第一篇：大力發(fā)展沼氣，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展沼氣既可以增加農(nóng)村能源的有效供給，又能減少農(nóng)村薪柴消耗，減少由石化能源帶來的大氣污染和溫室氣體排放，減少農(nóng)民的生產(chǎn)生活支出，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

一、發(fā)展沼氣的重要意義

沼氣不同于柴和煤，是一種可再生、綠色、優(yōu)質(zhì)清潔能源，取之不盡，用之不竭。其主要成份是甲烷，比空氣輕，不溶于水，與空氣混合燃燒，火焰為藍(lán)色，燃燒值高，是有機(jī)質(zhì)在厭氧條件下，經(jīng)沼氣細(xì)菌分解而產(chǎn)生的。發(fā)展沼氣在生產(chǎn)、生活中用途廣泛。一是可改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。建一個(gè)沼氣池，每天可產(chǎn)氣1.5m3，能滿足一個(gè)五口之家的農(nóng)戶生活需用。同時(shí)沼氣還可以應(yīng)用于貯糧滅蟲、瓜果保鮮等。二是可提高肥效。糞尿經(jīng)發(fā)酵后，產(chǎn)生的沼液是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料，肥效明顯提高，可以用于進(jìn)行葉面追肥，特別適合用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，還能防治蟲害，同時(shí)還可用于喂豬、喂魚。沼渣可用于種磨菇、養(yǎng)魚。三是可改善環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。從衛(wèi)生效益來講，建沼氣池后，人、畜糞尿自流入池，減少了蚊蠅滋生場(chǎng)所，糞尿發(fā)酵后，得到了無害化處理，絕大部分蟲卵、病菌死亡，蚊蠅減少，同時(shí)農(nóng)村興建沼氣池，可作為紐帶，把改水、改廁、改欄、改浴結(jié)合起來，能使農(nóng)民告別煙熏火燎的傳統(tǒng)炊事，促使環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，有益于農(nóng)民的身心健康。從能源效益來講，可以緩解農(nóng)村能源供需矛盾。從經(jīng)濟(jì)效益來講，可以增加農(nóng)民收入，據(jù)測(cè)算，建沼氣池當(dāng)年投資，次年可收回成本，建一個(gè)沼氣池，可以使用20年以上。從生態(tài)效益來講，可以保護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。從社會(huì)效益來講，可以改善農(nóng)村衛(wèi)生，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)。

二、我市沼氣建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和目標(biāo)

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展迅速，分別在蔡子池、水東江、灶市街、仁義、余慶、壇下、大和圩、永濟(jì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處20余個(gè)村新建了沼氣池，受到老百姓的歡迎，農(nóng)民群眾把沼氣工程稱為“德政工程”、“民心工程”，要求建沼氣池的農(nóng)戶越來越多。我市現(xiàn)有經(jīng)過國家培訓(xùn)，獲得國家頒證的沼氣施工技術(shù)員57名，建沼氣池的成功率、合格率都可達(dá)到100。當(dāng)前，我市發(fā)展沼氣正面臨著一個(gè)難得的機(jī)遇，黨中央、國務(wù)院非常重視農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作，自2004年起，省委、省政府就將沼氣建設(shè)列為民辦“八件實(shí)事”之一，各級(jí)財(cái)政都加大了對(duì)沼氣建設(shè)的力度。2004年度，我市爭取了省小型公益項(xiàng)目資金，今年正在積極爭取國家項(xiàng)目資金。市委、市政府決定，14個(gè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，沼氣入戶率不少于30。在“十一五”期間，全市要新建沼氣池1.3萬個(gè)，其中2006年要新建1500個(gè)。

三、加大力度，推進(jìn)農(nóng)村沼氣發(fā)展

一是加大宣傳力度。要進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用多種新聞媒體，采取多種方式，重點(diǎn)宣傳沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要作用和意義，宣傳黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村沼氣的決心和措施。宣傳推介典型，營造強(qiáng)有力的輿論氛圍。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。市委、市政府對(duì)沼氣建設(shè)十分重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立專門的機(jī)構(gòu)來抓，各村要落實(shí)專人專抓，一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到人，任務(wù)到組到戶。三是強(qiáng)化部門協(xié)作力度。沼氣建設(shè)綜合性強(qiáng)，涉及面廣，各相關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，齊抓共建。以沼氣建設(shè)為紐帶，把改欄、改水、改廁、改廚、改浴等結(jié)合起來，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是強(qiáng)化沼氣池質(zhì)量督查力度。為了確保新建沼氣池的質(zhì)量，全市實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)員施工、統(tǒng)一全市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照湖南省施工標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)過國家培訓(xùn)，具有沼氣池生產(chǎn)資歷的技術(shù)員，持證施工。要嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，對(duì)建池戶全市統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為800元，主要是用于支持農(nóng)戶購買沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)人員建池工資。要在建池前農(nóng)戶與技術(shù)員簽訂建池合同，建池過程中要加強(qiáng)督促檢查，新池建成使用運(yùn)行正常一個(gè)月后驗(yàn)收，驗(yàn)收合格農(nóng)戶滿意簽字蓋章后，技術(shù)員才能拿到建池工資。五是強(qiáng)化資金籌措力度。建一個(gè)沼氣池約需2200元。今年建池任務(wù)大，資金缺口大，為了確保完成任務(wù)。我們要采用“三點(diǎn)子”的辦法籌集資金，即上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)一點(diǎn)，農(nóng)民自籌一點(diǎn)，后盾單位扶一點(diǎn)。首先要努力向上爭取，多爭取國家項(xiàng)目和省市專項(xiàng)項(xiàng)目資金。其次要堅(jiān)持誰投資，誰受益的原則，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員群眾投資投勞。再次是各部門特別是工作組后盾單位要大力支持。

第二篇：大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè) 進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè) 進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村服務(wù)業(yè)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)民生活服務(wù)和公共服務(wù)三個(gè)方面，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的客觀需求和保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建具有極大的促進(jìn)作用。本文擬根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料，對(duì)三門峽市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析研究，以探討加快全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的方法與途徑，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)和小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)提供決策依據(jù)。

一、三門峽市農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，三門峽市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)村工作，出臺(tái)了一系列優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到了長足發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用日趨增強(qiáng)。

（一）發(fā)展速度加快

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)上新臺(tái)階

一是農(nóng)機(jī)化水平進(jìn)一步提高。據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，三門峽市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平較第一次全國農(nóng)業(yè)普查時(shí)有了顯著提高。2006年末，全市擁有大中型拖拉機(jī)2047臺(tái)，比1996年末增長2.35倍；擁有小型拖拉機(jī)4.24萬臺(tái)，增長1.48倍；擁有聯(lián)合收割機(jī)682臺(tái)，增長5.26倍；擁有大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具1638套，增長2.14倍；擁有小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具3.53萬套，增長2.76 倍。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步推廣。2006年，全市機(jī)耕面積占耕地面積的比重為53.2%；機(jī)電灌溉面積占耕地面積的比重為8.7%；滴灌滲灌面積占耕地面積的比重為0.1%；機(jī)播面積占播種面積的比重為25.0%，比1996年提高了20.3個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)收面積占播種面積的比重為20.2%，比1996年提高了17.1個(gè)百分點(diǎn)。2006年末，全市溫室面積112.7公頃，大棚面積730.5公頃，中小棚面積150.6公頃。2006，在溫室和大棚中，種植蔬菜869.5公頃，食用菌143.4公頃，園藝苗木24.4公頃，水果34.6公頃。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量進(jìn)一步加強(qiáng)。科技服務(wù)關(guān)鍵靠人才，2006年末，全市擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員0.44萬人，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位擁有0.14萬人，村內(nèi)擁有0.3萬人。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中，中高級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占51.1%。2006年末，有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了90.5%。

2.農(nóng)民生活服務(wù)展新篇

——文化設(shè)施進(jìn)一步完善。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的文化生活日趨豐富多彩，各種文化設(shè)施也日漸完善。據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，2006年末，全市有圖書室（文化站）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占95.2 %，有廣播電視站的占74.6%，有公園的占14.3%，有體育場(chǎng)館的占17.5%，比1996年分別提高2.1個(gè)、3.4個(gè)、8.8個(gè)和17.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平分別高出3.0個(gè)、6.7個(gè)、0.1個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。村文化設(shè)施建設(shè)也得到了較快發(fā)展，2006年末，全市有體育健身場(chǎng)所的村達(dá)到了15.6%，比1996年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高6.4個(gè)百分點(diǎn)；有圖書室文化站的村達(dá)到了30.0%，比1996年提高個(gè)25.0百分點(diǎn)，比全省平均水平高16.4個(gè)百分點(diǎn)。

——市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步拓展。2006年末，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)100個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)92個(gè)，分別比1996年增長56.3%和14.3倍，其中年交易額超過1000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)從無到有達(dá)到了16個(gè)。2006年末，全市有50平方米以上的綜合商店或超市的村占33.3%，在村內(nèi)可以買到化肥的村占37.2%，在村內(nèi)可以買到彩電的村占3.4%。

——居住環(huán)境進(jìn)一步改善。一是住宅面積擴(kuò)大。2006年末，全市農(nóng)村居民平均每戶擁有住宅面積126.8平方米，99.7%的住戶擁有自己的住宅。其中，擁有1處住宅的占95.4%；

擁有2處住宅的占4.1%；擁有3處以上住宅的占0.2%。二是住宅結(jié)構(gòu)優(yōu)化。樓房及磚木和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房逐步取代了過去的土坯草房，雖說目前農(nóng)村居民居住樓房的比重還很小，但趨勢(shì)已悄然形成。從住房類型看，居住平房的占83.1%，居住樓房的占9.4%，居住其他類型住房的占7.5%。從住房結(jié)構(gòu)看，磚木和混凝土結(jié)構(gòu)的住宅所占比重持續(xù)上升，已占8

9.5%，而竹草土坯結(jié)構(gòu)房屋比例則隨之下降，僅占8.8%。三是居住質(zhì)量提高。首先是飲用水更加衛(wèi)生。2006年末，全市已有55.1%的農(nóng)戶飲用深層地下水和凈化處理過的飲用水，而飲用淺層地下水以及江河湖水、池塘水等其它水源的用戶只有44.9%。此外，全市已有58.7%的農(nóng)戶使用入戶管道水。其次是清潔能源逐漸增多。2006年末，全市農(nóng)村已有0.73萬戶居民使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉醋鳛榇妒轮饕茉矗蠖噢r(nóng)戶仍然是以柴草和煤為主要炊事能源。第三是住房衛(wèi)生條件有了明顯改善。2006年末，全市使用水沖式廁所的農(nóng)戶從無到有，已達(dá)1.11萬戶，占2.7%；使用旱廁的農(nóng)戶24.40萬戶，占59.1%；使用簡易廁所或無廁所的15.78萬戶，占38.2%。

3.農(nóng)村公共服務(wù)換新顏

——交通愈來愈便捷。2006年末，全市通公路的村達(dá)到了99.4%，比1996年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；到最近的車站、碼頭距離在3公里之內(nèi)的村達(dá)到65.1%，10公里以上的僅占10.8%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)有火車站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了15.9 %，有二級(jí)以上公路通過的達(dá)到了63.5%；能在一小時(shí)內(nèi)達(dá)到縣政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)81.0%，距離一級(jí)公路或高速公路出入口在50公里之內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)73.0%。

——電力通訊愈來愈快捷。2006年末，全市96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了電網(wǎng)改造，100.0%的村通電，99.8%的村通電話，比1996年分別提高0.5個(gè)和50.0個(gè)百分點(diǎn)。2006年末，全市通電的自然村達(dá)到了99.8%，通電話的自然村達(dá)到了90.7%。

——文化教育設(shè)施愈來愈完備。2006年末，全市50.2%的村在村內(nèi)有小學(xué)，7.0%的村在村內(nèi)有中學(xué)，29.0%的村有幼兒園、托兒所，97.5%的村能夠接收電視節(jié)目，49.3%的村安裝了有線電視，21.9%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，2006年末，全市12.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

——醫(yī)療與社會(huì)保障愈來愈完善。2006年末，全市有醫(yī)院、衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了98.4%，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院99個(gè)、醫(yī)生1998人、病床床位3486張，分別比1996年增長30.3 %、65.1 %和99.4 %。2006年末，全市88.3%的村有衛(wèi)生室，86.6%的村醫(yī)生有行醫(yī)資格證書；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院在5公里以內(nèi)的村占58.2%，距離醫(yī)院、衛(wèi)生院在20公里以上的村僅占2.9%。2006年末，全市98.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院，共收養(yǎng)1260人。2006年，全市為6875名農(nóng)村五保對(duì)象發(fā)放五保供養(yǎng)資金883.7萬元，全市有1596名五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，在確保五保對(duì)象基本生活的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了其生活水平的逐步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)地位提升

經(jīng)過多年的發(fā)展，三門峽市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體規(guī)模得到不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)地位得到不斷穩(wěn)固和加強(qiáng)。2007年全市農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4085萬元，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2676萬元，比2006年均增長7.0%；2007年全市鄉(xiāng)村實(shí)有從業(yè)人員94.28萬人，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員15.7 萬人，占鄉(xiāng)村實(shí)有從業(yè)人員的16.7 %，比2006年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)村服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)分布情況看，從業(yè)人員主要分布在批發(fā)與零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)和住宿與餐飲業(yè)三大行業(yè)中，2007年三行業(yè)合計(jì)有從業(yè)人員10.9萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的69.4 %。

（三）投資規(guī)模擴(kuò)大

近年來，隨著財(cái)政、金融部門對(duì)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的資金支持力度的不斷加大，有效地增加了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的供給和需求能力，促進(jìn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

——財(cái)政支出增加。財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出包括支援農(nóng)村支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)等內(nèi)容。2007年全市財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出4.5億元，比2006年增長58.7 %，占全年財(cái)政一般預(yù)算支出的7.5 %，比2006年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——涉農(nóng)貸款增加。2007年全市金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款6664萬元，比2006年增長27.3 %，而同期工業(yè)貸款下降了7.5%。

——固定資產(chǎn)投資增加。2007年三門峽市進(jìn)一步調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。2007年全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資35.9億元，比2006年增加11.3億元，增長46.1%；其中農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資15.4億元，比2006年增加4.3億元，增長38.7 %。

第三篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（定稿）

——在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神和即將下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全

面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2005年和“十五”工作，研究“十一五”發(fā)展思路，部署2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議的主題是，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講四個(gè)問題：

一、2005年及“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧

2005年是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作邁出新步伐、取得新成績、再上新臺(tái)階的一年。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在起點(diǎn)較高、困難較多、任務(wù)較重的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了全年各項(xiàng)任務(wù)。

糧食生產(chǎn)保持較大幅度增產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)9680億斤，比上年增產(chǎn)291億斤；糧食畝產(chǎn)619斤，再創(chuàng)歷史新高；糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物協(xié)調(diào)發(fā)展，除棉花產(chǎn)量下降外，油料、糖料、蔬菜、水果等都穩(wěn)定增產(chǎn)。農(nóng)民收入保持較快增長。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入3250元，比上年增加314元，實(shí)際增長6。農(nóng)業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年肉、蛋、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到7650萬噸、2860萬噸和2845萬噸，分別增長5.6、5和20；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5100萬噸，增長4；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力6.79億千瓦，增長6，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到50.7、31.2和22.7，均比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；農(nóng)墾生產(chǎn)總值增長11.6，實(shí)現(xiàn)利潤56億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.65萬億元，增長11.2。農(nóng)業(yè)科研和推廣工作成效顯著。轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、航天育種、新型疫苗研制等取得新的進(jìn)展；農(nóng)業(yè)科技入戶工程全面啟動(dòng)，農(nóng)技推廣力度加大；測(cè)土配方施肥面積達(dá)到4.8億畝次，畝均節(jié)本增效20－50元。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新邁出新步伐。積極參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。部分省（區(qū)）獸醫(yī)管理體制改革取得積極進(jìn)展，新疆、四川、遼寧、江蘇、甘肅、山西等省（區(qū)）獸醫(yī)管理體制改革取得重大突破。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易快速增長。1－10月，全國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額455.9億美元，同比增長9。成功舉辦第三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，參展國家和地區(qū)數(shù)量及貿(mào)易成交合同金額同步增長。重大動(dòng)物疫情防控取得明顯成效。各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門有力有序有效地開展防控工作，阻止了境外H7型禽流感疫情的傳入，遏制了亞洲I型口蹄疫擴(kuò)散蔓延，有效控制了豬鏈球菌病疫情。已發(fā)生的禽流感疫情都控制在疫點(diǎn)上，沒有造成大范圍擴(kuò)散蔓延。局部地區(qū)疫情連片頻發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。

2005年農(nóng)業(yè)的好形勢(shì)，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。過去的五年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農(nóng)”工作理論、政策不斷完善和創(chuàng)新，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，提出“重中之重”戰(zhàn)略思想，作出“兩個(gè)趨向”重要論斷，制定多予、少取、放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村重要方針，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，形成了全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。從2004年開始，中央連續(xù)下發(fā)兩個(gè)“一號(hào)文件”，出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的政策措施，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收成為宏觀調(diào)控的一大亮點(diǎn)。“十五”時(shí)期特別是近兩年，“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長。2004年和今年糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過1000億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，這在歷史上并不多見，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要支撐因素。這表明糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴(kuò)大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的軌道。

二是農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。去年農(nóng)民人均純收入增長6.8，是1997年以來增長速度最快的一年。今年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)6左右的增長，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。“十五”期間農(nóng)民收入年均增幅可以達(dá)到5。農(nóng)民增收來源發(fā)生新的變化，來自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達(dá)11.4萬個(gè)。農(nóng)

民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40左右，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)“十五”期間平均每年增加442萬人，今年達(dá)1.082億人。

四是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平。主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)

工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)38。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力。預(yù)計(jì)今年的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)48，比“九五”期末提高11個(gè)百分點(diǎn)。

五是農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，推進(jìn)沼氣和退牧還草等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等重大財(cái)政專項(xiàng)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，重大動(dòng)物疫病防控能力得到提高。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立，制定并發(fā)布了7個(gè)農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作取得成效。

六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，認(rèn)證了一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)取得較好成效。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率、畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染合格率、飼料違禁藥品檢測(cè)合格率、水產(chǎn)品氯霉素殘留合格率大幅度提高。

七是農(nóng)村改革開放全面深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快，積極主動(dòng)參與WTO香港談判，取得重要成果。農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作不斷拓展，利用外資和“走出去”規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對(duì)外開放格局正在形成。我國已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

“十五”時(shí)期取得的這些成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的結(jié)果，是各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和各項(xiàng)政策的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界積極支持、密切配合的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和億萬農(nóng)民群眾開拓進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部對(duì)多年來關(guān)心支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝！對(duì)長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工和廣大農(nóng)民群眾表示誠摯的慰問！

回顧“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們不僅加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，而且深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尤其是深化了對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作有了新的體會(huì)和啟示。

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局。科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。近年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技興農(nóng)、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其根本目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益。“十五”期間，我們認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。為此，我們抓增糧促增收，抓增收保增糧。依靠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力；通過科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方向就更加明確，我們的工作就能爭得主動(dòng)權(quán)。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項(xiàng)繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，開展科技入戶和測(cè)土配方施肥等。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

五是必須加強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平的關(guān)鍵。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強(qiáng)重大問題調(diào)研，提高戰(zhàn)略思維能力；健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，提高政策執(zhí)行能力；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，提高為“三農(nóng)”服務(wù)能力；加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開展先進(jìn)性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明，只有全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能夠從容應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大。干旱、洪澇災(zāi)害和重大病蟲害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。受技術(shù)和管理水平制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水、肥料和農(nóng)藥等的利用率較低，資源浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，影響農(nóng)民收入。農(nóng)資價(jià)格居高不下，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，就業(yè)穩(wěn)定性較弱。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失嚴(yán)重，形成的威脅增大。有些地方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，防疫體系薄弱，養(yǎng)殖方式落后，重大動(dòng)物疫病防控的任務(wù)非常艱巨。

總之，我們必須科學(xué)總結(jié)2005年及“十五”的工作，既要看到取得的成績，又要看到存在的問題；既要鞏固已有的成果，又要開創(chuàng)新的局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

黨的十六屆五中全會(huì)從國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略和全局的高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，為做好“三農(nóng)”工作進(jìn)一步指明了方向。“十一五”時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期。“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和階段性變化作出準(zhǔn)確的判斷。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，全社會(huì)形成了同心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。在發(fā)展方略上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實(shí)施“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；在發(fā)展政策上，對(duì)農(nóng)民實(shí)行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。發(fā)展環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了在保障供給基礎(chǔ)上加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新時(shí)期。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大任務(wù)，迫切要求進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和服務(wù)社會(huì)化。所有這些，要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。特別是逐步提高農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的要求越來越高。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、環(huán)境約束增強(qiáng)。加入世界貿(mào)易組織的后過渡期及過渡期過后，國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭更加激烈。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約各種要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)。

——努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。毫不動(dòng)搖地把糧食增產(chǎn)作為“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事關(guān)全局的重大目標(biāo)。這是確保國家糧食安全，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。既要著眼于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，更要著眼于糧食品種改善、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭“十一五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平。

——努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置。這是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。要千方百計(jì)提高資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益和綜合效益，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭力。

——努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)定不移地把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)。這不僅直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步拓寬增收渠道，優(yōu)化增收格局，構(gòu)建增收長效機(jī)制，爭取“十一五”期間農(nóng)民收入年均增長5以上，為逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距創(chuàng)造條件。

糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，要把糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為一個(gè)完整的目標(biāo)體系，加以科學(xué)把握和統(tǒng)籌謀劃。“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略。通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升發(fā)展能力和競(jìng)爭力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略

重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立人本觀、堅(jiān)持統(tǒng)籌觀、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L觀、拓展產(chǎn)業(yè)觀、更新安全觀、深化改革觀、強(qiáng)化開放觀，始終堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化提升種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用、農(nóng)機(jī)與漁船節(jié)能等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染的力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，搞活縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革、獸醫(yī)管理體制改革、農(nóng)墾改革和基層農(nóng)技推廣體系改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式。牢固樹立按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)按國際通行規(guī)則辦事的本領(lǐng)，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

（二）實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略

重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收水平。一要拓展農(nóng)業(yè)功能。確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能；大力發(fā)展園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的功能；發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)可再生能源和可再生材料方面的作用，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)保護(hù)自然資源的功能；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的文化與休閑旅游功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效，培育“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸；加強(qiáng)生物技術(shù)等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷和對(duì)外貿(mào)易等方面工作，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，完善運(yùn)銷綠色通道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國外資源，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。努力適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高為新農(nóng)村建設(shè)提供公共服務(wù)的水平；特別是要積極開展對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的服務(wù)，幫助農(nóng)民群眾排憂解難。

（三）實(shí)施“提升”戰(zhàn)略

重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果儲(chǔ)備和供應(yīng)；積極引進(jìn)和應(yīng)用重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技成果，強(qiáng)化國際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，積極推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，保障食物安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效安全供給；推廣健康養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，提高動(dòng)物衛(wèi)生安全水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護(hù)能力。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)國民收入分配格局調(diào)整，爭取各級(jí)政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度；健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)普法，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。抓住國家重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)“七大體系”為總體框架，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施和儲(chǔ)備，加快各項(xiàng)工程建設(shè)；以制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)大工程，謀劃大項(xiàng)目，努力開拓建設(shè)領(lǐng)域；完善建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，積極開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，努力提高農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；完善村務(wù)公開制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、促進(jìn)自我發(fā)展的能力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長期的歷史任務(wù)，是宏大的系統(tǒng)工程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要從實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中把握好關(guān)鍵問題，爭取工作的主動(dòng)權(quán)。建設(shè)新農(nóng)村，要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心任務(wù)。集中財(cái)力、物力和人力，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營特別是土地承包關(guān)系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。建設(shè)新農(nóng)村，要優(yōu)先解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題。充分尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最希望解決的問題著手，切實(shí)幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種難題。因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義。建設(shè)新農(nóng)村，要科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，多方支持、形成合力。制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，抓好試點(diǎn)示范和典型引導(dǎo)，防止急于求成。積極爭取各方面的支持和參與，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。

三、啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”，切實(shí)做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

2006年是“十一五”的開局年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。在新的一年里，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，圍繞大局，明確重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長，為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，通過項(xiàng)目、技術(shù)和政策支持等措施，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。二要推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。建立集中供水系統(tǒng)，保障農(nóng)民安全飲水。搞好村莊規(guī)劃，開展垃圾、污水的無害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。三要著力培育新型農(nóng)民。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大綠色證書、科技書屋等項(xiàng)目實(shí)施力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。加大陽光工程和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作力度，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平。發(fā)展遠(yuǎn)程教育，開展科技下鄉(xiāng)，普及科學(xué)知識(shí)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。四要加強(qiáng)基層民主建設(shè)。完善村民自治機(jī)制和村務(wù)公開、民主議事制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)益。穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營體制，推進(jìn)土地承包仲裁試點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁的糾紛調(diào)處機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。五要推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)

增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物資裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產(chǎn)650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平。2006年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)本增效有新進(jìn)展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。一要主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。以實(shí)施良種補(bǔ)貼和科技入戶工程為手段，促進(jìn)水稻、小麥、玉米、大豆和雜糧優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水稻免耕插秧等10項(xiàng)增產(chǎn)增效技術(shù)。選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建立和完善主要糧食作物新品種、新技術(shù)展示示范體系。二要擴(kuò)大測(cè)土配方施肥。實(shí)施測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，推動(dòng)科學(xué)施肥，增施有機(jī)肥，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。測(cè)土配方施肥面積達(dá)到6.8億畝，力爭項(xiàng)目區(qū)每畝節(jié)本增效25元以上。三要推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。通過優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和新一輪沃土工程建設(shè)，推廣“增、提、改、防”技術(shù)，開展保護(hù)性耕作，加強(qiáng)土地平整和田間小型水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，全面提高耕地質(zhì)量。四要加強(qiáng)生物災(zāi)害防控。以植保工程和優(yōu)糧工程病蟲害防控項(xiàng)目為帶動(dòng)，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)和新型藥械，加強(qiáng)主要病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防控，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)

建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力。2006年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等8個(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。一要提高良種覆蓋率。在專用小麥、水稻、棉花等產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)完善新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施；在柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)無病毒苗木繁育基地；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)，加快品種改良；在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批種質(zhì)資源保護(hù)及原良種繁育場(chǎng)，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)帶良種覆蓋率和集約化供種水平。二要提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)選擇一批重點(diǎn)縣市，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地，并把這些基地建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。三要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，加大對(duì)加工企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)與合作。四要增強(qiáng)保障能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，推廣節(jié)約資源、節(jié)本增效的實(shí)用技術(shù)；加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；健全動(dòng)植物病蟲害防控體系，重點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層防疫體系。同時(shí)，積極開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)，要以提升農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭力為重要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。一要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。重點(diǎn)建設(shè)完善農(nóng)作物改良分中心、農(nóng)作物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)超級(jí)稻研究與示范，大力推廣超級(jí)稻。組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。加大農(nóng)業(yè)科技入戶工程實(shí)施力度，延伸推廣鏈條，強(qiáng)化科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制。擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)實(shí)施范圍。加大科技示范戶培育力度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。推廣測(cè)土配方施肥、超級(jí)稻栽培等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍。三要開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能。四要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。改善裝備結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。積極爭取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓展作業(yè)領(lǐng)域。五要促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。大力開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)信息發(fā)布工作，健全主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸，積極實(shí)施“金農(nóng)”工程。

（五）實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)

轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式，要大力推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶，積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。一要加快推廣畜禽水產(chǎn)良種。切實(shí)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，提高自主育種能力，加大良種推廣力度。加大奶牛良種和草種補(bǔ)貼力度，探討水產(chǎn)良種補(bǔ)貼途徑和方法，提高良種覆蓋率。重點(diǎn)建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)、原種場(chǎng)、資源保護(hù)場(chǎng)，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。二要大力推行健康養(yǎng)殖方式。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。建成一批標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。三要對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)施全過程監(jiān)管。建立完善飼料、種畜禽、草種和畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，強(qiáng)化飼料瘦肉精、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品和水產(chǎn)飼料質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用。加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，通過項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等草原建設(shè)工程項(xiàng)目，扶持一批工廠化循環(huán)用水養(yǎng)殖示范戶。同時(shí)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)支持一批養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要的推動(dòng)作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，要支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。一要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的扶持力度。擴(kuò)大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目范圍，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民按照自愿、平等、互利的原則，組建多種形式的專業(yè)合作組織，加快立法進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)范化和法制化。二要扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。進(jìn)行龍頭企業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)，開展龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動(dòng)，指導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。三要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式。完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。四要提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定和完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化加工業(yè)布局，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展建立全程質(zhì)量控制體系試點(diǎn)。著力構(gòu)建信息、市場(chǎng)開拓、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。積極協(xié)調(diào)落實(shí)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的重要作用。

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場(chǎng)營銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，鼓勵(lì)各地制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。重點(diǎn)制修訂一批農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》。擴(kuò)大部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)范圍，指導(dǎo)各地建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，啟動(dòng)對(duì)復(fù)原乳的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)監(jiān)測(cè)信息。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作。三要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全高效流通。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化升級(jí)改造，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營、冷鏈保鮮運(yùn)輸、基地與市場(chǎng)掛鉤等流通方式，推動(dòng)建立全國性綠色通道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好農(nóng)產(chǎn)品外銷的服務(wù)與指導(dǎo)。四要大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)產(chǎn)地保護(hù)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。五要深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)資監(jiān)管制度化，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。開展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。加快農(nóng)資信用體系建設(shè)，逐步實(shí)行信用分類管理。啟動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)部級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)，為放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村創(chuàng)造良好環(huán)境。

（八）實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。一要開發(fā)農(nóng)村清潔能源。大力普及農(nóng)村沼氣，推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能和微水電等可再生能源。大幅度增加沼氣建設(shè)投資，積極推廣以沼氣為紐帶的北方“四位一體”、南方“豬沼果”和西北“五配套”等能源生態(tài)模式，在牧區(qū)推廣“兩池兩灶兩棚”模式。在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程。二要治理農(nóng)業(yè)面源污染。以自然村為單元，建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，生活污水集中凈化處理設(shè)施，以及農(nóng)田有毒有害廢棄物收集設(shè)施。推廣秸稈覆蓋還田、快速腐熟還田和機(jī)械化還田技術(shù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染。三要建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)。以村為單元，建立物業(yè)管理站或物業(yè)管理服務(wù)公司，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對(duì)象的鄉(xiāng)村物業(yè)化服務(wù)體系，帶動(dòng)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四要推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集和循環(huán)式組合。以沼氣建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)沼氣池施工、管理維護(hù)和配件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化為手段，推進(jìn)生物質(zhì)能源、有機(jī)肥、秸稈養(yǎng)畜和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)耕地、草原、漁業(yè)資源的保護(hù)，加大動(dòng)物品種資源和野生植物資源的保護(hù)力度。

（九）實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)

防控禽流感等重大動(dòng)物疫病，各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實(shí)把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。一要實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。制定科學(xué)的免疫程序，實(shí)施強(qiáng)制免疫。建立完善的免疫檔案和免疫質(zhì)量檢查制度，定期進(jìn)行免疫工作檢查和免疫效果監(jiān)測(cè)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)防疫員的免疫技術(shù)培訓(xùn)工作。二要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力建設(shè)。加大重點(diǎn)地區(qū)疫情監(jiān)測(cè)工作力度，做好信息統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理。強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作程序。建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，完善重大疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。健全統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。三要抓好無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地按照標(biāo)準(zhǔn)建立無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，組織開展國家評(píng)估，積極推進(jìn)國際認(rèn)證工作。總結(jié)推廣無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大建設(shè)成效，提高動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平。四要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和動(dòng)物防疫法制建設(shè)。建立省際檢疫監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，開展動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)溯源信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項(xiàng)整治。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督，防止高致病性動(dòng)物病原微生物泄漏和擴(kuò)散。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，全面推進(jìn)獸醫(yī)行政執(zhí)法體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度。五要加快獸醫(yī)管理體制改革。建立健全省、市、縣獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加大獸醫(yī)科研力度，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)研究。強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，提高我國動(dòng)物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力。

實(shí)施“九大行動(dòng)”是近年來各級(jí)農(nóng)業(yè)部門成功實(shí)踐的拓展和深化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要措施，2006年要全面啟動(dòng)，“十一五”期間要堅(jiān)持不懈，扎實(shí)推進(jìn)。要科學(xué)設(shè)計(jì)行動(dòng)方案，注重工作的連續(xù)性與創(chuàng)新性的有機(jī)結(jié)合，注重工作部署安排的遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。尤其要落實(shí)好2006年的項(xiàng)目安排、資金投入以及其他各項(xiàng)保障措施，為整個(gè)行動(dòng)的順利實(shí)施和任務(wù)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化工作責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)部署落到實(shí)處

做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，健全落實(shí)機(jī)制，大膽開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為“三大戰(zhàn)略”、“九大行動(dòng)”的有效實(shí)施和“三增”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，提供有力的思想、組織和制度保證。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和使命感。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任，我們一定要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署和要求上來。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理、回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，深刻理解加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大作用。要正確把握這次全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，特別是要把握好“三增”目標(biāo)、“三大戰(zhàn)略”和“九大行動(dòng)”的部署和要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的行動(dòng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)強(qiáng)化工作執(zhí)行力度，健全完善抓落實(shí)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部各單位和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要按照整體工作部署，進(jìn)一步明確各自的工作責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。部里對(duì)啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”已經(jīng)明確了任務(wù)和責(zé)任分工，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要具體分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到單位和負(fù)責(zé)人，確保“九大行動(dòng)”的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，形成責(zé)任明確、分工合理，密切配合、整體推進(jìn)的工作格局。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，“九大行動(dòng)”的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要有明確的落實(shí)措施和實(shí)施步驟，確定各階段的目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，每個(gè)時(shí)期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有具體計(jì)劃、有進(jìn)度要求，有條不紊地推進(jìn)。要健全抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化重大事項(xiàng)督查、一般事項(xiàng)督辦等措施，形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善在抓糧食生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防控中建立起來的聯(lián)席會(huì)議制度、工作督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等抓落實(shí)機(jī)制。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人抓工作落實(shí)的力度，對(duì)已經(jīng)部署的事情，要撲下身子，抓住不放，一抓到底，不達(dá)目的不罷休。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索新的工作方式和方法。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新的重大歷史課題，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、“九大行動(dòng)”是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新舉措，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，開拓創(chuàng)新。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要深入農(nóng)村，深入實(shí)際，勇于探索，敢于攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新，做到深入分析新情況，科學(xué)把握新特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出新思路，不斷開創(chuàng)工作新局面。要加強(qiáng)調(diào)查研究，把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的環(huán)境變化，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期的發(fā)展規(guī)律，尋找和把握新的機(jī)遇和工作著力點(diǎn)。要結(jié)合各地、各行業(yè)和各單位的實(shí)際情況，圍繞“三增”目標(biāo)，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和“九大行動(dòng)”。要采取多種方式，充分聽取農(nóng)民的意見，了解農(nóng)民的真實(shí)意愿和要求，堅(jiān)持為農(nóng)民辦實(shí)事。2006年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)幫助農(nóng)民辦好15件實(shí)事，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要為農(nóng)民辦好實(shí)事，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起為農(nóng)民辦實(shí)事的長效機(jī)制。要密切配合有關(guān)方面搞好農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要批示精神，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，有針對(duì)性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效。要充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層和農(nóng)民群眾的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)。要解放思想，大膽試驗(yàn)，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)行政能力和水平。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在決策、執(zhí)法、監(jiān)督、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立和完善切實(shí)有效的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。健全完善重大事項(xiàng)、重要問題集體決策制度和決策責(zé)任制度，對(duì)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，逐步實(shí)行社會(huì)公示制度、專家論證制度和決策聽證制度，做好專家咨詢工作，推進(jìn)決策科學(xué)化。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身改革，推進(jìn)干部人事制度改革和事業(yè)單位改革。切實(shí)搞好行政審批綜合辦公網(wǎng)上申請(qǐng)和審批，扎實(shí)推進(jìn)行政許可“一個(gè)窗口對(duì)外”。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，健全完善各種預(yù)案，提高對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。深入開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問題研究，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、預(yù)見性，努力提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信訪工作，積極預(yù)防和處理群體性事件。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)立法工作，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的有效機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和文化建設(shè)，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)業(yè)行政管理體制。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

同志們，“十一五”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議的各項(xiàng)部署和要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：新農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)研報(bào)告(一)

一、xx縣農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用基本情況

(一)戶用沼氣池建設(shè)和使用基本情況

xx縣XX年-XX年戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)3000口，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設(shè)任務(wù)現(xiàn)已全部完工。本次隨機(jī)抽樣調(diào)查了5個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)示范村，調(diào)查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占%;間歇使用用戶11戶，占%;棄用用戶4戶，占%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)

查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。

(二)小型沼氣池建設(shè)和使用基本情況

xx縣XX年-XX年小型沼氣池的建設(shè)20個(gè)，100%中央預(yù)算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場(chǎng)里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶也很滿意。

(三)大中型沼氣建設(shè)和使用基本情況

xx縣XX年-XX年大中型沼氣工程建設(shè)2處，100%中央預(yù)算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。XX年8月開工，XX年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場(chǎng)都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場(chǎng)每天沼氣發(fā)電10個(gè)小

時(shí)，可為養(yǎng)殖場(chǎng)每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場(chǎng)的用電;旺達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)每天沼氣發(fā)電6個(gè)小時(shí)，可為養(yǎng)殖場(chǎng)每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場(chǎng)的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場(chǎng)帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主都很高興。

(四)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

xx縣XX年-XX年服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)為32個(gè)，100%中央預(yù)算內(nèi)投資。自XX年到XX年xx縣已建成了32個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，村級(jí)示范村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。32個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除了中央下?lián)苋f元物資器材外，xx縣財(cái)政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)購置了輔助設(shè)備，解決了辦公場(chǎng)地。本次調(diào)查了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，能正常運(yùn)行的只有1個(gè)，占20%;其它4個(gè)都因?yàn)闋I運(yùn)收益過低而不營運(yùn)，占80%。這個(gè)正常運(yùn)行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是縣城中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除了進(jìn)行維修服務(wù)外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強(qiáng)維持。

二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題

調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：

(一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶日益減少。在調(diào)查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。

(二)對(duì)沼氣用戶服務(wù)收費(fèi)難。沼氣用戶嚴(yán)重依賴縣能源辦和沼氣技術(shù)員，沼氣池一出現(xiàn)問題，自己不先進(jìn)行檢查，就要求縣能源辦派技術(shù)員進(jìn)行檢修，檢修完了也不肯付技術(shù)員工錢，嚴(yán)重壓縮了各服務(wù)站技術(shù)員的生存空間。我辦只能向縣財(cái)政爭取一部分經(jīng)費(fèi)，以彌補(bǔ)技術(shù)員的維修工錢。但隨著沼氣用戶的日益增多，老沼氣池逐漸要維修，靠我辦向財(cái)政爭取維修經(jīng)費(fèi)越來越杯水車薪。究其原因?yàn)椋阂皇欠?wù)網(wǎng)點(diǎn)維修服務(wù)收費(fèi)還不完善。建池戶的依賴心理

嚴(yán)重，沼氣池出了問題，總是要求縣能源辦為其解決維修資金，否則寧愿沼氣池不用，也不肯維修，技術(shù)員為其提供服務(wù)收費(fèi)難。二是沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)員不是財(cái)政在編人員，沒有固定收入。技術(shù)員平時(shí)除了進(jìn)行有限的沼氣服務(wù)外，還要做其它的事，才能維持1年的生活開支，沒有專門的時(shí)間和精力用于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)營。

(三)大型沼氣發(fā)電工程由于設(shè)備的原因，沼氣發(fā)電機(jī)組一次發(fā)電超過4個(gè)小時(shí)，機(jī)組就溫度偏高，損耗加大，所以不能夠長時(shí)間連續(xù)發(fā)電，造成了有多余的沼氣浪費(fèi)掉。

三、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的改進(jìn)措施和建議

1.建議在沼氣池集中的示范村，新建一批沼氣原料處理儲(chǔ)存池，以供沼氣原料不足的沼氣用戶。

2.建議上級(jí)部門能適當(dāng)下?lián)苷託獬鼐S修經(jīng)費(fèi)，專門用于對(duì)故障沼氣池進(jìn)行維修和對(duì)老沼氣池管道、灶具進(jìn)行更

新，以保證農(nóng)村戶用沼氣池的長效使用。

3.建議上級(jí)相關(guān)部門能盡快解決切實(shí)可用的沼氣液化技術(shù)，使多余的沼氣能進(jìn)行液化，以提供給其他農(nóng)戶做炊事用能。

4建議把沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)民技術(shù)員納入財(cái)政編制，每年能有適當(dāng)?shù)墓べY補(bǔ)貼，以確保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能正常營運(yùn)。因?yàn)榉?wù)網(wǎng)點(diǎn)營運(yùn)收入過低，技術(shù)員工資沒有保障。

新農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)研報(bào)告(二)

按照年初縣政協(xié)制定的2009年工作要點(diǎn)的安排，為了加快我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展步伐，縣政協(xié)組織縣農(nóng)牧局新能源辦、部分市縣政協(xié)委員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組長及政協(xié)辦有關(guān)人員，于2009年7月至8月間，深入鄉(xiāng)村，就我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，8月26日縣政協(xié)召開座談會(huì)，聽取了縣農(nóng)牧局關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況工作匯報(bào)和參加調(diào)研的委員們的意見，調(diào)研組根據(jù)調(diào)研的情況，起草了調(diào)研報(bào)告，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)

議、縣政協(xié)常委會(huì)議研究，修改整理后形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、我縣農(nóng)村沼氣池建設(shè)現(xiàn)狀

我縣非常重視以沼氣池建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程建設(shè)，成立了以主管縣長為組長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年以來，我縣連續(xù)6年出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的實(shí)施意見》，把沼氣建設(shè)作為文明生態(tài)村建設(shè)的重要內(nèi)容和民心工程之一。縣農(nóng)牧局積極爭取上級(jí)主管部門在技術(shù)和項(xiàng)目上的支持，推動(dòng)我縣沼氣建設(shè)的快速發(fā)展;積極培養(yǎng)沼氣示范戶，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和觀摩，激發(fā)了廣大農(nóng)戶建池積極性;強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員198名，組建了52支沼氣池專業(yè)施工隊(duì)，施工質(zhì)量得到了保證;逐步建立和完善村級(jí)沼氣物業(yè)服務(wù)體系，建立沼氣物業(yè)服務(wù)站17個(gè)。

全縣的沼氣建設(shè)取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上戶用大

中型沼氣池2萬多個(gè)，涉及全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、270多個(gè)行政村，有力地促進(jìn)了我縣文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。我縣連續(xù)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)家園富民工程先進(jìn)單位。在2003年全市沼氣建設(shè)工作會(huì)議上，我縣作了典型發(fā)言，省電視臺(tái)也曾做過專題采訪和報(bào)道。在2007年省組織的沼氣建設(shè)大比武活動(dòng)中因成績優(yōu)異，省新能源辦獎(jiǎng)勵(lì)我縣新能源服務(wù)面包車一輛(保定市只獎(jiǎng)了3輛)。

二、發(fā)展農(nóng)村沼氣的必要性

沼氣作為綠色能源，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活是一項(xiàng)重大變革。沼氣建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面發(fā)揮出巨大的作用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。

第一，節(jié)約能源，減輕經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)了解，一戶四口之家建一個(gè)12立方米的沼氣池(我縣因地制宜，所建沼氣池一般是17立方米)，如果管理得當(dāng)，原料充足，所產(chǎn)沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。

第二，改善環(huán)境，提高生活質(zhì)量。沼氣池對(duì)人畜糞便密閉發(fā)酵，進(jìn)行了無害化處理，阻斷了疾病傳染源，改善了人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，使村容村貌發(fā)生了根本變化，帶動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明的進(jìn)步。

第三，保護(hù)生態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村發(fā)展沼氣，減少了秸桿焚燒和養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染，沼液沼渣作為良好的有機(jī)肥料，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，減少了化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的破壞，能夠促進(jìn)種植業(yè)(飼料)養(yǎng)殖業(yè)(糞便)沼氣池種植業(yè)(優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具有巨大的綜合效益。

三、存在問題及原因分析

雖然我縣的沼氣建設(shè)取得了一定的成績，但也存在著以下幾個(gè)方面問題：

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是一些農(nóng)村基層干部和群眾對(duì)沼氣建設(shè)的意義了解不深，缺乏建池積極性。在鄉(xiāng)村調(diào)研時(shí)，羅莊鄉(xiāng)的南羅莊村支書，對(duì)相關(guān) 的惠民政策和沼氣建設(shè)的綜合效益了解后，當(dāng)即表示要爭取列入項(xiàng)目村，大力發(fā)展沼氣。由此可見，沼氣建設(shè)的宣傳工作非常重要。二是有些農(nóng)戶有等、靠、要的思想。國家給扶持就建，不給就不愿建，給少了也不愿建，沒有認(rèn)識(shí)到沼氣建設(shè)關(guān)系到自己的衛(wèi)生環(huán)境、生活環(huán)境、生活質(zhì)量的提高。三是部分農(nóng)戶對(duì)沼氣的認(rèn)識(shí)僅限于解決點(diǎn)燈做飯，而對(duì)沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生產(chǎn)成本、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮的綜合效益缺乏認(rèn)識(shí)。

(二)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不充足。推廣農(nóng)村沼氣發(fā)展，資金是重要的制約因素之一。一是農(nóng)戶方面。隨著建材和人工工資的上漲，每建一個(gè)17立方米(因我縣處北方地區(qū)，經(jīng)測(cè)算，建17立方米的大池比較適宜)的沼氣池并完成改廚、改廁、改圈等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，在平原地區(qū)需要資金3500元左右，在山區(qū)則需4000元左右。國家對(duì)沼氣項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因項(xiàng)目不同從800元到1200元不等，其中大

部分還是爐具等物品，只有少量現(xiàn)金，資金的大頭要由農(nóng)戶自籌，直接影響群眾的建池積極性。因此，在我縣出現(xiàn)平原經(jīng)濟(jì)狀況好的地方建池多，山區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差的地方建池少的情況。二是農(nóng)業(yè)主管部門方面。國家補(bǔ)貼的沼氣建設(shè)項(xiàng)目款直接對(duì)應(yīng)到農(nóng)戶，縣農(nóng)業(yè)主管部門因缺乏配套資金，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，在沼氣建設(shè)的宣傳、推動(dòng)和后續(xù)服務(wù)方面心有余而力不足。農(nóng)村沼氣建設(shè)的實(shí)施，完全依賴中央投資，地方配套資金不到位，投資主體過于單一，往往是項(xiàng)目終結(jié)，建設(shè)推廣也告結(jié)束。

(三)客觀條件受限制。一是近幾年農(nóng)村許多家庭不再搞家庭養(yǎng)殖，沼氣原料不能自給;二是由于絕大多數(shù)農(nóng)村男勞力進(jìn)城務(wù)工，留守的老、幼、婦沒有足夠的體力和精力管理沼氣。我縣的沼氣池建設(shè)有兩個(gè)建池高峰，一是春天年后男的尚未外出，一是秋天以后打工的回來，直接反映了這個(gè)問題。經(jīng)調(diào)查，許多留守的婦女覺得備料出料太麻煩，不如用煤氣、電來得省事，因此積極性不高。我縣大洋鄉(xiāng)的中長店村和長古城鄉(xiāng)大洋店村對(duì)全村的建池戶從購買建池材料、與施工隊(duì)議價(jià)到日常管理修護(hù)、沼液沼渣的處理都進(jìn)行了集中統(tǒng)一管理，減輕了農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)上和體力上的負(fù)擔(dān)，這種做法值得推廣。

(四)建設(shè)模式較單一。我縣的沼氣池建設(shè)主要集中在發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池項(xiàng)目上，而學(xué)校、賓館、醫(yī)院、商店等人群密集的地方，尤其是各種大中型養(yǎng)殖基地沼氣建設(shè)滯后，大中型沼氣工程發(fā)展緩慢。目前我縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，共發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)919個(gè)，其中存欄60頭以上的豬場(chǎng)32個(gè)，70只以上的羊場(chǎng)73個(gè)，500只以上的雞場(chǎng)615個(gè)，奶牛場(chǎng)(戶)56個(gè)，這些養(yǎng)殖場(chǎng)多數(shù)集中在靠近水源的地方，污水糞便直接排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)田、水源，破壞了周邊環(huán)境。許多養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的土壤出現(xiàn)了富肥現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了土壤的再生能力。我縣在沼氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上作了一些

積極探索，如漢唐牧業(yè)有限公司正在籌建一個(gè)投資400萬元的沼氣發(fā)電項(xiàng)目;齊家佐鄉(xiāng)葛公村正在籌劃將養(yǎng)殖、種桃、種菜、沼氣建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。這都需要得到政府有關(guān)部門大力扶持。

(五)服務(wù)體系不健全。目前，農(nóng)村沼氣池的數(shù)量不斷增加，而服務(wù)人員卻非常有限，導(dǎo)致沼氣建設(shè)的后續(xù)服務(wù)嚴(yán)重滯后。沼氣池出現(xiàn)不產(chǎn)氣、漏水、漏液等現(xiàn)象后，農(nóng)戶個(gè)人不會(huì)維修，請(qǐng)專業(yè)人員維修麻煩，維修成本也較高，后來就干脆棄之不用了。比如羅莊鄉(xiāng)的坡上村，建池時(shí)間比較早，技術(shù)水平有限，建好的沼氣池不能產(chǎn)氣，引發(fā)了一些群眾對(duì)沼氣技術(shù)的不信任，也影響了周邊村莊群眾的建池?zé)崆椤Ｈ屎矜?zhèn)的北野羊村沼氣發(fā)展早，規(guī)模大，大多數(shù)農(nóng)戶都有，因早幾年的建池技術(shù)已落后，夏天沼氣用不完，沼液外溢，味道難聞。目前已有更新的建池技術(shù)，可以防止沼液外溢，但需對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，相應(yīng)又出現(xiàn)培訓(xùn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題。

四、對(duì)策及建議

(一)加大宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用。首先要培樹一批沼氣池建設(shè)質(zhì)量高、效益好、功能全、設(shè)施完善的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。充分利用廣播、電視、標(biāo)語、發(fā)放資料、組織學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行廣泛宣傳。村干部要帶頭建沼氣池，然后在村學(xué)校、村衛(wèi)生室、小賣鋪等公共場(chǎng)所、人群聚集的地方建沼氣池，農(nóng)戶翻蓋新房時(shí)連沼氣池建設(shè)一步到位。要讓農(nóng)民充分了解到沼氣建設(shè)的綜合效益、國家扶持的優(yōu)惠政策以及沼氣的使用、維護(hù)的基本知識(shí)和技術(shù)，使農(nóng)民自覺自愿地建上沼氣池，正常持續(xù)地用好沼氣池。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的縱深發(fā)展。

(二)完善投入機(jī)制，拓展融資渠道。由于修建沼氣池的同時(shí)要求完成一建三改(建池、改廁、改圈、改廚)，一次性投入較大，農(nóng)戶難以承擔(dān)，資金投入不足成為制約當(dāng)前沼氣發(fā)展的瓶頸。要

突破這一瓶頸，須在充分發(fā)揮農(nóng)民的投資主體作用、加大政府投入力度和吸引社會(huì)投資的基礎(chǔ)上，建立多元化的沼氣建設(shè)持續(xù)投入機(jī)制。一是充分抓住國家、省對(duì)農(nóng)村沼氣大力支持的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭取更多的項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)步伐;二是按照誰投資、誰受益的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增加對(duì)沼氣建設(shè)的投入;三是把各種支農(nóng)資金捆綁使用，把扶貧資金、農(nóng)村改廁、沼氣工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各方面的資金集中起來，統(tǒng)籌安排;四是縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的沼氣發(fā)展專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)非項(xiàng)目村的農(nóng)戶建沼氣池。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)。建議現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)是：一是以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主，著力提高沼氣及其綜合利用水平。解決這個(gè)問題可以以村為單位，統(tǒng)一購買原材料，聯(lián)系施工隊(duì)，并做好日常管護(hù)工作。二是適時(shí)推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)。凡規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和達(dá)到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加

工廠，必須建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無力建池的地方，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織協(xié)調(diào)，將養(yǎng)殖戶的污水、禽畜糞便通過管道裝置集中起來，建設(shè)大中型沼氣池，以減少污染。

(四)豐富建設(shè)模式，提高綜合效益。只有顯著的效益才是保證沼氣快速健康發(fā)展的前提。要跳出就沼氣論沼氣的傳統(tǒng)思路，以建設(shè)生態(tài)家園的思路來定位沼氣，引導(dǎo)發(fā)展沼氣。沼液具有很強(qiáng)的殺蟲效果，可謂生態(tài)農(nóng)藥。用沼液培育的水果、蔬菜產(chǎn)量高、品質(zhì)好，有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。因此，建議要把沼氣建設(shè)與無公害食品的種植結(jié)合起來，培育我縣名優(yōu)無公害食品。積極推廣沼氣貯糧、水果保鮮、沼液浸種、喂豬、葉面噴施、沼渣種植食用菌、養(yǎng)魚等綜合利用技術(shù)，擴(kuò)大沼氣利用范圍，使沼氣在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的綜合效益。通過發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(五)建立用戶檔案，健全服務(wù)體系。服務(wù)體系是保證沼氣技術(shù)在廣大農(nóng)村安全使用的重要條件，沼氣池的后期維護(hù)工作解決不好將直接制約農(nóng)村沼氣技術(shù)的推廣。建議由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，成立農(nóng)戶沼氣協(xié)會(huì)，培養(yǎng)專業(yè)化的沼氣施工隊(duì)伍和維修服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)為建池農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，走出一條以服務(wù)促進(jìn)沼氣建設(shè)快速健康發(fā)展的新路子。要建立完整的沼氣用戶檔案，及時(shí)詳盡地了解沼氣池的建設(shè)情況、用戶的使用情況，分片管理。由協(xié)會(huì)牽頭，有組織、有計(jì)劃地舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行日常管理，徹底解決廣大農(nóng)戶在建池、使用方面遇到的種種困難，為建池戶提供全方位的后續(xù)管理和服務(wù)。待時(shí)機(jī)成熟可采用市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)服務(wù)的農(nóng)戶合理收取一定費(fèi)用，保證沼氣使用的良性發(fā)展。

第五篇：大力實(shí)施沼氣富民工程推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我縣位于臨汾市東南部，縣域總面積1170平方公里，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、212個(gè)行政村，總?cè)丝?1.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.1萬。

去年以來，我們按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，在省、市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展沼氣作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)突破口，科學(xué)規(guī)劃，政策扶持，加強(qiáng)管理，整體推進(jìn)，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣富民工程，大打了一場(chǎng)沼氣工程建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。2005年，全縣累計(jì)完成沼氣池建設(shè)10560個(gè)，占到全縣農(nóng)村戶數(shù)的1/6，產(chǎn)氣投入使用的達(dá)到80以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。回顧一年來沼氣建設(shè)的實(shí)踐，我們的做法和體會(huì)是：

一、沼氣建設(shè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近幾年，我們大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成了以糧、果、菜、畜為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2004年底，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到22萬頭，養(yǎng)牛存欄達(dá)到8.7萬頭。我們依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)為沼氣建設(shè)提供的充足原料，按照省、市的目標(biāo)要求，提出了實(shí)施沼氣富民工程的思路和規(guī)劃。在2005年初召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、縣政府把建設(shè)10000個(gè)沼氣池，作為給人民群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容，向全縣人民莊嚴(yán)承諾。通過采取分解任務(wù)目標(biāo)、典型示范帶動(dòng)、每建一個(gè)沼氣池財(cái)政補(bǔ)貼500元、大力推廣普及技術(shù)等措施，促進(jìn)了全縣沼氣建設(shè)快速啟動(dòng)，蓬勃發(fā)展，先后涌現(xiàn)出千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、百池村19個(gè)、豬—沼—菜、豬—沼—果，復(fù)合菌實(shí)驗(yàn)等示范區(qū)50個(gè)。沼氣工程建設(shè)把糧、果、菜、畜等產(chǎn)業(yè)有機(jī)地連為一體，上帶養(yǎng)殖業(yè)，下促種植業(yè)，形成了農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。沼氣富民工程看得見、摸得著的實(shí)惠，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，拉動(dòng)全縣養(yǎng)豬戶增加2700余戶，新增飼養(yǎng)量近20000頭，促進(jìn)了我縣畜牧業(yè)又一黃金發(fā)展時(shí)期的到來。

二、沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，增加了農(nóng)民收入

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民充分利用沼渣、沼液，改良土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高土地產(chǎn)出，大力發(fā)展生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)。南梁鎮(zhèn)澗峽村農(nóng)民普遍實(shí)行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術(shù)，去年小麥、玉米等糧食作物在嚴(yán)重干旱的情況下，仍然取得了豐收，對(duì)照增產(chǎn)幅度達(dá)到30以上。唐興鎮(zhèn)世家莊村大棚示范區(qū)建設(shè)沼氣池76個(gè)，普遍采用沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補(bǔ)光等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，生產(chǎn)的無公害蔬菜、瓜果和生豬產(chǎn)品成本低、價(jià)格高、利潤空間大，形成了以沼氣為紐帶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)，日光溫室棚均效益提高了1000—3000元。全縣500多個(gè)果園建起沼氣池，通過沼液喂豬、果樹葉面噴施沼液、沼肥施用等技術(shù)，果實(shí)增重快、病蟲害少、光澤鮮艷、暢銷市場(chǎng)。節(jié)支等于增收。經(jīng)測(cè)算，全縣10000多個(gè)沼氣池投入正常使用后，每年可節(jié)約用煤1.5萬噸，節(jié)約用電100萬度，節(jié)約養(yǎng)豬飼料款150萬元，直接和間接增加農(nóng)民收入2000萬元以上，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)明顯。

三、沼氣建設(shè)與村容村貌整治結(jié)合，改善了人居環(huán)境

村容整潔是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我們以發(fā)展沼氣為契機(jī)，大力整治村容村貌，基本實(shí)施了三個(gè)目標(biāo)。一是家居溫暖清潔化。通過改圈、改廚、改廁，人畜糞便流入沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，達(dá)到了糞便無害化標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民住房整潔明亮、廁所干凈衛(wèi)生、庭院花果飄香。二是農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。我們把沼氣建設(shè)與村村通、愛國衛(wèi)生和植樹造林活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)實(shí)施了硬化、美化、亮化、綠化“四化”工程，大力開展了清垃圾、清污染、清柴垛、清路障的“四清”運(yùn)動(dòng)，從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題。三是生活質(zhì)量文明化。戶用沼氣方便、快捷、衛(wèi)生，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，讓農(nóng)民過上了城里人的生活，農(nóng)民的生活質(zhì)量更加文明健康。

四、沼氣建設(shè)與先進(jìn)性教育結(jié)合，密切了干群關(guān)系

去年以來，我縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)先后在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村展開。我們把沼氣工程建設(shè)作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一個(gè)重要內(nèi)容，作為進(jìn)一步密切干群關(guān)系的有效舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。縣上成立了沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，在農(nóng)業(yè)局成立了可再生能源中心，主抓沼氣工程建設(shè)，把10000個(gè)沼氣池的建設(shè)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和農(nóng)戶，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全程督查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。在工程建設(shè)最關(guān)鍵的5—8月份，一日一報(bào)、一周一查，全縣通報(bào)。我們從工程建設(shè)開始，就把技術(shù)服務(wù)和規(guī)范管理，作為工程成敗的重要舉措來抓，開展技術(shù)承包、培訓(xùn)技術(shù)骨干、印發(fā)技術(shù)資料、實(shí)施終身負(fù)責(zé)制，確保了沼氣池建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、見成效。縣直機(jī)關(guān)黨員干部支持沼氣建設(shè)，心系沼氣建設(shè)，積極開展幫扶活動(dòng)，共幫扶建設(shè)沼氣池1910個(gè)。縣委書記張德英在里砦鎮(zhèn)張橋村、縣長鄭建文在中衛(wèi)鄉(xiāng)澮史村分別幫扶兩戶，每戶資助1000元。農(nóng)村黨員干部精心組織，示范帶動(dòng)，發(fā)揮了積極作用。中衛(wèi)鄉(xiāng)南絳村71歲老黨員王玉生在身患癌癥的情況下，響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，積極配合支部、村委工作，在南絳村第一批建起沼氣池，并義務(wù)作宣傳員、講解員，促使南絳村沼氣工程迅速發(fā)展到110戶，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百分之百，即百分之百農(nóng)戶養(yǎng)豬、百分之百農(nóng)戶建池、百分之百沼池產(chǎn)氣，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、效益等方面為全縣樹立了樣板。全縣廣大黨員干部在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，利用沼氣工程建設(shè)這一平臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)心、農(nóng)村的關(guān)注和對(duì)農(nóng)民的關(guān)愛。沼氣工程建設(shè)富裕了農(nóng)民，發(fā)展了農(nóng)村，消除了干群隔閡，密切了干群關(guān)系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了生機(jī)和活力。

我縣沼氣工程建設(shè)呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的積極性，為今后沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，我縣廣大農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的熱情更高，勁頭更足。我們將借全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的東風(fēng)，隨民愿、順民意，繼續(xù)大力實(shí)施沼氣富民工程，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。