第一篇：瀘縣喻寺鎮興隆村社會管理創新綜合試點工作實施方案

瀘縣喻寺鎮興隆村

社會管理創新綜合試點工作實施方案

為了認真貫徹落實喻寺鎮黨委、政府對社會管理創新工作的整體部署和要求，深入推進我村社會管理創新，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩定，加快我村的現代化建設步伐，結合瀘縣喻委發

【2011】20號文件要求，從我村實際出發，就深入開展社會管理創新工作特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論,“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，服務為先，項目帶動、建設先行，強基固本，依法管理，進一步解放思想，勇于實踐，推進社會管理理念，政策體系，體制機制和方法手段創新，全面提升我村的社會管理科學化、規劃化、制度化水平，為加快現代化、建設新雙盟營造和諧、安定、有序的社會環境。

二、目標任務

在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮綜治辦具體指導，與派出所密切配合，各片村干部在做好其他各項工作的同時，認真抓好本村防火、防盜、非法宗教、吸毒、酒后鬧事等社會治安問題，妥善解決鄰里矛盾糾紛，及時向上級匯報治安信息等，以實現最大限度地預防、控制、減少違法犯罪的工作目標。

三、組織領導

為了此項社會管理創新工作的更好開展，我村專門成立了村綜治工作領導小組，由村總支書記劉樹高擔任組長，主任張開蓉任副組長，張仁義、先友平、王

一、黃烈平擔任組員，各村民小組積極參與，明確專人負責此項工作。

四、加強宣傳

首先，大力開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，不斷增強人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學法守法用法的社會風尚，利用多種宣傳途徑揭露犯罪手段和騙術,教育村民增強自我保護意識。其次，宣傳對打擊兩搶一盜犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感和多發性犯罪活動所取得的階段性成果，震懾犯罪。

五、活動內容和形式

1、定時召開社會管理創新成員領導小組會議，分析目前形勢，制定相關方案、制度。

2、召開黨員大會、村民代表大會、小組會、綜治、調解工作會議，由黨總支書記宣講本村、本鎮綜治形勢,學習有關綜治政策。

3、結合當前工作，聘請鎮綜治辦主任舉辦一次義務綜治員培訓活動。

4、在村主要路口懸掛綜治宣傳橫幅和標語，組織舉辦一期社會管理創新活動的墻報或圖片展覽。

六、工作步驟

我村試點工作計劃兩年（從2011年7月至2012年12月），分三個階段完成：

(一)動員部署階段（2011年8月—2011年9月）。

成立社會管理創新試點工作領導組，制定《喻寺鎮興隆村社會管理創新綜合試點工作實施方案》，召開社會管理創新動員大會結合實施方案要求，制定切實可行的創新措施，形成具體可操作的工作方案和辦法。

(二)實施推進階段（2011年10月—2012年8月）。

在鎮社會管理創新試點工作領導組的指導下，深入開展社會管理創新工作。村社會管理創新試點工作領導小組具體負責各類各項工作的組織落實。

(三)總結提高階段（2012年9月—2012年12月）。

及時總結經驗，召開社會管理創新試點工作總結會，研究建立長效機制。

七、工作要求

1、提高認識，加強領導。對此項工作高度重視、周密部署，要從人力、物力、財力上給予大力支持，特別要切實落實好綜治經費。

2、要把此次社會管理創新活動與矛盾糾紛、突出治安問題、不穩定因素的排查工作相結合。在排查整治活動中，通過典型案件,以案釋法，以案促教，增強宣傳教育的效果。

3、要此次社會管理創新活動活動與“平安家庭”創建活動相結合。通過宣傳，踐行活動，提高廣大干部的群眾工作能力，進一步密切黨群、干群關系,樹立黨和政府的良好形象。

第二篇：四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮興隆村簡介

四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮興隆村

簡介

四川省瀘州市瀘縣喻寺鎮興隆村與趙南村、周堰村相鄰，喻遠公路貫穿全村，由原來的中山村、茯苓村合并而成，轄9個村民小組，全村幅員面積5.273平方公里，其中耕地面積2447畝，總戶數1171戶，總人口4158人，實有勞動力2718人，年輸出務工人員1100余人，農村新型合作醫療點4個、2010年全面完成了新型農村養老保險試點工作，全村60周歲以上老年人領取了養老金。自籌資金興建農貿市場1個，集體經濟年收入5萬元，2010年農民人均收入5135元.村內礦產資源豐富，緊鄰瀘州遠大煤業有限公司、紅旗煤礦、玉興煤業、河溝口煤礦、桐林煤礦等縣屬、鎮屬骨干企業。村內水源豐富，瀘縣第一大河瀨溪河流經本村范圍，村內已有規模水產養殖戶10多戶。興隆村榮獲：瀘縣縣級文明新村、瀘縣先進基層黨組織、瀘縣五好村黨總支、瀘縣村民自治模范村、瀘縣敬老模范村、喻寺鎮五好黨總支等榮譽稱號。興隆村村級網站已開通，網址：http://xinglong.108cun.com。希望大家能對本村網站的建設多提意見和建議。使村級網站能成為與廣大朋友交流的平臺，促進我村新農村建設。

第三篇：英買力鎮社會管理創新綜合試點工作實施方案(新)修訂

英買力鎮社會管理創新綜合試點工作

實施方案

社會管理創新是提升社會建設效能、效率的重要途徑，是維護社會和諧穩定的必然要求。當前，隨著改革開放步伐不斷加快，社會建設任務日趨繁重，我鎮社會管理面臨前所未有的挑戰。按照縣委、縣政府的要求，結合實際，對推進我鎮社會管理創新工作，制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、地縣三級干部會議、縣委十屆十六次全會精神，緊緊圍繞“調結構、促發展、上水平”的總體要求，以服務英買力鎮科學發展、服務社會和諧穩定、服務人民群眾新期待為主線，有效整合資源，創新工作機制，形成整體合力，全面提升社會管理創新水平，為維護社會長治久安、保障人民安居樂業，促進全鎮經濟又好又快發展創造良好的社會環境。

二、主要目標

按照科學化、規范化、法治化要求，努力實現社會管理的理念創新、體制機制創新、方法手段創新、基層基礎工作創新和督查考核創新，建立起全方位、動態化社會管理工作體系，積極搭建社會管理服務新平臺，突出以重點人員的幫教轉化和鎮街道市場秩序整治為重點，打牢維護社會和諧穩定基礎，營造良好社會氛圍。自覺把社會管理創新臵于全鎮改革發展穩定大局中，圍繞中心，服務大局，精心組織，扎實推進。堅持以人為本，服務群眾，把人民群眾滿意作為社會管理創新的根本標準，寓管理于服務之中，切實保障和改 善民計民生。堅持理論創新，實踐創造，總結經驗，積極探索社會管理新模式新方法，更好地適應新形勢新任務要求。堅持求真務實，注重實效，突出重點，打造亮點，抓好典型，整體推進，在高起點上全面提升我鎮社會管理創新水平。

三、組織機構

成立英買力鎮社會管理創新綜合試點工作領導小組，對社會管理創新綜合試點工作進行統一安排、統一協調、統一督導，其成員組成為：

組 長：劉同友（鎮黨委書記）副組長：居買〃達吾提（鎮黨委副書記、鎮長）

翁建軍（鎮黨委副書記、紀檢書記）努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）艾熱提〃阿合尼牙孜（鎮黨委委員、鎮人大主席）

成 員：代林春（鎮黨委委員、副鎮長）吳 瑋（鎮黨委委員、副鎮長）龔偉國（鎮黨委委員、武裝部部長）高梅欽（鎮黨委委員、組織干事）巴哈爾古麗〃依米提（鎮黨委委員、宣傳干事）塔依爾〃艾合買提（鎮黨委委員）斯拉吉丁〃買買提（副鎮長）瑪依楠木〃依明（鎮長助理）依米提〃塞皮（鎮長助理）亞森〃買買提（鎮長助理）艾買爾〃亞庫普（鎮長助理）羅合曼〃依米提（鎮派出所所長）吐爾遜（鎮工商所所長）艾木都拉〃依米提（鎮司法所所長）艾力艾山（鎮中心校校長）司馬義〃依布拉音（鎮衛生院院長）艾海提〃亞森（鎮供電所所長）圖爾洪〃克然木（鎮廣播站站長）熱扎克〃買買提（鎮計生辦主任）努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮民政辦主任）艾則孜〃熱合曼（鎮勞保所所長）努日曼古麗〃依斯馬義（鎮婦聯主席）劉紅光（鎮黨政辦秘書）劉 紅（鎮黨政辦秘書）蘇 柳（鎮紀檢干事）

工作職責：一是傳達貫徹落實自治區、地區、沙雅縣社會管理創新相關文件精神。二是制定英買力鎮社會管理創新工作實施方案，全面安排部署我鎮社會管理創新工作。三是對社會管理各項目標任務進行責任分工，把任務落實到具體執行單位。四是加大督查、檢查、指導力度，定期檢查鎮直各單位社會管理目標任務完成情況。五是督促鎮直各單位鞏固、健全、完善社會穩定工作長效機制，并及時總結鎮直各單位好的經驗做法，相互交流、互相學習，不斷提高社會管理創新水平。

領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，主任由努爾買買提〃吐迪同志兼任，負責協調各部門工作。下設單項社會管理創新領導機構，具體組成及工作職責如下：

（一）社會矛盾預防和化解組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼〃依米提（鎮派出所所長）成 員：乃買提〃艾海提（鎮信訪干事）亞森〃尼亞孜（鎮武裝干事）

托合提〃艾則孜（鎮武裝干事）喀哈爾〃阿布拉（鎮綜治干事）陳彥東（鎮綜治干事）唐 麗（鎮綜治干事）向 倫（鎮精神文明干事）

工作職責：一是完善社會穩定風險評估機制。認真落實《沙雅縣重大事項社會穩定風險評估事項實施辦法（試行）》，重點抓好落實重大社會決策和重大工程項目社會穩定風險評估實施細則，以容易引發矛盾的領域為重點，從源頭上預防和應對可能產生的社會穩定風險，有效防范和化解社會矛盾。二是構建多方聯動的基層社會矛盾調解工作體系。加強基層社會矛盾調解工作，形成人民調解、司法調解既充分發揮作用，又相互協調配合的工作體系，建立健全專業性調解組織，完善依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織共同及時有效化解社會矛盾的機制。三是全面推進基層綜治信訪服務中心建設。建立信訪工作三級接訪下訪工作新格局。重點抓好制定落實我鎮信訪工作三級接訪、三級下訪實施意見，暢通鎮、村、組三級聽取群眾意見、解決群眾合理訴求的渠道，真心實意辦實事、解難題，維護群眾合法權益。落實涉法涉訴信訪案件終結制度。按照“清積案、化新訪、控非訪”專項活動部署，抓好積案集中清理工作。落實領導包案責任，制定工作措施，明確辦結期限，做到法律問題解決到位、解釋疏導教育到位、責任查究落實到位、困難幫扶救助到位、復查復核工作到位，直至當事人息訴罷訪。四是深化村服務管理工作。重點抓好制定落實創新村服務管理模式的實施意見，建立健全村服務管理組織，探索服 務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，組織開展平安村創建活動，營造和諧穩定的居住環境。五是建立社會治安重點地區排查整治長效機制。實行鎮、村、組分級排查、三級整治，把學校、幼兒園及周邊地區安全作為排查整治的重點，納入經濟社會發展規劃，加快改造建設步伐，健全基層組織，擴大管理覆蓋，延伸社會服務。六是推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體化棋格型的動態治安防控體系。制定落實改進和創新安保工作的實施意見，加強管理，強化培訓，提高素質。七是加強信息網絡建設管理。加強對互聯網運營單位、互聯網服務場所的安全監管，建立健全各項機制。八是健全社會組織管理服務體系。完善組織分類管理制度，加強日常監管。建立由民政、派出所等部門對社會組織管理的內部會商機制。九是加大對重點工程項目的司法保障力度。對我鎮的重點工程項目進行跟蹤服務、定點聯系、主動銜接，開辟服務快速通道，深入工程項目一線和周邊地區提供司法服務和治安保障，營造支持經濟建設的良好氛圍。（鎮綜治辦牽頭、鎮直各相關單位配合）

（二）鎮街道及巴扎秩序整治組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼依米提（鎮派出所所長）

吐爾遜（鎮工商所所長）司馬義〃依布拉音（鎮衛生院院長）圖爾洪〃克然木（鎮廣播站站長）

成 員：亞森〃尼亞孜（鎮武裝干事）

托合提〃艾則孜（鎮武裝干事）喀哈爾〃阿布拉（鎮綜治干事）陳彥東（鎮綜治干事）唐 麗（鎮綜治干事）李 鵬（鎮宣傳干事）

工作職責：全面提升鎮街道、市場、交通安全管理水平。明確分工，充分發揮職能站所職責，積極開展檢查監督工作，加大街道、市場管理力度，營造整潔有序的環境；宣傳不允許亂貼亂畫、亂扯亂掛、搞店外經營和流動攤點；不允許破壞交通、綠化、亮化、景觀等基礎設施，并深入開展交通安全宣傳教育，強化道路交通管理，完善交通安全設施，加大執法力度，探索科學管理、規范管理、文明管理的方法途徑，保持安全暢通的交通秩序。（鎮綜治辦牽頭、鎮直各相關單位配合）

（三）重點人員幫教轉化和管理組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）副組長：艾木都拉〃依米提（鎮司法所所長）

羅合曼〃依米提（鎮派出所所長）艾則孜〃熱合曼（鎮勞保所所長）努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮民政辦主任）

成 員：托合提〃巴拉提（鎮民政辦干事）司法所工作人員

工作職責：(1)定期對特殊群體開展摸排查。每年定期對刑釋解教人員、“7〃5”解脫人員、涉毒人員、精神病患者、社會閑散人員、流浪 “三無人員”(無固定職業、無固定住所、無穩定收入來源)和重點青少年 “六類”特殊群體集中開展排查梳理行動，適時摸清底數，逐人建卡立檔;并納入教育管控范圍，切實做到行知去向、動知軌跡。(刑釋解教 人員、“7〃5”解脫人員、由鎮司法所牽頭，派出所、民政辦、婦聯、團委等部門配合;社會閑散人員、流浪“三無人員”由鎮民政辦牽頭;派出所、工商所等部門配合;重點青少年由鎮團委牽頭，派出所、司法所、民政辦、婦聯等單位配合)(2)強化對特殊群體動態管控。各村委會要按照“統一規劃、歸口管理、資源共享”的原則，充分依托公安信息網絡資源，抓緊建立完善?！傲悺碧厥馊后w信息庫，做到實時錄入，及時更新、信息共享、有效管控。要探索建立教育轉化、跟蹤服務、定期回訪等銜接機制，嚴格落實在教育、轉化、管理等各個環節中的責任，制定管控計劃，建立幫教管控小組，落實 “一人一方案、一組包一人”等管控幫教措施，努力做到無縫對接、不留盲點、有效管控、順利轉化。(鎮派出所牽頭，司法所、勞保所、民政辦、婦聯、團委等單位配合)(3)對特殊群體實施分類教育管控。要充分發揮基層組織和社區作用，針對特殊群體的不同特點，探索教育管控措施，落實教育管控責任。對社會閑散人員要實施必要的社會救助。同時，戶籍所在地要加強管控教育和職業技術培訓，有條件的可建立過渡性安臵基地，逐步解決他們的基本生存條件和能力;建立刑釋解教人員有效管控、幫教、安臵銜接機制，幫助他們解決就業和生活困難，使他們順利回歸社會； 落實“7〃5”解脫人員管控措施，確保不失控、不脫管、落實涉毒人員、少年犯、老年犯、過失犯等輕微違法犯罪人員社區矯正工作，減少其重新違法犯罪;把重點青少年、流浪兒童送到專門學校和兒童福利院、救助站進行思想道德教育和職業技木培訓，使他們成為社會有用之人;經常性地開展對服刑在教人員子女、農村留守兒童的幫扶救助關愛行動，使其不失落、不失管;不失學;把容易肇事肇禍的精神病患者及時送到康復醫院進行管控治療，減少肇事肇禍對社會造成的危害。發揮村(社區)在特殊人群管理中的作用，成立專門機構負責管理、教育特殊人群，使其感受到溫暖，防止青少年犯罪和刑釋解教重新犯罪。(鎮民政辦牽頭，派出所、司法所、勞保所、婦聯、團委等單位配合)(4)積極開展社會心理咨詢服務工作。逐步培養和建立專群結合的社會心理咨詢服務隊伍，通過設立心理咨詢服務站、服務熱線、結對幫扶等多種措施，有針對性地解決各類人群，特別是 “六類”特殊群體和空巢老人、殘疾人的心理問題，擴大心理健康服務覆蓋面。通過心理關懷、情感慰藉、上門服務、生活照料、生活救助，最大限度地減少社會不穩定、不安全、不和諧因素。(鎮衛生所牽頭，派出所、司法所、勞保所、民政辦、婦聯、團委等單位配合)

（四）宗教事務管理組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼〃依米提（鎮派出所所長）

阿迪力江〃吐拉普（鎮統戰民宗干事）

成 員：努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮民政辦主任）

努日曼古麗〃依斯馬義（鎮婦聯主席）圖爾洪〃克然木（鎮廣播站站長）王明霞（鎮黨建干事）阿布力提普〃亞森（鎮黨建干事、團委書記）克然木〃吾斯曼（鎮黨建干事）

工作職責：(1)依法做好宗教事務管理工作。認真貫徹落實自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于依法處理非法宗教活動的意見》和自治區“兩院兩廳”下發的《關于依法嚴厲打擊利用宗教進行違法犯罪活動的意見》以及地區下發的《關于進一步加強宗教工作的實施意見》，全面正確貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，堅持獨立自主自辦的原則;積極引導宗教與社會主義社會相適應，使其成為加強社會管理、構建和諧社會的積極因素。(鎮統戰民宗辦牽頭、派出所、司法所、民政辦等單位配合)(2)健全完善宗教事務綜合管理體制。要建立黨委直接領導，統戰、民宗、公安、教育、民政、婦聯、共青團等部門參加的宗教事務管理工作體制，各村委會依托綜治工作中心，強化對宗教事務管理工作的組織領導。通過深入開展“平安宗教活動場所”創新“雙五好”評比活動，進一步加大對宗教事務管理力度;旗臶鮮明地保護信教群眾的合法權益，堅決制止和取締地下教、講經點(班)、私帶“搭里甫”、零散朝覲和跨區流動傳教等非法宗教行為，全面清理和查繳政治類、宗教類非法出版物，嚴厲打擊“伊扎布特”?！耙良亍钡茸诮虡O端勢力和利用宗教進行的各種違法犯罪活動。繼續堅持領導干部聯系宗教活動場所和與宗教教職人員談話制度，不斷提高依法加強對宗教事務管理的水平。(鎮統戰民宗辦牽頭、派出所、司法所等單位配合)(3)建立健全宗教領域不穩定因素排查管控機制。加大宗教人士、宗教活動和宗教場所管控力度，不斷提高對清真寺、伊協、經文學校以及宗教教職人員的管理水平，提升對有宗教極端思想、行為的人和宗教網站及宗教音像書籍、制品的管控能力，定期開展對非法宗教活動、非法教、講經人員摸排查控工作，實行分級分類管控。健全宗教領域情報信息預警機制，及時發現、預警和處臵宗教領域不穩定苗頭徹底鏟除“三股勢力”滋生蔓廷、滲透破壞的土壤和條件。(鎮統戰民宗辦牽頭、派出所、司法所、鎮國家安全領導小組配合)(4)加強愛國宗教人士隊伍建設。認真落實基層黨組織推薦宗教人士制度，不斷完善落實愛國宗教人士的聘用、管理、培訓、生活照顧等制度，做好 “伊協”自身建設和宗教人士年終考核，努力培養一支政治上靠得住、宗教上有造詣，群眾中有威信、關鍵時刻起作用的愛國宗教人士和骨干 力量，井讓他們在社會管理尤其是宗教事務管理中發揮應有的作用。按照要求，嚴格規范宗教界人士講經和解經工作。積極引導宗教界人士把教義中含有和平、團結、愛國的思想貫穿到解經、講經、學經之中，抵制和消除宗教極端思想的影響，在宗教人士和信教群眾中樹立具有中國特色而又符合宗教基本教義的、適應時代發展的、健康的宗教觀念，以寬容和理性的態度正確對待信仰差異，尊重其他宗教的信仰特點和活動禮儀，維護其他群眾不信仰宗教的權利，相互團結彼此友愛，努力形成信教群眾與不信教群眾之間、信仰不同宗教群眾之間的和睦相處、和諧共存的良好局面。(鎮統戰民宗辦牽頭，派出所等單位配合)

（五）流動人口服務管理組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼〃依米提（鎮派出所所長）成 員：艾則孜〃熱合曼（鎮勞保所所長）

努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮民政辦主任）熱扎克〃買買提（鎮計生辦主任）托合提〃巴拉提（鎮民政辦干事）

派出所所有干警、協警

工作職責：(1)完善流動人口服務管理體系。認莫貫徹《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》和地區綜治委《關于進一步加強流動人口服務管理工作的實施意見》（阿地社綜發?2010?5號），建立黨委政府領導、政法綜治部門協調推進、公安機關主抓，全社會共同參與的流動人口服務 管理工作格局和 “屬地管理、分工負責”的工作體系，把流動人口納入本地社會城鄉一體化管理范圍和公共服務體系統籌規劃，按照“誰主管誰負責”、“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的要求，更新管理理念，改變管理方式，完善“以證管人、以房管人、以業管人”工作模式。建立流動人口服務管理跨區域聯動機制，為流動人口提供就業政策、法律咨詢、職業信息、職業指導、就業登記和計劃生育技術等服務，使流動人口享受市民化待遇、親情化服務和人性化管理。積極維護流動人廣合法權益，嚴厲打擊侵善流動人口合法權益的各種違法犯罪活動。(鎮流動人口服務管理由派出所牽頭，民政辦、勞保所、衛生院、工會、婦聯、計生辦等有關單位配合)（2）積極推動戶籍改革和居住證政策。積極穩妥地推進城鄉統一戶口登記的戶籍管理制度改革，逐步放寬城鎮戶口遷移政策，引導人口有序向城鎮集聚，促進城鄉協調發展。循序推廣以居住登記和居住證為核心的 “一證通”制度，為流動人口自由遷徒、融入當地社會打通制度通道。根據本縣經濟社會發展情況，逐步為流動人口在職業培訓、勞動就業、義務教育、醫療保險、生活居住等提供與本縣居民大致的服務保障，使流動人口不僅成為我縣經濟社會發展的力量，也要成為我縣經濟社會發展成果的共享群體。(鎮政府辦公室牽頭、綜治辦，派出所、民政辦、勞保所、計生辦等 有關單位配合)

（六）社會治安重點區域排查整治工作組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）副組長：羅合曼〃依米提（鎮派出所所長）成 員：艾則孜〃熱合曼（鎮勞保所所長）

努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮民政辦主任）熱扎克〃買買提（鎮計生辦主任）托合提〃巴拉提（鎮民政辦干事）

派出所所有干警、協警

各村治保主任、維穩小隊長

工作職責:(1)明確重點。認真貫徹執行自治區《關于進一步加強社會治安重點地區集中整治工作的意見》，結合我鎮治安問題和政治穩定相互交織、密不可分的特點，把綻穩集中整治與社會治安排查整治有機結合起來，對重點區域和流動人口較多、特殊人群集中、基層組織軟弱、非法宗教猖獗、道路交通秩序混亂、治安隱患突出、社會建設滯后、社會管理薄弱以及案件多發高發的重點部位、重點場所、重點行業、重點領域開展經常性的動態摸排調查，按照“突出重點、點面結合、分級實施”原則，集中優勢力量、采取有效措施，努力消除產生治安亂點和突出治安問題的土壤，從源頭上解決問題。

(2)夯實基礎。要從改善和保障民生出發，立足長遠發展，把排查整治與建設改造有機地結合起來，從統籌城鄉一 體化發展入手，將重點區域集中整治納入本鎮經濟社會發展總體規劃中，統籌考慮，整體規劃，完善基礎設施，形成符合本地實際、具有不同特色的改造整治新模式，力爭把重點區域建設成為經濟發展、環境優美、安全和諧的地區，建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

(3)集中整治。對排查出的重點區域，要按照“一區一組一方案”的要求，組織相關部門共同分析 “會診”，找準問題和原因，明確責任單位和協作單位，制定整治方案，組織專門隊伍，從源頭治理入手，集中時間、集沖力量，扎扎實實開展集中整治行動。對重點落后地區，要由主要領導和強力部門負責，掛牌督辦，限期整改。要建立經常性滾動排查、各部門信息共享、聯合執法、經費保障工作機制;著力推進排查整治和集中整治制度化、規范化、常態化，并通過完善措施，健全機制，鞏固整治成果，防止反復反彈。

(4)建強組織。重點排查整治既是整治突出治安問題、促進和諧穩定的過程、也是健全基層組織、加強基層政權建 設的過程。要把 “治亂”與“治癱”、“治軟”有機結合起來，組織政法辦、派出所、民政辦等部門要密切配合、互 通情況，堅持運用倒排后進的方法;及時調整充實軟弱渙散 的基層黨政班子和政法綜治隊伍，著力打牢維護穩定的第一道防線，真正使共發揮堅強堡壘作用。(鎮政法辦牽頭，派出所、勞保所、民政辦等單位配合)

（七）虛擬社會綜合管理工作組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）副組長：龔偉國（鎮黨委委員、武裝部長）羅合曼〃依米提（鎮派出所所長）成 員：圖爾洪〃克然木（鎮廣播站站長）

李 鵬（鎮宣傳干事）向 倫（鎮精神文明干事）鎮國家安全人民防線成員

工作職責:(1)完善虛擬社會常態化管理。認真貫徹中央《關于加強和改進互聯網管理工作的意見》精神，建立我鎮互聯網信息辦公室，形成以互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容、通信管理部門負責互聯網行業發展、公安部門負責互聯網安全監督、其他相關部門參與的互聯網管理工作新格局，做法打擊網絡違法犯罪。同時，進一步完善由電子政務辦公室負責牽頭，相關職能〃部門參加的網絡輿情研判聯席會議制度和網上重大不穩定事端應急協調處臵機制，明確部門職責，強化信息溝通、整合力量資源，加強部門聯動，消除管理盲區，各負其責、快速反應，綜合治理;(鎮精神文明辦牽頭，各相關單位配合)。

(2)強化虛擬社會的基礎管理。進一步完善虛擬社會管理的制度措施，明確和強化虛擬社會管理部門、運營企業和公民的法律責任。嚴格落實互聯網域名注冊和IP地址備案管理相關規定，確保網站和手機網站域名注冊信息真實、準確、完整。加強對互聯網網砧的準入和接入服務管理，逐步推行網址、網民上網和手機入網等實名登記制度。

(3)加強虛擬社會監管隊伍建設。派出所、安全部門要進一步充實網絡監管力量，不斷提高虛擬社會的發現預警、防范控制、偵察打擊能力。要建立一文專兼職結合、綜合素質較高的網絡監控隊伍和網絡評論員隊伍，同時，有效整合社會各方力量和網上網下各種資源，建立網絡輿情預警、輿論引導工作機制，形成專群結合、整體作戰的優勢和合力，共同維護虛擬社會治安秩序。

(4)建立虛擬社會防控體系。全面掌握各類網站、上網場所、聯網單位和互聯網服務單位等基木信息，切實落實對重點網站、重點網民、重點目標24小時實時有效的動態管控措施。同時，公安、安全部門要與通信管理部門、網絡運營單位密切配合，嚴把網絡寬帶、信息審發、信息過濾服務器終端等關口，及時發現、封堵、刪除、查處有害信息和違法信息，健全網上網下綜合打防機制，嚴厲打擊《三股勢力》等各種違法犯罪分子的網絡犯罪活動(鎮精神文明辦牽頭，派出所、國家安全領導小組、文化站、電信公司、移動公司、聯通公司等單位配合)

（八）社會治安防控體系建設組

組 長：努爾買買提〃吐迪（鎮黨委副書記、政法書記）副組長：艾熱提〃托合尼牙孜（鎮黨委委員、人大主席）龔偉國（鎮黨委委員、武裝部長）成 員：羅合曼〃依米提（鎮派出所所長）

艾則孜〃熱合曼（鎮勞保所所長）吐爾遜（鎮工商所所長）艾木都拉〃依米提（鎮司法所所長）司馬義〃依布拉音（鎮衛生院院長）艾海提〃亞森（鎮供電所所長）熱扎克〃買買提（鎮計生辦主任）努爾艾力〃艾尼瓦爾（鎮民政辦主任）阿迪力江〃吐拉普（鎮統戰民宗干事）喀哈爾〃阿布拉（鎮綜治干事）唐 麗（鎮綜治干事）鎮國家安全人民防線成員、固定聯系人

工作職責:（1）科學制定社會治安防控體系規劃。要在深入調研、科學論證的基礎上，結合本鎮實際，制定以物防為基礎、人防為骨干、扶防為輔助的社會治安防控體系建設整體規劃，并納入本鎮經濟社會發展 “十二五”規劃中，把社會治安防控設施建設納入基礎設施建設和民用建筑建設的總體規劃中，與城市建設、社區建設緊密結合起來，同設計、同施工、同驗收。

（2）建立完善社會一體化的治安防控網絡;加強專職聯防隊伍建設，因地制宜發展保安員、治安信息員、平安建設志愿者等多種形式的群防群治隊伍;按照國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，配齊配強專兼職安全保衛人員，做好單位內部的各項安全防范工作，形成黨委政府統一領導。專門機關直接負責;職能部門密切配合、廣大群眾積極參與的社會治安一體化防控大格局，全面提高社會治安整體防控體系。

(3)社會治安綜合治理領導責任制，組織協調各綜治成員單位，結合各自工作實際，建立適應新時期綜治工作的領導干部綜治工作責任制度(鎮綜治辦牽頭，綜治成員單位配合)。

四、時間安排

(一)安排部暑（2011年1月1日-2011年1月15日）制定英買力鎮社會管理創新工作實施方案，進行職責分工，明確各單項社會管理創新領導小組職責任務，對創新試點工作進行全面安排部署。

(二)開展調查研究（2011年1月16日-2011年1月25日）各單項社會管理創新領導小組確定具體社會管理創新目標。

（三)制定計劃(2011 年I月26 日-2011 年2 月20 日)各單項社會管理創新工作實施方案，制定操作表，安排牽頭單位和配合單位一名領導專人負責，并配備相應的人員負責。

(四)全面開展工作(2011年2月21 日-2011年8月31 日）各單項社會管理創新工作領導小組按照實施方案和操作 表開展工作。

（五)自查自檢工作(2011年9月1 日-2011年9月30 日)。由各單項社會管理創新工作領導小組對社會管理創新目標任務完成情況進行自查，促進創新工作的開展，并對試點工作進行評估，總結提練創新工作經驗。

(六)檢查驗收(2011年10月I日-2011年10月31 日）由鎮社會管理創新領導小組對各職能小組工作進行檢查驗收，對社會管理創新工作試點經驗進行總結推廣。(七)做好迎檢工作(2011 年11月1 日-2011 年11 月30 日)。由各單項社會管理創新工作領導小組對社會管理創新工作和試點工作進行全面總結，形成有十定質量的單項典型材料，并做好各類檔案的收集整理工作，做好迎接縣、地區、自治區檢查的各項準備工作。

五、工作要求

(一)實施“一把手”工程。加強社會建設、創新社會管理、維護社會穩定，是各級黨委、政府義不容辭的責任。鎮直機關各站所主要領導要切實擔負起第一責任，自覺把加強社會建設、創新社會管理作為全局性工作，擺上與經濟建設同等重要的位臵，用抓經濟建設的勁頭抓社會建設，常聽取社會建設和社會管理工作情況匯報，深入分析形勢，認真研究規律特點，明確方向重點協調解決工作中的困難問題。(二)加強組織領導。建立和健全社會建設和社會管理組織 領導機制和部門協作配合機制，相關各牽頭單位都要成立社會建設管理創新領導機構和各單項試點領導小組，各單項創新小組主要領導擔任組長，相關職能部門成員單位，明確牽頭單位和責任人，為社會管理提供有力組織保障，形成齊抓共管的合力。鎮社會建設管理領導小辦公室設在鎮政法辦，負責日常事務，統一組織協調有關工作。各單項社會管理創新領導小組辦公室設在各牽頭單位，負責組織本小組成員單位開展工作，負責本單項社會管理創工作的檔案、資料的整理以及匯報材料、信息撰寫等。

(三)科學規劃項目。鎮直機關各站所要結合工作實際，按照加強社會建設、創新社會管理的目標任務，制定1一3年規劃，要抓住國家和地區制定“十二五”規劃的契機、深入研究論證的基礎上，找準社會管理服務方面存在的薄弱環節，明確需要抓好的重點工作、重點項目，將其納入經濟社會發展總體規劃，納入本部門的整體部暑。凡是涉及目標任務的單位都要制定項目規劃，要重點圍繞社會穩定險評估機制建設、“大調解”工作體系建設、社會洽安重點地區排查整治、流動人口服務管理、互聯網建設管埋等目標任務，科學確定一批項目，早立項、早建設、早見效。同時，要進一步分解細化這些規劃和項目，明確工作目標，把工作責任逐一落實到每個環節、每個單位、每個個人。

(五)科學布局試點。目前，鎮直機關各站所在社會管理 創新的各個方面、各個環節，都有不少好經驗好做法，需要我們從整體上系統地研究總結并予以推動。各單位要立足實際，以“先進典型有代表性、推廣學習有示范性”為原則，與深入開展創先爭優活動有機結合，動員全社會共同參與。各單位要注意總結先進經驗，推廣先進典型，掀起一個加強社會建設和創新社會管理的比學趕超的新高潮。

(六)加強輿論宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共英買力鎮委員會 二○一一年三月三十日

第四篇：xx縣安監局社會管理創新綜合試點工作實施方案

xx縣安監局社會管理創新綜合試點

工作實施方案

為認真做好社會管理創新綜合試點工作，切實維護社會和諧穩定，按照市縣的總體要求，結合本單位實際，制定本方案。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實各項安全生產管理措施，排查治理安全隱患，防范各類安全生產事故發生，促進全縣安全生產形勢穩定好轉，為加快“平安xx”建設，“推進科學發展、率先和諧崛起”創造和諧、穩定、安全的社會環境。

（二）工作目標

總結本局參與爭創“長安杯”的成功經驗，拓寬安全生產監督管理思路，整合社會管理資源，完善安全生產各項規章制度，努力在推進安全生產基層管理組織建設、完善應急管理保障體系、加強危險源監控和日常檢查監督制度等方面探索出新經驗、新做法，有效解決影響全縣安全生產工作發展的問題，努力形成xx特色的安全監管體系，推動全縣安全生產形勢穩定好轉，為xx率先和諧崛起服務。

（三）基本原則

1、堅持以人為本、服務為先的原則。以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，寓管理于服 1

務之中，以服務促管理，尊重群眾利益訴求，貼近社會生活，注重和強調服務。

2、堅持突出重點、綜合治理的原則。突出重點行業、領域的綜合治理，運用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

3、堅持依法管理、健全機制的原則。強化依法管理理念，加強政策、法規、規章、制度建設，創新全生產監督管理機制，規范安管理行為，確保社會管理依法有序運行。

二、主要內容和工作任務

（一）完善安全生產法制體制機制，促進長效機制建立 加大安全生產法律、法規貫徹力度，根據我縣具體情況和實際需要，遵照國家的立法準則，加快我縣安全生產有關配套制度建設。建立規范的安全生產法治秩序。重點抓好《安全生產法》、《職業病防治法》等安全生產法律法規的貫徹落實，努力提高全民安全生產意識；深入學習宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》、《工傷保險條例》等事故調查處理法規規范，提高安全監管人員的法律素質和行政相對人依法維護自身合法權益的意識和能力，推動安全生產依法治安。

（二）加強重點行業和領域的安全監管，防范生產安全事故

進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防、特種設備、冶金、電力、旅游、農機等重點領域、重點場所、重點部位的專項整治。加強交通（水上）運輸安全監管，堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴格執行建筑施工、民用爆炸物品等行業安全生產許可制度。關閉破壞資源、污染 2

環境和不具備安全生產條件的企業。

（三）強化職業危害監管和防治

在充分分析掌握我縣職業危害防治工作開展基本情況的基礎上，建立健全職業衛生工作協調機制和重大事項通報機制，明確相關部門職責，落實監督管理責任。建立和完善職工安全衛生統計報表制度和職業衛生監督檢查機制，加強生產經營單位的自律管理。積極在全縣開展以粉塵和劇毒物品危害治理為主題的專項行動，特別是針對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業，把消除和減少行業場所職業危害作為重要內容，落實職業危害申報制度，要求企業按時、按要求、按內容如實上報情況;落實企業負責人為職業危害防治第一責任人制度，加大安全投入，推進技術進步，改善作業環境和條件，切實健全和落實行業職業病防治制度和措施，切實保障勞動者的健康和安全，保證企業和諧的生產環境。

（四）探索建立安全生產領域專業協調組織

針對企業與職工、企業與周邊居民、企業之間等在生產經營過程中產生的與安全生產相關的矛盾和問題，在總結過去協調安全隱患整改、事故調查處理等工作中的經驗，探索建立安全生產領域專業的協調組織。主動加強與法院、檢察院、公安等部門的協作配合，認真落實行政調解、司法調解協調聯動機制，做到有效銜接、行政順暢，形成化解矛盾糾紛的合力。充分發揮基層監管作用。主動督促指導基層安辦，加大矛盾糾紛排查調處力度。初步形成覆蓋安監系統的社會矛盾“大調解”格局，努力把社會矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。強 3

化信訪工作，落實單位負責人定期接待群眾來訪制度。堅持查辦工作制度，對上級領導和領導機關批示交辦的信訪問題，按照要求及時認真查處，并按時限上報查處結果，對群眾來信來訪做到認真調解件有著落，事事有回音。

（五）進一步推進基層平安創建活動。

以深化平安單位建設為重點，在本系統內扎實開展平安家庭、平安企業、平安道路等系列創建活動，鼓勵廣大干部職工和礦山、危險化學品等企業職工積極參與，不斷豐富創建內涵，創新創建載體，提高創建實效。

三、社會管理創新試點工作的保障措施

（一）健全組織，加強領導

成立縣安監局社會管理創新試點工作領導組，局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員，下設辦公室，并由專人負責聯系社會管理創新試點工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網絡媒體進行社會管理創新工作的宣傳，并結合“全國安全生產月”活動、安全生產知識講座、日常安全生產檢查，向廣大企業職工宣傳社會管理創新綜合試點工作，使之深入人心，繼而帶動全民積極主動參與。

（三）明確責任，強化監督

縣安監局社會管理創新綜合試點工作領導小組將不定期的召開會議，總結階段工作經驗，研究問題，并接受縣社會管理創新工作領導組的督查指導。

第五篇：開發區推進社會管理創新綜合試點工作

開發區推進社會管理創新綜合試點工作

實 施 方 案

為深入貫徹落實科學發展觀，促進開發區經濟社會協調發展，按照中央、四川省、德陽市關于構建社會主義和諧社會的要求和加強社會建設、創新社會管理的部署，根據《中共什邡市委、什邡市人民政府關于推進社會管理創新的意見》（什委發〔2011〕10號）精神，以及什邡市推進社會管理創新綜合試點工作要求，結合開發區實際，現就推進開發區社會管理創新綜合試點工作制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“維護重要戰略機遇期社會穩定”的總體目標，牢牢把握“最大限度地激發社會創造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總體要求，以化解社會矛盾為基礎，以加強流動人口管理服務、特殊人群管理服務、非公有制經濟組織和社會組織管理服務、重點地區綜合治理、信息網絡管理為重點，以夯實基層基礎為根本，以信息化建設為手段，以創新群眾工作為法寶，以完善政策措施為保障，大力推進社會管理的思想觀念轉變、思路方法創新和體制機制革新，全面提升社會管理的能力水平，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，為推進經濟開發區又好又快發展，實現“十二五”開門紅，促進我市經濟早日實現“千億產值、百億財政、全國百強”目標，構建一個和諧、穩定、有序的社會環境。

二、工作措施

始終堅持把以人為本作為核心，把矛盾化解作為主線，把基層基礎建設作為根基，不斷提高社會管理科學化水平，完善社會管理格局，更好地協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，在開發區逐步形成與社會主義市場經濟、民主政治、先進文化建設相適應的社會管理體系。

（一）堅持以人為本，切實改善民生。要始終把改善和保障民生作為根本出發點和落腳點，大力加強民生建設，不斷提高開發區群眾的幸福指數，最大限度地增加和諧因素。一是要大力實施民生工程。繼續加大民生投入，大力實施就業促進、扶貧解困等民生工程，切實改善群眾的生產生活條件。二是要大力發展各項社會事業。全面發展教育、科技、文化、衛生等各項社會事業，加快形成惠及全民的基本公共服務體系，促進社會服務均等化。要充分利用災后重建成果，管好用好公共服務設施，為開發區群眾提供高水平的公共服務。三是要大力加強就業、社保工作。結合開發區征地拆遷安置工作，實施積極的就業政策，多渠道增加社會就業，強化創業帶動就業，建立健全勞動關系協調機制；切實做好拆遷農戶、企業職工的養老、基本醫療和失業保障工作，擴大工傷保險覆蓋面，強化社會救助，不斷完善社會保障體系，逐步提高開發區社會保障水平。

（二）堅持源頭治理，健全維護群眾權益機制。一是要建立科學有效的利益協調機制、矛盾調處機制和權益保障機制，統籌協調各方利益，切實維護群眾合法權益。二是要建立健全訴求表達機制、社情民意調查機制和利益相關方參與協商機制，落實領導干部接訪、下訪、回訪和聯系群眾制度，暢通網絡民意表達渠道，引導群眾理性、合法表達利益訴求。三是要認真組織實施《社會穩定風險評估暫行辦法》，推動風險評估工作在開發區各領域全面落實。四是要完善“大調解”工作體系，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

（三）堅持固本強基，健全基層社會管理服務機制。要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、物力、財力更多地投到基層，努力夯實基層基礎，壯大基層力量，整合基礎資源，強化基礎工作，最大限度地激發社會創造活力。一是要加強基層組織建設。加強開發區社會管理和服務工作，為群眾提供面對面的綜合服務，充分發揮基層組織引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。二是要建立管理綜合服務平臺。把開發區統遷安置區的規范化建設和管理作為社會管理創新的重點，建立村級綜合服務站，采用政府購買服務的方式，按人口比例聘請一批社會工作者，建立“網格化”的社會管理模式，建立“權隨責走”的工作體制和“費隨事轉”的經費保障體制，確保基層社會管理和服務有人干事、有錢辦事。三是要健全新型社區管理和服務體制。充分發揮基層群眾團體和自治組織在參與社會管理和服務中的重要作

用，推進居民依法民主管理公共事務和公益事業，把統遷安置區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

（四）堅持預防為主，健全社會公共安全管理機制。要圍繞提高預知、預警、預防和應急處置能力，推動建立主動防控和應急處置相結合、傳統方法和現代手段相結合的公共安全管理機制。一是要建立健全安全生產監管體制。加大公共安全投入，深化安全生產專項治理，落實企業安全生產責任制，建立健全安全生產綜合防范體系，綜合發揮政府、企業和社會的力量，最大程度地避免和減少事故，降低事故造成的人員傷亡和財產損失。二是要完善社會治安防控體系。加強開發區警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍和群防隊伍建設，增強公共安全和社會治安保障能力。加強對開發區重點地區、重點場所的社會治安綜合治理，把防控觸角延伸到每個安置區、企業內部，延伸到城鄉結合部和行政區域交界處，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。三是要完善突發事件應急管理機制。要完善分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急指揮機制，提高危機管理和風險管理能力。

（五）堅持改革創新，健全對流動人口和特殊人群的管理服務機制。一是開發區派出所要建立實有人口動態管理機制。實行居住證制度，把對流動人口的管理和服務納入經濟社會發展規劃，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女入學等問題。二是要完善對特殊人群的管理和服務。加強對精神病病人、違法的艾滋病病人、吸毒人員等人群的管理和服務；落實刑釋解教人員必送必接機制，加強職業技能培訓，幫助其更好地融入社會；積極建立開發區矯正執法隊伍，完善工作制度，減少重復違法犯罪現象；加強對社會閑散人員的管理和服務，加強對重點人群的心理疏導；組織有嚴重不良行為的未成年人學文化、學技術、學法律，努力促使其成長為對社會有用的人。

（六）堅持分類指導，健全對非公有制經濟組織和社會組織的管理服務機制。一是要明確非公有制經濟組織管理和服務的社會責任，推動在非公有制經濟組織中建立健全黨組織及群眾組織，指導和幫助非公有制經濟組織完善內部治理結構，健全規章制度，改善員工工作環境和生活環境，加強人文關懷，維護員工合法權益和企業內部安全穩定。二是要推動社會組織健康有序發展，堅持依法管理，形成統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。三是要配合市級相關部門建立境外組織在什活動的管理機制，保護其正當交流和合作，堅決抑制和防范其滲透破壞。

（七）堅持管用結合，健全對信息網絡的管理機制。一是要落實開發區互聯網管理責任，加快形成黨工委統一領導、管委會嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的互聯網綜合管理格局。二是要配合網管部門健全網上輿論引導機制，加強網上技術手段和力量建設，加強網絡輿情分析和研判，形成正確的網絡輿論導向，提高對網上煽動策劃指揮、網下串聯行動事件的處置能力。三是要大力推進社會管理信息化建設，盡快形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統。要加強村級管理綜合服務平臺建設，有效地整合各單位（部門）的各類信息，盡快形成具有開發區特色的社會管理服務體系。四是要積極推行網上受理、網上審批，充分利用現代信息技術，提高政務服務的效率和水平。

（八）堅持教育引導，健全思想道德建設機制。要堅持馬克思主義的指導地位，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，不斷鞏固開發區人民團結奮斗的共同思想基礎。大力開展社會主義精神文明創建活動，深入推進“全民素質工程”，不斷提高開發區群眾的文明素質、文化素質、科學素質、法律素質和健康素質。

（九）構建村級管理綜合服務平臺，推進村級管理服務創新。要在試點的基礎上，繼續全力縱深推進，完善運行模式，創新保障機制。要進一步制定完善規范、強化部門協同、搞好上下聯動，確保有事可做、有人做事、有錢做事。

1．建立村安置區單元化管理機制，確保有事可做。要在保持現有管理體制和村（安置區）布局不變的基礎上，以院落（樓棟）為基礎，把整個村（安置區）細分成若干個管理單元，建立“村（安置區）——村民小組——院落”三級管理單元。把社會管理服務事項整合延伸到村（安置區），分解細化到管理單元和人頭，并明確工作職責和工作標準。

2．建立管理服務人員保障機制，確保有人做事。以村（安置區）、組干部為主體，實行一崗多責、職責包

干，全權負責本管理單元矛盾糾紛調處、流動人口管理服務、特殊人群管理服務以及民政、計生、就業、社保等管理服務工作。突出村級自治，建立專兼職的社會管理服務隊伍，通過他們組織群眾參與社會管理事務，辦理區域內的公共事務和公益事業。由開發區拆遷安置部和社會事務管理部共同組織義工和志愿者，參與三級管理單元管理，協助做好相關輔助性工作。對村級信息員等相對固定、要求較高的崗位，采取服務外包的方式，向勞務公司購買服務，既保障工作需要、解決就業問題，又減輕管委會的后續壓力。對平臺運行維護等專業性服務項目以及部分公益性服務項目，采取購買服務的方式來實施，保證服務事項順利推進，也讓村干部能有更多的時間和精力抓綜合管理服務工作。

3．建立“費隨事轉”機制，確保有錢做事。要對村（安置區）管理服務方面的資金進行整合打捆、統一安排，集中用于村級社會管理服務工作，確保村級管理服務工作有經費保障、能有效開展。

三、工作要求

（一）以整合社會管理資源為關鍵點，形成黨政主導的社會管理新格局。按照完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理工作格局要求，開發區黨工委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領、組織、管理、服務社會的能力。管委會要認真履行社會管理和公共服務職能，加快服務型開發區建設，健全職責體系，形成管委會職能部門既各司其職又協調配合的社會管理和公共服務的合力。要充分調動各類群眾組織、自治組織、社會組織、企事業單位參與社會管理的積極性，支持人民團體參與社會管理和公共服務，形成黨工委和管委會與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。要發揮群眾參與社會管理的基礎作用，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制，動員組織群眾依法、理性、有序地參與社會管理和公共服務。在完善社會管理工作格局中，黨的領導是關鍵，管委會負責是保證，社會協同、公眾參與是基本條件，要把四者有機統一起來，形成強大工作合力。

（二）強化開發區服務職能，加快建立社會管理重心下移的新機制。要緊緊圍繞加強和創新社會管理的要求，強化開發區承擔的社會管理和公共服務等職能。要成立社會管理和公共服務機構，以滿足工作需要。建立加強和創新社會管理工作的考評體系，充分發揮考評的導向作用，推動開發區職能和工作重心轉向社會管理和公共服務。

（三）以創新靈江村管理服務為切入點，走出一條以村級管理促進社會管理的新路子。要堅持從村級抓起，把各種管理資源整合到村，使靈江村成為加強社會管理的結合點，努力走出一條以村級管理促進社會管理的新路子。要強化村級自治和服務功能，健全新型村級管理和服務體制，推進村民依法民主管理公共事務和公益事業，培育村服務性、公益性、互助性社會組織，把靈江村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要以村級管理為平臺，充實和整合基層力量，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和志愿者隊伍等各類社會力量的作用，把社會管理創新建立在廣泛的社會基礎和堅實的群眾基礎之上。

（四）以系統設計、整體推進為著眼點，開創社會管理創新工作的新局面。社會管理創新要在“綜合”上做文章、在“整體”上下功夫。要堅持重點突破與整體推進相結合，既抓住社會管理創新中的重點問題，集中力量、攻堅克難，取得成功經驗；又善于把單項經驗集成為體系，實現社會管理創新的系統化、整體化、規范化、科學化。在推進社會管理創新中要注意把“點”上的經驗加以總結、提煉、推廣，形成“面”上的做法，使社會管理創新由點到面、由分到合，形成全面推進、整體發展的良好態勢。

（五）健全機制，確保社會管理創新工作見成效、出經驗。一是要建立健全組織領導機制，成立開發區社會管理創新工作領導小組。黨政主要負責同志要用抓經濟建設的勁頭抓社會管理工作，認真研究解決社會管理中的重大問題。要明確工作職責，細化工作《時間表》和《路徑表》，力爭用一年半的時間基本完成工作方案所確定的目標任務。二是要建立健全保障機制。要調整財政支出結構，把社會管理工作所需經費列入財政預算，整合相關資金，建立多渠道、多形式的投入機制和穩定增長機制，加大對社會管理的投入。三是要建立健全考核督導機制。將加強和創新社會管理工作納入黨工委目標、管委會績效，納入各級領導班子、領導干部政績考評，把加強和創新社會管理的成效與業績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤。要建立社會管理統計監測評價體系，建立社會管理工作責任制和督促檢查機制、考核獎懲機制，把加強和創新社會管理的責任落實到部門、落實到人頭，確保社會管理的各項措施落到實處。