第一篇：XX鄉xx村社區社會管理創新綜合試點工作實施方案

XX鄉XX村社區社會管理創新綜合試點工作實施

方案

為大力推進社會管理創新，切實維護社會和諧穩定，推動我村社會建設工作取得新進展、新成效。根據上級文件要求，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創先爭優活動為契機，探索社會服務管理新模式、新機制和新舉措，全面提升社會服務管理水平，促進各項工作又好又快發展。

二、工作目標

針對社會管理中影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區，圍繞社會矛盾化解，特殊人群服務管理、社會治安重點地區排查整治、綜治維穩基層基礎建設、“兩新組織”服務管理、互聯網管理等工作，探索社會管理創新“三項工程”、四大格局和三支隊伍建設、理順工作體制，健全工作機制，強化工作措施，率先形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，建立起“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的社會管理格局，實現對流動人口、特殊群體和矛盾排查、化解的一體化、常態化規范化管理。群眾信訪案件明顯下降，促進經濟社會又好又快發展，維護社會和諧穩定。

三、組織領導

為確保社會管理創新綜合試點工作取得實效，成立由支 1

部書記任組長，村主任為副組長的社會管理創新綜合試點工作領導小組，具體名單如下：

四、工作內容

（一）創新社會管理機制，推進“三項工程”，建立科學規范的社會管理網絡

1、推進社會服務管理“網絡化”工作。綜治維穩工作站及時建立村社級社會服務管理機構，科學的劃分網絡。配齊配強專門工作力量，指定專門負責人，將轄區以大型院落，集中住宿區等納入網格化管理。按照網格化管理要求，進行登記造冊，納入網格進行管理，實現社會服務管理“責任化、綜合化、精細化、信息化、實效化”。

2、推進社會組織管理“一體化”工程。對各類社會組織進行統一登記，分類管理，及時掌握其活動情況。配合相關職能部門，探索建立新形勢下加強非公有制企業等新經濟組織服務管理的體制機制、方法手段，落實新經濟組織內部安全穩定法人責任制及社會責任制，實現社會管理和公共服務全覆蓋。健全和完善社區主要領導和工作人員聯系重點活動場所工作制度。探索管理機制，逐人逐戶建立檔案信息庫，實現網上查閱和信息化管理，有效解決非法設立活動點，非法舉辦宗教培訓班，未成年人入教等問題，確保實現合法活

動場所規范有序。

（二）創新社會管理體系，構建“四大格局”，切實提高社會建設和社會管理水平

1、創新和加強科學化的社會服務管理體系。建立社會管理、綜合治理、矛盾化解、維護穩定四位一體的工作平臺，實行集中辦公。依托網絡化管理模式，在綜治維穩工作站的統一指揮下，按照其職責范圍，負責相關工作開展。

2、創新和加強立體化的社會治安防控體系。協助相關部門按照“大集中，大整合”的思路，制定轄區技防建設總體規劃。把社會治安重點地區特別是城鄉結合部、少數民族群眾聚居區的經濟建設、基礎設施建設、環境整治、公共服務納入轄區社會發展整體規劃，制定具體規劃方案。建立治安混亂地區和圖出治安問題排查整治常態化機制，定期開展治安隱患大排查，摸清底數，分析梳理治安突出問題，制定整治方案。建立完善應急處置隊伍，防范處置預案和指揮機制。健全完善公共安全監管機制，健全完善安全制度、措施和監管機制，抓好轄區各類企業的安全生產工作，定期、不定期開展安全檢查工作。

3、創新和加強規范化的重點人員管理體系。規范建立人口管理體系，實現服務管理工作資源共享。協助相關部門大力推行外來人員居住證管理，探索建立房租憑、職業介紹、技能培訓、教育、社保、醫療保險、交通管理等內容為一體的“一證通”，不斷完善居住證在外來人口參與社會建設方面的作用。按照“誰主管、誰負責、誰出租、誰負責、誰留宿誰負責”的原則，協助有關部門對轄區出租房屋實行分類

管理，做好登記備案工作，做到人來有登記，人走有注銷。建立相關部門參與就的重點青少年群體服務管理機制，完善對有不良行為或嚴重不良行為和違法犯罪青少年的教育管理和犯罪預防工作。建立在校生的法制輔導員制定，建立對服刑在教人員子女、留守兒童聯點幫扶關愛機制。積極推進刑釋解教人員安置幫教一體化，建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制，建立“三無”（無家可歸、無業可就、無親可投）人員安置機制。建立社會力量廣泛參與的社區矯正工作機制。深入開展吸毒人員排查登記和管控工作。開展對重點人員的排查登記，堅持定期排查、專人穩控、嚴防漏管、失控。

4、創新矛盾化解體系，構建“大調解”工作格局。以推進調解機制創新為動力，不斷完善“訴調對接、檢調對接、公調對接、訪調對接”等制度，實行工作站平臺與相關部門派出機構調解矛盾糾紛的無縫對接。在教育、醫療、交通事故、環境保護等領域全面建立行業性、專業性調解組織。深入推進普法依法治理，深入開展普法宣傳教育，加強法律援助、法律服務和司法救助工作。落實矛盾糾紛排查化解人、財、物保障措施。

（三）配備社會管理輔助劑力量，建好“三支隊伍”，建立全民參與社會管理的長效機制

1、建好社會志愿者隊伍。全面掌握轄區社會工作者專業特長、服務領域等情況，實施分層分類管理，規范各種形式的社會服務管理志愿者隊伍，充分發揮人民群眾在維穩信息、治安巡邏、人口管理、糾紛調處、法制宣傳等方面的積

極作用。

2、建好維穩信息員隊伍。按照“公秘結合”原則，依托社會管理網絡化工程建設，組建維穩信息員隊伍。以公開的信息員隊伍由基層五員、五老組成（治安巡邏員、綜治工作人員、糾紛調解員、法制宣傳員、信息聯絡員，老黨員、老干部、老職工、老戰士、老模范）為主體，以各單位內部信息員為補充。

3、建好治安巡邏員隊伍。以村為基礎，以網格為劃分，按照不少于10人的標準，建立治安巡邏隊伍；建立看樓護院隊、治安“紅袖標”，開展義務治安聯防工作。

五、工作要求

1、加強領導，統一思想。社會管理創新綜合試點工作是一項系統工程，涵蓋內容多，涉及領域廣，要高度重視，明確任務，狠抓落實，力爭在2012年人實現各項既定工作目標。

2、落實責任，制定方案。要認真對照任務分工，落實責任制，研究制定具體工作方案，切實將工作責任、任務指示細化到人。

3、加強督導，強化考核。鄉黨委政府將及時對工作開展情況進行檢查督導，定期通報工作進度。

4、充實力量，強化保障。要配齊專兼職的社會管理工作人員，確保有人干事。

2011年6月1日

第二篇：社區社會管理創新試點工作實施方案

**社區社會管理創新試點工作實施方案

按照市委組織部要求，為了進一步加強和創新社會管理工作，加快推進街道社區社會管理體制和服務機制創新，不斷提升管理服務水平，經區委2012年7月25日常委會議研究，決定以**社區為單位，探索創新社會管理新模式。現就加強和改進**社區社會管理試點工作制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索加強社會管理服務的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區社會管理服務科學化、規范化、制度化水平。

二、目標任務

（一）解決遺留問題，實現管理規范化。**安居工程小區是甘肅省第一批建設的經濟適用房之一，現有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。

1、依法完成業主委員會換屆。由北街辦負責，加強物業管理相關法律法規及政策宣傳工作，引導小區居民提高自我管理能力，指導安居工程小區依法完成業主委員會換屆工作。

2、移交公用配套設施。由住建局負責，北街辦配合，對小區內供熱、供水、排污等設施進行全面摸底，對管理服務樓、供熱站東側房屋等國有資產，以及相關賬務、資料全部移交北街辦管理；對公廁、自行車房、地下停車庫等公用設施設備，移交新成立的業主委員會，并按程序交付物業公司管理使用。

3、規范物業管理。由北街辦負責，住建局配合，指導業主委員會按照《物業管理條例》及有關規定，按照公開、市場化運作的原則，做好現代化物業公司的選聘工作，對小區物業進行規范化管理。

4、加強基礎設施建設。由北街辦負責，住建局、城管局、園林局、環衛局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業管理服務中心配合，全面加強**安居小區基礎設施建設，對供熱、供水、體育、安保等基礎設施進行全面維修，確保**安居小區環境整潔、安全有序，各項基礎設施正常運轉，保證居民日常生產、生活和文體需求。

（二）建設“三維數字社會管理系統”平臺，實現管理信息化。建設以“五大系統”（地理信息系統、“民情通”呼叫服務系統、干部績效評價考核系統、人口信息系統、視頻監控系統）和“十大模塊”（黨的建設、精神文明、司法綜治、群團組織、計劃生育、社會保障、文化體育、城管衛生、志愿幫扶和社區服務）為主要內容的“三維數字社會管理系統”，實現“六大功能”（“區域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業化”社區特色服務功能、“規范化”基礎信息分類匯總功能、“動態化”數據自動統計分析功能、“全景化”街面實景視頻管理功能和“科學化”干部績效考評功能）。

1、由北街辦負責，區委組織部指導協調，按期實施**社區“三維數字社會管理系統”建設工作。

2、由財政局負責，為“三維數字社會管理系統”建設提供必要的財力支持。

3、由民政局負責，協助解決**社區辦公場所和經費問題。

4、由北街辦負責，區委政法委指導協調，建設社區治安防控體系。

5、由北街辦負責，確定有資質的公司制作“三維數字社會管理系統”。

6、由北街辦負責，與電信部門聯系開設“民情通”熱線電話。

（三）建立“總理春節話民生”紀念室，實現管理人文化。近年來，國家、省、市、區各級領導多次到社區調研指導工作，特別是2012年春節前夕，中國共產黨中央政治局常委、國務院總理溫家寶到**社區與群眾共談民生、共慶佳節。為了體現黨和政府對社區工作的關心和支持、對基層群眾的關懷和關注，展示社區發展歷程及工作成效，建立“總理春節話民生”紀念室。

1、由新聞網絡中心負責，搜集整理溫總理在慶陽調研期間相關影像資料，制作“2012溫家寶總理在**社區與干部群眾“春節談民生”記錄片。

2、由新聞網絡中心負責，北街辦配合，收集整理反映社區發展的影像資料，制作**社區工作專題片。

3、由文廣局負責，北街辦配合，建立小區圖書室，配備圖書及音響設備等，規范文藝團體活動，活躍居民文化生活。

（四）加強為民服務體系建設，實現管理精細化。建立以夯實基礎陣地、搭建平臺載體、解決民生問題、文明便捷服務為主要內容的為民服務體系建設，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的精細化服務。

1、由組織部、民政局負責，北街辦配合，加強基層政權建設，制定社區黨組織和居委會換屆方案，指導**社區順利完成換屆工作。

2、由北街辦負責，對黨的建設、精神文明、計劃生育、民生保障等工作進行科學整合，完善便民服務大廳，為居民群眾提供“一站式”服務。

3、由城管局負責，對小區營業門店門頭招牌進行統一規范，對小區及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進行專項整治。

4、由公安分局負責，加強對小區及周邊治安環境整治，努力打造安全文明的宜居小區。

5、由北街辦負責，環衛局配合，加強社區環衛設施建設，對小區公廁進行維修，指導物業公司搞好小區環境衛生保潔工作。

三、實施步驟

**社區社會管理服務工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結束，共分三個階段進行。

（一）宣傳動員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學習市、區關于社會管理創新方面的相關精神，了解開展社區社會服務管理試點的重要性，組織人員深入小區住戶家中，做好思想動員工作，為試點工作順利開展奠定基礎。成立組織機構，各責任單位結合實際研究制定各自《實施方案》，明確工作目標任務。

（二）全面實施，深入推進（9月1日至10月20日）。召開**社區社會管理創新工作會議，安排部署工作，明確責任分工，推進各項工作任務落實。

（三）總結驗收，整章建制（10月21日至10月31日）。對社區社會管理服務工作進行全面總結驗收，查缺補漏。建立完善各項規章制度，形成一套科學合理的社區社會管理服務運行機制。

四、保障措施

1、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。街辦社區要抽調得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標語、印發宣傳資料以及廣播電視、網絡、簡報等多種形式，大力宣傳社區社會管理創新工作的重要意義，動員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項工作順利推進。

2、加強配合協作，推動工作落實。各責任單位負責人要高度重視試點工作，根據部門職責，全力參與、配合搞好**社區社會管理創新試點工作，按期完成各項工作任務。

3、加強督促檢查，嚴格考核獎懲。要圍繞社區社會服務管理試點工作目標、任務和具體要求，開展經常性督促檢查，隨時掌握工作進展和人員到崗情況，對工作不負責任，推諉扯皮，影響整體工作進展的責任單位及相關工作人員要嚴肅處理。

**社區社會管理創新試點工作領導小組

2012年9月5日

第三篇：xx縣安監局社會管理創新綜合試點工作實施方案

xx縣安監局社會管理創新綜合試點

工作實施方案

為認真做好社會管理創新綜合試點工作，切實維護社會和諧穩定，按照市縣的總體要求，結合本單位實際，制定本方案。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實各項安全生產管理措施，排查治理安全隱患，防范各類安全生產事故發生，促進全縣安全生產形勢穩定好轉，為加快“平安xx”建設，“推進科學發展、率先和諧崛起”創造和諧、穩定、安全的社會環境。

（二）工作目標

總結本局參與爭創“長安杯”的成功經驗，拓寬安全生產監督管理思路，整合社會管理資源，完善安全生產各項規章制度，努力在推進安全生產基層管理組織建設、完善應急管理保障體系、加強危險源監控和日常檢查監督制度等方面探索出新經驗、新做法，有效解決影響全縣安全生產工作發展的問題，努力形成xx特色的安全監管體系，推動全縣安全生產形勢穩定好轉，為xx率先和諧崛起服務。

（三）基本原則

1、堅持以人為本、服務為先的原則。以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，寓管理于服 1

務之中，以服務促管理，尊重群眾利益訴求，貼近社會生活，注重和強調服務。

2、堅持突出重點、綜合治理的原則。突出重點行業、領域的綜合治理，運用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

3、堅持依法管理、健全機制的原則。強化依法管理理念，加強政策、法規、規章、制度建設，創新全生產監督管理機制，規范安管理行為，確保社會管理依法有序運行。

二、主要內容和工作任務

（一）完善安全生產法制體制機制，促進長效機制建立 加大安全生產法律、法規貫徹力度，根據我縣具體情況和實際需要，遵照國家的立法準則，加快我縣安全生產有關配套制度建設。建立規范的安全生產法治秩序。重點抓好《安全生產法》、《職業病防治法》等安全生產法律法規的貫徹落實，努力提高全民安全生產意識；深入學習宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》、《工傷保險條例》等事故調查處理法規規范，提高安全監管人員的法律素質和行政相對人依法維護自身合法權益的意識和能力，推動安全生產依法治安。

（二）加強重點行業和領域的安全監管，防范生產安全事故

進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防、特種設備、冶金、電力、旅游、農機等重點領域、重點場所、重點部位的專項整治。加強交通（水上）運輸安全監管，堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴格執行建筑施工、民用爆炸物品等行業安全生產許可制度。關閉破壞資源、污染 2

環境和不具備安全生產條件的企業。

（三）強化職業危害監管和防治

在充分分析掌握我縣職業危害防治工作開展基本情況的基礎上，建立健全職業衛生工作協調機制和重大事項通報機制，明確相關部門職責，落實監督管理責任。建立和完善職工安全衛生統計報表制度和職業衛生監督檢查機制，加強生產經營單位的自律管理。積極在全縣開展以粉塵和劇毒物品危害治理為主題的專項行動，特別是針對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業，把消除和減少行業場所職業危害作為重要內容，落實職業危害申報制度，要求企業按時、按要求、按內容如實上報情況;落實企業負責人為職業危害防治第一責任人制度，加大安全投入，推進技術進步，改善作業環境和條件，切實健全和落實行業職業病防治制度和措施，切實保障勞動者的健康和安全，保證企業和諧的生產環境。

（四）探索建立安全生產領域專業協調組織

針對企業與職工、企業與周邊居民、企業之間等在生產經營過程中產生的與安全生產相關的矛盾和問題，在總結過去協調安全隱患整改、事故調查處理等工作中的經驗，探索建立安全生產領域專業的協調組織。主動加強與法院、檢察院、公安等部門的協作配合，認真落實行政調解、司法調解協調聯動機制，做到有效銜接、行政順暢，形成化解矛盾糾紛的合力。充分發揮基層監管作用。主動督促指導基層安辦，加大矛盾糾紛排查調處力度。初步形成覆蓋安監系統的社會矛盾“大調解”格局，努力把社會矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。強 3

化信訪工作，落實單位負責人定期接待群眾來訪制度。堅持查辦工作制度，對上級領導和領導機關批示交辦的信訪問題，按照要求及時認真查處，并按時限上報查處結果，對群眾來信來訪做到認真調解件有著落，事事有回音。

（五）進一步推進基層平安創建活動。

以深化平安單位建設為重點，在本系統內扎實開展平安家庭、平安企業、平安道路等系列創建活動，鼓勵廣大干部職工和礦山、危險化學品等企業職工積極參與，不斷豐富創建內涵，創新創建載體，提高創建實效。

三、社會管理創新試點工作的保障措施

（一）健全組織，加強領導

成立縣安監局社會管理創新試點工作領導組，局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員，下設辦公室，并由專人負責聯系社會管理創新試點工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍

加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網絡媒體進行社會管理創新工作的宣傳，并結合“全國安全生產月”活動、安全生產知識講座、日常安全生產檢查，向廣大企業職工宣傳社會管理創新綜合試點工作，使之深入人心，繼而帶動全民積極主動參與。

（三）明確責任，強化監督

縣安監局社會管理創新綜合試點工作領導小組將不定期的召開會議，總結階段工作經驗，研究問題，并接受縣社會管理創新工作領導組的督查指導。

第四篇：開發區推進社會管理創新綜合試點工作

開發區推進社會管理創新綜合試點工作

實 施 方 案

為深入貫徹落實科學發展觀，促進開發區經濟社會協調發展，按照中央、四川省、德陽市關于構建社會主義和諧社會的要求和加強社會建設、創新社會管理的部署，根據《中共什邡市委、什邡市人民政府關于推進社會管理創新的意見》（什委發〔2011〕10號）精神，以及什邡市推進社會管理創新綜合試點工作要求，結合開發區實際，現就推進開發區社會管理創新綜合試點工作制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“維護重要戰略機遇期社會穩定”的總體目標，牢牢把握“最大限度地激發社會創造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總體要求，以化解社會矛盾為基礎，以加強流動人口管理服務、特殊人群管理服務、非公有制經濟組織和社會組織管理服務、重點地區綜合治理、信息網絡管理為重點，以夯實基層基礎為根本，以信息化建設為手段，以創新群眾工作為法寶，以完善政策措施為保障，大力推進社會管理的思想觀念轉變、思路方法創新和體制機制革新，全面提升社會管理的能力水平，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，為推進經濟開發區又好又快發展，實現“十二五”開門紅，促進我市經濟早日實現“千億產值、百億財政、全國百強”目標，構建一個和諧、穩定、有序的社會環境。

二、工作措施

始終堅持把以人為本作為核心，把矛盾化解作為主線，把基層基礎建設作為根基，不斷提高社會管理科學化水平，完善社會管理格局，更好地協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，在開發區逐步形成與社會主義市場經濟、民主政治、先進文化建設相適應的社會管理體系。

（一）堅持以人為本，切實改善民生。要始終把改善和保障民生作為根本出發點和落腳點，大力加強民生建設，不斷提高開發區群眾的幸福指數，最大限度地增加和諧因素。一是要大力實施民生工程。繼續加大民生投入，大力實施就業促進、扶貧解困等民生工程，切實改善群眾的生產生活條件。二是要大力發展各項社會事業。全面發展教育、科技、文化、衛生等各項社會事業，加快形成惠及全民的基本公共服務體系，促進社會服務均等化。要充分利用災后重建成果，管好用好公共服務設施，為開發區群眾提供高水平的公共服務。三是要大力加強就業、社保工作。結合開發區征地拆遷安置工作，實施積極的就業政策，多渠道增加社會就業，強化創業帶動就業，建立健全勞動關系協調機制；切實做好拆遷農戶、企業職工的養老、基本醫療和失業保障工作，擴大工傷保險覆蓋面，強化社會救助，不斷完善社會保障體系，逐步提高開發區社會保障水平。

（二）堅持源頭治理，健全維護群眾權益機制。一是要建立科學有效的利益協調機制、矛盾調處機制和權益保障機制，統籌協調各方利益，切實維護群眾合法權益。二是要建立健全訴求表達機制、社情民意調查機制和利益相關方參與協商機制，落實領導干部接訪、下訪、回訪和聯系群眾制度，暢通網絡民意表達渠道，引導群眾理性、合法表達利益訴求。三是要認真組織實施《社會穩定風險評估暫行辦法》，推動風險評估工作在開發區各領域全面落實。四是要完善“大調解”工作體系，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

（三）堅持固本強基，健全基層社會管理服務機制。要把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、物力、財力更多地投到基層，努力夯實基層基礎，壯大基層力量，整合基礎資源，強化基礎工作，最大限度地激發社會創造活力。一是要加強基層組織建設。加強開發區社會管理和服務工作，為群眾提供面對面的綜合服務，充分發揮基層組織引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。二是要建立管理綜合服務平臺。把開發區統遷安置區的規范化建設和管理作為社會管理創新的重點，建立村級綜合服務站，采用政府購買服務的方式，按人口比例聘請一批社會工作者，建立“網格化”的社會管理模式，建立“權隨責走”的工作體制和“費隨事轉”的經費保障體制，確保基層社會管理和服務有人干事、有錢辦事。三是要健全新型社區管理和服務體制。充分發揮基層群眾團體和自治組織在參與社會管理和服務中的重要作

用，推進居民依法民主管理公共事務和公益事業，把統遷安置區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

（四）堅持預防為主，健全社會公共安全管理機制。要圍繞提高預知、預警、預防和應急處置能力，推動建立主動防控和應急處置相結合、傳統方法和現代手段相結合的公共安全管理機制。一是要建立健全安全生產監管體制。加大公共安全投入，深化安全生產專項治理，落實企業安全生產責任制，建立健全安全生產綜合防范體系，綜合發揮政府、企業和社會的力量，最大程度地避免和減少事故，降低事故造成的人員傷亡和財產損失。二是要完善社會治安防控體系。加強開發區警務、群防群治等基層基礎建設，加強政法隊伍和群防隊伍建設，增強公共安全和社會治安保障能力。加強對開發區重點地區、重點場所的社會治安綜合治理，把防控觸角延伸到每個安置區、企業內部，延伸到城鄉結合部和行政區域交界處，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。三是要完善突發事件應急管理機制。要完善分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急指揮機制，提高危機管理和風險管理能力。

（五）堅持改革創新，健全對流動人口和特殊人群的管理服務機制。一是開發區派出所要建立實有人口動態管理機制。實行居住證制度，把對流動人口的管理和服務納入經濟社會發展規劃，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女入學等問題。二是要完善對特殊人群的管理和服務。加強對精神病病人、違法的艾滋病病人、吸毒人員等人群的管理和服務；落實刑釋解教人員必送必接機制，加強職業技能培訓，幫助其更好地融入社會；積極建立開發區矯正執法隊伍，完善工作制度，減少重復違法犯罪現象；加強對社會閑散人員的管理和服務，加強對重點人群的心理疏導；組織有嚴重不良行為的未成年人學文化、學技術、學法律，努力促使其成長為對社會有用的人。

（六）堅持分類指導，健全對非公有制經濟組織和社會組織的管理服務機制。一是要明確非公有制經濟組織管理和服務的社會責任，推動在非公有制經濟組織中建立健全黨組織及群眾組織，指導和幫助非公有制經濟組織完善內部治理結構，健全規章制度，改善員工工作環境和生活環境，加強人文關懷，維護員工合法權益和企業內部安全穩定。二是要推動社會組織健康有序發展，堅持依法管理，形成統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。三是要配合市級相關部門建立境外組織在什活動的管理機制，保護其正當交流和合作，堅決抑制和防范其滲透破壞。

（七）堅持管用結合，健全對信息網絡的管理機制。一是要落實開發區互聯網管理責任，加快形成黨工委統一領導、管委會嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的互聯網綜合管理格局。二是要配合網管部門健全網上輿論引導機制，加強網上技術手段和力量建設，加強網絡輿情分析和研判，形成正確的網絡輿論導向，提高對網上煽動策劃指揮、網下串聯行動事件的處置能力。三是要大力推進社會管理信息化建設，盡快形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統。要加強村級管理綜合服務平臺建設，有效地整合各單位（部門）的各類信息，盡快形成具有開發區特色的社會管理服務體系。四是要積極推行網上受理、網上審批，充分利用現代信息技術，提高政務服務的效率和水平。

（八）堅持教育引導，健全思想道德建設機制。要堅持馬克思主義的指導地位，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，不斷鞏固開發區人民團結奮斗的共同思想基礎。大力開展社會主義精神文明創建活動，深入推進“全民素質工程”，不斷提高開發區群眾的文明素質、文化素質、科學素質、法律素質和健康素質。

（九）構建村級管理綜合服務平臺，推進村級管理服務創新。要在試點的基礎上，繼續全力縱深推進，完善運行模式，創新保障機制。要進一步制定完善規范、強化部門協同、搞好上下聯動，確保有事可做、有人做事、有錢做事。

1．建立村安置區單元化管理機制，確保有事可做。要在保持現有管理體制和村（安置區）布局不變的基礎上，以院落（樓棟）為基礎，把整個村（安置區）細分成若干個管理單元，建立“村（安置區）——村民小組——院落”三級管理單元。把社會管理服務事項整合延伸到村（安置區），分解細化到管理單元和人頭，并明確工作職責和工作標準。

2．建立管理服務人員保障機制，確保有人做事。以村（安置區）、組干部為主體，實行一崗多責、職責包

干，全權負責本管理單元矛盾糾紛調處、流動人口管理服務、特殊人群管理服務以及民政、計生、就業、社保等管理服務工作。突出村級自治，建立專兼職的社會管理服務隊伍，通過他們組織群眾參與社會管理事務，辦理區域內的公共事務和公益事業。由開發區拆遷安置部和社會事務管理部共同組織義工和志愿者，參與三級管理單元管理，協助做好相關輔助性工作。對村級信息員等相對固定、要求較高的崗位，采取服務外包的方式，向勞務公司購買服務，既保障工作需要、解決就業問題，又減輕管委會的后續壓力。對平臺運行維護等專業性服務項目以及部分公益性服務項目，采取購買服務的方式來實施，保證服務事項順利推進，也讓村干部能有更多的時間和精力抓綜合管理服務工作。

3．建立“費隨事轉”機制，確保有錢做事。要對村（安置區）管理服務方面的資金進行整合打捆、統一安排，集中用于村級社會管理服務工作，確保村級管理服務工作有經費保障、能有效開展。

三、工作要求

（一）以整合社會管理資源為關鍵點，形成黨政主導的社會管理新格局。按照完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理工作格局要求，開發區黨工委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，提高引領、組織、管理、服務社會的能力。管委會要認真履行社會管理和公共服務職能，加快服務型開發區建設，健全職責體系，形成管委會職能部門既各司其職又協調配合的社會管理和公共服務的合力。要充分調動各類群眾組織、自治組織、社會組織、企事業單位參與社會管理的積極性，支持人民團體參與社會管理和公共服務，形成黨工委和管委會與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務網絡。要發揮群眾參與社會管理的基礎作用，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制，動員組織群眾依法、理性、有序地參與社會管理和公共服務。在完善社會管理工作格局中，黨的領導是關鍵，管委會負責是保證，社會協同、公眾參與是基本條件，要把四者有機統一起來，形成強大工作合力。

（二）強化開發區服務職能，加快建立社會管理重心下移的新機制。要緊緊圍繞加強和創新社會管理的要求，強化開發區承擔的社會管理和公共服務等職能。要成立社會管理和公共服務機構，以滿足工作需要。建立加強和創新社會管理工作的考評體系，充分發揮考評的導向作用，推動開發區職能和工作重心轉向社會管理和公共服務。

（三）以創新靈江村管理服務為切入點，走出一條以村級管理促進社會管理的新路子。要堅持從村級抓起，把各種管理資源整合到村，使靈江村成為加強社會管理的結合點，努力走出一條以村級管理促進社會管理的新路子。要強化村級自治和服務功能，健全新型村級管理和服務體制，推進村民依法民主管理公共事務和公益事業，培育村服務性、公益性、互助性社會組織，把靈江村建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要以村級管理為平臺，充實和整合基層力量，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和志愿者隊伍等各類社會力量的作用，把社會管理創新建立在廣泛的社會基礎和堅實的群眾基礎之上。

（四）以系統設計、整體推進為著眼點，開創社會管理創新工作的新局面。社會管理創新要在“綜合”上做文章、在“整體”上下功夫。要堅持重點突破與整體推進相結合，既抓住社會管理創新中的重點問題，集中力量、攻堅克難，取得成功經驗；又善于把單項經驗集成為體系，實現社會管理創新的系統化、整體化、規范化、科學化。在推進社會管理創新中要注意把“點”上的經驗加以總結、提煉、推廣，形成“面”上的做法，使社會管理創新由點到面、由分到合，形成全面推進、整體發展的良好態勢。

（五）健全機制，確保社會管理創新工作見成效、出經驗。一是要建立健全組織領導機制，成立開發區社會管理創新工作領導小組。黨政主要負責同志要用抓經濟建設的勁頭抓社會管理工作，認真研究解決社會管理中的重大問題。要明確工作職責，細化工作《時間表》和《路徑表》，力爭用一年半的時間基本完成工作方案所確定的目標任務。二是要建立健全保障機制。要調整財政支出結構，把社會管理工作所需經費列入財政預算，整合相關資金，建立多渠道、多形式的投入機制和穩定增長機制，加大對社會管理的投入。三是要建立健全考核督導機制。將加強和創新社會管理工作納入黨工委目標、管委會績效，納入各級領導班子、領導干部政績考評，把加強和創新社會管理的成效與業績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤。要建立社會管理統計監測評價體系，建立社會管理工作責任制和督促檢查機制、考核獎懲機制，把加強和創新社會管理的責任落實到部門、落實到人頭，確保社會管理的各項措施落到實處。

第五篇：社會管理創新綜合試點工作的主要做法

社會管理創新綜合試點工作的主要做法

一、鎮黨委、政府高度重視社會管理創新試點工作，多次開會討論研究，依我鎮實際制定了《社會管理創新綜合試點工作方案》，成立了試點工作領導小組和辦公室，召開了動員大會，試點工作已在我鎮全面展開。

二、在原信訪辦的基礎上，進一步整合資源，組建了綜治信訪維穩工作中心，除履行信訪辦的職責外，增加了聯合接訪，現場為群眾提供扶貧、低保、法律服務、城建管理、土地承包、爭議仲裁等新服務內容。同時，鎮黨委、政府賦予“中心”交辦轉辦、調處調度、指導協調、情況通報等權能，“中心” 對矛盾糾紛實行“一站式”辦公。在充分發揮鎮、村、組、中心戶長四級矛盾糾紛排查調處網絡作用的同時，還把老黨員、老年人等 “五老”組織起來，鼓勵他們積極參與到收集反映社情民意、預防和化解矛盾糾紛、維護社會穩定中來。年初以來，共排查矛盾糾紛30起，調處30起，調結信訪案件4件。

三、創新決策程序。在原有村級事務管理實行“六步工作法”的基礎上，又增加了“一審”。即對“六步工作法”做出的決議，鎮黨委進行審核，有效推進了村級組織的規范運轉，加強了村級組織的民主管理，避免了因決策失誤而引發矛盾糾紛和上訪事件。通過 “ 六步加一審” 的工作方

法，把涉及群眾切身利益的事情全部交給群眾自己議、自己定、自己干，群眾的意愿得到充分反映，一些長期無法解決的“老大難”問題得到了妥善解決，從源頭上預防了不穩定因素的發生，有力地維護了全鎮社會的持續穩定。

四、在主導產業調整上實現了創新。我們把農民組織起來，變分散經營為規模經營，以金禾實業有限公司和福元食品有限公司為龍頭的循環農業已初步形成；在養豬、蛋雞養殖、肉牛養殖、棚菜種植、農機等專業合作社的帶動下，我鎮的種養殖業得到了迅猛發展，農民人均收入逐年提高。，建設新農村共創平安鎮的積極性空前高漲。

五、在原有“一對一”結對子幫教的基礎上，我們又協調民政、社保等有關部門，實行“多幫一”的幫教措施，對刑釋解教人員進行引導、扶助、教育和管理工作。目前，全鎮刑釋解教的20人，在生產、生活上都得到了妥善安置，重新犯罪率下降，有效地維護了社會穩定。在組建社區矯正辦公室的同時，各村也成立了矯正領導機構，實行村書記負總責責任制。因人制宜，制定矯正方案，努力使之學會生活、學會接觸、學會溝通，學會融入，成為對社會、對家庭負責任、有貢獻的人。

六、在原街面治安巡邏的基礎上，又增加了治安防范新措施。一是加強宣傳。在轄區公共場所懸掛橫幅、張貼防盜小知識等宣傳品，組織工作人員、志愿者到居民家中宣傳防

盜常識。二是充分發揮治保會，調委會和群防群治組織作用，加強巡邏，增強防范能力，做到無失控場所和部位。三是落實“以證管人”、“以房管人”的流動人口治安防范措施。治安、刑事案件明顯下降，確保了全鎮社會治安的持續穩定。

工作中存在的問題。一是還存在政策宣傳不到位，政務、村務公開力度不夠，群眾一些訴求解決不及時等；二是部分干部處理解決問題的方法、水平和業務知識有待提高。

下一步的工作打算：一是在做好管理創新工作的同時，加強理論研究，形成理論成果，用理論指導工作實踐。二是加強宣傳，及時將工作開展情況進行報道，營造開展社會管理創新工作的良好氛圍。三是進一步完善受理和調處機制，確保群眾各種利益訴求都能得到及時有效解決。四是統籌做好各項工作，要以開展社會管理創新試點工作為動力，統籌做好打擊犯罪、維護穩定、校園周邊環境整治、政法隊伍建設等項工作，尤其要在薄弱環節上下工夫，在開拓創新上下工夫。

五峰鎮社會治安綜合治理委員會

2011年5月20日