他社會因素的存在，使得追求實體上的公正僅僅是一個理想的目標，法院的裁判無法對每一起案件都能做到實體上的絕對公正。而程序公正和法官的行為舉止是絕對的、看得見的，它能保證實體上的公正，因此，法院在盡最大可能做到實體上公正的同時，更要注重程序上的公正，因為只有程序的公正才能使相對公正的裁決為廣大的人民群眾看見，被最廣大的人民群眾所認同和接受。因此，有關于影響程序公正乃至影響實體公正的審判作風問題，必須得以解決。

為此，我們在法官作風建設問題上，認真對照《法官職業道德基本準則》要求，針對審判工作中出現的突出問題進行查擺，并對法官自身的要求方面采取一系列措施：一是強化院領導帶頭表率、以身作則的意識，向全院干警提出“向我看齊”的口號；二是強化中層領導的責任意識，切實履行“一崗雙責”的制度；三是針對個別作風不嚴謹的干警實行告誡談話；四是強化機關效能建設，提高工作效率；五是嚴肅規范法官業內、業外的行為舉止，并以身邊事教育身邊人，做到警鐘長鳴。通過這些措施的施行，使人民法院樹立起符合當前特殊的社會心理要求的形象，使公正的裁判在社會上達到應有的法律效果和社會效果，順利地化解糾紛、解決矛盾，為經濟發展創造穩定的社會環境。在對待當事人方面，始終保持光明正大的工作作風，積極維護當事人的合法權益，同等地對待縣內當事人與縣外當事人，堅決摒棄地方保護主義的思想。促進了縣外資金和技術及人才的流入，推動了我縣經濟的長遠發展。

四、關心、理解、尊重、善待法官，提高法官的經濟待遇

人民法院要在依法治縣的進程中有所作為，關鍵還在于調動組成人民法院的法官隊伍的積極性和主動性。而法官的職業特點又決定了法官是相對孤獨的、特殊的人群，她的職業活動是以第三者的身份超然地對社會糾紛進行裁判，其審判活動的結果必然會產生一方當事人勝訴，而另一方當事人敗訴或使刑事罪犯受到處罰。因此，為維護法律的尊嚴和公正，排除各種社會因素的干擾，就要求法官既不能經商營利或從事第二職業謀取利益，又不能像行政機關的公務員那樣可以公仆的身份主動本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看管理社會事務、主動接近人民群眾，通過自身的服務行為取得社會群眾的理解。特別是當前的社會現實中，法官在肩負著神圣的審判職責的同時，也擔負著巨大的來自方方面面的壓力，這些壓力有來自敗訴方的指責，來自某些不明法律卻有監督權力的機關、團體、人員和社會媒體的不公正的評價，來自某些不正之風對審判活動的干擾，來自某些沒有法律意識的當事人的威脅，打擊和報復，因此，法官在審理受社會關注的案件時，總是如履薄冰，承受著巨大的心理壓力。而目前我國的法官與法制建設較快的國家中的法官相比，社會待遇相對低下。因此，**縣法院在提高法官的業務素質、思想道德素質的同時，還努力關心、理解、尊重、善待法官，盡量提高法官的待遇，確保法官能耐得住寂寞抵得住誘惑，切實保證法官忠于法律、堅持真理、文明司法、公正辦案，扎實推進依法治縣的進程。

第二篇：張廣寧2010年依法治市領導小組會議講話

張廣寧主持2010年依法治市領導小組會議

強調要認真學習貫徹汪洋在依法治省領導小組會議上重要講話精神

●把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的根本出發點和落腳點，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，讓人民群眾在法治廣州建設中得到更多實惠

●全面開展陽光立法、陽光政務、陽光審務、陽光檢務、陽光獄（所）務、陽光村務等“陽光法治”系列工作，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益

●從加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力的全局出發，及時研究立法計劃，科學確定立法項目，突出貫徹落實《規劃綱要》和改善民生的立法重點，更加重視社會領域的立法

●緊緊圍繞“平安亞運”建設、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法四項工作重點，充分發揮司法服務保障功能

●以“五五”普法檢查驗收為契機，結合迎亞運、創文明工作，強化法制宣傳教育，進一步提高市民法律素質和城市文明程度

本報訊（記者嚴利 通訊員史偉宗）昨日上午，廣州市召開2010年依法治市領導小組會議。省委常委、廣州市委書記、市依法治市領導小組組長張廣寧主持會議并作講話。他強調，全市各級各部門要認真學習貫徹中央政治局委員、省委書記汪洋在今年依法治省領導小組會議上的重要講話精神，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，進一步加強和改進地方立法，加快推進法治政府建設，推進公正司法，結合迎亞運創文明工作，強化法制宣傳教育，努力爭當全省乃至全國法治建設的排頭兵，為廣州加快國家中心城市建設、全面提升科學發展實力提供堅強的法治保障。市人大常委會主任、市依法治市領導小組常務副組長張桂芳，市委常委、常務副市長、市依法治市領導小組副組長蘇澤群，市人大常委會副主任、市依法治市領導小組副組長謝寶懷，市政協副主席郭錫齡等出席會議。

會議聽取并審議我市2009年依法治市工作情況和2010年依法治市工作要點，對2010年依法治市工作作部署。

張廣寧在講話中對去年我市依法治市工作取得的成績給予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎實開展民主法制建設試點工作，制定《廣州市深入開展民主法制建設試點工作方案》，出臺《關于開展法治廣州創建活動的實施意見》，切實加強和改進地方立法，扎實推進依法行政、公正司法，不斷鞏固和擴大基層民主，大力構建法治廣州宣傳教育大格局，積極探索建立法治廣州評價指標體系，依法治市各項工作取得新的成效，為我市積極應對國際金融危機挑戰，推動科學發展、促進社會和諧營造了良好的法治環境。他同時指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱環節，比如依法治理工作發展不夠平衡，法治的規范、引導、促進和保障作用發揮還不夠充分，社會信用制度建設滯后，監督制度仍不夠完善，市民法律素質仍需進一步提高，依法治市測評體系的測評指標、方式、程序等有待進一步完善等。對此必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。

張廣寧指出，今年是廣州發展史上具有特殊重要意義的一年。我們既要全力以赴辦好廣州亞運會和亞殘運會，全面改善城市環境面貌和提升文明程度；又要加快經濟發展方式轉變，全面完成“十一五”經濟社會發展規劃任務，為“十二五”開好局打下堅實基礎。做好今年依法治市工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，認真落實今年依法治省工作領導小組會議精神，深入實施依法治市戰略，扎實推進民主法制建設試點工作，積極探索新時期依法治市的新舉措、新路子，在推動工作程序化、規范化、制度化等方面取得更大的進展，努力爭當全省乃至全國法治建設的排頭兵，為加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力提供堅強的法治保障。

扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動

張廣寧強調，要堅持執法為民，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動。在今年依法治省領導小組會議上，中央政治局委員、省委書記汪洋同志要求在全省全面開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動。我們要按照汪洋同志的要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為依法治市工作的根本出發點和落腳點，扎實開展“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，讓人民群眾在法治廣州建設中得到更多實惠。要全面開展陽光立法、陽光政務、陽光審務、陽光檢務、陽光獄（所）務、陽光村務等“陽光法治”系列工作，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。加強對“惠民66條”及17條補充意見落實情況的督促檢查，確保各項惠民舉措落到實處。進一步強化政府的公共服務職能，全力推進城鄉基本公共服務均等化。加強對民生問題的立法和執法監督，充分發揮人大代表在立法和執法監督中的作用，著力抓好教育、醫療服務、農村、企業等四個重點領域亂收費治理工作，開展全市行政事業性收費項目大清查。著力建設“平安廣州”，構建治安防范長效機制，落實重大事項社會穩定風險評估機制，不斷提高人民群眾的安全感。

突出貫徹落實《規劃綱要》和改善民生的立法重點

張廣寧強調，要堅持科學民主立法，進一步提高地方立法質量。從加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力的全局出發，及時研究立法計劃，科學確定立法項目，突出貫徹落實《規劃綱要》和改善民生的立法重點，更加重視社會領域的立法。認真實施《廣州市地方性法規制定辦法》，不斷提高立法質量和水平。進一步完善法規多元起草機制，探索從制度上完善立法起草咨詢論證程序的有效途徑。拓寬民主立法渠道，充分利用互聯網等各種渠道，不斷提高立法的公眾參與度。善于把經過實踐檢驗行之有效的政策措施和成功經驗，通過法定程序轉化為全市人民的共同意志，更好地發揮法律法規的規范、引導、促進和保障作用。

加快推進法治政府建設

張廣寧強調，要堅持依法行政，加快推進法治政府建設。緊緊圍繞2014年率先基本實現建設法治政府的目標，認真落實市《全面推進依法行政建設法治政府五年規劃》，全面提高我市各級政府依法行政水平。進一步完善職能有機統一的大部門體制，推進以富縣強鎮和簡政強區為重點的事權改革。加強政府決策制度建設，健全行政決策的合法性審查制度、集體決定制度和行政決策責任追究制度，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。進一步精簡行政審批事項，提高審批效率，加強監督檢查和后續監管。完善行政機關向社會提供行政服務行為的規章制度，加快建設服務型政府。嚴格實施《廣州市行政執法自由裁量權規定》，全面落實行政執法責任制。科學制定依法行政考核指標體系及其考評辦法。進一步暢通行政復議渠道，改進審理方式，提高行政復議案件辦理的質量和效率。

司法要為“平安亞運”提供服務保障

張廣寧強調，要堅持公正司法，切實維護社會公平正義。按照中央、省的統一部署和要求，深化司法工作機制改革，規范司法行為，提高辦案效率，增強司法機關的公信力。緊緊圍繞“平安亞運”建設、社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法四項工作重點，充分發揮司法服務保障功能。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，為亞運會、亞殘運會成功舉辦創造良好法治環境。妥善審理與轉變經濟發展方式相關的案件，主動服務我市經濟中心工作。踐行司法為民的根本宗旨，加大對勞動報酬、社會保障、拖欠農民工工資等民生案件的審理和執行力度。進一步加強政法隊伍建設。

結合迎亞運創文明工作強化法制宣傳教育

張廣寧強調，要堅持學法守法用法，全面提高全社會法治水平。以“五五”普法檢查驗收為契機，結合迎亞運創文明工作，強化法制宣傳教育，進一步提高市民法律素質和城市文明程度。著力健全法治廣州宣傳教育大格局，完善“黨委領導、人大監督、政府實施、部門

配合、全社會參與”的領導機制和分工明晰、責任明確的工作機制，形成法制宣傳教育的強大合力。認真組織開展主題普法宣傳活動，切實抓好領導干部、公務員、青少年學生、企管人員、外來務工人員和村（居）民的普法工作，扎實推進法律進單位、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，充分運用報刊、電視、廣播、互聯網等主流媒體開展法治宣傳教育，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的實效性。大力加強以弘揚社會主義法治理念為重點的法治文化建設，將法治文化建設與地方文化、企業文化、社區文化、校園文化、村鎮文化、軍營文化相結合，增強法制宣傳和法治文化建設的表現力、吸引力和影響力。

市委常委會將聽取依法治市“四五”規劃實施情況匯報

張廣寧要求，要堅持黨的領導，不斷強化依法治市工作的組織保障。各級黨委要切實加強對依法治市工作的領導，切實把法治建設納入重要議事日程。進一步完善支持人大、政府、政協、司法機關依法行使職權、履行職能的工作機制，充分發揮工、青、婦和工商聯等人民團體的橋梁和紐帶作用，形成推進依法治市的強大合力。進一步加強全市各級依法治市領導機構及辦事機構建設，配強配齊干部隊伍。學習借鑒國內外先進城市法治建設的經驗，科學論證和設計法治城市建設的規劃方案。進一步完善市法治城市評價指標體系，并將其作為落實科學發展觀政績考核評價機制的重要組成部分。各地各部門要制定實施開展法治廣州創建活動的實施方案。充分發揮規范執法、依法辦事的典型示范帶動作用。今年是《廣州市依法治市第四個五年規劃》貫徹實施情況檢查驗收年，市依法治市辦要組織對各區、縣級市和市直有關單位有關工作情況進行檢查驗收，并向市委常委會專題匯報檢查驗收情況。

第三篇：在市依法治市領導小組會議上的講話

丁海中同志在市依法治市領導小組會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 訪問次數：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣傳教育規劃和“十一五”依法治市工作開始實施以來，在全市各級黨委、政府和各有關部門以及社會各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣傳教育和依法治市工作扎實穩步向前推進，取得了較好成效，全民的法律意識和法律素養進一步提高，各級領導干部和國家公務人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力進一步增強，全市經濟和社會事務的法治化管理水平進一步提升，為維護我市改革發展穩定大局，保障和促進全市經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”協調發展，加速推進率先建成全面小康社會進程作出了積極貢獻。當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市法制宣傳教育和依法治市工作仍然存在一些不足和問題，有些還比較突出。主要表現在：一些部門和單位領導尤其是主要領導對法制宣傳教育和依法治理工作的重視程度還不夠高，不能持之以恒地抓好這項工作；法制宣傳教育工作在縣區之間、部門之間、單位之間和不同的普法對象之間開展得不夠平衡，農村普法工作仍然是薄弱環節，進城農民和外來務工經商人員的普法工作做得還不夠到位，還存在空白點和死角；法制宣傳教育的手段和形式與新形勢、新任務的要求還存在差距，宣傳教育活動的針對性和實效性有待進一步提高；行政執法體制還沒有完全理順，執法中職能交叉、爭權諉責、重復管理、執法擾民的問題還沒有得到根本解決；少數部門和單位以及少數執法人員有法不依、執法不嚴甚至司法不公的現象仍然還有所存在；基層法治工作的基礎還有待進一步夯實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中，要采取切實有效的措施，認真加以解決。

當前，法制宣傳教育和依法治市工作面臨著新的形勢、新的任務、新的挑戰。一方面，隨著經濟的發展、社會的進步和法制觀念的逐步深入人心，法律活動已涉及到經濟、政治、文化、社會的各個領域，人們對法律知識、法律服務的需求不斷增長，公民學法、用法的自覺性普遍提高，普法的手段和物質保障更加優越，開展法制宣傳教育和依法治市工作的社會環境和條件更加有利。另一方面，隨著改革的深化、開放的擴大，公民法制觀念的增強，人們對法制宣傳教育和依法治市工作的要求也在不斷提高。如何更好地完成“五五”法制宣傳教育工作任務，進一步加快依法治市進程，任務十分艱巨。下面，我就做好當前和今后一個時期的法制宣傳教育和依法治市工作，強調幾點意見：

第一，要堅持以科學發展觀為統領，進一步深化對依法治市工作重大意義的認識。法治進步是社會文明的重要標志，法制健全是社會長治久安的根本保障，法治社會是人民群眾的要求和愿望。堅持依法治國、建設社會主義法治國家，是十年前黨的十五大在總結歷史經驗、科學分析國際國內形勢的基礎上，從建設中國特色社會主義事業全局出發，提出的黨領導人民治理國家的基本方略。在依法治國方略10年實踐的基礎上，黨的十七大進一步作出了“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的工作部署，并將“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效”作為全面建設小康社會的新要求。黨的十七大閉幕不久，中央政治局第一次集體學習的主題，就是完善中

國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略。胡錦濤同志在主持學習時強調，要把全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事日程，統籌規劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。今年2月28日，國務院新聞辦發表了我國首部法治建設白皮書，再次向世界昭示了我國推進法治的堅強決心。這一系列重大部署和舉措，充分表明了我們黨對法治本質的準確把握和對依法治國的高度重視，也為我們深入推進依法治市、建設法治馬鞍山提出了明確要求、指明了前進方向。當前，馬鞍山正處在加速實現率先建成全面小康社會目標的關鍵階段。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治市進程，不僅是我們全面貫徹黨的十七大精神、認真落實依法治國基本方略的必然要求，更是提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念、確保科學發展觀得到深入有效貫徹落實，維護社會公平正義、有效預防和化解各類社會矛盾，加速實現率先建成全面小康社會、努力構建和諧馬鞍山的重要保障。各級、各部門、各單位和各級干部特別是領導干部一定要站在全局的高度，充分認識法制宣傳教育和依法治市工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的自覺性和主動性，堅持以科學發展觀為統領，圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，服從服務于全市改革發展穩定大局，進一步加大工作力度，創新工作舉措，狠抓工作落實，努力把我市的法制宣傳教育和依法治市工作提高到一個新的水平，為推進我市改革開放和現代化建設營造更加良好的法治環境、奠定更加堅實的法治基礎。

第二，要加大普法工作力度，不斷提高法制宣傳教育水平。法制宣傳教育是推進依法治市工作的基礎和前提。從1986年起，我市已經連續實施了四個五年法制宣傳教育規劃，第五個五年法制宣傳教育規劃也已經完成了一半，總體來看，普法工作的成效非常明顯。完成“五五”法制宣傳教育規劃，為推進依法治市打好基礎、營造好氛圍，還需要我們在法制宣傳教育工作上作出更大的努力。各級、各部門、各單位要按照“五五”規劃的要求，繼承過去工作經驗，不斷創新工作方式，突出普法工作重點，進一步加大工作力度，不斷把法制宣傳教育工作推向深入，確保全面完成規劃任務，力爭取得更大的成效。要切實抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理者和農民這五個方面的重點對象，區別不同對象的不同普法需求，研究不同對象的不同普法方式，分層分類開展法制宣傳教育活動，著力提高各級領導干部依法執政的能力，增強公務員依法行政、公正司法的素質，培育青少年遵紀守法的良好習慣，提高企業經營管理者依法經營、依法管理的意識，引導廣大農民依法參與村民自治和社會管理，通過法律途徑維護自身合法權益。在突出重點普法對象的同時，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”活動。注重把法制宣傳教育與依法治理實踐相結合，切實把普法工作向縱深推進。要重視加強對已落戶城市的農民、外來務工經商人員的法制宣傳教育，逐步建立這兩類人員的學法制度，并結合推進城鄉一體化綜合配套改革，切實做好對轉移進城農民的法制宣傳教育，引導他們盡快融入城市文明，培養他們的歸屬感，激發他們為加快馬鞍山發展貢獻智慧和力量。要不斷創新法制宣傳教育方式，加強典型經驗交流，利用各類媒體和其他各種宣傳教育陣地，把握社會熱點問題和各種法制宣傳教育契機，因時制宜、因地制宜，組織開展多種形式的普法活動，切實把法制宣傳教育工作開展得更加豐富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推進依法行政，加快建設法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建設法治政府的核心任務，其本質是依法規范和制約行政權力，核心是建設高效、透明、廉潔的政府。各級政府及其各部門要把推進依法行政擺在更加突出位置，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步深化改革、完善機制、強化措施，突出重點、全面推進，不斷提高依法行政工作水平。不斷深化行政管理體制改革，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有

力的行政管理體制。要抓好依法決策，加強決策過程的民主參與，強化和完善重大決策征求各方面意見的工作機制，發揮政府法制機構和政府法律顧問在政府決策過程中的作用，建立健全公眾參與、專家論證和黨委政府決定相結合的決策機制，努力實現依法決策、科學決策、民主決策。切實抓好政府規范性文件的“立、改、廢”工作，嚴格把好各類規范性文件的法制審查關，防止不合法、不適當的規定出臺，及時清理、修改和廢止不符合法治要求、不適應發展需求的規范性文件，提升制度建設的質量和水平。進一步規范行政執法行為，理順行政執法體制機制，完善行政執法程序，大力推行行政執法責任制，逐步從根本上解決行政執法職責不清、效率不高的問題。深入開展重點領域、重點行業的專項整治活動，嚴肅查處行政不作為和行政亂作為，切實糾正部門和行業不正之風，切實維護國家利益和群眾利益。進一步加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。深入推進機關效能建設，進一步強化行政機關及其工作人員的服務意識，將依法行政與高效服務有機結合起來，在依法行政中提高服務水平，在高效服務中推進依法行政。嚴格落實《政府信息公開條例》，深入推進政務公開，進一步完善重大問題、重大決策的公示、聽證制度，全面推行“陽光工程”，努力建設人民滿意的法治政府。

第四，要著力促進司法公正，切實維護社會公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命線，是社會和諧的基本條件。各級黨委、政府以及各級公、檢、法、司等機關和部門，要始終把推進公正司法作為加快構建法治馬鞍山、和諧馬鞍山的重要任務，牢固樹立以人為本、司法為民的理念，從廣大人民群眾的根本利益出發，采取有效措施，提高公正司法水平，促進和保障社會公平正義。要進一步深化司法體制改革，嚴格落實司法職權分工，優化司法職權配置，加強司法監督，規范司法行為，大力推進司法工作機制創新，建立和完善公正、高效、權威的司法工作制度，保證司法機關和司法行政部門依法獨立公正地行使審判權、檢察權、偵查權和司法行政權。不斷加強對司法工作人員的教育培訓，提高公正司法的道德修養和業務水平，增強司法為民的公仆意識，努力打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、司法公正的司法隊伍，為推進公正司法提供有力保證。堅持從嚴治警，加強內部督察和外部監督，進一步健全司法糾錯機制，嚴格落實錯案責任追究制，嚴厲打擊徇私枉法和司法腐敗行為，切實維護司法機關的權威性和公信力。進一步強化司法機關相互之間、司法機關與行政機關之間的銜接機制和聯動機制，避免工作的脫節和梗阻，切實保證司法工作高效運行，及時有效地維護好合法的權益。暢通司法救濟渠道，做好法律援助工作，提高律師、公證等法律服務工作水平，不斷為促進司法公正、維護公平正義創造更加有利的條件。

第五，要注重強基固本，夯實基層法治工作的基礎。基層是依法治市工作的微觀基礎，也是依法治市工作的難點所在，只有堅定不移地抓好基層依法治理，才能全面提高依法治市的整體水平。各縣區和各有關部門要高度重視和切實抓好基層法治建設這個工作重點，全面推進基層法制宣傳教育和依法治理工作，提高基層法治建設水平，打牢依法治市工作的基層基礎。大力推進基層民主建設和依法治理工作，進一步健全和完善農村村民委員會、城鎮社區居民委員會和企事業單位職工代表大會等民主管理形式，嚴肅查處妨礙公民行使民主權利和阻礙基層民主建設的違紀違法行為，保證人民群眾在基層民主管理中的主體地位，真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。以創建“民主法治村”、“民主法治社區”、“依法治理示范單位”活動為載體，進一步加大基層法治創建工作力度，提高創建工作水平，拓展創建工作覆蓋面，加快推進依法治村、依法治社區、依法治校等基層依法治理工作的進程。進一步加強對基層群眾依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導群眾依法正確地表達利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛，同時要加大基層人民調解工作力度，積極探索高效、便捷、成本低廉的社會矛盾防范化解工作機制，依法妥善處理各種社會矛盾，切實維護好社會和諧穩定。

進一步加強基層司法所、派出所和人民法庭建設，充實人員隊伍，創新工作機制，完善基礎設施，不斷夯實基層法治工作的基礎。

第六，切實加強組織領導，形成推進依法治市工作的強大合力。法制宣傳教育和依法治市工作是一項社會系統工程，涉及到社會各個方面、各個領域，需要全社會共同努力。各級黨委、政府要進一步統一思想認識，切實加強對法制宣傳教育和依法治市工作的領導，積極協調各有關部門，廣泛動員全社會力量，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好，抓出成效。繼續堅持和完善“黨委統一領導、人大政協監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，把法制宣傳教育和依法治市工作作為一項長期的戰略任務，列入重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，與其他工作一同研究、一同部署，統籌安排、協調推進。繼續堅持和完善領導小組會議制度，每年至少召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作。領導小組辦公室要切實發揮好職能作用，做好指導協調和督促檢查工作，為黨委、政府推進法制宣傳教育和依法治理工作當好參謀助手。進一步抓好各項任務的分解落實，這次會議討論通過的《關于開展“法治馬鞍山”創建工作的意見》和《馬鞍山市依法治市領導小組成員單位職責》，對“法治馬鞍山”創建工作作出了部署，對依法治市領導小組各成員單位的工作職責進行了明確分工，文件下發后，市委、市政府要帶頭貫徹，各級、各部門、各單位要對照職責分工，將“法治馬鞍山”創建工作與“五五”法制宣傳教育和“十一五”依法治市工作結合起來，與創建文明城市工作結合起來，與各單位工作實際結合起來，明確工作重點，制定工作措施，抓好貫徹落實，切實把依法治市工作不斷向前推進。進一步強化工作考核，認真落實領導責任制，把法制宣傳教育和依法治市工作的成效列入各級領導班子和領導干部的責任目標進行考核，并把考核結果作為獎懲、任免干部的重要依據。進一步加大督促檢查力度，當前特別是要認真組織開展好“五五”普法中期督導檢查工作，各級、各部門、各單位要把中期督導檢查作為一個總結經驗、展示成果的過程，作為一個發現問題、推動工作的過程，制定檢查方案，認真開展自查，查漏補缺，及時改進，為迎接全國、省 “五五”普法中期考核檢查做好準備。

第四篇：依法治縣工作會議講話

文章標題：依法治縣工作會議講話

繼續推進依法治縣進程促進環江經濟社會全面發展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆三

中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務，自覺維護社會穩定，保障我縣經濟建設和社會各項事業的健康發展，加快全面建設小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法的法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內容：一是治國的主體，二是治國的依據，三是治國的對象和任務。在我國，依法治國的主體是黨領導下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領導人民、組織人民、支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。黨通過政治、思想和組織領導，帶領廣大人民建設和實現社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領導人民制定的，它體現了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務是管理國家和經濟、文化事業及社會事務。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務，就是以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。因此，依法治國實質上就是把堅持黨的領導，發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理全縣的經濟建設事業和社會事務，保證全縣的各項工作依法依規進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩定、民族團結、經濟發展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經濟體系的戰略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，強調要全面推進經濟法制建設，加強執法和監督，實行執法責任和執法過錯追究制度，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設小康社會是一個經濟、政治、文化協調發展的系統工程。隨著經濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業、政府與國民的關系都將發生深刻的變化。各項改革要依照法律規范來進行。市場經濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預測市場和社會環境是否穩定，這就需要根據法律來預測。因此，為了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經濟政治發展的內在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規則》、《縣人大常委會工作規劃》、《縣人民政府規則》以及縣委政府領導工作量化目標管理責任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規定，逐步實現了管理的制度化，有效地增進了各級領導依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經濟建設和各項事業的發展

第五篇：市領導在全市依法治市工作會議上的講話

深入貫徹十八大精神 加快推進法治**建設

---在全市依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務是傳達上級會議精神，總結我市去年的依法治市工作，提高新形勢下做好依法治市工作重要性的認識，加強領導，強化措施，進一步推進我市依法治市工作。下面，我講三點意見：

一、站位全局，提高認識

過去的一年，全市各單位各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，改革創新，務實重干，積極推進法治**建設，依法治市工作取得突出成績，被平頂山市依法治市工作領導小組評為“依法治市工作先進縣（市、區）”，這些成績的取得，飽含了同志們的艱辛和奉獻。在此，我代表市委、市政府，向關心支持依法治市工作的廣大干部群眾和法治工作者表示衷心的感謝！

當前，中國特色社會主義法律體系已經形成，經濟社會發展和廣大人民群眾的法治需求不斷增強，法律實施的任務更加凸顯。黨的十八大強調了依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要求我們更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分別印發了《關于開展法

治城市、法治縣（市、區）創建工作的意見》,明確了目標任務。我市也把法治**建設寫入了《政府工作報告》，提出了具體要求。各單位各部門一定要認清形勢，統一思想，增強工作的責任感、使命感，從貫徹落實依法治國方略的高度，從保障經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設的全局出發，深刻認識推進依法治市，建設法治**的重大意義，主動融入，積極作為，切實肩負起法治**建設者、實踐者的歷史重任。

（一）推進依法治市，建設法治**，是提高我市各級領導干部執政能力的需要。在我市經濟社會深刻變化的新形勢下，我們面臨的執政考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更為復雜和嚴峻。提高我們的依法執政的能力和水平，比以往任何時候都顯得尤為緊迫。推進依法治市，建設法治**，不斷強化領導干部的法治意識，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，已經成為當前和今后一個時期必須抓緊抓好的一項極為重要的戰略任務。

（二）推進依法治市，建設法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革發展的實踐一再證明，一個依法有序、安定和諧的法治環境，對于一個地方的經濟社會發展至關重要。只有黨委政府依法決策，各部門秉公執法，廣大群眾懂法守法，才能夠營造富商安民的良好環境。今后一個時期，既是我市提前全面小康的決勝時期，也是深化重點領域和關鍵環節改革、加快轉變發展方式的攻堅時期，經濟社會發展深層次矛盾將不斷凸顯，法治工作的地位和作用將愈加突出。為此，我們要廣泛學習宣傳法 2

律知識，積極推進法治實踐，不斷提高法治水平，進一步夯實經濟社會發展的法治基礎。

(三)推進依法治市，建設法治**，是維護我市社會和諧的必然要求。法治是社會和諧的基石，法律是現代社會協調利益關系、化解利益沖突的基本準則，在加強和創新社會管理中具有不可替代的作用。構建和諧社會的重要前提，就是要協調好利益關系，解決好矛盾糾紛。一方面，我們要教育引導群眾依法履行義務、表達訴求、維護權益；另一方面，要促進公務人員依法履職、公正司法、嚴格執法，更好地運用法律手段疏導化解矛盾糾紛，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，使社會安寧和諧、人民安居樂業。

二、突出重點，努力提高依法治市工作的成效

實施依法治市方略，構建和諧社會，是一項復雜的社會系統工程，離不開全社會的廣泛參與，特別是與會各成員單位的通力協作和密切配合，我們要突出重點，突破難點，抓住關鍵環節，努力提高依法治市工作的質量和水平。

（一）要抓好法制宣傳教育工作。深入開展法制宣傳教育，認真落實“六五”普法的各項任務，切實增強全民的法律素質，是推進依法治市工作的一個重要任務。法制宣傳的對象是全體公民，重點是國家公職人員，特別是黨員和各級領導干部。在宣傳策略和效果上要講究層次，對不同的對象要提出不同的要求。對廣大群眾來講，通過法制宣傳教育，要增強其法制觀念，達到守法和維權的目的，使其知道自己有什么權利，要承擔什么義務，并能運用法律武器來保護自己的合法權益。對國家公職人員來

說，不僅要知曉一些基本法，更重要的是要能熟練掌握本行業、本部門行使職權所依據的法律法規，做到依法行政、嚴格執法。要進一步建立健全領導干部、公職人員法制講座、法律培訓、重大決策前的法律咨詢、法律知識任前考試等有關制度，促進領導干部帶頭學法，切實提高各級干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。依法行政的過程其實也是法制宣傳教育的最有效的形式。要進一步提高司法人員、行政執法人員的法律素質，提高他們知法、守法特別是用法、護法的能力和水平。要抓好青少年法制宣傳教育，提高青少年的法律素質，保護未成年人的合法權益，降低未成年人的犯罪率。要創新工作思路，積極探索對流動人口、企業經營管理人員、農民群眾等法制宣傳教育的有效形式，提高針對性，注重實效性。

（二）要全面推進依法行政。各單位各部門要按照依法行政的要求，進一步實行政務公開，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。要認真貫徹依法出臺的各項政策，確保落實到位，努力做到言必行、行必果，堅守政府信用。著力提升規范性文件制定的質量，加強規范性文件的備案審查工作，規范性文件報送備案率要達100%。加大行政執法監督力度，深入開展重點領域、重點行業的專項整治活動，切實糾正部門和行業不正之風，認真解決群眾關注的突出問題。全面加強行政復議能力建設，積極運用行政復議化解行政爭議，建立并嚴格執行行政復議簡易程序制度、實地調查制度、質證辯論制度、協調和解制度。

（三）要促進經濟發展。發展是根本要務。要加強促進我市經濟發展的規章制度建設，從制度層面破解體制機制障礙，解決經濟建設中不適應、不符合發展規律的突出問題。完善投資保護措施，提高項目審批效率，激發創業活力。加強市場誠信體系建設，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，確保市場監管的公正性和有效性，規范市場主體行為，促進企業依法生產經營。依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品等各種違法犯罪活動，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環境。規范和拓展法律服務，提高服務質量和水平，促進經濟健康發展。

（四）要維護公平正義。公平正義是價值追求。要嚴格執法管理，完善執法公開、執法考評、執法檔案、執法標準、執法程序等規章制度，以制度規范促進執法規范。落實執法責任，健全執法過錯倒查、錯案責任追究、案件質量終身負責制等執法責任機制，以責任落實促進執法公正。強化執法監督，加強執法檢查、執法巡查、案件評查，解決執法不嚴、裁判不公等突出問題。加強法律援助和司法救助，維護弱勢群體合法權益，維護社會公平。加強執法、司法能力建設，強化教育培訓，嚴肅查處違法違紀案件，提高執法人員執法辦案、化解矛盾、群眾工作的本領，提升執法公信力。

（五）要扎實做好基層民主法治創建工作。要認真貫徹落實民政部、司法部下發的《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，以村務公開為重點，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，提高村民的自治水平。大力開展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動，尹集鎮張莊社區已經被評為“全國民主法治示范社區”。要結合社區建設，抓好“法律進社區”活動，為居民提供優質、便捷的法律服務。要加強派出所、人民法院、司法所等基層組織建設，配齊、配好基層司法所長，充分發揮他們在依法治理、維護社會穩定和人民調解中的重要作用。

三、創新發展，增強合力，確保各項工作落到實處 推進依法治市，建設法治**，是一項龐大的社會系統工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，統籌運作，扎實推進。

一要創新工作載體。把法治創建與文明建設、平安創建結合起來，作為轉變發展方式、改善投資環境、提高誠信度、增強軟實力的重要標志，法治鄉（鎮、街道）、民主法治村（社區）和法治單位一體建設，地方、行業、基層法治創建同步推進。結合社會管理創新，按照“誰執法誰治理”的原則，針對黨委政府關心、群眾關切、社會關注的難點、熱點、焦點問題，以職能主管部門為主導，大力開展多層次、多領域的依法治理，不斷提升各項事業法治化管理水平。深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進景區、進軍營“法律八進”、推進法治**建設主題宣傳活動，深入基層，服務群眾，推動發展。

二要豐富方式方法。要堅持完善行之有效的方法手段，總結推廣好經驗好做法，努力構建多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育體系。認真研究新情況新問題，積極探索加強流動人口、閑散青少年、刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊群體法制宣傳教育的有效形式，積極探索信息化條件下利用互聯網、移動通信

等新興媒體進行法制宣傳教育的有效途徑，積極探索發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體在法制宣傳教育中的有效辦法，切實提高法制宣傳教育的親和力、滲透力和感染力。發揮公共文化場所資源優勢，加強法制宣傳陣地建設，形成覆蓋城鄉的法制宣傳網絡。堅持法制宣傳與文化生活相結合，鼓勵法治文化作品推廣，創作體現**文化、形式新穎、風格鮮明的法治文化作品，豐富法治文化活動，滿足人民群眾對法治文化的需求，更好地發揮教育群眾、服務社會的作用。

三要增強工作合力。各單位各部門要把法治**建設擺上重要議事日程，納入目標管理，與各項工作共同推進。要建立健全依法治市工作領導小組會議、成員單位聯席會議制度，研究部署工作，落實具體責任，明確互動事項。要切實加強隊伍建設，在人員經費、教育培訓等方面大力支持，充分保障。依法治理辦公室要充分發揮組織協調、指導檢查職責，統籌謀劃，科學運作，抓緊制定法治創建實施意見，完善法治創建體系，建立健全高效的組織領導、科學的考核評價、長效的協調聯動機制，推動創建活動向廣度深度拓展，形成全民創建、共建共享的良好局面。各成員單位要強化責任，完善措施，抓緊抓好抓實牽頭工作。各有關部門要各司其職，積極參與，大力協同，形成推動工作的強大合力。

同志們，推進依法治市，建設法治**，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，勇于實踐，以更加務實的作風、更加有力的工作，加快推進法治**建設，為提前全面小康、建設和諧**創造良好的法治環境、提供

有力的法治保障！