第一篇：農村沼氣服務網點解決重建輕管問題

***：建農村沼氣服務網點解決重建輕管問題

人民網濰坊6月7日電 據濰坊新聞網報道近年來,***農村沼氣蓬勃發展。為鞏固沼氣建設成果,從根本上解決農村戶用沼氣建設中存在“一年建,二年扔,三年變成大糞坑”的重建輕管問題,***縣堅持市場化運作、專業化服務、物業化管理的總體思路,逐步健全農村沼氣服務網絡,實現了沼氣大故障不出鎮、小故障不出村。目前全縣已建設農村沼氣服務網點82處,受益農戶20000余戶。

在該縣每個沼氣服務網點,記者看到除了國家配備的出料車、檢測儀、維修工具、粉碎機、沼氣零配件等物資,還有縣里為服務網點配備的微機。建池戶的基本信息全部錄入微機建檔立卡,每戶沼氣池進料、出料、管網維護、燈爐灶具維修以及使用情況,微機上一查就能找到,建池農戶基本信息實現了微機化管理。在服務網點技術人員的培訓上,該縣通過課堂講座與現場指導相結合,“請進來”、“走出去”,先后參加全國、省舉辦的培訓班2次,全縣舉辦培訓班6次,培訓技術人員370人次,為做好技術服務提供了保障?？h里還開通了沼氣服務熱線,技術人員向建池農戶發放名片,建池戶遇到問題可隨時撥打熱線電話求助。（孟祥風）

第二篇：加快沼氣服務網點建設

***加快沼氣服務網點建設

日期：2011-07-18 11:48 作者： 來源：四川省農業廳

近年來，***不斷加快沼氣服務網點建設，基本形成了上下貫通、左右相連、功能齊全、運轉高效、服務優良的服務體系。截至目前，全縣有沼氣池2.6萬口，已建服務網點76個。今年計劃新建駟馬、元山等20多個鄉鎮沼氣服務網點，力爭2012年底全縣沼氣服務覆蓋面和沼渣沼液綜合利用率均達90%以上。

一、突出硬件建設。根據現有沼氣池分布，統籌規劃，合理布局，保證每個網點達到“六有”建設標準。即有服務場所、有原料發酵貯存池、有進出料設備、有系列檢測設備、有成套維修工具、有各類沼氣配件。

二、培訓關鍵技術。以沼氣技工培訓為重點，通過“陽光培訓”“職業技能鑒定”等方式，狠抓業務技能培訓，建設服務隊伍，提高人員素質，保證服務水平。

三、實行綜合考評。量化考核服務網點的硬件建設和服務指數，表彰鼓勵“技術過硬、服務到位、農民滿意”的服務網點，對考核不合格的服務網點要求限期整改。

四、擴大服務影響。廣泛宣傳農村沼氣服務網點建設的重要性、必要性和實用性，加強服務網點與老百姓的聯系，實現良性互動，及時解決存在的問題與隱患，確保使用安全。

第三篇：新農村建設中的道路不能重建輕管

新農村建設中的道路不能重建輕管

黃國春

鄉村公路是農村重要的公益性基礎設施，是廣大農村社會經濟發展的重要保障，是公路網的重要組成部分，特別是在建設新農村的大背景下，鄉村公路是農村群眾享受現代文明成果的重要體現。但據臨武政協今年組織的“三問”（問政于民、問計于民、問需于民）民情大調研情況表明，由于鄉村公路建成后管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道等原因，導致不少新修的鄉、村公路無人養護、無人管理，損壞嚴重，產生新的“行路難”，主要表現在以下幾個方面：

一是鄉村公路養護資金籌措困難。農村稅費改革后，鄉鎮、村沒有能力投入大量資金進行鄉村道路養護；受“一事一議”政策和農村經濟發展水平限制，村民自籌資金難度加大，導致養護資金的來源渠道不寬，經費不足。

二是無專門養護人員進行管養。由于沒有專門的鄉村公路養護隊伍，對公路管理和養護意識缺乏，出現管理脫節、養護滯后，而技術專業知識、專業機具也是一片空白，獎懲制度不完善，更不可能勝任瀝青、混凝土、紅磚、水泥、油路的養護。

三是鄉村公路養護管理機制不健全。鄉村公路面積廣、質量低，普遍存在著通而不暢或處于晴通雨阻狀態，有的地段、路基垮塌，車輛無法通行，還有個別路段因毀壞又種上了莊稼，還有沿線農民因缺乏公路法制意識，阻塞交通的現象時有發生。

為此基層呼吁：

一、理順關系明確責任。將農民擺到鄉村公路建、養、管的主體地位，發揮他們的積極性，實行民路民建、民養、民管、民享；以村為單位設置專職的交通協管員，負責轄區內鄉村公路規劃和建、養、管工作。

二、建立資金保障機制。由縣（市、區）財政從預算收入中提取適當比例的養護專項資金劃撥到鄉鎮和村，統籌使用，也可以考慮打捆使用“三農”政策資金的辦法來解決資金來源，提高以獎代補資金標準，減輕鄉村負債壓力。按公開、透明、有償、足額的原則，對鄉村公路進行養護，確保修好的路養好，建成的路好用。

三、組建隊伍確保暢通。建立一支強有力的農民養護工隊伍，建議各鄉鎮街安排4-6名人員，由縣（市、區）交通局組織一周左右的系統培訓和現場實訓，穩定專業從事農村公路建設工作隊伍。提高養護工的養護作業操作技能，提高養護質量，對養護農民工進行技術培訓，使他們掌握處理公路各類病害的技術技能，逐步提高鄉村公路的抗災能力。

四、加強公路管護力度，提高公路通行能力。交通主管部門要加強管護巡查力度，督促護欄、標示牌等安保設施安裝、建設并保持完善，提高公路安全系數；適時開通農村公交，完善農村客運網絡，切實解決農民出門難、行路難的問題。財政要提高對已硬（油）化的農村公路養護補助標準，使之全部納入《農村公路管理養護暫行辦法》實施養護。各鄉、村、社要落實好公路養護措施，切實保證通行。

五、建立考評機制形成養護合力。結合實際逐步建立一整套鄉村公路養護考核機制，做到養護效果與養護經費掛鉤，與安排下建設項目掛鉤，獎懲分明，樹立公路養護標桿和旗幟，形成激勵機制。

作者系臨武縣政協常委

第四篇：農村沼氣社會化服務建設項目實施方案

漢中市賽優沼氣服務公司

農村沼氣社會化服務“辰明模式”試點示范 項目實施方案

根據省農業廳、財政廳《關于印發2011年省級農業專項資金項目申報指南的通知》（陜農業計財〔2011〕45號）文件精神，結合漢中市漢臺區農村沼氣社會化服務體系建設現狀，決定申報農村沼氣社會化服務建設項目，特編制農村沼氣社會化服務“辰明模式”試點示范項目建設實施方案。

一、發展現狀

1、漢臺區農村能源發展現狀。近年來，在國家、省、市有關部門的關心和大力支持下，在區委、區政府的正確領導下，我區農村能源工作特別是農村沼氣建設，無論是發展數量、質量和效益，都一直位于漢中市前列，先后多次受到國家、省、市的表彰獎勵，近年來，又積極組織和實施了農村戶用沼氣國債建設、省戶用沼氣建設、大型沼氣工程建設、國家新增沼氣建設等項目。截至2010年底，農村沼氣建設項目村達132個，已累計發展戶用沼氣池22570余戶，大中型沼氣工程8處，“三結合”池11657個，年處理人畜糞便50萬噸，年產沼氣2700萬立方米、沼液沼渣90萬噸，有力地改善了農民群眾生產生活條件，促進了農業增效、農民增收。據調查統計，目前我區沼氣建設普及率38%以上、沼氣使用率95%、質量合格率99%、一池三改率85%以上。經過近幾年農村沼氣的快速發展，我區培養了大批沼氣技術人員和沼氣施工隊，現具有國家資質的沼氣技工78名、施工隊6支，有豐富的沼氣建設和管理經驗。

2、農村能源建設取得的成效。農村能源項目建設有效地促進了項目區農民增收和農村經濟發展，取得了明顯的能源、經濟、社會和生態效益。一是實現了節能減排。通過農村能源項目推廣，特別是沼氣項目的實施使農戶大大減少了煤、燃氣等常規能源的利用量，全區農村能源項目建設每年可節約、開發農村生活用能總量為1.08萬噸標煤，減排CO22.92萬噸，為農戶提供了70％以上的潔凈生活用能，農村能源建設項目已經成為農村節能減排的主要力量。二是社會效益顯著。項目實施后，農民生活在光明、溫暖、清潔的環境中，減少農作物秸稈和煤炭的焚燒量，消除煙熏火燎，改善了項目區農村衛生狀況，既提高了農民的科技意識，又改變了村容村貌，使項目區農民生活質量逐步提高，促進了精神文明建設和節約型社會建設。三是生態效益明顯。通過農村能源項目建設，進行沼氣綜合利用技術推廣，實施“三位一體”模式，保護了生態環境，并通過使用沼渣、沼液作為有機肥，改善了土壤結構，提高了土壤肥力，保護和改善耕地近8萬畝。四是經濟效益可觀。沼氣項目建設既增加農民收入，又促進農業結構調整，發展無公害農產品。每個沼氣用戶年增收節支約0.05萬元，22570戶沼氣用戶可增加收入約1128.5萬元；沼氣建設能有效的促進項目戶養殖業的發展和農村種植業結構調整，使糧、牧、菜、果以及其它高效經濟作物的農業生產結構進一步得到優化。

3、項目實施單位發展現狀。漢中市賽優沼氣服務公司是漢中市賽優牧業有限責任公司的分公司之一，是結合牧業公司養殖場大中型沼氣工程建后維護管理和綜合利用，針對漢臺區沼氣用戶服務不健全，沼氣綜合利用率較低而新建的，旨在為全區沼氣用戶提供專業化、社會化服務的企業。公司累計投資300多萬元，建有各類豬舍12棟，總建筑面積6000m2，生產輔助用房及辦公用房336m2，飼養基礎母豬850頭，公豬30頭，常年存欄豬4600頭，年向社會提供二元基礎母豬2100頭，商品仔豬15000頭，建有大型沼氣池1口，配套有賽優沼生物工程公司，建有有機肥加工工車間1個，還建有200畝蔬菜日光溫室。公司占地60畝，擁有固定資產480萬元，有辦公用房和豬舍9600平方米，水井2眼，配備有100KVA高壓電線和供電設備，電網完善、電力充足。同時，還擁有一批具有10多年現代化養豬經驗和管理經驗的技術骨干隊伍，配有專職大型沼氣池維護、沼液沼渣綜合利用實驗人員，常年聘請西北農林科技大學教授、漢中市農產品質量安全監督檢驗站、漢臺區蔬菜站等農業科技單位專家學者為顧問，為公司的生產、發展注入了人才動力。

4、漢臺區沼氣后續服務體系建設現狀。農村沼氣建設對改善農民生活方式、發展農村經濟、增加農民收入、社會主義新農村建設、發展循環經濟、實現節能減排、全面建設小康社會作出了巨大貢獻。但是，從漢臺區來看，沼氣池保有量越來越大，建后管理、維修、維護問題已凸顯，現有的沼氣服務網點44個，基本能起到服務作用的很少，而且80多名服務人員大部分沒有經過專業培訓，全區沼氣服務體系、服務能力、服務方式已明顯滿足不了沼氣用戶的需求。

二、可行性分析

1、項目建設的必要性

農村沼氣工程是我區目前實施的最大的農村能源項目，是牽動農村民心、保護農業環境、增加農民收入、促進結構調整、改善村容村貌、提速農村社會發展的民心工程。農村沼氣建設作為農村的一項基礎設施建設，已完全突破了傳統的燃料范疇，通過生態能源模式，實現了農業生產無害化、廢棄物利用資源化、家居環境清潔化、農民生活富?；⑥r村和諧文明化。但隨著農村沼氣工程建設的加快推進，一些制約和阻礙沼氣產業發展的深層問題不斷突現，主要表現在：一是后續管理的不到位造成了綜合效益難以充分發揮。近年來，農戶養豬數量減少，沼氣池原料明顯不足，沼氣使用率降低。加上一部分青壯勞動力外出務工，在家留守的老人與孩子，無力對沼氣池進行日常維護，沼氣池產氣量不能維持農戶正常生活用能，導致農村沼氣存在半用和停用現象較為普遍。二是服務體系建設的滯后制約了農村能源的可持續發展。2008年開始，盡管國家加大了沼氣服務體系建設，但與實際需求相差很遠，導致農村能源利用新技術推廣不夠、不合理的能源利用方式難以短期消除。三是資源化利用程度低。我區有大量的秸稈資源，但利用率不高，資源浪費嚴重。秸稈能源化利用以及太陽能等新能源和節能產品推廣起步時間較短，資源化利用程度和綜合效益不高，農村沼氣新技術、新工藝、新成果的應用水平與其他發達地區相比還比較低。因此，建立完善區、鎮（鄉）、村三級農村沼氣服務體系，結合以錢養事機制，健全農村沼氣服務網絡，為農戶提供服務保障勢在必行。

目前，項目區農村沼氣用戶已發展到22570戶，但是在使用過程中，由于多數農戶對沼氣池的維修、管理缺乏專業知識和經驗，致使不少沼氣池出現損毀、利用效率低甚至閑置等問題，很大程度影響了群眾的積極性，而單靠農業管理部門微薄的人力、物力和財力根本無法解決這一難題。據統計，全區在實施沼氣國債項目前減少的8000余口沼氣池基本上無人維護保養，成了“擺設”。對此，本著“市場化、專業化、物業化”的原則，由社會化的公司企業農村能源管理部門、相關企業、技術人員和沼氣農戶有效聯結，組建覆蓋全區、輻射周邊，集技術推廣、物資供應、模具生產、施工建設、維修服務、綜合利用等為一體的專業化、系列化沼氣服務網絡，對全區沼氣用戶實行全程跟蹤服務，架起政府部門與沼氣農戶之間的橋梁，既有效解決了沼氣用戶的后顧之憂，又切實減輕了區級農村能源部門負擔，可以走出一條農村沼氣社會化服務的新路子，實現農戶、服務公司、政府部門“三贏”。

近年來，國家投資逐年增多，各地積極性提高，效果也很好，沼氣產業已經形成較大規模，對服務體系建設提出了新的更高要求，各地都積累了豐富的沼氣服務體系建設經驗，因此，沼氣服務體系建設已經擺在了與沼氣建設同等重要的位置。

2、項目建設的可行性

2010年，全區生豬出欄37萬頭，年末生豬存欄54.5萬頭，到今年，全區生豬存欄將達到60萬頭，出欄40萬頭。隨著集約化養殖得到快速發展，糞便污水的排量劇增，一是自身生活空間受到了污染；二是周圍環境遭到污染。通過加強沼氣后續服務網絡建設，不但可以提高糞污的綜合利用率，減少禽畜發病率，增加出欄量，高畜禽產品的質量等級，為農戶、企業增收約10%左右。此外，通過加強沼工程后續氣服務不但可以提高沼氣工程中的綜合利用技術，還可利用廢棄物生產優質的有機肥料，為漢臺區果業、種植業發展提供很好的基礎，該項目的建設不僅提高了廣大養殖戶經濟效益、拓展了養殖企業的生存發展能力，也為全市加快農村能源建設做出樣板。

同時，該項目瞄準政府部門與農戶及相關企業的真空地帶，以延伸政府部門的工作手臂、解決一家一戶農民和單體企業想解決而不好解決的問題為重點搞好服務，公司實行市場化運作，堅持“生態型”治污用能理念，以“治理污染、開發能源綜合利用”為基本思路，實行“自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展”，竭力為沼氣用戶提供技術咨詢、技術指導、模具生產、戶用池及大中型沼氣工程設計施工、灶具及配件供應、維修和綜合利用等專業化、系列化服務。在組織形式上，以沼氣服務公司為平臺，整合區能源站和本公司及相關建有大型沼氣池的相關養殖企業的人力、財力、物力，組建沼氣技術服務中心，邀請能源職能部門負責技術咨詢、指導和培訓等公益性技術推廣，服務公司負責沼氣池建設、日常管理、安裝調試、安全使用、配件供應、綜合利用和維修等經營性服務，這種組織形式符合農村沼氣社會化服務大的方向，是農村能源事業發展的必然趨勢。

三、目標與預期效益

（一）建設目標

1、按照自主經營、自主服務、自負盈虧、功能齊全的目標籌建漢中市賽優沼氣服務公司，建“一站式”服務業務用房100M2，配備沼氣技術巡回服務多媒體車1輛、技術人員、維修工具、檢測儀器、培訓和教學設施設備，完善各種工作機制。

2、整合現有沼氣服務維修技術資源，在鋪鎮、武鄉、河東店、龍江和漢王鎮各建1個片區服務站，每個服務站配備沼液車一輛，進出料備1套，維修設備1套，檢測儀器1套，沼氣配件1批，至少配備工作人員2名，建立自主經營、自主服務、自負盈虧工作機制。

3、以沼氣項目為依托，從全區132個沼氣村選擇50個村，建立村級沼氣服務網點，每個服務點配備進出料備1套，維修設備1套，檢測儀器1套，沼氣配件1批，至少配備1—2名技術人員，具備為300個沼氣農戶服務的能力。

（二）預期效益

項目建成后，在相關部門的監督和指導下，按照“公開、公平、公正”的原則，實行有償服務，公開后續服務工作職責、服務電話、收費標準、服務承諾，公示服務維修員，服務區域，可使沼氣用戶知曉率達到100％。同時，服務人員持證上崗，接到用戶求助要在72小時內排除故障；每年組織技術人員上門為沼氣農戶服務不少于2次，對農戶沼氣使用中出現的故障隨時進行排查，及時維修，并做好維修記錄。將病、漏、廢池普查回訪工作作為長期工程來抓，做好回訪記錄，并上報區農村能源站；建立服務檔案等資料，適時更新維護數據，方便維護、維修和跟蹤管理。

項目建成后，通過市場化經營模式，形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣服務體系，逐步實現沼氣后續服務工作專業化、物業化，農村沼氣后續服務在全區覆蓋率達到100%，沼氣正常使用率達95%以上，沼氣綜合利用率達95%以上。

四、建設地點與規模

（一）建設布局。

1、區級沼氣服務建設以漢中市賽優沼氣服務公司建設為主體，建設地點在漢中市賽優牧業有限責任公司內，位于漢中市漢臺區宗營鎮馬王廟村，占地60畝，距離主要交通干線宗漢公路3公里處的農村沼氣建設示范點，交通便利，水、電、路配套齊全。

2、片區服務中心按照漢臺區沼氣項目建設集中程度，能輻射帶動所有沼氣用戶的目標，平均每個片區服務中心輻射20個村，分別選擇位于漢臺區東西南北中5個小城鎮建設示范鎮的鋪鎮、武鄉、河東店、龍江和漢王鎮5個鎮建設片區服務中心。

3、村級沼氣服務網點按照實現戶用沼氣維護全面覆蓋的目標，平均每個網點輻射300戶，依據戶用沼氣分布情況選擇50個村建設。

（二）建設規模。

1、建漢中市賽優沼氣服務公司：（1）“一站式”服務業務用房100M2；（2）沼氣技術巡回服務多媒體車1輛；

（3）沼氣潛污破碎抽渣、出料設備1套（包括：進出料車、真空泵、儲液罐）（4）甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等檢測儀器、設備1套；（5）防爆燈、防護服、維修工具等維修工具1套；

（6）灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩等沼氣配件1批。

2、建區沼氣服務站5個。每個片區沼氣服務站配套設備在村級服務點配置基礎上在分別加配長安星卡（雙排座微型工具車）沼氣服務專用車1輛和1批沼氣配件；

3、建村級服務網點50個。每個村級服務網點配置沼氣檢測設備1套，沼氣維修工具1套，沼氣防護工具1套，沼氣潛污破碎抽渣設備1套和1批沼氣配件。

五、項目建設內容

（一）項目建設內容：

沼氣服務體系包括村賽優沼氣服務公司、片區服務中心和村級服務網點三級，其建設內容分別如下：

1、由漢中市賽優牧業有限責任公司出資注冊成立漢中市賽優沼氣服務公司，實行自主經營、自負盈虧，利用漢臺區原有沼氣服務隊和設施，通過入股、合作等形式，實現企業化管理。公司服務內容主要定位于具體負責本區內沼氣技術與服務：（1）人員配備上，有沼氣高級工技術人員，有大中型沼氣工程監理資質人員，有專人進行設備、財務管理；（2）條件設施上，有“一站式”服務業務用房，配有沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、培訓和教學設施設備及維修工具和檢測儀器等；（3）服務內容上，側重于建新池、啟舊池、改造病廢池，集技術服務、原料服務、沼肥加工、技術培訓于一體，能對村級服務網點實施有效的管理，能開展技術輪訓、巡回檢查、應急處理、配件供應、大修服務、試點示范、循環利用等方面的服務。

2、片區服務中心作為漢中市賽優沼氣服務公司的連鎖店，建立自主經營、自主服務、自負盈虧工作機制。為每個片區服務中心配備沼氣服務專用車1輛，維修設備1套，檢測儀器1套，至少配備工作人員2名，做到有場所、有人員、有檢測設備、有維修工具、有服務車輛、有進出料設備、有配件。

3、村級服務網點應具備服務300戶沼氣戶基本能力：（1）人員配備上，至少具有1名技術服務人員，具有建池、維護、綜合利用等方面的專業技能；（2）條件設施上，具有“六個一”，即一處服務場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件；（3）服務內容上，能完成器材檢修、更換、故障診斷、原料提供、進出料、沼氣池維修等相關服務，并能安排日常巡查，宣教活動。

（二）項目建設規模與投資

該項目總投資121.7萬元。其中：

1、“一站式”服務業務用房100M2，1000元/ M2，計10.00萬元；

2、沼氣技術巡回服務多媒體車1輛，6.00萬元；長安星卡（雙排座微型工具車）沼氣服務專用車5輛,4.50萬元/輛，計22.50萬元。合計28.5萬元；

3、甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀等沼氣檢測設備56套，2000元/套，計11.2萬元；

4、防爆燈、防護服、沼氣維修工具56套，2500元/套，計14.00萬元；

5、進出料車、真空泵、儲液罐、沼氣潛污破碎抽渣設備56套，5000元/套，計28.00萬元；

6、灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通、接頭、開關、紗罩、燈罩等沼氣配件1批，30.00萬元。

六、資金籌措方案

該項目總投資121.7萬元，擬申請省財政補助50萬元，占總投資41%；市財政配套12萬元，占總投資10%；漢臺區財政配套8萬元，占總投資6.5%；企業自籌資金51.7萬元，占總投資42.5%。

補助資金主要用于支持購置三套設備：一套進出料設備（農用車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）和技術培訓等方面。自籌資金由漢中市賽優沼氣服務公司自籌自支，主要用于超過政府補助資金的配套設施采購貨款和服務場所的裝修、服務配件采購等基礎設施建設和流動資金。

七、項目進度安排

本項目建設期限1年，2011年3月——2012年3月。2011年3月——5月，制定上報項目實施方案，做好施工前期準備工作和物資招標采購手續，對全體員分類培訓。

2011年6月——10月，完成漢中市賽優沼氣服務公司建設，新建片區服務中心3個，村級服務網點30個；

2011年11——2012年2月，新建片區服務中心2個，村級服務網點20個，初步建成漢臺區農村能源科技服務支撐體系。

2012年2月至3月，項目決算、資料歸檔、接受驗收。

八、項目管理方式

（一）運行模式。結合項目建設實際，按照國家農業部關于農村沼氣服務網點實行物業化管理、市場運作的有關規定實行社會化服務，由漢中市賽優沼氣服務公司具體承擔片區服務中心和村級服務網點的建設，并在漢臺區農業局和能源站指導、監督下開展工作，統一掛牌、統一配貨、統一價位，自主經營、自負盈虧，并通過不斷總結經驗進一步提升服務機制和運行模式。

（二）監督、管理和業務指導。

1、加強對政府投資購置的沼氣服務專用車輛、專用檢驗檢測設備的監管力度，加強對服務收費標準，配件供應價格的監管，由區能源站制定具體的管理辦法，建立考核機制，完善考核體系，對沼氣服務公司、片區服務中心、村級服務網點的服務質量、服務效果、群眾滿意程度等實施考核，定期公布考核結果，獎優罰劣。

2、項目資金采購配套設備全部通過區人民政府采購中心招標（詢價），漢中市賽優沼氣服務公司統一采購分送到各服務中心和網點，并與服務中心和村級網點業主簽訂協議認領。

3、服務網點人員選配、服務場所選址與確定。各服務網點人員的選配、服務場所選址由漢中市賽優沼氣服務公司與擬定服務網點項目村兩委推薦，初選，漢臺區農村能源站審定、培訓合格后持正上崗，與漢中市賽優沼氣服務公司簽訂服務協議，建立服務公約掛牌服務。

九、保障措施

1、加強項目組織管理。項目批準建設后，企業組織有關人員按照項目建設要求和標準制定擴初設計，建立項目建設及管理相應的制度。項目建設成立組織機構，明確由項目法人負責全程管理，每月5日前定期向市區主管部門農業局、財政局等部匯報項目建設和進度情況，主動接受各級各部門對項目建設的組織管理和監督檢查，確保項目順利進行，如期完成建設任務，達到預期建設目標。

2、加強資金管理。首先確保企業自籌資金全部到，企業近幾年經營比較順利，經濟收益比較明顯，企業自籌資金部分有足夠能力，確保完全到位。按上級下達項目建設任務，企業將于2011年5月1日前如數到位自籌資金，并設立資金專戶、建立專帳，按照項目資金管理規定，加強對項目資金的管理，特別是上級扶持資金嚴格執行項目資金管理規定和制度，做到?？顚Ｓ?，保證項目資金全部用于建設項目。項目建成后，對建設資金進行全面決算，并接受審計部門的審計。

3、加強技術培訓，提高服務水平。首先技術上依托區農村能源站，加強企業與技術部門合作，接受技術指導和監督檢查，嚴格執行技術單位沼氣工程建設標準和規范化操作程序進行服務。其二，根據人員和崗位具體情況，對全體服務人員和管理人員進行技術、安全生產、職業道德等方面的分類培訓，確保服務人員熟練掌握沼氣維護保養、綜合利用技術，全面提高企業整體素質。其三，做好服務的同時，建立規范和完善的檔案和服務記錄。

十、項目資金計劃表 漢中市賽優沼氣服務公司 二〇一一年三月三日

2011年農村沼氣社會化服務建設項目資金計劃表 單位：萬元 項目主 管單位

項目實 施單位

項目名稱

建設地點

項目建設內容（包括任務、規模、總投資及各級財政資金補助金額、標準、扶持環節等）

省級 財政 補助

市級 財政 補助

縣級 財政 補助

整合 資金

群眾 自籌

企業 自籌

投資 合計

漢臺區農業局 漢臺區財政局

漢中市賽優 沼氣服務公司

農村沼氣社會化服務建設

漢臺區宗營鎮等6個鎮及50個村

建漢中市賽優沼氣服務公司1個，片區沼氣服務中心5個、村級沼氣服務網點50個，總投資121.7萬元，申請省財政補助50萬元，占總投資41%；市財政補助12萬元，占總投資10%；區財政補助8萬元，占總投資6.5%；企業自籌資金51.7萬元，占總投資42.5%。補助資金重點支持購置三套設備：一套進出料設備（農用車、真空泵、儲液罐）、一套檢測設備（甲烷檢測儀、便攜式酸堿儀）、一套維修工具（防爆燈、防護服、維修工具）和技術培訓等

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合計

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第五篇：農村沼氣后續服務管理實施方案

***農村沼氣后續服務管理實施方案

為了進一步鞏固農村沼氣建設成果，汲取重建輕管的教訓，不斷探索完善全縣農村沼氣后續服務與綜合利用的機制和路子，更好地發揮農村沼氣的經濟、社會、生態、環保、能源效益，實現農業生產無害化、廢棄物利用資源化、家居環境潔凈化、農民生活富裕化、農村和諧文明化的目標。根據《天水市農村沼氣后續服務管理實施方案》，結合全縣沼氣建設的實際，特制訂本方案。

一、指導思想

圍繞社會主義新農村建設和生態家園富民工程，按照“政府推動、協會搭橋、部門參與、提升效益”及“服務專業化、管理物業化、運行市場化”的原則，以改善農村環境面貌、提升農民生產生活條件、增加農民收入為目標，逐步建立起以縣、鄉鎮沼氣協會為支撐,村級沼氣協會和服務網點為基礎,鄉鎮能源專干和村級沼氣管護員為主體的沼氣后續服務管理體系，逐步形成上下貫通、左右相連、專群結合、功能齊全、運轉高效、服務優質的農村沼氣后續服務管理體系，為全縣廣大沼氣用戶提供優質、高效、規范、便利、安全的服務，推進沼氣事業健康發展，促使我縣沼氣建設再上新臺階。

二、主要內容

（一）建立健全農村沼氣后續服務管理“3+1”模式

繼續完善創新并大力推廣“行政+協會+農戶”的模式?！靶姓睂嵭小?+1”后續服務管理模式，即縣、鄉鎮、村三級行政催促，加縣能源部門業務培訓指導；“協會”即縣成立沼氣協會、鄉鎮成立沼氣分會、項目村成立村級沼氣協會，縣能源辦成立沼氣服務公司，負責沼氣灶具、配件、沼氣新產品、新設備的采購供應工作，提供售后服務和技術指導；“農戶”是后續服務管理的主體，具體承擔沼氣的日常維護、管理和使用。通過完善管理模式，進一步實現服務專業化、管理物業化、運行市場化。

（二）認真抓好“七步工作法”

1、堅持搞好業務培訓?？h能源辦、農技站、經作站、農廣校等部門要搞好協作配合，要充分發揮技術優勢，在每年春、秋兩季，組織精通業務的技術人員，全力抓好對管護員和農民的沼氣技術指導和培訓，讓鄉村管護員和廣大農民較好地掌握農村沼氣管理與技術要點，正確分析和判斷沼氣發病癥狀及病因，并能夠對癥施治。同時，農技站、經作站等單位要確定專人抓好沼渣、沼液在糧食、蔬菜、果樹等方面的對比試驗、示范工作，發揮三沼的綜合效益。

2、全面開展普查。要組織人員，集中時間，對項目村沼氣運行情況進行拉網式普查。一是準確把握好“五字要訣”，做好普查基礎工作。“五字要訣”即“望、聞、問、驗、用”。“望”就是看氣壓表氣壓高低，看料多料少、料稠料清等;“聞”就是打開沼氣灶后聞有無異味;“問”就是向農戶了解使用情況;“驗”就是用PH試紙檢驗沼液的酸堿度；“用”就是掌握農戶的綜合利用情況。二是認真梳理，分類指導。將普查情況進行詳細歸納梳理，區分不同類別和具體情況，劃分正常運行的“放心戶”和非正常運行的“問題戶”，集中解決“問題戶”。三是科學走好“三步曲”。即首先由技術人員和管護員尋找病癥、分析病因、開出“良方”；再由鄉鎮干部、村支書按“方”完善和整改；最后由鄉鎮干部、村支書、鄉管護員聯合到農戶“回頭看”，回訪實際整改效果和群眾滿意程度，讓群眾填好回訪卡。

3、全力抓好日常檢查。鄉村管護人員要定期不定期巡回檢查，記好日志，隨時發現問題，及時解決問題。要切實對項目戶負責，做到隨叫隨到，快速上門及時處理，并做好管護維修記錄，努力為農戶搞好日常管護服務。

4、組織開好“兩個會員大會”。一是縣、鄉鎮要在項目村召開村沼氣協會成立大會，運用這一特殊形式，使農民更深刻、更清晰、更全面地感受沼氣的好處和政府的良苦用心，也能使項目戶與管護員迅速建立良好的信賴關系；二是組織召開項目戶后續服務管理經驗交流座談會，進一步增強廣大農民管好用好沼氣的積極性，有效刺激戶與戶之間形成競爭局面。

5、積極收繳沼氣會員費。按照“民建、民管、民受益”、“誰受益、誰付費”和“政府投資設施、農民購買服務”的原則，將政府扶持的公益性服務與農民的自我服務有機結合起來，民主建會、制度管人、會員繳費、有償服務，做好項目戶入會的政策宣講和思想動員，會員每月繳費1-2元，會費統一繳到鄉鎮分會，由鄉鎮分會確定專人專賬管理，專款專用，真正做到來之于用戶，用之于沼氣。也可以按照“先服務、后入會、再繳費、得民心”的原則，耐心動員項目戶入會，積極收繳沼氣維修會員費。

6、要認真落實“三勤四防”措施。沼氣池的管理最怕不換料或大換料，主要是出料不及時或出料太多，都會造成氣少或不產氣。要做到勤進料，勤出料，勤攪拌，防有毒有害物質入池，防沼氣池附近使用明火，防廚房住人，防灶具用后不關開關。同時還要注意池中的酸堿度。

7、落實好管護員報酬。管護員是沼氣后續服務管理的主要力量。每個項目村一般要確定一名管護員，根據管護任務大小和沼氣數量多少，合理核定報酬標準，并采取“三個一”的辦法，即縣上拿一點、鄉鎮擠一點、協會收一點的辦法，協調解決和全面落實好管護員的報酬，讓管護員無后顧之憂，全力服務于沼氣事業。項目鄉鎮要把管護員與村組干部一樣對待，這是一條硬要求。

三、具體要求

1、進一步強化責任追究。繼續嚴格實行領導責任制、技術人員責任制、戶主責任制的“三級責任制”，明確沼氣項目建設責任在縣、鄉鎮、村組，管護責任在鄉鎮；明確鄉鎮長為沼氣建設和后續服務管理第一責任人，鄉鎮分管領導為第二責任人；縣政府與鄉鎮分別簽訂后續服務管理責任書和建設進度責任書，與農業局簽訂業務指導責任書，農業局與能源辦簽訂目標管理責任書，逐級落實責任制。

2、進一步提高財政扶持能力。要把后續服務管理作為沼氣建設的生命線。建立以事養人，有人辦事，有章理事的財政扶持、激勵機制。對已建沼氣項目戶縣財政每年每戶給予補助，主要用于鄉村管護員報酬補貼，并列入財政預算，以后隨著沼氣建設數量增加而不斷追加財政補貼。

3、進一步加大行政推促力度。要采取明查與暗訪相結合，定期不定期進行督查。當年建設任務，重點督建設進度與進展，督建設質量與標準，督使用率達標。已建沼氣項目，重點督后續服務與綜合利用，要以綜合利用效果來檢驗沼氣生命力。不斷加大沼氣建設特別是后續服務管理與綜合利用的監督力度、考核力度和獎懲力度。將后續服務管理與綜合利用，同建新建項目任務一樣納入全縣綜合責任書進行考核?？h農業局要制定細則，進行定期與定量、經常性與性地考核。

4、進一步提升宣傳培訓水平。要繼續把宣傳培訓貫穿于沼氣建設管理的全過程，加強技術培訓與普及，實施“技術入戶工程”，對技術干部、管護員和項目戶，要有計劃、有針對性地經常開展沼氣技術、管護技能、對比試驗和綜合利用知識培訓，特別是對沼氣技工和農戶要進行安全生產宣傳教育和監督管理，增強安全意識，杜絕安全隱患，實現項目戶每戶至少有1名會使用、能管理、懂綜合利用技術的明白人，真正做到建池有人指導，使用有人培訓，維護有人服務，持久發揮沼氣效益。