第一篇：桂溪鎮社會管理創新實施方案

桂溪鎮建立社會服務管理中心調研報告

桂溪鎮地處縣城的中心，是全縣的經濟文化中心，商貿物流發達，流動人口多，密度大，社會綜合管理形勢式嚴峻。建立鄉鎮社會管理服務中心和推進農村社區化服務管理是推進社會管理創新的重要性基礎工作。

一、認清形勢，明確任務。

針對我鎮社會管理中影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節，實施社會矛盾化解、社會治安防控、重點群體服務管理、基層組織建設、公共服務管理“五大重點工程”，著重在創新群眾工作、化解社會矛盾、管理流動人口、強化基層基礎、提升平安建設水平上下功夫，達到社會建設有新突破、社會管理有新發展、群眾工作有新提升、平安建設有新成效，為社會和諧穩定奠定堅實基礎。

二、明確社會管理的重難點，理清思路。

1、健全群眾工作機制，部分農村干部對化解矛盾糾紛缺乏積極性。針對這一問題應結合“三項制度”推動干部下訪接訪，充分發揮好黨代表接待群眾的作用。同時要建立多部門聯系機制，形成網絡式服務管理的工作體系，將收集的問題和訴求有效的進行處理和分配。提高辦事效率。落實好群眾所反映問題的辦理或者轉交辦理。有關部門落實人員和時間，定期辦理群眾反映的問題和訴求。全面推進社會穩定風險評估，積極主動爭取把矛盾糾紛化解在基層。完善信訪突出問題的定期研討

會，信訪代理，流動調節，群眾工作日，黨代表接訪等有效工作機制。

2、各類人群服務管理工作創新。加強流動人口管理，建立“以業管人、以房管人、以證管人”有機結合的服務管理模式，創新流動人口管理服務，加快流動人口服務管理組織建設，制定流動人口管理辦法，研究制定社會閑散青少年、流浪兒童、服刑人員未成年子女的教育、救助和管理辦法，創新弱勢群體的管理，高度重視生活失意、工作失業、感情受挫的群體，強化實惠情緒疏導，加大幫扶力度，提高更多的就業和創業機會。

3、社會治安防控工作的創新。桂溪鎮地處縣城中心，人口密度大，流動性大，人員社會關系復雜，治安防控工作嚴峻。鑒于此，要繼續加強科技防控網絡建設，完善干群結合、打防一體化、群防群治的社會治安長效機制，在重點時段，（重大節假日，大型公共活動期間）成立義務治安巡邏隊，增加義務治安巡邏人員。由鎮社會管理中心牽頭、成立鎮、村、社區兩級防控體系，有效打擊犯罪，降低轄區的發案率，提高廣大人民群眾的安全感，真正做到“發案少、秩序好、社會穩定、人民群眾滿意”。完善突發公共事件應急聯動指揮機制和網絡化布警機制，確保發現得早、防范得住、控制的好、處置的快。

4、基層基礎工作機制的創新。切實加大村治保會、調節委員會的建設力度，配齊配強村干部和村（居）民小組長，大力培養基層綜治專干，提高業務水平。建立好包村民警聯系機制。

切實加強專兼職治安巡邏隊伍建設。重點時段，將鎮干部、大學生村官、村干部納入治安巡邏隊伍，增加巡邏密度，嚴密防控網絡。

三、鞏固成績，營造良好的輿論環境。

要充分利用多種手段，廣泛宣傳社會管理創新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。社會管理創新工作是一個需要逐步摸索和不斷完善的綜合系統工作，我鎮還在積極地探索和實踐中。今后，我鎮將圍繞服務城市建設這個中心，擴闊思路、創新舉措、著眼實效開展社會管理創新工作，努力建設經濟發展、基礎完善、和諧美好的新桂溪。

第二篇：xx鎮加強和創新社會管理

把平安扎在農村土壤里 把和諧寫在百姓心坎上

——xx鎮加強和創新社會管理

xx鎮把促進社會和諧作為創先爭優活動重要內容，加強和創新社會管理，筑牢“干群連心橋”、“和諧平安橋”和“百姓致富橋”，形成了干群團結一心、經濟加快發展、社會和諧穩定的良好局面。

加強基層組織建設，筑牢“干群連心橋”。鎮黨委著眼全面覆蓋，創新組織形式，完善基層黨組織網絡，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，密切黨群干群關系。采取單獨組建、企業聯建、掛靠組建等形式，新建2個非公企業黨組織，擬再建2個，實現全鎮非公企業黨組織全覆蓋。選派6名黨員干部到非公有制企業擔任黨建指導員，推動非公企業黨建工作深入開展，取得了鍛煉干部、加強黨建和發展企業的多贏效果。推行“5+3”黨建新模式，即以創先爭優活動日、干部群眾面對面和農村黨員議事會為平臺，推動“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、農村為民服務全程代理和黨員承諾制等農村基層組織五大載體建設。探索實行“三扶三帶”新舉措，即“扶志”，增強發展意識，激勵農村黨員干部帶頭創業；“扶智”，加強能力建設，激勵農村黨員干部帶頭致富；“扶力”，加大支持力度，激勵農村黨員干部帶動群眾創業致富，切實發揮黨員在群眾中的模范帶頭作用。著眼城鄉共建，建立健全“黨委部門聯弱村、政法部門聯亂村、經濟部門聯窮村、業務部門聯產業村；包班子建設、包和諧穩定、包經濟發展、包群眾增收”為主要內容的“四聯四包”黨建機制。

強化農村社會管理，筑牢“和諧平安橋”。全面推行群眾工作“五化”建設，注重解決農村社會管理中的解決源頭性、根本性、基礎性問題，維護社會和諧穩定。推進群眾工作常態化。建立鎮、村、村民組三級聯動機制，鎮里設立綜治工作中心和群眾工作站，配備2名綜治協管員；村設立綜治工作站和群眾工作室；各村民組配備中心戶長、治安信息員和群眾工作員，加強和改進新形勢下群眾工作。推進維穩風險評估制度化。成立維穩風險評估領導小組，出臺《社會穩定風險評估辦法》，把企業改制、征地拆遷、集鎮規劃、安全生產、道路改造，以及鬧訪、纏訪案件、社會矛盾化解等納入風險評估，對影響穩定的各項因素先期預測、先期研判、先期化解，把矛盾化解在萌芽狀態。推進特殊人群服務人本化。針對計生對象、流動人口、閑散青少年、留守兒童、有肇事肇禍傾向的精神病人、刑釋解教人員和社區矯正對象的實際特點，分類制定相應管理服務辦法，對特殊人群實行人性化服務。推進“大調解”體系系統化。鎮綜治辦牽頭，依托鎮綜治工作中心，整合信訪、司法、綜治、安監、民政、國土、勞動保障等力量，成立“大調解”工作領導組。各村建立標準化調解委員會，確定各村民小組調解員，實現鎮、村調解組織網絡的全覆蓋。推進治安防控體系立體化。在村治保會、學校、醫院、特種行業、重點單位、公路沿線商店、廠礦等地確定58名治安信息員；在主要路口、重要路段、人口密集區設立4個巡防哨卡和5個警務站；在集鎮、重點廠區和中小學校安裝38個紅外線視頻監控，在農戶推廣安裝小型技防設施，提升治安防控水平；招聘18名專職治安員組成巡防隊，每天24小時不間斷巡邏。

解決生產生活難題，打造“幸福落兒嶺”。該鎮注重保障和改善民生，著力解決群眾生產生活中的四大難題，讓群眾共享發展成果。針對“行路難”問題，先后投入771萬元，完成了11條28.6公里的村村通水泥路工程。針對“飲水難”問題，實施白云庵、甘塘飲水安全工程，解決了近4000名群眾的吃水問題。針對“就醫難”問題，按照簡化程序、方便群眾的原則，堅持醫前、醫中、醫后救助，實現城鄉醫療救助“一站式”服務，新農合參合率達到98.3%。針對“讀書難”問題，鎮里興建綜合文化站，各村興建農家書屋，為農民提供讀書學習的場所；實施“陽光工程”技能培訓，為2000多名農民提供農田機械化作業、名優茶機械加工等實用技術培訓。

第三篇：社會管理創新工作實施方案

林業局社會管理創新項目實施方案

為加強社會創新管理，不斷提升社會服務質量和管理水平，根據區政府的部署和要求，結合我局實際，經研究，現將我局社會管理創新項目活動實施方案擬定如下：

一、指導思想

以鄧小平和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“維護社會穩定，構建和諧右江”總體目標，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創新社會服務管理理念，全面提升社會管理創新能力和水平，營造穩定和諧的社會發展。

二、工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，努力實踐科學發展觀，緊緊圍繞全縣發展穩定大局和中心工作，積極參與社會管理創新工作，形成社會管理“人人參與、人人有責”的良好氛圍，解決影響社會和諧穩定的社會服務管理突出問題，強化工作措施，加大工作服務力度，以維護社會穩定為主線，促進我縣經濟社會又好又快發展，重點做好以下幾項工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業經濟建設的一項重要內容來抓，熱情接待群眾來信來訪，及時處理群眾投訴、上級領導交辦事項，落實信訪責任制，對本單位的信訪問題負責到底，不得發生因任何赴省、進京上訪事件。

2.化解矛盾。保護森林資源、構建和諧社會，必須要切實改進工作作風，深入基層、調研走訪、了解情況、掌握實情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問題解決在基層、消滅于萌芽狀態之中；對已發生的矛盾糾紛，要主動配合相關部門，積極組織協調解決，決不能讓其形成氣候，調解成功率不得低于95%。

3.抓好質量。林業建設的重點就是增加農民收入，搞好社會服務，提高林業在社會發展的主導地位，所以要緊緊圍繞社會管理創新工作，提高附質量和林業生產中的科技含量，盡力使每項工作都能讓領導放心，讓群眾滿意，接受社會監管，最大限度減少不和諧因數。

4.確保安全。安全生產，事關經濟發展和社會穩定大局。各單位要把“治隱患、嚴管理、保安全”作為日常工作中的主要任務來抓，進一步健全和落實安全生產責任制。強化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產整治，嚴格安全生產責任制考核和追究，實現隱患治理制度化，確保安全無事故。

5.優化服務。各單位必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，健全管飯服務機制，強化創新服務能力，提高服務水平，營造高效廉潔的服務環境，做到服務為先、民生為重、關注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協調，確保全面完成任務。（（二）維護系統內部安全與穩定，推動林業快速發展。

（三）打擊林業違法與犯罪，保證森林資源穩步增長。（四）搞好信訪穩定和黨風廉政建設，提升林業科技含量和服務質量。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領導小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面部署，明確責任，層層動員。

（二）全面推進階段（2015年4月到11月底）。實施本局社會管理創新工作，推進社會創新工作扎實有效開展，突出重點，體現亮點，確保完成任務。

（三）總結提高階段（2015年12月）。全面總結我局社會管理創新工作存在問題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗收。

五、工作措施

1.建立組織，加強領導。為確保社會管理創新工作扎實有序推進，林業局成立社會管理創新工作領導小組，由丘百生同志任組長，蒙漢良同志任副組長，各股室站所負責人為成員。領導小組定期召開有關會議，聽取工作匯報，研究階段性工作任務、目標、措施，解決推進過程中存在的問題。各單位也要完成相應機構，確定專人負責，為社會管理的創新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導向。充分利用報刊雜志、廣播電視、專欄和簡報等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進“社會管理創新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進“社會管理創新工作”營造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實責任。局領導小組搭建全局聯動平臺，形成一個抓住社會管理創新工作的組織、考核、評價、激勵工作機制和責任體系。各單位圍繞本局工作重點和本單位工作任務，進行量化、細化，做到定人、定職、定責、定效，確保每一件事、每一個環節、每一項工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴格考核。領導小組要加大對各單位的檢查指導和考核力度，將社會管理創新工作列入年終考核，作為評選先進單位和個人的內容和條件，對工作突出，成效顯著的單位和個人，將給予一定的獎勵。

5.注重實效，突出創新。社會管理工作，關鍵在于實效，重點在于創新。要求各單位務必在實效和創新上下功夫，積極探索社會管理創新機制，不斷創新社會管理的理念、思路、方法和措施，及時總結交流好的經驗和做法。

第四篇：街道創新社會管理的實施方案

**街道加強社會建設和創新社會管理

實 施 方 案

為認真貫徹落實市、區關于加強社會建設和創新社會管理的工作要求，不斷提升社會管理服務水平，為街道經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境，結合街道實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、工作目標及工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，秉持為人民謀幸福的理念，緊緊圍繞最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總體要求，堅持以人為本，服務為先，寓管理于服務中，解決當前街道社會管理服務的薄弱環節和影響社會和諧穩定的突出問題為重點，大膽探索街道“大黨工委”和社區“大黨委”，積極搭建六大工作平臺；通過服務民生、保障民生、改善民生，調動轄區單位、居民參與社會建設的積極性，健全和完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局，全面提升街道社會管理的科學化、社會化、法治化水平。

（二）工作目標

從轄區人民群眾最迫切的要求出發，從社會管理最薄弱的環節入手，著力在創新體制機制，搭建服務管理平臺，夯實基層基礎，加強信息化建設等方面取得更新的突破，力爭用兩年左右時間，探索出適應時代發展、順應人民期待、具有大渡口街道特色的社會管理新模式。

（三）工作原則

——堅持以人為本，服務居民的原則。將有效滿足居民群眾的需求作為社區管理和服務的終極目標。

——堅持資源共享，共駐共建的原則。通過整合轄區資源，廣泛發動群眾共同參與，最終達成互惠共贏目標。

——堅持居民自治，管理有序原則。創新工作平臺，推行長效、常態、系統的工作機制，促成社會管理和公共服務目標。

二、加強社區建設，積極構建社會管理新格局

構建社區“大黨委”，有效整合各類資源，推進基層民主建設，動員組織群眾依法有序參與社會管理，構建社會管理新格局。

(一)強化基層組織建設，搭建組織平臺

一是全面推行公推直選和“雙承諾”制，選好配強社區黨組織領導班子，實施“班長工程”，街道黨工委委員定點聯系社區黨組織書記，加強社區黨組織帶頭人隊伍建設；二是要繼續推進“兩新組織”建黨行動，逐步實現規模以上非公企業黨建工作全覆蓋；三是實施黨員分類管理：對社區干部黨員實行制度化管理，對社區離退休黨員實行引導式管理，對社區外出流動黨員實行跟蹤式管理，對老弱病殘黨員實行服務式管理，激發黨員的黨性意2 識和責任意識；四是充分發揮群團組織作用。大力支持工會、共青團、婦聯工作，配齊配強工作人員，使工會、共青團、婦聯等群眾組織真正成為黨聯系群眾的橋梁和紐帶。

（二）深化“兩委一站”建設，搭建工作平臺

重新整合社區現有人力資源，將原來的“兩委”調整為“兩委一站”。由社區黨員代表、居住在社區的在職黨員代表、駐社區單位、新經濟組織和新社會組織黨組織及結對幫扶單位黨組織負責人共同組成社區黨委，構建社區“大黨委”格局，由社區黨委（總支）書記任書記；由居委會委員、居民代表、樓棟長、信息員、調解員及志愿者等共同組成社區居委會，由社區主任任主任；由社區專職委員及社區整合區級、街道下沉的城管、治安、勞動保障、安監、公、檢、法等各方工作力量組成社區工作站，工作站站長由街道下派工作人員兼任。

（三）探索網格精細管理，搭建管理平臺

根據轄區改制企業分布情況和居民住宅區的地理位置，將轄區單位、居民小區、樓棟劃分成一個個網格狀單元，將社區工作人員、社區聯防、樓棟長、社區志愿者等落實到每一個“網格”。網絡管理員深入網格，發揮“信息員、宣傳員、聯絡員”的作用，變被動發現問題的管理模式改變為主動發現問題和解決問題，將傳統、被動、分散方式管理模式轉變為現代、主動和系統方式的新型社區管理模式，從而實現管理的精細化和高效化。

（四）促進社會協同參與，搭建共建平臺

大力構建以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局，實現社區資源共享、優勢互補、互利互惠、共同發展，逐步形成社區大黨建的工作氛圍，從而引導和推進新型社會生活共同體的形成，開創社區互動新局面。引導社區充分利用“掛、包、幫”單位、“城鄉互助單位”、“地企協作共建單位”力量，整合其現有的黨建、文體、休閑設施以及場地空間等資源，實現資源的集約共享、高效利用；充分發揮轄區在職黨員、離退休黨員的各種特長，組建各類志愿者服務隊伍，有計劃、有針對性地開展服務工作；充分整合上級監管服務單位（如：警務、聯防、司法、城管、保潔、綠化、社保、安監等）下派的協管工作手段和工作事務，發揮出整個團隊人員最大效用。

（五）深化基層民主自治，搭建自治平臺。

以“讓群眾參與、讓群眾做主、讓群眾受益、讓群眾滿意”為宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服務”為主要目的，充分保障居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，構建以“居民會議、議事協商、民主聽證”為主要形式的民主決策機制。

社區內關系居民群眾切身利益的事情，實行社區黨委提議、兩委商議、黨代表大會審議、居民代表大會決議，決議內容、實施結果公開，由居民民主管理小組實行監督；居民小區及樓棟內4 居民切身利益的公益建設或活動，由網格員、樓院長召集小區或樓棟居民會議，討論通過后在樓棟代表的監督下實施，需集資進行的公益建設，由樓棟長負責收集，社區居民民主管理小組實行監督；涉及轄區企事業單位的共建活動，通過不斷健全與轄區單位協商議事制度，經常性召開與共建單位的聯席會、協調會，實現社區黨建聯抓、思想工作聯做、社會治安聯防、環境衛生聯辦、計生工作聯管、社區服務聯辦，逐步實現資源共享；將業委會、物業公司等社會組織納入社區黨組織統一管理，制定議事協調規則，使社區與企業聯系更緊密、協調更靈活、互動更便捷。

加強社區自治組織建設，采取群眾喜聞樂見的各種有效方法，在廣大黨員、青少年以及全體居民群眾中開展共產主義理想信念教育；各社區黨組織要發揮公民道德教育大課堂的重要作用，加強社會主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強社會公德、職業道德、家庭美德等自律意識和自律能力。

（六）暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺

圍繞“民情聯系無遺漏、社區管理無盲點、社區服務無縫隙”的“三無”目標，搭建轄區單位、居民訴求新平臺，創新活動載體，每月定期并結合不定期開展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說事日、民情懇談會、居民論壇、樓院長會議等活動，做到群眾有期盼，組織有回應。建立“上下聯動、多方配合、分 類辦理、各負其責”的辦理機制，專門制定活動記錄登記簿，分門別類記錄群眾的愿望、想法和建議，確保對群眾關注的熱點問題，老大難問題有所了解、群眾的困難能及時得到解決。

三、推進為民服務，全面落實社會管理新要求

從居民的需求出發，通過服務民生、保障民生、改善民生系列行動，全面落實新時期居民群眾在公共服務、社會環境、生活環境等方面的新要求，提高轄區文明和諧程度。

（一）全力服務民生，提高居民認同感

深化為民服務。針對下崗失業人員再就業的難題，要定期舉辦各類勞動技能培訓和專題招聘會，統籌安排公益性崗位；針對改制企業家庭住房普遍老化的問題，主動做好申請住房維修金工作；各社區要廣泛發動并組建志愿者服務隊伍，開展為居民家電檢修、義務問診、居家養老等多項社區服務；社區黨組織要積極探索特色創建，提升社會化服務工作質量。

做好扶貧助困。對轄區低收入群體，要實現最低生活保障應保盡保，對病患、殘疾等弱勢群體要開展經常性愛心捐助活動和愛心超市幫扶工作，積極幫助困難職工家庭子女就學讀書，認真落實醫療救助申請、便民惠民服務卡辦理、廉租房申報等惠民政策；在每年元旦、春節、建黨建軍等重大節日，提前確定慰問方案，爭取多方支持，確保每戶需救助對象都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常態社會監管。通過抓好“五支隊伍”建設，及時掌控相關信息，維護轄區平安穩定。每個社區組建一支由樓棟長、治安積極分子、居民代表等人員組成的不少于50人的社區信息員隊伍，實時掌握治安動態、安全隱患等信息，對不穩定、不安全因素建立整改臺賬，從而掌控轄區治安管理、矛盾糾紛、安全生產、突發事件處置的主動權；每個社區依托轄區單位組建一支不少于10名隊員的社區專職聯防隊伍，對轄區重點部位、重點地段、案件高發點實行24小時不間斷巡邏，震懾犯罪行為；充分發揮轄區居民參與綜合治理的積極性，激發群防群治熱情，每個社區組建一支不少于50名轄區居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊伍，配合專職巡邏隊參與居民小區、偏僻地段、小街小巷的治安巡邏；以“六五”普法為契機，整合司法助理員、學校法制副校長、社區民警、關心下一代工作小組等普法隊伍，通過靈活多樣的形式，針對不同群體因地制宜開展普法活動；加大調解隊伍建設，選好配強調解力量，充分發揮街道大調解協調中心、社區人民調解委員會的作用，通過調解，最大化地化解社會矛盾。

強化重點監管。不斷強化流動人口服務和管理，繼續完善轄區出租房屋清查登記，切實掌握轄區出租房屋底數，完善流動人口管理臺帳，讓以房管人落到實處，通過走訪、慰問、清理等形式，做到出租房和流動人口管理日常化；對轄區矯正人員、刑釋 解教人員、吸毒人員、法輪功人員、特殊未成年人等重點人員，根據實際情況，逐一制定有針對性的幫教措施，建立幫教檔案，通過一系列的人文關懷與幫助，促使他們回歸社會，服務社會；充分發揮“五老”志愿者作用，加大對網吧監督力度，避免未成年人上網；對治安問題突出的重點地區、重點部位，在經常性開展大排查、大整治的同時，要合理安排各類巡邏力量，加大日常管理力度。

長效安全監管。積極開展安全文化“五進活動”，不斷增強轄區居民的安全防范意識。健全應急機制，詳細安排安全生產事故的組織領導、協調溝通、物資調配等，備好抗災搶險物資。堅持定期與不定期開展安全隱患排查整治，并將安全生產相關要求落實到各社區、企業和重點單位。

（三）切實改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機遇、積極爭取上級政策，發動轄區單位、居民參與，共同建設黨員（居民）活動室、職工書屋、科普活動中心、青少年活動中心和休閑活動廣場等各類室內外活動場所，配套完善健身設施。各社區積極組織轄區群眾開展經常性文體活動，每月不少于一次。

打造優美人居環境。一是明確轄區各單位環境衛生管理的責任范圍和相關標準，合理分配社區保潔人員保潔區域，確保保潔全覆蓋，實現清潔化；二是發動轄區單位、居民共同參與綠化種8 植及認養。三是根據不同地段要求，合理設置疏導點，疏堵結合，最大限度減少流動攤販，規范坐商歸店，實現秩序化；四是強力推進舊城改造，配套便利的生活設施，改善轄區生活環境。

四、健全“四項機制”，努力實現社會管理新突破

（一）建立組織領導機制

成立街道加強社會建設和創新社會管理工作領導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，街道黨工委委員、大渡口派出所所長任副組長，街道各科室負責人、各社區黨組織書記、轄區企事業單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由綜治維穩工作分管領導兼任辦公室主任，日常工作由綜治維穩中心負責。建立領導聯系點制度，按照《關于調整街道領導定點聯系責任制的通知》（攀東大工委?2010?19號）文件要求，指導好各社區開展社會管理創新工作。各社區也要成立相應的組織機構，有專門的工作隊伍，有完整的工作方案和工作臺賬，形成全轄區社會管理創新工作“一盤棋”。

（二）健全條件保障機制

社區“兩委一站”人員的管理、考核由社區自行負責，人員的進退由社區提出建議申請，并報街道同意；對不能勝任工作要求的相關部門下沉人員，可向上級工作力量下沉部門報告請求清退。加強隊伍建設，積極探索創新，通過教育培訓等方式，提高承擔社會管理的能力和水平。加強對民間志愿者隊伍的管理，做 到底數清、情況明，登記造冊，積極引導他們參與社會管理工作。把社會管理工作所需經費列入預算，切實保障社會管理創新工作所需經費。

（三）完善長效管理機制

黨政辦牽頭進一步完善街道黨建聯席會議制度、街道黨工委定期分析街道工作制度、黨工委議事規則、中心組學習制度等黨建制度；城管環衛科牽頭完善《大渡口街道城市管理辦法》、《大渡口街道市容環境衛生管理辦法》、《大渡口街道市政設施管理維護辦法》等城市管理考核辦法；綜治維穩中心牽頭完善《大渡口街道突發事件應急預案》、《大渡口街道社會穩定風險評估機制》；安辦牽頭完善《大渡口街道安全事故應急預案》和《大渡口街道社區安全生產監管工作長效機制》等；堅持街道城管、綜治、社區工作、行政等例會制度；堅持每月定期學習制度；實施“項目化”管理推動社會管理創新工作。通過制度建設，用制度管人，用制度規范工作，確保創新社會管理工作的長期性和常態化。

（四）落實考核獎懲機制

繼續完善《科室目標考核辦法》《社區目標考核辦法》，把社會管理創新工作納入各科室、各社區目標考核，同時把此項工作作為評價工作業績的重要依據。成立督查辦，對工作扎實、成效顯著的，予以表彰獎勵；對措施不力、工作落后的，啟動《政務督辦規則》、《領導干部問責辦法》、《一般工作人員問責辦10 法》等問責程序。

五、細化工作步驟，強力推進社會管理新進展

1.動員部署階段（2011年5月—6月）。廣泛宣傳，為社會管理創新營造氛圍。召開社會管理創新工作大會，全面動員、部署、落實，進一步明確責任領導、工作目標、主要任務等。各社區結合自身實際和優勢，制定工作實施方案。

2.全面推進實施階段（2011年6月—12月）。各科室、各社區按照實施方案中明確的工作內容、步驟和要求，結合街道、社區存在的最需要解決的迫切問題和關系群眾切身利益的根本問題，集中時間，集中精力，重點突破，著力創新，突出宣傳，強化“項目化”管理，確保抓出成效，通過項目推動，形成社會管理創新的規模效應，實現社會管理創新的系統化、整體化。

3.完善機制階段（2012年1月—3月）。根據前期工作開展情況，對好的作法進行總結，并完善機關工作機制，形成一套行之有效的工作方法和工作經驗。

4.鞏固提升階段（2012年4月---）。對社會管理創新工作進行全面檢查驗收，系統總結經驗，進一步研究新情況、新問題。按照全局性、長效性、常態化的要求，嚴格落實各項制度，深入推進加強和創新社會管理工作。

第五篇：社會管理創新工作實施方案

勞動和社會保障局

社會管理創新工作實施方案

為進一步貫徹落實縣綜治委《關于開展社會管理創新綜合試點工作的實施方案》（建綜治委發[2011]2號）文件精神，加強社會建設，創新社會管理，更好地推動科學發展，保障民生改善，促進社會和諧，完成我局承擔的創新社會管理工作任務，結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建和諧建昌、加快全面振興這個中心任務，以執行力、創新力、公信力的建設為動力，立足職能優勢，切實抓勞動保障工作著力點，充分發揮勞動保障部門綜合管理就業再就業、社會保障和勞動關系規范等職能作用，不斷創新社會管理工作，提高社會管理科學化水平，滿足人民群眾對社會穩定和公平正義的新要求新期待，維護社會和諧穩定。

二、組織領導

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動和社會保障局社會管理創新工作領導小組，組成人員如下：

組長：李春生黨組書記、局長

副組長：胡長懷副局長

董振峰副局長

張漢濤副局長

成員：王曉東城鄉就業管理局局長

黃品卿社會保險事業管理局局長

陳光醫療保險管理中心主任

范東旭勞動保障監察局局長

劉景波勞動爭議仲裁院院長

郝亞芳城鄉居民社會養老保險管理局局長朱嬌健勞動局辦公室主任

領導小組下設辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務

（一）創新社會保險管理服務機制。一是積極做好社會保險擴面征繳工作，以貫徹實施《社會保險法》為契機，繼續加大社會保險擴面的組織推進力度，重點推進非公有制企業從業人員、農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加社會保險工作，力求做到用工必保、應保盡保、應繳盡繳。二是按時足額發放各項社會保險待遇，使參保人員老有所養、病有所醫、失有所補、難有所助。三是鞏固社會保險全覆蓋成果，著力抓好社會保險制度建設，不斷完善社會保險政策，確保上級政策在我縣得到全面貫徹落實。

（二）創新就業管理服務機制。一是提供補貼性職業技能培訓。加強就業培訓，確保有培訓意愿的下崗失業人員、農村剩余勞動力全部接受有針對性、實用性強的技能培訓，確保培訓后就業率達95%以上，實施就業培訓補貼政策。二是免費提供各種職業介紹服務。不斷完善職業介紹和職業指導機制，加強免費職業指導，增強職業介紹和職業指導的針對性。引導他們確定職業定向、選擇勞動崗位，幫助他們盡快實現就業。三是積極落實就業扶持政策。進一步加強與有關部門及廣大用人單位的聯系與溝通，積極做好有關人員就業優惠政策的落實工作。對符合就業扶持政策條件的，將給予一定的社會保險補貼和崗位補貼。四是加大創業扶持力度。進一步優化創業環境，對有創業愿望的人員提供創業培訓，強化小額擔保貸款、稅費減免等創業政策扶持，提高創業成功率。五是明確工作責任。充分發揮鄉鎮勞動保障事務所和社區勞動保障服務站的特點和優勢，明確專人負責，落實工作責任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業服務落到實處。

（三）建立和完善勞動權益保障服務機制。一是制定完善勞動執法和保障服務相關責任規定和配套制度，各用人單位要通過建立落實勞動執法和保障服務責任制的長效機制和配套制度，同時按照“誰用工、誰負責”的原則，把社會服務和管理的責任落實到用工單位。二是加大勞動執法力度和保障服務建設。貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等相關法律法規，切實做好清理整頓勞動力市場專項執法，積極開展市場用工專項檢查、日常巡

查和舉報投訴專查工作，重點對縣域內鄉村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農民工較多的建筑工地、加工制造業、餐飲服務業等場所依法領取執照、勞動合同簽訂及建立和落實農民工工資支付制度、落實我縣工資支付規定和執行最低工資標準等情況進行檢查，重點打擊非法用工違法等行為。三是加快推進勞動爭議仲裁院實體化建設，加強基層調解組織建設，堅持貫徹“積極受理、鼓勵和解、強化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時處理勞動爭議案件，暢通處理拖欠農民工工資舉報投訴渠道，開辟解決拖欠農民工工資爭議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動爭議處理的“第一道防線”。

（四）加強和創新政府公共服務職能，提高行政服務水平和效率。一是優化行政服務。將全部業務項目在勞動保障網、行政審批網上進行公示公開，每項業務嚴格審批流程，公布承諾時限。各項業務實行統一受理和一審一核制，做到嚴格按程序辦事，減少工作環節，縮短辦事時間，方便群眾。二是規范行政服務行為。加強對窗口工作人員的教育管理，使其做到規范、文明、熱情、周到、嚴謹的為服務對象服務；嚴格紀律，做到不遲到、不早退、上班時間不從事與工作無關的事；簡化和公開辦事環節，提高工作人員的服務意識、敬業意識和工作效率，堅持掛牌上崗和首問責任制，保證職工無違法違紀行為、無被群眾投訴現象。

四、時間安排

社會管理創新工作分為研究部署、組織實施、總結驗收和全面推廣四個階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會，進一步統一思想，提高認識，明確目標任務和工作要求，制定《社會管理創新工作實施方案》；成立社會管理創新工作領導小組，并明確職責分工。

2、組織實施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺具體方案，有序推進工作。認真梳理社會管理創新工作的難點，熱點問題，在創新管理體制和運行機制、解決創新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關政策措施。

3、總結驗收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進行全面總結評估，查找工作薄弱環節，制定整改措施，總結典型經驗，建立完善長效機制，迎接市、縣考評驗收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時總結經驗，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時召開全局創新工作推進會，形成工作意見推動全局社會管理創新深入開展。

五、有關要求

（一）統一認識，加強領導。局屬各部門、各股室要充分認識開展加強和創新社會管理工作的重要性，始終堅持把創新社會管理工作作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義

和諧社會的本質要求，作為解決社會問題、不斷改善民生、維護群眾利益的現實需要，切實把社會管理創新納入全局工作，成立專門工作領導小組，落實責任，明確目標任務，周密部署，精心實施，務求工作落實。

（二）統籌協調，合力推進。加強和創新社會管理工作是一項長期的任務和艱巨的工作，必須立足當前、著眼長遠、統籌安排、分步實施，全力推進創新社會管理工作開展，按期完成各項工作，確保“整體工作有進展，重點工作有亮點，體制機制有創新，階段性工作有成效”。

（三）落實責任，嚴格考核。按照縣委工作要求，定期召開會議，對創新社會管理工作落實情況進行督導考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標，周密制定方案，精心組織實施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強經驗總結，樹立先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，充分發揮輿論宣傳的作用，切實加大對社會管理服務機制創新工作的宣傳力度，營造人人參與社會管理創新、人人共享社會管理創新成果的良好氛圍。

二○一一年四月