在全縣依法治縣工作推進會上的講話

今天上午，我們召開全縣依法治縣工作推進會。依法治縣工作量大、面廣，涉及經濟社會發展的方方面面，是一項社會系統工程，需要全社會的共同努力。這次會議是我們XX依法治縣歷史上的一個里程碑，目的就是要讓XX人民理解依法治縣的執政理念、執政意識，讓依法治縣工作深入人心。下面，針對如何開展依法治縣工作，我講三點意見：

一、“塵事紛繁憑法治”，要充分認識推進依法治縣的重大意義

法興則天下興，法治則天下治。法治是規范經濟運行、推動科學發展的基礎方式，是維護社會穩定、保障社會和諧的重要基石，是實現人民當家作主、促進人民幸福安康的根本保障。推進依法治縣，是改革所趨、是發展所需，更是民心所向，同時，也是黨和政府加強自身建設、提高執政能力的迫切要求。我們必須高度重視，不斷深化認識。

第一，推進依法治縣是貫徹中央方針的重要舉措。習近平總書記指出：“要善于通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施，確保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。”黨的十八屆四中全會，首次把“依法治國”作為中央全會的主題，足以體現法治在治國理政中的重要性和緊迫性。我們推進依法治縣，就是以實際行動自覺向中央基準看齊，認真貫徹黨的十八大精神，把法治建設融入社會主義

經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總布局，加快建設富裕、和諧、美麗、幸福新XX。

第二，推進依法治縣是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的護航，改革才能不走樣、不變道、有章法，真正做到蹄疾而步穩、勇毅而篤行。在全面深化改革的大背景下，我們必須把法治思維和改革精神有機統一起來，把依法治縣作為全面深化改革的一項重要內容，運用法治的思維和方式推進改革，確保讓改革“列車”始終在法治的“軌道”上運行。

第三，推進依法治縣是促進公平正義的關鍵舉措。公平正義是人們追求的普遍價值。司法作為維護公平正義的最后一道關口，在構建和諧社會中發揮著重要作用。當前，廣大群眾的民主法治意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性和主動性明顯提高，迫切需要公正高效的法制環境來推進民主建設。加之，隨著社會利益多元化、社會結構復雜化特征日趨明顯，影響社會和諧穩定的因素不斷增多，特別是一些涉法涉訴案件的久拖不決，給我們的工作帶來了巨大的壓力。我們推進依法治縣，就是為了充分發揮司法在維護社會公平正義、保障人民合法權益中的基礎性作用，引導全社會運用法治思維和法律手段解決問題，從而讓每個人在XX大地上都能享受到權利公平、機會公平、規則公平。

二、“法規嚴峻齊遵守”，要全力加快依法治縣進程

依法治縣是一項宏大的系統工程，必須突出重點、狠抓關鍵，在全社會大力弘揚法治精神，嚴格行政執法和公正司法，努力提高依法治理水平。

一要弘揚法治精神，營造法治氛圍。法制宣傳是依法治縣的基礎。我們要加大普法宣傳力度，認真實施“六五”普法規劃，不斷深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭”活動，持續抓好領導干部、公務員、事業單位人員、執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民等普法重點對象的學法用法工作，切實提高全民法制素養。要創新載體，通過群眾喜聞樂見的文藝活動，全方位、廣角度、多層面開展普法教育，使法制理念深入人心，滲透到各行各業，讓“政府依法辦事、公民依法行為”、“人人按規律辦事，事事按程序辦理”成為社會規則和自覺行動，在全社會形成知法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。

二要推進依法行政，建設法治政府。“法之貴，在于行。”行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，堅決做到依法決策、科學決策、民主決策，維護公共利益、人民權益和社會秩序，使各項決策都遵循法定權限和程序。要加快完善行政執法責任制，加強行政執法隊伍建設，提高行政管理效能和行政執法水平，保證行政執法行為合法有效。要把行政機關上下級之間的監督、審計監督、行政監察有機結合起來，加強對行政執法

活動的監管，形成嚴密有效的內部監督機制，讓行政執法權力在陽光下運行。

三要堅持公正司法，維護公平正義。司法機關要堅決維護法律的尊嚴和權威，規范司法行為，遵守法定程序，準確適用法律法規，努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要完善各項管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業務能力和工作水平，切實維護司法公信力。要堅守職業良知，肩扛公正天平，手持正義之劍，站穩腳跟，秉公執法，確保每一項執法活動、每一個執法環節都有法可依、有章可循，辦理的每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。

四要加強基層治理，提高法治水平。基層司法站所是維護社會穩定的“第一道防線”，也是服務群眾、化解矛盾的前沿陣地。要把工作重心從打擊防范向跟進服務轉移，使政法干警走出機關，走進農村，深入群眾，主動化解矛盾糾紛，及時聽取群眾意見，解決群眾實際困難，不斷夯實基層法制基礎。要充分發揮縣、鎮、村三級人民調解組織的作用，扎實開展人民調解工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，化解在基層。要扎實開展農村干部克扣挪用涉農資金、涉黑涉惡聯合專項整治活動，從嚴從重打擊侵害群眾利益的人和事。

三、“政理訟平法治天”，要形成推進依法治縣的強大合力

堅持黨的領導是推進依法治縣的根本保證。全縣各級黨委（黨組）要充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌安排，密切配合，全力推進依法治縣工作邁上新臺階。

一要夯實工作責任。各鎮（社區）、各部門、各企事業單位要切實加強對依法治縣工作的組織領導，將其納入重要議事日程，統籌規劃、扎實推進。要成立組織機構，明確目標任務，夯實工作責任，做到一把手親自抓，分管領導具體抓。縣人大要定期聽取依法治縣工作匯報，對普法規劃執行情況進行監督檢查；縣政協要充分發揮民主監督職能，加強對法制宣傳教育和依法治縣工作的專項調研。縣委依法治縣工作領導小組要及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保依法治縣工作扎實有序開展。

二要強化宣傳引導。縣委宣傳部、縣電視臺、縣司法局、信息辦要充分發揮職能作用，通過電視、網絡等多種形式對依法治縣工作進行廣泛宣傳。要認真總結具有行業、基層特點的好經驗和好做法，積極挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、執法案例，培育和樹立一批可敬可信可學的先進典型，通過他們的示范引領，在全縣范圍內營造人人學法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推動依法治縣工作深入健康發展。

三要嚴格考核督查。縣委依法治縣工作領導小組要及時建立科學的法制建設指標體系和考核標準，建立健全協調聯動、情況通報、檢查督辦等工作機制，制定出臺我縣依法治縣工作考核辦法。要增加依法治縣工作在目標責任考核中的權重，將考核情況

作為各級領導班子、領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。縣委依法治縣工作領導小組辦公室、縣委縣政府督查室要定期對各鎮（社區）、各部門及企事業單位的依法治縣工作開展情況進行督導檢查，切實做到階段有檢查，年度有考核，結果有通報，獎懲有兌現，加快法治XX建設步伐。

同志們，認真貫徹依法治國基本方略，加快法治XX建設進程，意義重大，影響深遠。全縣各級各部門要進一步深化思想認識，主動履職盡責，不斷開創法治XX建設工作新局面，為建設富裕、和諧、美麗、幸福新XX做出新的更大的貢獻！

2020年鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職報告

下面，我按照會議要求進行述職。

一、2020年主要工作情況

（一）突出黨旗引領，“三區同建”格局初步形成。

為推進產業扶貧新模式，推動黨建工作與產業化扶貧深度融合，鄉黨委探索實施了“三區同建”工程，即：黨建示范區、產業扶貧園區、易地搬遷小區同建，形成黨建帶園區、黨建帶社區，園區、社區促黨建的良好局面。一是打造黨建示范區。構建了“支部領航抓產業，合作社服務促增收，黨員帶頭建園區，基地示范帶農戶”的新型黨建示范區，黨員帶頭發展特色產業，為強鄉富民奠定堅實的組織基礎。二是打造設施蔬菜產業園區。以設施蔬菜園區建設為重點，充分發揮園區的引領、示范作用，做到以點帶面，輻射周邊，促進全鄉設施蔬菜產業的提檔升級，促進農民增收。三是打造易地搬遷小區。

按照“搬得下來，富的下去”的總體方針，在搬遷選址過程中始終貫徹易地搬遷社區與設施蔬菜產業園區緊密結合的原則，切實提高廣大村民的幸福指數。

（二）注重作用發揮，“三支隊伍”活力進一步增強。

一年來，鄉黨委堅持從抓好選人用人、教育培訓、監督管理和政策激勵等方面入手，切實加強領導班子隊伍、村“兩委”干部隊伍、鄉鎮干部隊伍“三支隊伍”建設，激發其創造活力，推動農村經濟社會又好又快發展。一是發揮鄉黨委班子領導核心作用。通過制定《黨委理論中心組學習計劃》、《關于落實全面從嚴治黨主體責任、強化班子成員履行“一崗雙責”要求的實施辦法》等方案，謀舉措、抓落實，切實增強了黨委班子親和力、凝聚力、執行力，黨委班子領導核心作用得到有效發揮。二是提升村“兩委”干部領富帶富能力。通過開展“樹正桿子、找準路子、撲下身子、繁榮村子”專項行動，提升了村“兩委”干部履職盡責能力，增強了村“兩委”干部領富帶富能力，形成了村“兩委”干部比學趕超的良好氛圍。三是調動鄉鎮干部干事創業熱情。著眼于提高鄉鎮干部履職盡責能力、增強服務群眾能力，從強化教育培訓、優化隊伍結構、重視選拔任用、加強作風建設等方面不斷加強鄉鎮干部隊伍建設，為促進我鄉經濟社會事業持續快速發展提供了有力保障。

（三）開展攻堅行動，“三件實事”得到有效落實。

一是開展“民情村解”活動。集中打造了XXX社區、長勝溝社區、五家村三個示范村，實現了代辦服務村里跑、矛盾糾紛村里調、電商站點村里建等“十不出村”（代辦服務村里跑、矛盾糾紛村里調、電商站點村里建、惠農補貼村里領、婦女健康村里查、農民小病村里看、農業技術村里學、農民借貸村里幫、法律常識村里普、文體活動村里辦）。通過開展民情村解“十不出村”活動，基層黨組織服務功能得到進一步強化。

二是開展村級便民服務室提升行動。

多方協調資金，新建雹神廟村村部一處，對五家村、帽子山村便民服務室進行從新裝修，并為雹神廟村和長勝溝社區采購了辦公設備，切實改善村級辦公活動條件，夯實基層組織基礎，為推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會提供堅強有力組織保障。三是探索壯大村級集體收入新路徑。面對村級組織

“無錢辦事”“無能力辦事”的問題，鄉黨委把發展村級集體經濟納入重要議事日程，健全工作機制，分村指導，因村實策，細化完善了發展壯大村級集體經濟的具體措施。如五家村建成欣榮綜合批發市場，通過收取管理費，每年增加集體收入五萬元；雹神廟村通過盤活村集體房屋，每年增加集體收入兩萬元。

二、存在的主要問題

抓黨建第一責任人責任落實不夠嚴。對黨建工作親自謀劃部署的不夠多，把主要精力放在了產業結構調整、脫貧攻堅等成效明顯的工作上。對不重視基層黨建、履行責任不到位的基層黨組織書記，尚未采取過組織調整等嚴厲懲戒措施。

村級集體經濟收入薄弱現象依然存在。雖然五家村、雹神廟村、長勝溝社區已有部分集體收入，其他村均為集體經濟空白村，較其他鄉鎮相比，仍存在一定差距，村黨組織“無錢辦事”問題依然存在。

基層黨建品牌影響力不夠。雖已初步打造

“三區同建”黨建品牌，但還僅限于一個示范村，“三區同建”的輻射作用發揮還不夠明顯，同時尚未打造出其他叫得響、推得開的黨建品牌。

三、下一步工作打算

履職盡責，落實好“第一責任人”責任。樹牢黨委書記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，把從嚴治黨的要求真正落實到位。持續深入落實好定期議黨建、專題議黨建機制。每季度至少召開一次議黨會議，全面分析研究基層黨建工作形勢和動態,有針對性地對重要工作作出部署安排。對基層黨建重點工作隨時召開專題會議，進行專題研究,及時提出措施和責任要求。

動真碰硬，嚴格落實“六條追責”辦法。將追責問責作為推動基層黨建工作落實的有效手段，堅持有責必究、問責從嚴，以責任落實推動基層黨建工作不斷開創新局面。對不擔當、不作為、不適宜做基層黨建工作的黨支部書記，進行約談，直至進行組織調整。

開拓創新，持續抓好黨建品牌創建工作。下大氣力做強“三區同建”黨建品牌，為其他村（社區）提供可借鑒、可復制的寶貴經驗。探索實施“三個萬元”工程（萬元田、萬元山、萬元人均收入），采取“黨支部領航、合作社劃槳、黨員帶頭干、群眾齊參與”的模式,不斷豐富黨建富民內涵,確保農民收入持續增加。

以上述職，請各位領導和同志們評議。