第一篇：依法治縣工作會議講話

文章標題：依法治縣工作會議講話

繼續推進依法治縣進程促進環江經濟社會全面發展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆三

中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務，自覺維護社會穩定，保障我縣經濟建設和社會各項事業的健康發展，加快全面建設小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法的法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內容：一是治國的主體，二是治國的依據，三是治國的對象和任務。在我國，依法治國的主體是黨領導下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領導人民、組織人民、支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。黨通過政治、思想和組織領導，帶領廣大人民建設和實現社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領導人民制定的，它體現了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務是管理國家和經濟、文化事業及社會事務。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務，就是以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。因此，依法治國實質上就是把堅持黨的領導，發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理全縣的經濟建設事業和社會事務，保證全縣的各項工作依法依規進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩定、民族團結、經濟發展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經濟體系的戰略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，強調要全面推進經濟法制建設，加強執法和監督，實行執法責任和執法過錯追究制度，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設小康社會是一個經濟、政治、文化協調發展的系統工程。隨著經濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業、政府與國民的關系都將發生深刻的變化。各項改革要依照法律規范來進行。市場經濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預測市場和社會環境是否穩定，這就需要根據法律來預測。因此，為了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經濟政治發展的內在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規則》、《縣人大常委會工作規劃》、《縣人民政府規則》以及縣委政府領導工作量化目標管理責任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規定，逐步實現了管理的制度化，有效地增進了各級領導依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經濟建設和各項事業的發展

第二篇：縣直機關依法治縣工作會議記[定稿]

縣直機關法治建設協調指導辦公室成員單

位聯席會議記錄

會議時間:2012年5月25日下午2：30。

會議地點:統計局會議室。

參加人員:縣直機關法治建設協調指導辦公室成員單位分管負責人和聯絡員。縣直機關法治建設協調指導辦公室成員單位是：縣紀委、縣政府辦、縣政協、縣婦聯副主席、縣信訪局、團縣委、工商聯、統計局、縣廣播電視和文化體育局、縣安監局。

記錄人員：秦瑋

發言記錄：

高品：2012年是“六五”普法規劃實施第二年。為認真學習宣傳和貫徹落實好省、市、縣法治建設工作部署，充分發揮法治在“爭先進位、全面建設小康社會，加速崛起、撐起江蘇西北角”總目標的保障和促進作用，今天,在這里召開縣直機關法治建設協調指導辦公室成員單位聯席會議。丁小孟：下面我解讀一下上級有關來文。

一、學習”依法治縣”工作會議上的相關文件

《中共豐縣縣委關于深化法治豐縣建設的實施意見》（豐委發?2012?40號，5.20日印發）

《關于調整豐縣依法治縣領導小組成員的通知》（豐委?2012?10號，5.22日印發）

——組長：邱成；第一副組長：郭學習；副組長：劉從良、劉玉成、張少

三、李建新；成員：岳采領、姚輝、李子強…… ——機關工委書記高品為成員……

《關于調整豐縣依法治縣領導小組七個協調指導辦公室組成人

1員的通知》（豐委辦?2012?39號，5.23日印發）

——

（三）依法治縣領導小組法制宣傳教育協調指導辦公室，主任：茈遠軍；成員：劉志、高品

——

（七）依法治縣領導小組縣直機關法治建設協調指導辦公室，主任：高品；成員：劉慎銀、丁曉孟、史劍（縣人大內司委主任）、劉永前、秦憲忠（縣政協教文衛體社會法制委主任）。辦公室設在機關工委。

——工作要求：各協調指導辦公室要制定工作計劃，將目標任務分解落實到各成員單位，定期召開各成員單位會議，共商推進落實措施，確保法治建設專項工作取得成效。

二、近期依法治縣領導小組縣直機關法治建設協調指導辦公室開展的工作

各成員單位討論近期依法治縣領導小組縣直機關法治建設協調指導辦公室開展的工作。近期準備開展廣泛深入的“法治進機關”宣傳教育活動，主要內容有：

（一）深入開展憲法和社會主義法治理念教育。抓好憲法的學習宣傳教育，進一步增強縣直機關黨員干部的憲法意識、公民意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一的觀念。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳教育，促使廣大黨員干部牢固樹立并自覺踐行依法治市、執法為民的工作理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。抓好中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征，在縣直機關進一步營造學法守

2法用法的濃厚法治氛圍，充分發揮市直機關在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。

（三）深入推動機關黨員干部學習貫徹《黨章》及黨內法規。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，要用黨章規定的理論和思想武裝全黨、規范全黨，使各基層黨組織和廣大黨員進一步增強黨員意識和紀律觀念，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，教育和引導廣大黨員干部做遵守黨紀國法的模范，永葆黨的先進性，保證全黨思想上和行動上的一致，與時俱進地促進黨的執政能力建設和先進性建設。

（四）深入學習宣傳加強和創新社會管理的法律法規。縣直機關各基層黨組織要把學習加強社會管理與推動工作結合起來，把基層組織建設年和“五聯系五提升”活動結合起來，進一步提高服務社會管理的科學化水平，抓好改善民生的各項工作；要加強對社會管理學習培訓的組織領導，按照省委、市委、縣委的要求和部署，層層抓好落實，為我縣加強和創新社會管理工作作出更大貢獻。

（五）切實加強反腐倡廉法制宣傳教育。以機關黨員干部為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法、廉政準則、預防職務犯罪等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮各類廉政、法紀教育基地的作用，不斷提高各級機關黨員干部廉潔自律的自覺性。

第三篇：在全市全面依法治市工作會議上的講話

在全市全面依法治市工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市全面依法治市工作會議，主要任務是，落實黨的十九屆六中全會、中央全面依法治國工作會議和全省全面依法治省工作會議精神，推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設，總結法治建設工作成效，部署全市全面依法治市工作。

黨的十八大以來，市委全面貫徹落實黨中央、省委的決策部署，把全面依法治市作為事關xx高質量發展的大事來抓，推進全面依法治市工作取得新成效。一是成立市委全面依法治市委員會，統籌推進法治建設工作；制定實施全面推進xx法治建設的意見；常委會每年專題聽取市法治建設專題匯報。二是大力弘揚憲法精神，積極組織開展國家憲法日宣傳活動，實施憲法宣誓制度。三是持續改革和完善政府立法工作機制，實行“開門立法”，建立立法工作聯系點，廣泛征求社會各界意見，健全立法評估制度，提高立法工作效率和質量。四是堅持依法行政、依法決策，將政府行為納入法治軌道，做到法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格執行重大決策程序規定，持續深入推行行政執法三項制度。五是持續推進司法體制改革，全面適用認罪認罰從寬制度，推進現代化智慧法院建設；全面完成行政復議體制改革試點目標任務，工作經驗得到司法部的肯定，成為全國行政復議辦案場所規范化試點城市。六是打造xx特色普法亮點，建立拓展旅游、房地產、休閑康養等產業領域普法工作，在全國率先打造普法號游輪、成立xx旅游糾紛調解中心，打造“xx旅游法治文化”普法亮點特色。總的來看，全市法治建設工作亮點突出、成效顯著，市委對此是充分肯定的。

當前，xx正處于蓄勢待發、趕超跨越的關鍵時期，全面依法治市工作擔負著新的重要使命。我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，統籌推進全面依法治市重點工作，不斷提升法治建設整體水平。下面，就進一步做好全市全面依法治市工作，我講幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平法治思想，加快建設更高水平的法治城市

2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記出席大會并發表重要講話。這個會議十分重要，廣受各方關注。之所以說這個會議十分重要，首先在于明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，確立新時代推進全面依法治國的行動指南，在黨和國家法治建設史上具有劃時代里程碑意義。其次在于這次會議部署了當前和今后一個時期推進全面依法治國必須抓好抓實的重點任務，提出一系列具有全局性、基礎性的重大舉措，發出了建設更高水平法治中國的動員令。

習近平法治思想從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國，怎樣實行全面依法治國等重大問題，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界，指引我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，其主要內容就是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。這“十一個堅持”，系統闡述了新時代全面依法治國的戰略思想和工作部署，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。全市上下要把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，準確學習領會，吃透精神實質，把握核心要義，明確工作要求，全面貫徹落實，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治市各項工作中，把黨的領導作為推進全面依法治市的根本保證，把以人民為中心貫徹法治xx建設全過程，緊緊圍繞xx經濟社會發展大局深化法治建設，加快建設更高水平的法治xx，為xx高質量發展提供有力的法治支撐。

二、強化整體工作謀劃，持續推進法治xx、法治政府、法治社會一體建設

習近平總書記強調，要準確把握全面依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。習近平總書記的這一重要論述體現了以洞察大勢引領全盤布局、以目標愿景引領宏偉征程的大思路、大格局，對于我們深化全面依法治市，具有十分重要的指導意義。我們要把全面依法治市作為系統工程進行整體謀劃，結合落實《法治中國建設規劃》《法治社會建設實施綱要》，持續推進法治xx、法治政府、法治社會一體建設，實現法治建設各項任務協調均衡發展。

一要嚴格落實依法執政。依法執政是確保黨和國家長治久安的重要保證。要加快編制《法治xx建設規劃》，引導全市各級黨組織深入貫徹落實依法執政這一要求，嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序行使職權、履行職責，切實為xx人民掌好權、用好權。依法執政首先要依憲執政，要全面貫徹實施憲法，大力弘揚憲法精神，堅決維護憲法權威，抓好憲法學習宣傳，加強憲法實施監督，嚴格依照憲法明確的法定權限和要求推進全面依法治市各項工作，使憲法精神在法治建設各方面各環節都得到充分體現。要落實推進黨的領導入法入規要求，完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，抓好黨內法規實施，確保依法執政要求在xx落實落細落到位。

二要加大法治政府建設力度。推進全面依法治市，建設法治政府是重點任務和主體工程。用法治給行政權力定規矩、劃界線，提升依法行政水平，加快轉變政府職能。要深入落實中央和xx關于法治政府建設的部署要求，加快編制我市法治政府建設的實施方案（2021-2025年），構建職責明確、依法行政的政府治理體系。要全面推進政務信息化與安全可靠應用融合發展，加快建設跨區域跨部門的“大平臺、大數據、大系統”，持續開展法治政府示范創建活動，深化“放管服”改革，進一步厘清政府和市場、政府和社會的關系，嚴格落實xx和xx市重大行政決策程序規定，健全政府守信踐諾機制，全面提高依法行政水平。

三要認真抓好法治社會建設。按照中央《法治社會建設實施綱要》要求，加快制定我市實施方案，把全市廣大干部群眾組織起來、動員起來，共同建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會。要大力弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，持續加強xx普法云平臺、法治文化公園、依法治校示范學校等陣地建設，利用重大紀念日等契機開展群眾性法治文化活動，推動全社會堅定法治信仰、增強法治觀念。要健全社會領域制度規范，完善社會重要領域立法，深入推進誠信建設制度化，加強依法管網、依法辦網、依法上網，推進網絡空間法治化，促進社會充滿活力又和諧有序。要加強社會主義主體權利保護，推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合發展，加強人權司法保障，暢通公眾參與重大公共決策渠道，引導各類社會主體更好地履行法定義務，承擔社會責任。

三、加強關鍵環節法治工作，推動全面依法治市不斷取得新成效

科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是全面依法治國的關鍵所在。推進全面依法治市，必須解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾問題，將各環節融匯貫通，形成合力，提升法治建設水平。

一要大力加強科學立法。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。立法是社會主義法治建設的首要環節，是全面依法治市的“起跑點”。要堅持立法先行，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，提高立法質量和效率。要加強黨內法規、人大立法、政府立法計劃有機銜接，確保立法計劃符合上級要求。要統籌考慮改革發展形勢、依法治市建設進程和人民群眾法治需求，突出地方立法特色，推進重點領域立法，完善地方法規規章體系，以良法促進發展、保障善治。

二要嚴格規范公正文明執法。嚴格規范公正文明執法，事關人民群眾切身利益，事關黨和政府法治形象。要加快修訂完善行政執法程序規定，進一步規范行政執法自由裁量權。既要在關心群眾切身利益的重點領域加大執法力度，讓違法者心存敬畏之心，維護社會公平正義，也要保持執法溫度，帶著感情幫助群眾排憂解難，避免暴力執法、過激執法，確保實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。要持續推進行政執法體制改革，完善綜合執法體制機制，推動執法重心向縣區政府下移，健全事前事中事后監管有效銜接、信息互聯互通互享、協同配合工作機制，加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步提升執法效能。要嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，加強市縣鄉鎮三級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設，更好地發揮行政復議對違法和不當行政行為的糾錯作用，不斷提升執法公信力。

三要著力深化司法體制改革促進公正司法。“理國要道，在于公平正直。”習近平總書記在2014年1月中央政法工作會議上強調，要懂得“100-1=0”的道理，一個錯案的負面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。在黨的十八屆四中全會上，習近平總書記引用過英國哲學家培根的一段話，他說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”

這個比喻形象地說明了公正是司法活動的靈魂和法治的生命線，司法不公會造成嚴重的后果和致命的破壞作用。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障。全體司法戰線的同志一定要深刻領會這兩段話的深意，要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義。要結合推進掃黑除惡常態化，深入打擊黑惡勢力背后的“保護傘”。加強對司法活動的監督，進一步規范司法權力運行，圍繞解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，加快推進執法司法制約監督體系改革和建設，健全偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的制度機制，深入推進司法責任制綜合配套改革，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善民事訴訟制度，推動大數據智能化同司法工作深度融合，不斷提高司法辦案質量、效率和司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四要打造全民學法守法用法的良好法治環境。在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記特別指出，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。只有全社會共同參與，全面依法治市才有堅實的社會基礎。要抓緊編制實施“八五”普法規劃，引導干部群眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡，全面落實國家工作人員學法用法制度，加強青少年法治教育，探索創新普法模式，打造法治海島品牌，推進智慧普法，增強全社會法治意識。要深入落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法和“法律六進”。對熱點問題主動發聲、解疑釋惑，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要提升公共法律服務水平，注重法治和德治結合，加強和創新基層社會治理，不斷夯實全面依法治市基礎。

四、有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為xx高質量發展提供堅強法治支撐

一要抓好涉外法治建設。要圍繞信息港xx基地、xx工業園區國家外貿轉型升級基地等重大開放平臺，出臺相關法規規章，依法處理涉外事務。要持續推進高標準的市場體系建設，著力打造一流的市場化、法治化、國際化營商環境，優化涉外法律服務，更好地為企業“引進來”“走出去”提供法治保障，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

二要服務推進改革創新。堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，在法治下推進改革，做到重大改革于法有據，同時適應激發市場主體活力、市場化要素配置、財稅金融等重點改革任務需要，完善相關法規規章，在改革中不斷完善法治。要主動服務實施創新驅動戰略，依靠法治規范各類創新創業活動，加強創新成果知識產權保護，促進創新支撐產業高質量發展。要加快研究制定新經濟領域法規規章，規范經營者行為，保護用戶個人信息，解決不當競爭、數據不安全、隱私泄露等問題，營造有利于xx新經濟持續健康發展的法治環境。

三要堅持綠色發展理念。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，用法治的手段打好升級版的藍天碧水凈土保衛戰，依法推進山水林田湖海濕地生態環境保護和修復，加強生態環境保護綜合行政執法。要貫徹落實生態文明制度和生態環境保護法要求，強化國土空間規劃和用途管控，加強生態立法執法司法聯動機制建設，提升我市生態環境保護和治理能力。要完善推動生態工業、生態農業、生態服務業加快發展機制，用法治方式解決生態經濟發展過程中出現的問題，推動xx的生態優勢更好地轉化為發展優勢。

四要推動城鄉協調發展。要結合全面推進鄉村振興，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，完善村規民約，依法開展好村莊規劃建設、農村人居環境整治、鄉村產業發展等重點工作，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。要運用法治方式統籌做好城市規劃建設、戶籍制度改革、房地產市場管理等工作，提高市域社會治理法治化水平。要依法加強和創新城鄉基層社會管理，創建“網格化+智能化”社會治理新模式，結合村（社區）“兩委”換屆加強對新任“兩委”班子的法治教育培訓，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，更好地維護社會和諧穩定。

五、加強干部隊伍法治能力建設，建設高素質法治工作隊伍

要提高領導干部法治意識和法治能力，把法治工作隊伍這支主力軍建好管好，用好督查考核評價指揮棒，確保各項任務更好地落細落實。

一要發揮好領導干部示范引領作用。領導干部是推進全面依法治市的重要組織者、推動者和實踐者。各級領導干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。各級黨政主要領導要履行好第一責任人職責，統籌推進法治建設各項工作，以實際行動引領帶動全社會崇德向善。

二要著力打造高素質法治工作隊伍。扎實開展政法隊伍教育整頓，打造一支紀律嚴明、行為規范、作風優良的政法鐵軍。持續推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，加強理想信念教育和社會主義法治理念教育，提高業務水平和履職能力，完善從嚴管理制度規定，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。要把擁護中國共產黨領導、擁護我國社會主義法治作為法律服務人員從業基本要求，抓好律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍建設，加強教育管理、引導，推動他們堅持正確政治方向，依法依規誠信執業，認真履行社會責任。

三要不斷完善督導考核評價機制。去年x月，中央依法治國辦督查組到xx省，就黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責及法治政府建設工作開展實地督查。今年x月x日，中央依法治國辦向xx黨委全面依法治省委員會反饋了x條督察意見和具體問題清單。要認真落實xx對整改工作的指示要求，對照問題清單，主動認領整改任務，制定整改方案、整改措施，明確責任單位、責任人和完成時限，狠抓整改落實。要加強對重大法治問題的法治督察，確保及時發現問題、糾正偏差、補齊短板。

六、要加強組織領導，推動全面依法治市各項任務落地落實

深入推進全面依法治市，是一項系統工程，必須堅持黨的集中統一領導，堅持上下貫通、科學統籌，推動形成工作合力。

要堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把黨的領導貫徹到全面依法治市全過程各方面。要善于用政治眼光認識和把握法治問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。各級黨委、政府要把法治建設的重大部署、重要任務、重點工作抓在手上。各有關部門和單位要全面履職盡責，抓好立法、執法、司法、普法等工作，形成整體聯動、齊抓共管的法治工作格局。各級黨委政法委要把握政治方向、統籌政法工作、加強各方協調，保證憲法法律正確統一實施。各級法學會要深入組織開展法學研究、法學交流、法學實踐和法律服務活動。各級各部門要強化法治觀念，嚴格依法辦事，積極發揮作用，不斷提高各領域工作法治水平。市委依法治市辦要切實履行統籌協調、督促檢查、推動落實的職責，確保xx法治建設各項任務落到實處。

推進全面依法治市是推進xx治理現代化的一場深刻變革。我們要推動全面依法治市不斷取得新成效，為加快建設法治xx、平安xx作出新的更大貢獻！

第四篇：在依法治縣工作會議上的講話

繼續推進依法治縣進程促進環江經濟社會全面發展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務，自覺維護社會穩定，保障我縣經濟建設和社會各項事業的健康發展，加快全面建設小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法的法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內容：一是治國的主體，二是治國的依據，三是治國的對象和任務。在我國，依法治國的主體是黨領導下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領導人民、組織人民、支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。黨通過政治、思想和組織領導，帶領廣大人民建設和實現社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領導人民制定的，它體現了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務是管理國家和經濟、文化事業及社會事務。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務，就是以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。因此，依法治國實質上就是把堅持黨的領導，發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理全縣的經濟建設事業和社會事務，保證全縣的各項工作依法依規進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩定、民族團結、經濟發展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經濟體系的戰略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，強調要全面推進經濟法制建設，加強執法和監督，實行執法責任和執法過錯追究制度，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設小康社會是一個經濟、政治、文化協調發展的系統工程。隨著經濟體制改革的不斷深入，政府與市場、政府與企業、政府與國民的關系都將發生深刻的變化。各項改革要依照法律規范來進行。市場經濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預測市場和社會環境是否穩定，這就需要根據法律來預測。因此，為了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經濟政治發展的內在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規則》、《縣人大常委會工作規劃》、《縣人民政府規則》以及縣委政府領導工作量化目標管理責任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規定，逐步實現了管理的制度化，有效地增進了各級領導依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經濟建設和各項事業的發展。總的來說，一是促進了經濟發展。1—9月份，我國國民生產總值達43391萬元，同比增長8.3%，第一產業18158萬元，增長4.5%，第二產業13447萬元，增長21.1%，第三產業11786萬元，增長4.1%；規模以上工業累計完成總產值達5686萬元，同比增長8.8%；完成固定資產投產21523萬元，同比增長36.4%；社會消費品零售總額達32637萬元，同比增長6.4%；農民現金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調動了廣大群眾參與改革發展的積極性。依法治縣工作的開展，進一步發揚了社會主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的基本原則，村級實現了民主選舉，高質量地完成了縣鄉換屆選舉工作任務。鄉（鎮）、村、縣直機關、企事業單位都實行了“政務公開”。人們“遇事講法，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關系，維護了社會穩定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環節。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17”路外特大交通事故、大才大麻與宜州索敢土地糾紛、水源含香環境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發的。這些事件的發生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經濟建設和各項事業的發展。因此，要加快我縣的物質文明、精神文明和政治文明建設的步伐，必須認真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質的重要途徑。

依法治縣的關鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質，實現行政機關依法行政，司法機關公正執法，全體公民遵紀守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機關是公正司法的主體，在依法治縣中擔負著繁重的任務。通過開展依法治縣，加強對司法、行政執法人員的法制教育，規范司法、行政執法人員的執法行為，提高各級司法、行政機關執法人員依法辦事能力，以此推動全體公民學法用法，提高法律素質。

（五）依法治縣是維護我縣社會穩定的需要。

本世紀頭二十年，是我國經濟體制改革和經濟結構戰略性調整等方面的任務十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎上，對利益格局進行調整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當前形勢看，維護社會穩定的任務仍然十分繁重。隨著我縣礦區恢復生產、異地移民接管、農村稅費改革和縣、鄉、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會出現一些新問題和不安定因素，只有堅持依法治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，才能確保我縣社會的長治久安。

二、明確依法治縣的指導思想、工作目標和要求

開展依法治縣的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標，從我縣實際出發，堅持法治與德治相結合，重在法治，堅持集中宣傳教育與長期普法相結合，重在長期普法，堅持治標與治本相結合，重在治本，堅持規范司法和行政執法人員的執法行為與提高公民的法律素質相結合，重在規范司法和行政執法人員的執法行為，堅持普法與解決實際問題相結合，重在解決實際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實解決群眾關心的熱點難點問題，為經濟建設營造良好的法治環境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進普法依法治理，提高全體公民特別是各級領導干部、司法和行政執法人員的法律素質和社會法治化管理水平，努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現各項事業的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉變，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，行政機關依法行政，司法機關公正執法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實現社會大穩定、民族大團結、經濟大發展。為實現上述目標，在依法治縣工作中，必須做好五個結合：

一是堅持法治與德治相結合。江澤民同志曾強調：我們在建設有中國特色的社會主義，發展社會主義市場經濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，以法治國；同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。道德與法律是社會的重要行為規范，治理一個國家、一個地區，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進的，缺一不可。法治以其權威性和強制手段規范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，二者都是維護社會秩序，規范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當家作主，解放和發展生產力，推動經濟發展和社會進步。因此，在加強依法治縣的同時，要堅持以德治縣，切實加強思想道德建設。

二是集中教育與長期普法相結合。在新的歷史時期，各級行政機關及其工作人員為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務，很重要的是通過實施法律來實現的。廣大公民發展經濟、參與管理社會事務、維護自身的合法權益，也是通過實施法律來實現的。因此，只有各級領導干部、國家機關工作人員和全體公民的法律素質提高了，才能依法治好縣、治好鄉、治好村。而現實中，一些行政執法部門和行政執法人員有法不依，執法不嚴，甚至執法者不懂法、執法不當、違法行政等現象時有發生，嚴重地損害了執法機關形象，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學法、不知法的現象仍然嚴重存在。這就要求各鄉鎮、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結合起來，做好長期普法的規劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執法人員的法律素質和執法水平，提高廣大人民群眾的法律素質，使學法、守法、執法融為一體，才能有效地推進依法治縣工作。

三是堅持治標與治本相結合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領導干部、司法和行政執法人員的素質和社會法治化管理水平，實現由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質的轉變，實現各項事業的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉變。治標，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩定因素，維護社會穩定。我們必須堅持標本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進程。

四是堅持規范執法行為與提高公民的法律素質相結合。行政機關是法律法規的主要執行機關，與公民關系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設，提高行政人員思想政治素質，建立健全行政執法人員學法、執法制度，規范執法人員的執法行為，使行政執法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質。

五是堅持普法與解決實際問題相結合。依法治縣工作中，一方面，我們要堅持不懈地抓好普法教育，促進全體公民法律素質的提高。另一方面，要解決實際問題。要針對存在影響社會穩定的熱點、難點問題進行經常性的全面排查，組織力量，有針對性地進行法制宣傳教育，抓好影響社會穩定因素的各種社會矛盾糾紛的排查調處工作，使影響社會穩定的因素和各類群體性事件明顯減少。

三、依法治縣必須抓好七個方面的工作

依法治縣是一項宏大的社會系統工程，具有長期性，艱巨性和復雜性。因此，在實施依法治縣過程中，必須遵循法制建設的基本原則，抓住主要矛盾，突出工作重點，解決關鍵問題，確保任務和措施的落實，具體來講應抓好以下七項工作。

（一）毫不動搖地抓好普法教育，提高全縣公民的法律素質。人民群眾是依法治縣的主體，各項法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運用，才能發揮其應有的功能和作用。廣大干部群眾法律素質的高低直接影響著依法治縣的進展和效果。全民普法教育是我國法制建設的重要舉措，是提高公民法律素質的有效途徑。因此，必須把普法教育作為依法治縣的基礎工程常抓不懈，貫穿始終。通過深入開展普法，把法律交給人民，使之進一步提高法律意識，牢固樹立起權利和義務相一致、法律面前人人平等的觀念、運用法律武器維護自身合法權益的觀念，增強群眾依法參與民主管理的能力和自覺性，為搞好依法治縣奠定堅實的思想基礎和群眾基礎。在普法工作中，要著眼于提高公民的法律素質，增強公民的依法辦事觀念，進一步深化依法治理，推進依法治縣規劃的順利實施。要突出重點內容和重點對象，進一步強化領導干部學法用法。要從健全制度和措施入手，教育、引導各級干部學習和掌握必備的法律知識，學好江澤民同志的民主與法治思想和依法治國理論，學好社會主義市場經濟法律知識，并結合工作實際，學以致用，增強現代法制意識，提高依法決策、依法管理水平，防止長官意志、以言代法、以權壓法的現象滋生，以適應現代社會管理工作的需要。

（二）毫不動搖地堅持依法依規辦事，強化依法執法，推進依法行政。加強社會主義法制建設，依法執法是關鍵。有了法律如果不去執行，那么再多、再完美也只是一紙空文。當前，法制建設中的突出問題仍然集中表現在執法環節上。有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然突出，以言代法、以權代法、徇私枉法的問題時有發生。這些問題如果解決不好，依法治縣的任務和目標就難以實現。因此，實施依法治縣，必須堅持依法依規辦事，強化依法執法上下功夫、見成效。由于行政執法工作涉及領域廣、覆蓋面大，在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位，這就決定了依法行政是實施依法治縣的主體工程。各級政府及其部門是依法治縣的主體，在依法治縣中擔負著繁重的任務，應當進一步完善行政執法措施，加大執法力度，積極推進依法行政。當前我縣在行政執法過程中，還存在著執法主體資格亂、處罰依據亂、多頭執法、交叉執法、重復執法等問題，必須努力加以改進。一要實行部門執法責任制，把學習宣傳和實施法律的任務對口落實到每個主管部門，明確執法權限和執法責任，層層簽訂責任書，定期進行檢查考核。真正做到執法主體明確，目標責任到位，保證措施落實。二要定期進行行政執法檢查，嚴肅查處有法不依、執法不嚴的問題，克服執法隨意性。進一步改善執法環境，確保行政行為的合法性、科學性，把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓勵群眾對行政執法進行監督。要轉變思想觀念，支持“民告官”，支持行政訴訟和行政復議，推動行政執法水平不斷提高。

（三）毫不動搖地抓好依法治縣的基礎工作。

依法治縣的基礎在基層，重點在農村。我們要按照黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業”的要求，切實抓好依法治村工作，完善村民自治，健全村級黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

1、深入實施“五村兩規范”和“五好村黨支部，六好鄉鎮黨委”活動，以“科教興村，經濟強村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村級工作規范管理，村干部規范化管理”為主要內容的新時期農村民主政治建設，是依法治縣工作的延伸和深化。實施好這一工程，事關農村基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮和基層干部隊伍素質的全面提高，以及農業的發展、農民的增收、農村的穩定和全面建設小康社會的大局，也是基層管理改革的重大突破。我們要在這一活動中，不斷完善依法治村、治鄉鎮的方式方法，不斷規范經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面關系和工作程序，使之既符合現行法律法規的要求，又體現廣大人民群眾的意志，增強基層自我管理、自我教育、自我服務的能力，達到民主管理促進發展的目的。

2、深入實施“法律進萬家”活動。一是法律條文送到家。要向農戶發放普法教材。建立普法一條街、一個屯，把與村民生產、生活密切相關的法律法規摘錄下來，用標語墻報等形式固定下來，營造立體化的法制宣傳氛圍；采取群眾喜聞樂見的形式，開展法制宣傳，用群眾身邊的典型案例，以案釋法。二是學法用法抓到家。在鄉（鎮）、村（街道、社區）建立法制學校，給中小學校選派法制副校長，開辦基層干部（村組社干部）和家長學法培訓班，組織村干普法考試，發揮骨干學法帶頭作用。三是守法責任定到家。推廣鄉鎮法律服務工作者、司法所工作人員與農戶簽訂法律顧問協議，推行以村屯名義、家庭名義聘請村屯和家庭法律顧問；試行村委會、村民小組與農戶簽訂遵紀守法責任書，建立村民學法、守法檔案；采取黨員聯系戶、村組干部包戶、開展評比“遵紀守法”戶活動等措施，鼓勵農民群眾認真學法、自覺守法。四是抓好依法治村的升級和擴展。堅持以依法治村為基點，把依法治村向上升級到鄉鎮，實現鄉鎮管理工作的法制化、規范化；向外擴展到社區、工廠、商店、學校，推進各行各業的依法管理。

3、精心組織實施普法依法治理的試點工作。按照市委工作布置，要針對城鎮、農村和行業不同特點，進行普法依法治理的試點工作，取得經驗后全面推開。縣依法治縣領導小組要認真研究，定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道（或社區）、一家工廠、一所學校、一個市場、一家商店、一個司法行政機關、一個行政執法單位試點。每個試點單位都要拿出具體的實施方案，認真組織實施。

4、深入開展政務公開活動。政務和財務公開，是近年來加強民主管理和監督的有效形式，要認真總結經驗，做到全面地公開，真實地公開，使政務財務公開工作經常化、制度化和規范化。

（四）毫不動搖地開展嚴打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時開展專項嚴打整治斗爭，對那些嚴重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。要堅持一手抓經濟建設。一手抓穩定，以穩定促進經濟的發展。

（五）毫不動搖地堅持以解決實際問題為主，及時依法處理社會熱點難點問題和群體性事件。當前，影響我縣社會穩定的因素較多，由此引發的群體性、突發性事件時有發生。損害了我縣的形象，分散了領導一心一意搞經濟建設的精力，阻礙了我們改革、發展和招商引資搞建設，嚴重影響了我縣經濟建設。因此，在實施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點難問題，預防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實轉變工作作風，把群眾的上訪轉變為干部的下訪，及時為群眾解決實際困難和問題。堅決杜絕因強迫命令、違反法律法規、行政不作為、侵害群眾利益而引發矛盾糾紛。要有針對性地加強法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強綜合治理的協調力度。各有關職能部門要各負其責，經常化的排查調處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態擴大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內部，消除在萌芽狀態，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現象發生。

（六）加強行政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍的素質和能力。加強行政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍的素質和能力，是推進依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執法隊伍建設還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執法人員資格認證、考核制度。各部門要對行政執法人員進行一次全面清理考核，對不符合要求的進行清退，取消執法人員資格。二要充實一批政治素質好，業務能力強的行政執法人員。三要建立行政執法人員定期學習培訓制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部培訓計劃，有計劃地組織執法人員學習理論、政策和法律法規，確保行政執法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規和規章。四是建立健全行政執法隊伍的管理、獎懲、監督等制約機制。同時，要結合工作需要，切實抓好嚴肅執法、文明執法和廉政勤政教育，不斷提高行政執法人員的的政治、業務素質，培養和造就一支政治過硬、紀律嚴明、業務精通的行政執法隊伍。

（七）抓好依法治縣的各項保障措施的落實。依法治縣是一項長期的工作任務，需要完成大量的基礎工作方能見成效。我縣財政一定要把依法治縣經費列入財政預算，并保證落實到位。同時，要健全依法治理工作機構，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實加強對依法治縣工作的領導

為全面推進依法治縣進程，我縣必須切實加強對依法治縣工作的組織領導。當前要及時調整充實依法治縣領導機構，各鄉鎮也要對依法治鄉鎮的領導機構及時進行調整。各部門各單位要相應成立本部門本單位的依法治理領導小組。各級各部門要充分認識到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關”的錯誤認識，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實的思想。政府各部門要根據各自的工作職責范圍，把本部門負責組織實施的法律法規，向全體行政執法人員和廣大公民進行宣傳，制定部門執法責任制 執法過錯追究責任制，確保國家法律的正確實施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動契機，認真組織開展依法治縣宣傳月活動，推動依法治縣進程

依法治縣是一項長期的工作任務，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基礎。為推動我縣依法治縣進程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動之機，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動。縣委辦公室和縣人民政府辦公室已印發了這次活動的實施方案，各鄉鎮，各單位要按照實施方案的要求，認真組織開展這次活動。下面，我再強調幾點：

（一）各鄉鎮、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動，充分認識開展這項活動的重要性，深刻領會依法治縣的重大意義，增強緊迫感，采取強有力措施認真貫徹落實。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動的主要任務。這次法制宣傳月活動的主要任務是：按照依法治縣的指導思想和目標要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產、生活密切相關的法律法規，特別是要重點加強對與維護社會穩定相關的《憲法》、《刑法》、《集會游行示威法》、《社會治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關的行政法律法規的宣傳。宣傳活動要在農村、社區、企業、學校、機關全面展開。在開展法制宣傳的同時，要開展社會治安綜合治理，認真排查各類社會矛盾糾紛，處理一 批影響社會穩定的問題，打擊各種違法犯罪活動，促進社會穩定。

（三）要切實加強這次活動的組織領導。縣里已成立活動領導小組，負責這次活動的組織、指導、協調工作。各鄉鎮也要相應成立活動領導機構，黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負其責。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計劃，及時報道各鄉鎮、各單位開展法制宣傳活動進展情況，推動依法治縣面上工作。

（五）要統籌兼顧，平衡發展，確保各項工作順利完成。時值年底，很多工作即將收結，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)任務非常繁重。因此，各鄉鎮、各單位在組織力量開展這項活動的同時，要統籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項工作，尤其是當前的農稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動阻礙我縣各項事業的發展，務必做到通過依法治縣法制宣傳月活動推動全縣各項事業更快更好地發展。

同志們，實施依法治國方略，推進依法治縣進程，是全面建設小康社會的重要任務之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加強法制宣傳教育，加強社會主義民主法制建設，努力開創依法治縣工作新局面，為我縣經濟和社會的全面進步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環境。

第五篇：在依法治縣工作會議上的講話

繼續推進依法治縣進程促進環江經濟社會全面發展

同志們：

今天，我們在這里召開我縣依法治縣工作會議，這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務是：進一步動員全縣廣大干部群眾，認真學習貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全精神，全面貫徹實施依法治國基本方略，全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神，全面推進依法治縣進程，促進全體公民自覺學法、知法、守法、用法，不斷增強法制觀念，依法管理社會事務，自覺維護社會穩定，保障我縣經濟建設和社會各項事業的健康發展，加快全面建設小康社會的步伐。下面，我講幾點意見。

一、充分認識實施依法治縣工作的重要意義

（一）依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。

黨的十六報告指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法的法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內容：一是治國的主體，二是治國的依據，三是治國的對象和任務。在我國，依法治國的主體是黨領導下的廣大人民。人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強有力的，能真正代表人民利益的政治核心，來領導人民、組織人民、支持人民掌握國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。黨通過政治、思想和組織領導，帶領廣大人民建設和實現社會主義，從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領導人民制定的，它體現了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家，這就從內容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務是管理國家和經濟、文化事業及社會事務。在社會主義初級階段，黨和國家的中心任務，就是以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。因此，依法治國實質上就是把堅持黨的領導，發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施，是依法治國的基礎，具有很強的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略，就環江而言，就是堅持依法治縣。依法治縣，就是全縣人民在黨委的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理全縣的經濟建設事業和社會事務，保證全縣的各項工作依法依規進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣，對于促進全縣社會穩定、民族團結、經濟發展，具有十分重要的意義。

（二）依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的需要。

黨的十六提出了全面建設小康社會的目標，作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經濟體系的戰略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，強調要全面推進經濟法制建設，加強執法和監督，實行執法責任和執法過錯追究制度，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設小康社會是一個經濟、政治、文化協調發展的系統工程。隨著經濟體制改革的不斷深入，政府與市嘗政府與企業、政府與國民的關系都將發生深刻的變化。各項改革要依照法律規范來進行。市場經濟要求政府的管理必須是依法管理，這就需要運用法律手段來管理。公民投資需要預測市場和社會環境是否穩定，這就需要根據法律來預測。因此，為了完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須堅持依法治縣。

（三）依法治縣是我縣經濟政治發展的內在要求。

我縣1993依法治理工作開始起步，1994年開始進行依法治理試點工作及將試點經驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間，縣委作出了《依法治縣工作的決定》，縣人民政府作出了《依法治縣工作規劃》，縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年，召開了首次級別最高、規模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神，我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規范和完善決策機制，縣委、縣人大常委、縣人民政府分別制定了《縣委工作規則》、《縣人大常委會工作規劃》、《縣人民政府規則》以及縣委政府領導工作量化目標管理責任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規定，逐步實現了管理的制度化，有效地增進了各級領導依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性，保證了全縣經濟建設和各項事業的發展。總的來說，一是促進了經濟發展。1—9月份，我國國民生產總值達43391萬元，同比增長8.3%，第一產業18158萬元，增長4.5%，第二產業13447萬元，增長21.1%，第三產業11786萬元，增長4.1%；規模以上工業累計完成總產值達5686萬元，同比增長8.8%；完成固定資產投產21523萬元，同比增長36.4%；社會消費品零售總額達32637萬元，同比增長6.4%；農民現金收入1327元，同比增加223元，同比增長20.1%。二是調動了廣大群眾參與改革發展的積極性。依法治縣工作的開展，進一步發揚了社會主義民主，貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的基本原則，村級實現了民主選舉，高質量地完成了縣鄉換屆選舉工作任務。鄉（鎮）、村、縣直機關、企事業單位都實行了“政務公開”。人們“遇事～，辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾，理順各方面的關系，維護了社會穩定，各方面工作走上了正軌。

但是，我們必須看到，我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環節。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17

”路外特大交通事故、大才～與宜州索敢土地糾紛、水源含香環境污染、紅茂“1.26”等群體性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發的。這些事件的發生，反映了我們普法依法治理工作上的漏洞，牽扯了黨委、政府的精力，影響了經濟建設和各項事業的發展。因此，要加快我縣的物質文明、精神文明和政治文明建設的步伐，必須認真地抓好依法治縣工作。

（四）依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質的重要途徑。

依法治縣的關鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質，實現行政機關依法行政，司法機關公正執法，全體公民遵紀守法。各級政府及部門是依法行政的主體，各級政法機關是公正司法的主體，在依法治縣中擔負著繁重的任務。通過開展依法治縣，加強對司法、行政執法人員的法制教育，規范司法、行政執法人員的執法行為，提高各級司法、行政機關執法人員依法辦事能力，以此推動全體公民學法用法，提高法律素質。

（五）依法治縣是維護我縣社會穩定的需要。

本世紀頭二十年，是我國經濟體制改革和經濟結構戰略性調整等方面的任務十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎上，對利益格局進行調整的艱難過程，不安定因素是難以避免的，也將是長期存在的。從我縣當前形勢看，維護社會穩定的任務仍然十分繁重。隨著我縣礦區恢復生產、異地移民接管、農村稅費改革和縣、鄉、村、屯界重新界定工作的全面開展，難免會出現一些新問題和不安定因素，只有堅持依法治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，才能確保我縣社會的長治久安。

二、明確依法治縣的指導思想、工作目標和要求

開展依法治縣的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞富民興縣新跨越的總體目標，從我縣實際出發，堅持法治與德治相結合，重在法治，堅持集中宣傳教育與長期普法相結合，重在長期普法，堅持治標與治本相結合，重在治本，堅持規范司法和行政執法人員的執法行為與提高公民的法律素質相結合，重在規范司法和行政執法人員的執法行為，堅持普法與解決實際問題相結合，重在解決實際問題，通過宣傳教育，努力提高普法依法治理的社會效益，切實解決群眾關心的熱點難點問題，為經濟建設營造良好的法治環境。

我們要通過依法治縣，形成濃厚的社會法治氛圍，促進普法依法治理，提高全體公民特別是各級領導干部、司法和行政執法人員的法律素質和社會法治化管理水平，努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現各項事業的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉變，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，行政機關依法行政，司法機關公正執法，全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌，提高整個社會文明程度，實現社會大穩定、民族大團結、經濟大發展。為實現上述目標，在依法治縣工作中，必須做好五個結合：

一是堅持法治與德治相結合。江澤民同志曾強調：我們在建設有中國特色的社會主義，發展社會主義市場經濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，以法治國；同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。道德與法律是社會的重要行為規范，治理一個國家、一個地區，法治與德治兩者是相輔相成，互相促進的，缺一不可。法治以其權威性和強制手段規范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，二者都是維護社會秩序，規范人們思想和行為的重要手段，其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當家作主，解放和發展生產力，推動經濟發展和社會進步。因此，在加強依法治縣的同時，要堅持以德治縣，切實加強思想道德建設。

二是集中教育與長期普法相結合。在新的歷史時期，各級行政機關及其工作人員為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務，很重要的是通過實施法律來實現的。廣大公民發展經濟、參與管理社會事務、維護自身的合法權益，也是通過實施法律來實現的。因此，只有各級領導干部、國家機關工作人員和全體公民的法律素質提高了，才能依法治好縣、治好鄉、治好村。而現實中，一些行政執法部門和行政執法人員有法不依，執法不嚴，甚至執法者不懂法、執法不當、違法行政等現象時有發生，嚴重地損害了執法機關形象，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了政府在群眾中的形象。在公民中，不學法、不知法的現象仍然嚴重存在。這就要求各鄉鎮、各部門要針對實際，把短期的集中教育與長期的普法結合起來，做好長期普法的規劃和短期集中教育的安排，通過舉辦法制講座、法律培訓、法制宣傳、法律咨詢等形式，不斷提高行政執法人員的法律素質和執法水平，提高廣大人民群眾的法律素質，使學法、守法、執法融為一體，才能有效地推進依法治縣工作。

三是堅持治標與治本相結合。在依法治縣工作中，治本，就是要著眼于提高全體公民特別是各級領導干部、司法和行政執法人員的素質和社會法治化管理水平，實現由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質的轉變，實現各項事業的管理由注重運用行政手段向注重運用法律手段的轉變。治標，就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛，打擊各種違法犯罪行為，消除不穩定因素，維護社會穩定。我們必須堅持標本兼治，普治并舉，通過普法依法治理，加快依法治縣進程。

四是堅持規范執法行為與提高公民的法律素質相結合。行政機關是法律法規的主要執行機關，與公民關系最直接、最密切，行政工作人員能否依法辦事，對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，加強政治思想教育，狠抓隊伍建設，提高行政人員思想政治素質，建立健全行政執法人員學法、執法制度，規范執法人員的執法行為，使行政執法人員的法治觀念明顯增強，運用法律手段有效地開展普法教育，不斷提高全體公民的法律素質。

五是堅持普

置，要針對城鎮、農村和行業不同特點，進行普法依法治理的試點工作，取得經驗后全面推開。縣依法治縣領導小組要認真研究，定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道（或社區）、一家工廠、一所學校、一個市嘗一家商店、一個司法行政機關、一個行政執法單位試點。每個試點單位都要拿出具體的實施方案，認真組織實施。

4、深入開展政務公開活動。政務和財務公開，是近年來加強民主管理和監督的有效形式，要認真總結經驗，做到全面地公開，真實地公開，使政務財務公開工作經常化、制度化和規范化。

（四）毫不動搖地開展嚴打整治斗爭。在依法治縣過程中，要適時開展專項嚴打整治斗爭，對那些嚴重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子，要依法嚴厲打擊，決不手軟。要堅持一手抓經濟建設。一手抓穩定，以穩定促進經濟的發展。

（五）毫不動搖地堅持以解決實際問題為主，及時依法處理社會熱點難點問題和群體性事件。當前，影響我縣社會穩定的因素較多，由此引發的群體性、突發性事件時有發生。損害了我縣的形象，分散了領導一心一意搞經濟建設的精力，阻礙了我們改革、發展和招商引資搞建設，嚴重影響了我縣經濟建設。因此，在實施依法治縣過程中，必須注意解決各種社會熱點難問題，預防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起，力求從根本上解決。要切實轉變工作作風，把群眾的上訪轉變為干部的下訪，及時為群眾解決實際困難和問題。堅決杜絕因強迫命令、違反法律法規、行政不作為、侵害群眾利益而引發矛盾糾紛。要有針對性地加強法制宣傳教育和政治思想教育，使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強綜合治理的協調力度。各有關職能部門要各負其責，經常化的排查調處矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化、事態擴大，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內部，消除在萌芽狀態，決不允許不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決的現象發生。

（六）加強行政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍的素質和能力。加強行政執法隊伍建設，提高行政執法隊伍的素質和能力，是推進依法治縣的重要保證。目前，我縣行政執法隊伍建設還比較滯后，與依法治縣的要求有較大差距，必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執法人員資格認證、考核制度。各部門要對行政執法人員進行一次全面清理考核，對不符合要求的進行清退，取消執法人員資格。二要充實一批政治素質好，業務能力強的行政執法人員。三要建立行政執法人員定期學習培訓制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部培訓計劃，有計劃地組織執法人員學習理論、政策和法律法規，確保行政執法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規和規章。四是建立健全行政執法隊伍的管理、獎懲、監督等制約機制。同時，要結合工作需要，切實抓好嚴肅執法、文明執法和廉政勤政教育，不斷提高行政執法人員的的政治、業務素質，培養和造就一支政治過硬、紀律嚴明、業務精通的行政執法隊伍。

（七）抓好依法治縣的各項保障措施的落實。依法治縣是一項長期的工作任務，需要完成大量的基礎工作方能見成效。我縣財政一定要把依法治縣經費列入財政預算，并保證落實到位。同時，要健全依法治理工作機構，配備工作人員，保障依法治縣工作正常開展。

四、切實加強對依法治縣工作的領導

為全面推進依法治縣進程，我縣必須切實加強對依法治縣工作的組織領導。當前要及時調整充實依法治縣領導機構，各鄉鎮也要對依法治鄉鎮的領導機構及時進行調整。各部門各單位要相應成立本部門本單位的依法治理領導小組。各級各部門要充分認識到依法治縣工作的重要性、長期性和艱巨性，克服“依法治縣是政法部門的事與己無關”的錯誤認識，樹立依法治縣是政府各職能部門相互配合、齊抓落實的思想。政府各部門要根據各自的工作職責范圍，把本部門負責組織實施的法律法規，向全體行政執法人員和廣大公民進行宣傳，制定部門執法責任制執法過錯追究責任制，確保國家法律的正確實施。

五、抓住開展依法治市法制宣傳月活動契機，認真組織開展依法治縣宣傳月活動，推動依法治縣進程

依法治縣是一項長期的工作任務，搞好法制宣傳教育是依法治縣的前提和基矗為推動我縣依法治縣進程，在今年12月份，全市開展依法治市法制宣傳月活動之機，縣委、縣府決定開展依法治縣宣傳月活動。縣委辦公室和縣人民政府辦公室已印發了這次活動的實施方案，各鄉鎮，各單位要按照實施方案的要求，認真組織開展這次活動。下面，我再強調幾點：

（一）各鄉鎮、各單位要高度重視依法治縣法制宣傳月活動，充分認識開展這項活動的重要性，深刻領會依法治縣的重大意義，增強緊迫感，采取強有力措施認真貫徹落實。確保思想到位、人員到位、效果到位。

（二）要明確這次活動的主要任務。這次法制宣傳月活動的主要任務是：按照依法治縣的指導思想和目標要求，圍繞黨委和政府的中心工作，集中宣傳一批與公民生產、生活密切相關的法律法規，特別是要重點加強對與維護社會穩定相關的《憲法》、《刑法》、《集會～示威法》、《社會治安管理處罰條例》、《信訪條例》以及與依法行政相關的行政法律法規的宣傳。宣傳活動要在農村、社區、企業、學校、機關全面展開。在開展法制宣傳的同時，要開展社會治安綜合治理，認真排查各類社會矛盾糾紛，處理一批影響社會穩定的問題，打擊各種違法犯罪活動，促進社會穩定。

（三）要切實加強這次活動的組織領導。縣里已成立活動領導小組，負責這次活動的組織、指導、協調工作。各鄉鎮也要相應成立活動領導機構，黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓。各單位各部門要緊密配合，各負其責。

（四）各新聞宣傳媒體，要制定好宣傳計劃，及時報道各鄉鎮、各單位開展法制宣傳活動進展情況，推動依法治縣面上工作。

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（五）要統籌兼顧，平衡發展，確保各項工作順利完成。時值年底，很多工作即將收結，任務非常繁重。因此，各鄉鎮、各單位在組織力量開展這項活動的同時，要統籌兼顧，平衡力量，一如既往地抓好其它各項工作，尤其是當前的農稅征收工作。切不可亂了陣腳，顧此失彼；切不能使依法治縣法制宣傳月活動阻礙我縣各項事業的發展，務必做到通過依法治縣法制宣傳月活動推動全縣各項事業更快更好地發展。

同志們，實施依法治國方略，推進依法治縣進程，是全面建設小康社會的重要任務之一，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加強法制宣傳教育，加強社會主義民主法制建設，努力開創依法治縣工作新局面，為我縣經濟和社會的全面進步，加快富民興縣新跨越的步伐營造良好的法治環境。