第一篇：瀘縣喻寺、立石鎮(zhèn)通過市義務(wù)教育示范鎮(zhèn)驗(yàn)收

瀘縣喻寺、立石鎮(zhèn)通過市義務(wù)教育示范鎮(zhèn)驗(yàn)收

12月15—16日，市教育局副調(diào)研員于貴英帶領(lǐng)由瀘州市人民政府教育督導(dǎo)室、教育局基教科、市技裝所等部門組成的市政府教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收組，對(duì)瀘縣喻寺鎮(zhèn)和立石鎮(zhèn)創(chuàng)建瀘州市義務(wù)教育示范鎮(zhèn)的工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

督導(dǎo)評(píng)估組召開了兩鎮(zhèn)創(chuàng)建瀘州市義務(wù)教育示范鎮(zhèn)工作匯報(bào)會(huì)，聽取了喻寺鎮(zhèn)黨委書記李大義、鎮(zhèn)長(zhǎng)秦治軍就喻寺鎮(zhèn)義務(wù)教育工作開展的情況匯報(bào)；聽取了立石鎮(zhèn)黨委書記童執(zhí)全、鎮(zhèn)長(zhǎng)唐摯斌就立石鎮(zhèn)義務(wù)教育工作開展的情況匯報(bào)。隨后，評(píng)估組一行到瀘縣六中、喻寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、喻寺新橋小學(xué)、立石中小學(xué)、立石團(tuán)結(jié)小結(jié)檢查了學(xué)校的教職工食堂、學(xué)生宿舍、教師辦公室、學(xué)校圖書室、各功能室建設(shè)使用情況等，了解師生的工作學(xué)習(xí)情況，對(duì)兩鎮(zhèn)的教育教學(xué)工作進(jìn)行了全面檢查評(píng)估驗(yàn)收。市教育局基教科科長(zhǎng)巫道祥深入到課堂了解教育教學(xué)工作，并進(jìn)行了移位點(diǎn)名，評(píng)估驗(yàn)收組對(duì)鎮(zhèn)、校各類迎檢資料進(jìn)行了詳盡的查閱。

在總結(jié)會(huì)上，于貴英指出: 當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視教育工作，將教育放在了優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位；黨政非常重視教育工作，投入了大量經(jīng)費(fèi)、人力及物力到教育事業(yè)的發(fā)展上來，尤其是對(duì)教師的激勵(lì)機(jī)制和完善，希望今后能夠一如既往的大力發(fā)展教育事業(yè)。希望以此次督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，準(zhǔn)確定位，完善鎮(zhèn)域內(nèi)義務(wù)教育中的不足之處，加大教育投入，加快教育陣地的建設(shè)，強(qiáng)化校園監(jiān)管，豐富校園

文化，努力打造教育名校名鎮(zhèn)。

瀘縣人民政府教育督導(dǎo)室副主任屈建強(qiáng)、瀘縣教育局副局長(zhǎng)呂超及教育局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人陪同檢查。

（瀘縣記者站陳曉云）

第二篇：喻寺鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)紀(jì)實(shí)

千帆競(jìng)發(fā)學(xué)為先百舸爭(zhēng)流促發(fā)展

?作為因煤而興、因豬而發(fā)的喻寺鎮(zhèn)，自然資源日漸枯竭，原有優(yōu)勢(shì)正在弱化，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展任務(wù)尤為迫切，黨員干部更需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，‘內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象’，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政效能，以學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)伍、解難題、構(gòu)和諧。?喻寺鎮(zhèn)黨委書記李大義說。

喻寺鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，注重創(chuàng)新，突出特色，選準(zhǔn)載體，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在全體黨員干部中大力倡導(dǎo)勤讀書、讀好書，形成了以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)的良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)該鎮(zhèn)?加速建設(shè)瀘縣工貿(mào)大鎮(zhèn)、加快發(fā)展四川仔豬之鄉(xiāng)?提供了強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。

激發(fā)學(xué)習(xí)熱情變?要我學(xué)?為?我要學(xué)?

“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠。”談及學(xué)習(xí)，喻寺鎮(zhèn)黨委書記李大義快人快語。喻寺鎮(zhèn)黨委深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是時(shí)代的必然要求，學(xué)習(xí)型政黨理當(dāng)時(shí)不我待。

為此，喻寺鎮(zhèn)首先在營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍、制定完善的激勵(lì)機(jī)制上下功夫，以此激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的熱情。利用中心組學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等方式，外聘專家學(xué)者輔導(dǎo)，內(nèi)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部授課，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，不斷增強(qiáng)干部職工對(duì)學(xué)習(xí)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭讀書，帶頭書寫讀書心得、撰寫調(diào)研文章，并以?定主題、談

認(rèn)識(shí)、互點(diǎn)評(píng)?的形式加強(qiáng)知識(shí)互補(bǔ)交流，使得創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型人才、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)成為機(jī)關(guān)每個(gè)同志的自覺追求。

針對(duì)喻寺鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中，通過評(píng)比表彰、競(jìng)賽的形式鼓勵(lì)干部職工每月讀一本好書，把全體黨員學(xué)習(xí)的態(tài)度、效果作為衡量創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，納入到學(xué)習(xí)考評(píng)體系之中，并健全考勤制度，把學(xué)習(xí)記錄、考勤列入基層黨組織建設(shè)的考核內(nèi)容。對(duì)成績(jī)突出、效果顯著的黨組織及個(gè)人，授予先進(jìn)村（社區(qū)）黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者以及黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人等榮譽(yù)。

搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái) 變?無處學(xué)?為?處處學(xué)?

?創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于學(xué)習(xí)，前進(jìn)的動(dòng)力源于學(xué)習(xí)，因此，我們必須要不斷創(chuàng)新工作思路，為黨員干部搭建起主動(dòng)學(xué)習(xí)的廣闊平臺(tái)，讓每一位干部群眾‘有機(jī)會(huì)學(xué)’、‘有地方學(xué)’。? 喻寺鎮(zhèn)長(zhǎng)秦治軍在中心組學(xué)習(xí)時(shí)指出。

喻寺鎮(zhèn)以陣地建設(shè)為切入點(diǎn)，籌集資金150多萬元新建鎮(zhèn)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，維修了8個(gè)，極大改善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）基層黨組織活動(dòng)條件，為廣大黨員干部提供了集中學(xué)習(xí)和相互交流的固定場(chǎng)所。開通了?黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)?，為黨員干部學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)，提高了參學(xué)覆蓋面。積極開展有針對(duì)性的異地培訓(xùn)，先后組織機(jī)關(guān)干部及村（社

區(qū)）干部參觀考察學(xué)習(xí)，借鑒外地的先進(jìn)做法，讓黨員干部明思路、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有效促進(jìn)了黨員干部素質(zhì)的提升。

以干部教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，開辦了?龍城講堂?、?酒城講壇?等專題輔導(dǎo)，舉辦?機(jī)關(guān)通訊員技能培訓(xùn)?、?應(yīng)急管理培訓(xùn)?等。通過?政策法規(guī)集中宣傳教育活動(dòng)?、?三下鄉(xiāng)?等活動(dòng)給廣大農(nóng)村黨員講政策、上黨課、傳科技，積極宣傳?五個(gè)好?先進(jìn)基層黨組織、?五帶頭?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的內(nèi)容和先進(jìn)事跡，對(duì)基層黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使廣大黨員干部為民服務(wù)的意識(shí)和帶民致富的本領(lǐng)進(jìn)一步提高。2010年該鎮(zhèn)共開展宣傳活動(dòng)83場(chǎng)，受教育的黨員及群眾達(dá)2萬多人次。

強(qiáng)化學(xué)以致用做到?需要什么學(xué)什么?

?知之不若行之，學(xué)至于行止矣。?喻寺鎮(zhèn)黨委副書記曾遠(yuǎn)大經(jīng)常提醒黨員干部，建立學(xué)習(xí)型黨組織重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐，因此學(xué)習(xí)要有的放矢，貫穿于全年工作中，把理論學(xué)習(xí)和解決問題結(jié)合起來，學(xué)以致用，否則就如同耕耘而不播種，形成學(xué)習(xí)工作?兩張皮?。

喻寺鎮(zhèn)堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么。黨員干部始終堅(jiān)持這一學(xué)習(xí)原則，每人一年一次的調(diào)研文章選題均與實(shí)現(xiàn)喻寺科學(xué)發(fā)展密切相關(guān)，先后圍繞?酒業(yè)發(fā)展?、?仔豬產(chǎn)業(yè)?、?教育資源整合?、?培育規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)?、?新農(nóng)村建設(shè)?等多個(gè)事關(guān)喻寺發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成了

《加速瀘縣酒業(yè)大鎮(zhèn)建設(shè)步伐，淺析喻寺酒業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀》等多篇對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有指導(dǎo)和實(shí)踐意義的調(diào)研報(bào)告，一部分調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化成推動(dòng)喻寺又好又快發(fā)展的實(shí)際舉措。

喻寺鎮(zhèn)不僅把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的執(zhí)行力，而且還把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的影響力。喻寺鎮(zhèn)開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，設(shè)臵了社會(huì)治安維護(hù)崗、科技示范崗、勤勞致富崗、幫扶示范崗、文明新風(fēng)崗等崗位，使廣大無職黨員充分發(fā)揮帶頭致富、服務(wù)群眾的作用，群眾滿意率均在95%以上。開展?領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫村、黨員幫戶?活動(dòng)，黨員干部聯(lián)系村（社區(qū)）445人次，協(xié)助村（社區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)資金400余萬元、開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)19次，參加人數(shù)達(dá)2300人次，贈(zèng)送科技書籍、資料3萬多份，協(xié)助村（社區(qū)）解決實(shí)際問題65個(gè)，幫扶下崗人員、貧困人口35人。

第三篇：四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮(zhèn)興隆村簡(jiǎn)介

四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮(zhèn)興隆村

簡(jiǎn)介

四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮(zhèn)興隆村與趙南村、周堰村相鄰，喻遠(yuǎn)公路貫穿全村，由原來的中山村、茯苓村合并而成，轄9個(gè)村民小組，全村幅員面積5.273平方公里，其中耕地面積2447畝，總戶數(shù)1171戶，總?cè)丝?158人，實(shí)有勞動(dòng)力2718人，年輸出務(wù)工人員1100余人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療點(diǎn)4個(gè)、2010年全面完成了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全村60周歲以上老年人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。自籌資金興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元，2010年農(nóng)民人均收入5135元.村內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，緊鄰瀘州遠(yuǎn)大煤業(yè)有限公司、紅旗煤礦、玉興煤業(yè)、河溝口煤礦、桐林煤礦等縣屬、鎮(zhèn)屬骨干企業(yè)。村內(nèi)水源豐富，瀘縣第一大河瀨溪河流經(jīng)本村范圍，村內(nèi)已有規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖戶10多戶。興隆村榮獲：瀘縣縣級(jí)文明新村、瀘縣先進(jìn)基層黨組織、瀘縣五好村黨總支、瀘縣村民自治模范村、瀘縣敬老模范村、喻寺鎮(zhèn)五好黨總支等榮譽(yù)稱號(hào)。興隆村村級(jí)網(wǎng)站已開通，網(wǎng)址：http://xinglong.108cun.com。希望大家能對(duì)本村網(wǎng)站的建設(shè)多提意見和建議。使村級(jí)網(wǎng)站能成為與廣大朋友交流的平臺(tái)，促進(jìn)我村新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：石潭鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收材料（共）

迎省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收匯報(bào)材料

千年古鎮(zhèn)竟風(fēng)流 城鎮(zhèn)建設(shè)譜新篇

──石潭鎮(zhèn)迎省示范鎮(zhèn)考核驗(yàn)收匯報(bào)材料

石潭鎮(zhèn)位于湘潭縣西，與湘鄉(xiāng)市毗鄰，是湘潭縣最古老的集鎮(zhèn)。乾隆刊《湘潭縣志》載：“秦始置湘南縣，屬長(zhǎng)沙郡”。據(jù)史界發(fā)掘考證，湘南縣城建于石潭鎮(zhèn)古城村。依此，湘南的立縣至少為公元前221年至278年間，距今已有2200多年歷史，她是湘潭縣的根。歷史積淀和傳承，成就了石潭人文鼎盛，地繁物華，自古便是“魚米之鄉(xiāng)”，享有“人杰地靈”之美譽(yù)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是改革開放以來，美麗的石潭更是山青水秀、林茂糧豐、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利。鎮(zhèn)北320國(guó)道、湘黔鐵路復(fù)線疊鄰，同與漣水平行，“韶茶”、“湘湘”兩條縣級(jí)公路干線穿鎮(zhèn)而過，貫通南北與東西，連接韶山、烏石兩個(gè)紅色旅游景點(diǎn)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有效促進(jìn)了石潭政治、經(jīng)濟(jì)、文化的廣泛交流。全鎮(zhèn)轄42個(gè)行政村、4個(gè)居委會(huì)、630個(gè)村（居）民小組，2萬戶，7.03萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口2.98萬人，耕地面積55958畝。2006年被列為湖南省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。

五年來，在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按“兩型社會(huì)”建設(shè)要求和省示范鎮(zhèn)目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，在創(chuàng)建小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)工作中勇立潮頭，大步跨越，創(chuàng)造了驚人 迎省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收匯報(bào)材料 的成績(jī)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展

五年來，石潭鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值由2006年的9.2億元到2009年達(dá)15.36億元，年平均增長(zhǎng)率為18%，高出全市平均水平4%。迎省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收匯報(bào)材料

效促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅步發(fā)展，“忘不了”、“真維絲”、“伊純”、“米樂奇”等多項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌商品紛紛落戶石潭，小城鎮(zhèn)有了大型加油站，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立了移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊基站，德懷路10多家摩托車店形成了市場(chǎng)，餐飲、醫(yī)院、學(xué)校、大型超市等服務(wù)機(jī)構(gòu)錯(cuò)落有序，上檔次的賓館吸引著四面八方的賓客……商人逐利而居，物資在交流、財(cái)富在增長(zhǎng)，外地商人紛紛慕名而來，有的買房定居，有的租賃門面當(dāng)起老板，盡享城市物質(zhì)和精神文明的發(fā)展成果。

城鎮(zhèn)的發(fā)展，有效促進(jìn)了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。特色產(chǎn)業(yè)品牌走出湘潭、走出湖南、走向四面八方。

──八角香菇產(chǎn)業(yè) 經(jīng)過艱難曲折道路，依靠科學(xué)支撐，大膽創(chuàng)新研究，成功實(shí)現(xiàn)了“水簾降溫、半生料栽培、多層立體種植，利用湘蓮殼、油茶殼制棒，利用棒渣生產(chǎn)有機(jī)肥”五大技術(shù)攻關(guān)，不斷提高生產(chǎn)力，提高合作能力，建立聯(lián)結(jié)體制，大大提高香菇產(chǎn)量和產(chǎn)值，高產(chǎn)實(shí)驗(yàn)大棚實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)鮮菇5萬市斤，畝產(chǎn)值16萬元，純利12萬元。八角村突破人平純收入1.08萬元，躍居為湘潭縣首富村。“走四方”品牌遠(yuǎn)銷香港、澳門、日本和韓國(guó)。

──湘潭興農(nóng)配方肥廠 由1998年的手工操作開始生產(chǎn)有機(jī)肥，到2001年投資300萬元購(gòu)置新設(shè)備，步入機(jī)械化制作行業(yè)，再到2005年繼續(xù)投資2600萬元，改建新廠區(qū)，改造舊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)復(fù)合肥2萬噸。依靠技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)

迎省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收匯報(bào)材料

格質(zhì)量把關(guān)，2007年正式由國(guó)家頒發(fā)產(chǎn)品免檢證書，進(jìn)一步提升生產(chǎn)能力，成為產(chǎn)值過億元企業(yè)。

──人民煤礦 通過技術(shù)改造，達(dá)到年產(chǎn)煤6萬噸，實(shí)現(xiàn)年繳稅1280萬元。

──工業(yè)企業(yè) 名牌產(chǎn)品的發(fā)展，帶來了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，2009年實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值3.22億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)7400萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)稅收1470萬元，有效促進(jìn)了鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的超速發(fā)展。

──糧食生產(chǎn) 已步入全國(guó)先進(jìn)行列，農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范田落戶古云村，2009年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量6.02萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.07153億元，農(nóng)業(yè)增加值3.26億元。

──生豬產(chǎn)業(yè) 生豬產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展石潭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，年發(fā)展生豬達(dá)45萬頭，出欄34.4萬頭，實(shí)現(xiàn)人均出欄5.23頭，年產(chǎn)值達(dá)3.05億元，占畜牧總產(chǎn)值87.8%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63.9%，成為了全省久負(fù)盛名的“湖南生豬 迎省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收匯報(bào)材料

農(nóng)民增收，石潭高效農(nóng)業(yè)已成為全省一塊金字招牌。

二、城鎮(zhèn)規(guī)劃放眼未來

小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)，它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)的全過程，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。1999年8月，鎮(zhèn)人民政府會(huì)同湘潭縣建筑設(shè)計(jì)院，深入實(shí)地勘測(cè)、論證分析，擬制定近期遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，編制《1999至2020年石潭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃》，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量原則和發(fā)展目標(biāo)，理順?biāo)悸罚掠^念，科學(xué)決策，引進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)新理念，發(fā)展和依托公司進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)行，實(shí)行投資主體多元化，有效實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)三步戰(zhàn)略方案。

為抓住長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)的契機(jī)，嚴(yán)格按照“兩型”建設(shè)要求，提高城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)人民政府斥資120萬元，于2008年再次聘請(qǐng)省、市專家，修訂編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除地質(zhì)災(zāi)害和突出城鎮(zhèn)特色專業(yè)的新一輪《湘潭縣石潭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，描繪石潭城鎮(zhèn)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確定了“三區(qū)兩配套”的發(fā)展格局，按照“工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)”，配套“農(nóng)資交易市場(chǎng)和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)蓮水風(fēng)光帶建設(shè)，分步有序?qū)嵤呀?jīng)上級(jí)審定，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過。按照《總體規(guī)劃》，通過5－15年努力，石潭鎮(zhèn)區(qū)人口將達(dá)到5萬，建成面積達(dá)到5平方公里，初步定位為“區(qū)域中心城鎮(zhèn)和山水園林城鎮(zhèn)”。

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三、城鎮(zhèn)建設(shè)立足優(yōu)質(zhì)

石潭自古便是商業(yè)重鎮(zhèn)，千余年來，借漣水之便，商貿(mào)繁盛，早在明清時(shí)期就是全國(guó)有名的“藥都”和“米都”，解放前，石潭的“石灰”就已暢銷省內(nèi)各地。一直以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)不同歷史時(shí)期都很重視石潭城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)，原國(guó)家主席華國(guó)鋒、原中共中央總書記胡耀邦、省政協(xié)原政協(xié)主席劉夫生、人大副主任陳叔紅都曾在石潭辦過點(diǎn)、指導(dǎo)過工作，黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開放更為石潭小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)帶來了新的生機(jī)和活力。

──1986年，黨委、政府順應(yīng)時(shí)代大潮，以驚人的膽識(shí)、博大的手筆，啟動(dòng)了擴(kuò)大城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的 迎省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收匯報(bào)材料

式建筑拔地而起，寬60米、長(zhǎng)1.42公里的石潭大道自東向西穿鎮(zhèn)而過，接通了湘湘、韶茶兩條縣級(jí)公路。全新的街區(qū)內(nèi)連接了石潭、德懷、八

一、石烏4條城鎮(zhèn)主干道，貫通鎮(zhèn)內(nèi)三區(qū)，街道兩旁綠樹成蔭，每到夜晚，明亮的路燈，把石潭這個(gè)山村小鎮(zhèn)照得通明，仿佛像顆璀燦的明珠。夜幕降臨，豐富多彩的夜生活，無數(shù)個(gè)紅色的蒙古包內(nèi)滿座著耕耘一天后懂得享受的休閑人們，美麗的石潭被點(diǎn)綴得更加艷麗多姿。

──隨著建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)施，城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行，2006年6月安泰自來水廠完成計(jì)劃審批、國(guó)土、規(guī)劃手續(xù)，7－8月完成拆遷、測(cè)量、勘測(cè)、土地平整、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作。2008年投資1200萬元，完成工程建設(shè)任務(wù)，投資150萬元完成對(duì)鎮(zhèn)區(qū)35公里的給排水管網(wǎng)改造，整個(gè)供水系統(tǒng)于2008年投入營(yíng)運(yùn)。通過對(duì)石潭鎮(zhèn)日供水量2萬噸的城鎮(zhèn)供水設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建，從根本上徹底解決石潭供水不足的問題。同時(shí)通過給排水管網(wǎng)的改造，有效解決了排污問題。東西兩片分別設(shè)置截流管道，分片截流后由道路排水系統(tǒng)就近排入漣水河。同時(shí)在居民聚居區(qū)域、主要商業(yè)區(qū)配置15個(gè)消防栓，較好解決了消防安全工作。

──2006年8月－2006年12月總投資200萬元，完成4000平方米的三級(jí)客運(yùn)站及站前廣場(chǎng)一個(gè)，作為城鎮(zhèn)長(zhǎng)途、短途客運(yùn)中轉(zhuǎn)站，解決公路換乘的停車和鎮(zhèn)內(nèi)交通擁擠的問

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題。

──2006年7月－2006年12月完成橫街、正街、德懷路、農(nóng)民街等為主的城區(qū)10.5公里道路安裝路燈200盞。路燈建設(shè)費(fèi)用150萬元，年日常維護(hù)費(fèi)用8萬元，年電費(fèi)12萬元。實(shí)現(xiàn)整體城區(qū)的亮化工程，提高石潭的城鎮(zhèn)品位。

──2007年－2008年總投資270萬元，完成二座公廁建設(shè)；購(gòu)置垃圾桶36個(gè)，建設(shè)20平方米垃圾中間站兩座；投資230萬元完成25畝垃圾處理場(chǎng)的可研、征地及啟動(dòng)建設(shè)工作，有效實(shí)現(xiàn)了垃圾的日產(chǎn)日清。為美化環(huán)境，提高城鎮(zhèn)品位，2008年9月積極籌措資金75萬元，修建垃圾站2處，購(gòu)置垃圾桶100只，合理布局垃圾站點(diǎn)、垃圾箱，確保街區(qū)景觀；調(diào)整公共廁所布點(diǎn)，改變現(xiàn)行公廁不合理狀態(tài)，改善衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督；加大對(duì)垃圾收集后分類處理力度，對(duì)物質(zhì)資源（如啤酒、飲料瓶罐、報(bào)刊、紙張之類），分類捆綁進(jìn)行專用資源回收及無害處理。

──2008年針對(duì)縣五醫(yī)院設(shè)施老化，住院部房屋破損不堪，投資200萬元完成住院部6000平方米的改（擴(kuò)）建工作，以滿足衛(wèi)生保健、防疫、醫(yī)療急救等功能設(shè)施要求。

──2008年投資120萬元，另擇新址，建成中心敬老院，土建工程102萬元，其它配套工程（含水電）18萬元，占地5畝。

──鎮(zhèn)區(qū)中心小學(xué)2008年投資76萬元，新建一棟四層

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680m教學(xué)樓；2010年投資28萬元，新建學(xué)生食堂270m，使校園面積18006.3 m、19個(gè)教學(xué)班、1181個(gè)學(xué)生、43個(gè)教職員工的中心小學(xué)成為“湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校”、“湘潭市現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”，承擔(dān)中央教科所“十一五”課題研究，被評(píng)為“全國(guó)德育研究先進(jìn)學(xué)校”、“全國(guó)語文總課題優(yōu)秀單位”。

鎮(zhèn)區(qū)初級(jí)中學(xué)2009年投資20萬元，新建480m的學(xué)生公寓。學(xué)校全面發(fā)展，承擔(dān)國(guó)家“十一五”課題研究，《當(dāng)前中學(xué)生主要心理問題探究及解決對(duì)策》獲國(guó)家一等獎(jiǎng)，初中教學(xué)質(zhì)量連續(xù)8年進(jìn)入全縣十強(qiáng)、連續(xù)4年居全縣

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告牌，確立了石潭今后發(fā)展的一個(gè)總體目標(biāo)，打造“兩型”社會(huì)示范鎮(zhèn)。

四、城鎮(zhèn)管理力求規(guī)范

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展，商業(yè)市場(chǎng)的不斷繁榮，居住人口的不斷增加和省級(jí)示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，關(guān)鍵在于抓好城鎮(zhèn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

──始終把城鎮(zhèn)管理列入了黨政工作的重要議事日程。確定了一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)主管城鎮(zhèn)工作，下設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃站，定編5人；配備了一支專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、理念先進(jìn)的城管隊(duì)伍，定編8人，使城管、消防、治安融為一體；組建了一支由11人組成的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理工作。財(cái)政對(duì)城管的投入逐年提高，每年24人的基礎(chǔ)工資達(dá)36萬元，另有工作經(jīng)費(fèi)30萬元。有一棟180平方米的辦公場(chǎng)所，辦公設(shè)施齊全。

──狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)管理責(zé)任落實(shí)在建設(shè)規(guī)劃管理站，在站長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，職責(zé)分明，愛崗敬業(yè)，深得群眾好評(píng)。城管隊(duì)和環(huán)衛(wèi)隊(duì)均隸屬于建設(shè)規(guī)劃管理站領(lǐng)導(dǎo)，兩隊(duì)分別負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)執(zhí)法、維護(hù)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、協(xié)調(diào)和處理鎮(zhèn)內(nèi)矛盾糾紛，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為和城鎮(zhèn)清潔環(huán)境衛(wèi)生工作。制度嚴(yán)格，紀(jì)律嚴(yán)明，按照責(zé)任狀條款落實(shí)到位，深受居民和客商的好評(píng)。

──從嚴(yán)治理鎮(zhèn)容。鎮(zhèn)容是形象的核心，古老集鎮(zhèn)長(zhǎng)期

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形成的臟、亂、差現(xiàn)象，的確是治理鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的老大難問題，為徹底地解決好落后的陳腐習(xí)俗，我們從整治環(huán)境衛(wèi)生、亂擺攤位、亂樹戶外招牌、亂停車輛和違章建筑入手，多次組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、城建管理人員深入街道，進(jìn)入商戶，采取發(fā)送公開信等形式，開展廣泛宣傳，從而不斷提高居民的城鎮(zhèn)品位意識(shí)。同時(shí)，定期組織單位職工、全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行街道大掃除活動(dòng)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)中、小學(xué)生節(jié)假日組織上街清掃，共促居民良好環(huán)衛(wèi)意識(shí)的形成，規(guī)定居民自備垃圾桶，定時(shí)定點(diǎn)倒放垃圾，實(shí)行門前衛(wèi)生三包制度，由城管隊(duì)員分段督查，建設(shè)規(guī)劃站將執(zhí)行的效果作為年終績(jī)效考核內(nèi)容。在鎮(zhèn)區(qū)推行垃圾袋裝化，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道實(shí)行16小時(shí)清掃保潔，重要路段實(shí)行24小時(shí)全天候保潔，清理了馬路市場(chǎng)，規(guī)范了夜宵、夜市攤位擺放，拆除了違章廣告招牌，從嚴(yán)整治了汽車亂停亂靠等交通秩序和交通環(huán)境。通過系列措施，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生了巨大變化，路變寬敞，街變整潔，攤變規(guī)范，燈變明亮，招牌整齊。待到華燈初上，三處休閑健身的廣場(chǎng)舞為石潭街區(qū)的亮麗夜景增色不少，現(xiàn)代氣息的新型城鎮(zhèn)形象初步形成。

五、城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新觀念

我鎮(zhèn)積極探索轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，將過去工作重心放在抓農(nóng)村工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕コ擎?zhèn)發(fā)展，并把城鎮(zhèn)發(fā)展作為帶動(dòng)我鎮(zhèn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破

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口，以迅速適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，融入“長(zhǎng)株潭一體化”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展，加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加快新老街的對(duì)接，依托資源優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成特色優(yōu)勢(shì)，迅速?gòu)娜遮吋ち业母?jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出，從而在新一輪的城鎮(zhèn)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。運(yùn)用創(chuàng)新的思路，融合各種力量，整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，逐步走上“市場(chǎng)運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)支撐，群眾參與”的城鎮(zhèn)發(fā)展之路。

1、引入市場(chǎng)機(jī)制，開拓城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)

──對(duì)城鎮(zhèn)土地實(shí)行資本化運(yùn)作 經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是要經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)土地。2006年以來我鎮(zhèn)通過土地資本運(yùn)營(yíng)，共籌措3000萬元資金用于城鎮(zhèn)發(fā)展，先后建設(shè)了石潭大道、德懷大道、八一路、石烏路4條城鎮(zhèn)主干道，新增道路12公里。土地經(jīng)營(yíng)和城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)了土地增值，提高了土地資產(chǎn)的效益，中心鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)用地由2000年300元/平方米增加到現(xiàn)在的2000元/平方米，臨街路段更是高達(dá)4000元/平方米，增長(zhǎng)了14倍。

──對(duì)建設(shè)融資實(shí)行多元化運(yùn)作 采取用市場(chǎng)換資金的辦法，共籌集建設(shè)資金1000多萬元，如投資800萬元的南區(qū)開發(fā)商居樓工程，日供水2萬噸的安泰自來水廠等項(xiàng)目。全部按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則解決。我們還通過鼓勵(lì)部門投資建設(shè)的辦法，共籌集建設(shè)資金1500萬元。

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完成了城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)，建成了覆蓋全鎮(zhèn)的移動(dòng)通信網(wǎng)和有線電視兩條寬帶網(wǎng)。

2、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)張城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

──培植工業(yè)支柱

通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)和落實(shí)優(yōu)惠政策，先后引進(jìn)了宏峰化工、萬順玻璃、興農(nóng)配肥、石潭草棒廠、湘蓮機(jī)械廠、旭輝電子等企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)安家落戶。同時(shí)，對(duì)原有的人民煤礦、縣水泥廠等企業(yè)，通過技改進(jìn)行升級(jí)換代，在鎮(zhèn)區(qū)初步形成了礦產(chǎn)、機(jī)電、建材等支柱產(chǎn)業(yè)。

──開發(fā)房地產(chǎn)業(yè) 實(shí)行舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并舉。引入湘潭居佳新農(nóng)村置業(yè)有限公司和順達(dá)房產(chǎn)開發(fā)公司，成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司，鎮(zhèn)區(qū)共完成住宅建設(shè)投資近5000萬元，先后建成了一批精品住宅小區(qū)，吸引了農(nóng)民進(jìn)城，擴(kuò)大了新區(qū)市場(chǎng)，聚集了人氣，搞旺了財(cái)氣，繁榮了城鎮(zhèn)。

3、堅(jiān)持以人為本，提高城鎮(zhèn)品位

──加強(qiáng)環(huán)境建設(shè) 我鎮(zhèn)把環(huán)境建設(shè)作為改善居住條件的重要工作來抓。全面推進(jìn)了庭院綠化、公共綠化、道路綠化和空坪隙地綠化工程。

──注重居民教育 為提高居民素質(zhì)，我鎮(zhèn)印發(fā)了《居民手冊(cè)》、《鎮(zhèn)容衛(wèi)生公約》等管理辦法，設(shè)立了“城管隊(duì)”、“門前三包監(jiān)督員”等，城鎮(zhèn)居民素質(zhì)得到提高，過去城鎮(zhèn)管理中一些非常棘手的老大難問題，像亂仍垃圾、亂停亂靠、迎省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收匯報(bào)材料

亂寫亂畫、亂擺攤擔(dān)等，都正在逐步解決。

4、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)造工作亮點(diǎn)

──垃圾填埋場(chǎng)續(xù)建工程和垃圾中間站的建設(shè)

目前無正規(guī)的垃圾填埋處理場(chǎng)地，經(jīng)過政府對(duì)城區(qū)周邊的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意，在楓樹村建一座大型垃圾填埋場(chǎng)，離鎮(zhèn)區(qū)2公里，占地面積25畝，符合各項(xiàng)環(huán)保要求，能容納垃圾填埋50年，今年投資配套資金40萬元，新建垃圾中間站3個(gè)，垃圾池20個(gè)。

──道路整修

石潭鎮(zhèn)屬歷史古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)道路已是年久失修，特別是橫正兩街，坑坑洼洼，到處積水、積污，2009年硬化道路2公里，投資110萬元，將老區(qū)橫正兩街全部鋪油，同時(shí)充分利用湘湘干線公路建設(shè)的契機(jī)，全面提升石潭大道的改擴(kuò)建，加大投入，打造示范一條街，確保街潔、路暢、燈明、草綠。

──鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)

原鎮(zhèn)政府辦公樓屬上世紀(jì)70年代的磚土混合結(jié)構(gòu)，在去年特大冰雪災(zāi)害的影響下，房屋出現(xiàn)大面積開裂、漏水，修建鎮(zhèn)政府辦公樓迫在眉捷。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在2010年上半年建一座1200平方米的政府辦公樓，總投資300萬元。

六、存在的問題和建議

1、城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)籌資困難

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城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)資金逐年遞增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在緊缺的財(cái)政狀況下艱難運(yùn)行，目前已負(fù)債98萬元，建議上級(jí)改革投資體制，建立和完善政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多元化城建投融資機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要確定對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)撥款基數(shù)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，國(guó)家政策規(guī)定的城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，要全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地出（轉(zhuǎn)）讓金、城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)增值收益、車輛養(yǎng)路費(fèi)及車輛購(gòu)置附加等，要確定一定的比例，用于城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員經(jīng)費(fèi)緊張

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理站屬于自收自支單位，站內(nèi)工作人員工資福利得不到保障。建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以重點(diǎn)考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理站進(jìn)行收編。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模和人口的不斷增加，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的工作量急劇增多，目前，全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人已達(dá)11人，正常收取的環(huán)境有償服務(wù)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決環(huán)衛(wèi)工人的工資和勞動(dòng)工具的支付。以2007年為例，有資金缺口11.6萬元，建議上級(jí)部門能以固定模式解決我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人的人員經(jīng)費(fèi)問題。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展土地瓶頸凸顯

按照城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃要求，建城區(qū)面積要擴(kuò)大到5平方公里，而受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)政策，城鎮(zhèn)發(fā)展難以拉開骨架，建議上級(jí)適當(dāng)放寬土地利用政策，并充分考慮鎮(zhèn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)

迎省級(jí)示范鎮(zhèn)驗(yàn)收匯報(bào)材料

調(diào)。

通過近幾年的小城鎮(zhèn)建設(shè)，石潭鎮(zhèn)有一個(gè)翻天覆地的變化：街道寬敞潔凈，行道綠樹排列整齊；車輛來往穿梭，秩序井然，長(zhǎng)短途客車依次進(jìn)站候客，其它營(yíng)運(yùn)車輛按指定地點(diǎn)擺放；整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)有線電視無縫覆蓋，電話入戶率100%，自來水普及100%，燃?xì)馄占?00%。優(yōu)良的環(huán)境吸引了大量的投資商投資興業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商賈云集，市場(chǎng)繁榮，人流如織；工業(yè)園運(yùn)作正常，解決了大部分的閑散農(nóng)民工就業(yè)問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，煤礦、海泡石、磚廠、肥料廠、玻璃廠等廠房一字排開；文教事業(yè)日益發(fā)達(dá)，教育師資力量雄厚，硬件設(shè)施先進(jìn)，生源廣泛；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)配套齊全，服務(wù)優(yōu)質(zhì)。城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)生活水平有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)行列，邁入持續(xù)、穩(wěn)健、健康發(fā)展的快車道，成為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的典型示范鎮(zhèn)。

2010年10月

第五篇：喻寺鎮(zhèn)打非治違實(shí)施方案

瀘縣喻寺鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《喻寺鎮(zhèn)2012年安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）委員會(huì)、鎮(zhèn)轄（屬）各企事業(yè)單位、鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《喻寺鎮(zhèn)2012安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一二年五月二十一日

喻寺鎮(zhèn)2012安全生產(chǎn)“打非治違”

集中行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固和深化2011年以來“打非治違”工作成果，有效遏制事故發(fā)生，自2012年5月下旬起，在全鎮(zhèn)開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)“打非治違”集中行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決制止和糾正各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和證照不齊的行為，有效防范各類安全事故，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“打非治違”集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、重點(diǎn)范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的。

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的。

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。6.非法用工、無證上崗的。

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的。

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的。

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的。

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。1.煤礦

（1）被兼并重組煤礦需變更相關(guān)證照而未按規(guī)定變更擅自組織生產(chǎn)的；

（2）以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；（3）未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；（4）私挖濫采、超層越界開采的；

（5）煤與瓦斯突出礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達(dá)標(biāo)的；

（6）9萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業(yè)未經(jīng)瓦斯防治能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)的；

（7）在抽采未達(dá)標(biāo)煤層進(jìn)行采掘生產(chǎn)的；

（8）水害威脅嚴(yán)重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實(shí)，責(zé)令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；

（9）“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)的；（10）礦井1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

2.非煤礦山

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；（2）非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（3）未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；（4）超計(jì)劃開采國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的；（5）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案的；

（6）將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

3.道路和水上交通

（1）營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；

（2）客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非客車（船舶）違法載人的；（5）不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；（6）非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模唬?）高速公路違規(guī)停車的；

（8）未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的。4.建筑施工

（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；（2）施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；

（3）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

5.消防

（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（4）單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品（1）新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；

（2）未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的；（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。7.煙花爆竹

（1）非法組織生產(chǎn)煙花爆竹的；

（2）未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和違規(guī)經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品的；（3）違法儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品的。8.民用爆炸物品

（1）無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)和儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量）行為的。9.冶金

（1）違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；（2）違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；

（3）違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；（4）違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

五、責(zé)任分工

（一）煤礦。由鎮(zhèn)國(guó)土資源所牽頭負(fù)責(zé)對(duì)煤礦領(lǐng)域超層越界開采、不按開發(fā)利用方案開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等行為進(jìn)行打擊治理；由鎮(zhèn)安辦牽頭負(fù)責(zé)對(duì)煤礦生產(chǎn)、建設(shè)領(lǐng)域非法違法行為進(jìn)行打擊治理。

（二）非煤礦山。由鎮(zhèn)安辦牽頭組織實(shí)施，鎮(zhèn)國(guó)土資源所配合實(shí)施。

（三）道路和水上交通。由鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé)道路交通路面管控“打非治違”工作；由鎮(zhèn)交管站牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸源頭管理和水上交通“打非治違”工作。

（四）建筑施工。由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心牽頭組織實(shí)施。

（五）消防。由鎮(zhèn)派出所牽頭組織實(shí)施。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品。由鎮(zhèn)安辦牽頭組織實(shí)施。

（七）煙花爆竹。由鎮(zhèn)安辦牽頭組織實(shí)施，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)工商所等部門配合實(shí)施。

（八）民用爆炸物品。由鎮(zhèn)派出所牽頭組織，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦配合實(shí)施。

各牽頭部門要結(jié)合所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的實(shí)際，制定“打非治違”工作方案，分階段、分步驟扎實(shí)開展工作。

除以上八大行業(yè)領(lǐng)域以外的其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要結(jié)合所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的實(shí)際，制定“打非治違”工作方案，牽頭組織本行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”工作。

六、方法步驟

(一)摸底排查、動(dòng)員部署階段(5月下旬-6月上旬)

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在集中行動(dòng)期間開展正反兩方面的典型宣傳報(bào)道，行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)性宣傳報(bào)道。

2、深入排查摸底。各村（社區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的名單整理造冊(cè)，建立臺(tái)賬，制定整改方案，重大安全隱患要掛牌督辦，各村（社區(qū)）、各部門應(yīng)于5月30日前向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室報(bào)送打非治違實(shí)施方案。

3、認(rèn)真安排部署。各單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”集中行動(dòng)的具體實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，精心組織開展一次聲勢(shì)浩大的“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)集中治理、嚴(yán)厲打擊階段(6月中旬-8月上旬)鎮(zhèn)政府將牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，集中進(jìn)行安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的典型案件。對(duì)證照過期的，有關(guān)部門要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；逾期不能整改達(dá)標(biāo)取證的，提請(qǐng)依法予以關(guān)閉。對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)及存在重大安全隱患的，要依法立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，提請(qǐng)依法予以關(guān)閉。

(三)總結(jié)通報(bào)階段(9月下旬)各單位要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展“打非治違”集中行動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于9月10日前向鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室報(bào)送工作總結(jié)。鎮(zhèn)打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì) “打非治違”的工作情況進(jìn)行督查。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和“一崗雙責(zé)”的原則，根據(jù)黨政班子成員和干部聯(lián)村負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)和干部要包村包組，村一級(jí)要實(shí)行支部書記負(fù)責(zé)制，層層明確工作責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊整治。各部門要配合抽調(diào)工作人員成立“打非治違”執(zhí)法行動(dòng)組，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)村（社區(qū)），嚴(yán)格開展巡查執(zhí)法，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。嚴(yán)格執(zhí)行重大安全隱患掛牌督辦和“四個(gè)一律”（對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)經(jīng)責(zé)令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究責(zé)任）。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能。要把“打非治違”與“作風(fēng)建設(shè)”緊密結(jié)合起來，使全鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員牢固樹立執(zhí)法為民、安全發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)；組織監(jiān)管人員深入基層、深入企業(yè)，積極幫助基層和企業(yè)排憂解難。要通過治理隱患提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核問責(zé)。要利用安全生產(chǎn)電話舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法違法行為和事故隱患。對(duì)“打非治違”工作責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、非法違法行為普遍存在的，要按規(guī)定進(jìn)行警示、通報(bào)和約談，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

附件：“打非治違”集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件：

喻寺鎮(zhèn)“打非治違”集中行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：趙德倫（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：雷鑫平（鎮(zhèn)黨人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

曹家良（鎮(zhèn)黨政辦主任）

王 征（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦副主任、安辦主任）

成 員：王淑英（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）何平（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任）

鄭文良（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任）

張永剛（鎮(zhèn)工會(huì)副主席、教育助理）

先汝寬（鎮(zhèn)水利技術(shù)推廣站站長(zhǎng)）

程繼輝（鎮(zhèn)森林管護(hù)站站長(zhǎng)）劉志華（鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)）雷浩平（鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督員）巫仁禮（喻寺國(guó)土所所長(zhǎng)）許曉林（喻寺中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

黃 烈（喻寺廣電網(wǎng)絡(luò)分公司經(jīng)理）

陳國(guó)林（喻寺國(guó)網(wǎng)供電所所長(zhǎng)）

于德樹（喻寺地網(wǎng)供電所所長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室，由張永鑫同志負(fù)責(zé)日常工作。