第一篇：緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——在全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才徐農(nóng)局長(zhǎng)代表農(nóng)業(yè)局認(rèn)真總結(jié)回顧了過(guò)去一年全縣農(nóng)業(yè)工作，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，全面部署了今年的農(nóng)業(yè)工作，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施具體，很有針對(duì)性，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我根據(jù)縣委、縣政府2007年工作的總體部署，結(jié)合農(nóng)

業(yè)工作實(shí)際，講三方面意見(jiàn)：

一、正確把握，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)變化

2006年，我縣和全國(guó)一樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出了新步伐，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作取得了顯著成效，前面徐農(nóng)局長(zhǎng)的報(bào)告中都講到了,這里不再重復(fù)。不久前舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，把“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。中央提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)思路，我在全縣林業(yè)投資回收工作會(huì)議上已作了闡述。（用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)）怎么把握和理解中央這一決策內(nèi)涵，我個(gè)人認(rèn)為可以包涵這么幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在加速轉(zhuǎn)型。總體而言，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)加快向現(xiàn)代

社會(huì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以種養(yǎng)業(yè)為主，向種養(yǎng)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段由以手工勞動(dòng)為主，向機(jī)械化作業(yè)水平顯著提高、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)廣泛應(yīng)用轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由以傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)加快轉(zhuǎn)變；農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)由集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)民收入由單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入，向務(wù)工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)等多元收入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)由以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的文化價(jià)值觀念等，都在發(fā)生深刻積極變化。這些轉(zhuǎn)變給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)廣泛、深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

（二）發(fā)展條件在不斷改善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展正在迎來(lái)重大的歷史機(jī)

遇。黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)趨向”正確判斷，確立了支持“三農(nóng)”工作的重大方針，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展積累，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素大量引入，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用，經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)逐步提高，農(nóng)業(yè)多種功能開(kāi)始顯現(xiàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷強(qiáng)。

（三）發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)業(yè)投入不足與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力資金需求的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)與資源短缺及環(huán)境保護(hù)的矛盾、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾等都將長(zhǎng)期存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在艱難的爬坡階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在我縣，表現(xiàn)在：第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我縣農(nóng)民收入雖然逐年增多，但農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動(dòng)力不足、空間有限，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的渠道狹窄，成本增大。

2006年，我縣農(nóng)民人均收入初步統(tǒng)計(jì)是4811元，僅約全省平均水平的2/3。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)。茶葉生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)艱巨，嚴(yán)格的市準(zhǔn)入帶來(lái)的影響不可低估；食用菌揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的任務(wù)仍然艱巨，要研究鞏固攜菌棒外運(yùn)銷地現(xiàn)采鮮賣模式，更要破解品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工廠化栽培課題；土地林地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)融資等要素制約的改革任務(wù)仍然繁重；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力、農(nóng)民組織化程度與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。我縣地處山區(qū)，村落分散，道路交通、農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)民飲用水、農(nóng)村商貿(mào)流通、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等建設(shè)任務(wù)繁重，資金籌措壓力大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)投入增加不夠快。第四，提高農(nóng)民素質(zhì)還有大量工作要做。由于歷史原因，我縣大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限短，文化程度較低。在全縣萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占了近70，初中文化

程度只占23，高中文化程度僅占7，就業(yè)難、增收難仍將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們要面臨和側(cè)重研究解決的重大問(wèn)題。第五，重大動(dòng)植物疫病防控任務(wù)艱巨。2006年我縣發(fā)生了生豬藍(lán)耳病，上個(gè)月屯溪發(fā)生一起人感染禽流感疫情，疫病防控任務(wù)依然繁重。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)

2007年，將是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)采取有效措施，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

（一）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

科技是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第二篇：緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)

緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——在全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才徐農(nóng)局長(zhǎng)代表農(nóng)業(yè)局認(rèn)真總結(jié)回顧了過(guò)去一年全縣農(nóng)業(yè)工作，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，全面部署了今年的農(nóng)業(yè)工作，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施具體，很

有針對(duì)性，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我根據(jù)縣委、縣政府2007年工作的總體部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，講三方面意見(jiàn)：

一、正確把握，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)變化

2006年，我縣和全國(guó)一樣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出了新步伐，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作取得了顯著成效，前面徐農(nóng)局長(zhǎng)的報(bào)告中都講到了,這里不再重復(fù)。不久前舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，把“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。中央提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)思路，我在全縣林業(yè)投資回收工作會(huì)議上已作了闡述。（用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)）怎么把握和理解中央這一決策內(nèi)涵，我個(gè)人認(rèn)為可以包涵這么幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在加速轉(zhuǎn)型?？傮w而言，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)加快向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以種養(yǎng)業(yè)為主，向種養(yǎng)、加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段由以手工勞動(dòng)為主，向機(jī)械化作業(yè)水平顯著提高、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)廣泛應(yīng)用轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由以傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)加快轉(zhuǎn)變；農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)由集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域就業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)民收入由單純依靠種養(yǎng)業(yè)收入，向務(wù)工、經(jīng)商、務(wù)農(nóng)等多元收入轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)由以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、農(nóng)民的文化價(jià)值觀念等，都在發(fā)生深刻積極變化。這些轉(zhuǎn)變給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)廣泛、深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

（二）發(fā)展條件在不斷改善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展正在迎來(lái)重大的歷史機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)趨向”正確判斷，確立了支持“三農(nóng)”工作的重大方針，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展積累，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素大量引入，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用，經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)逐步提高，農(nóng)業(yè)多種功能開(kāi)始顯現(xiàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷強(qiáng)。

（三）發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)業(yè)投入不足與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力資金需求的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)與資源短缺及環(huán)境保護(hù)的矛盾、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾等都將長(zhǎng)期存在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在艱難的爬坡階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在我縣，表現(xiàn)在：第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我縣農(nóng)民收入雖然逐年增多，但農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約我縣新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動(dòng)力不足、空間有限，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的渠道狹窄，成本增大。2006年，我縣農(nóng)民人均收入初步統(tǒng)計(jì)是4811元，僅約全省平均水平的2/3。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更多的挑戰(zhàn)。茶葉生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)艱巨，嚴(yán)格的市準(zhǔn)入帶來(lái)的影響不可低估；食用菌揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的任務(wù)仍然艱巨，要研究鞏固攜菌棒外運(yùn)銷地現(xiàn)采鮮賣模式，更要破解品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工廠化栽培課題；土地林地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)融資等要素制約的改革任務(wù)仍然繁重；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力、農(nóng)民組織化程度與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。我縣地處山區(qū)，村落分散，道路交通、農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)民飲用水、農(nóng)村商貿(mào)流通、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等建設(shè)任務(wù)繁重，資金籌措壓力大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)投入增加不夠快。第四，提高農(nóng)民素質(zhì)還有大量工作要做。由于歷史原因，我縣大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限短，文化程度較低。在全縣18.8萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占了近70，初中文化程度只占23，高中文化程度僅占7，就業(yè)難、增收難仍將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們要面臨和側(cè)重研究解決的重大問(wèn)題。第五，重大動(dòng)植物疫病防控任務(wù)艱巨。2006年我縣發(fā)生了生豬藍(lán)耳病，上個(gè)月屯溪發(fā)生一起人感染禽流感疫情，疫病防控任務(wù)依然繁重。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)

2007年，將是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)采取有效措施，著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

（一）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

科技是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增

長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須依靠科技進(jìn)步。在加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要把科技創(chuàng)新作為第一推動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

一是在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，要加快從土地密集型向勞動(dòng)、資本和知識(shí)密集結(jié)合型轉(zhuǎn)變。我縣土地資源緊缺，糧食、油菜等土地密集型產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力弱，這些產(chǎn)業(yè)在很大程度上為保障大宗

農(nóng)產(chǎn)品的基本供給服務(wù)，具有很強(qiáng)的公益性和濃厚的行政性色彩。要更注重勞動(dòng)、資本和知識(shí)密集相結(jié)合，把傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來(lái)，努力提高農(nóng)業(yè)的科技含量、資本含量。

二是在增效途徑上，要加快從產(chǎn)量主導(dǎo)型向質(zhì)量品牌主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)量決定效益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值更多地體現(xiàn)為質(zhì)量檔次、文化含量。要順應(yīng)人們消費(fèi)水平不斷提高的要求，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)精品農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

三是在發(fā)展模式上，要加快從資源消耗型向節(jié)約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率標(biāo)志，以提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。發(fā)展中，要優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，努力提高水、耕地、勞動(dòng)、資本的利用率，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)良性循環(huán)和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合。

（二）堅(jiān)持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。就我們開(kāi)化，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照“合力主攻名茶、食用菌兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育竹木、蠶桑兩大潛力產(chǎn)業(yè)，改造提升果蔬、畜禽兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石蛙、清水魚等特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。要整合發(fā)展力量，完善配套設(shè)施和服務(wù)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資。繼續(xù)扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化組織，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，積極發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，供銷合作社為依托，農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”的農(nóng)村新型合作組織。爭(zhēng)取到2010年，實(shí)現(xiàn)30農(nóng)戶入社，30以上的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、加工和銷售，30以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。加強(qiáng)各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)銷對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)獲利能力，提高農(nóng)民得益水平。

（三）堅(jiān)持深化農(nóng)村服務(wù)與改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一要強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，完善種子管理體系，按時(shí)完成種子管理體制改革。二要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等各類新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。三要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。四要加快完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，深入學(xué)習(xí)、落實(shí)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》,努力破解土地流轉(zhuǎn)難題，確保土地流轉(zhuǎn)取得更大成效。五要積極推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真落實(shí)村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法，探索建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)農(nóng)村工作新水平

做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，迫切需要我們進(jìn)一步提高貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

一要著力提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活”的方針政策，全面落實(shí)一號(hào)文件等黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)，加大執(zhí)法力度，依法打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)等不法行為，維持農(nóng)村市場(chǎng)秩序。

二要著力提高農(nóng)業(yè)管理水平。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，農(nóng)業(yè)信息化等許多工作走在全省、全國(guó)前列。希望廣大農(nóng)技人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，努力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)理論知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新工作方法，成為勝任本職工作的行家里手，更好地履行參謀咨詢職能。

三要著力提高為農(nóng)服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，整合力量，勤政務(wù)實(shí)，推動(dòng)工作重心下移，真正為群眾辦事情；增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)。

同志們，18日將召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，研究部署下一階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新貢獻(xiàn)。

最后，借此機(jī)會(huì)，向戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的廣大干部職工和農(nóng)民群眾致以新年的問(wèn)候和良好的祝愿。

第三篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。

黨的十七大提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！?/p>

當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是收入問(wèn)題。要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。

一、長(zhǎng)壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力

黨的十七大勝利召開(kāi)后，我區(qū)始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，積極融入主城發(fā)展，力爭(zhēng)把長(zhǎng)壽建設(shè)成為重慶的“工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心”和“重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)”。2007年，全區(qū)完成GDP總量125.3億元，同比增長(zhǎng)16.1%；完成固定資產(chǎn)投資85.4億元，同比增長(zhǎng)42.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.5億元，同比增長(zhǎng)51.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值125.3億元，同比增長(zhǎng)32 %；農(nóng)業(yè)增加值17.7億元，同比增長(zhǎng)10.8 %；農(nóng)民人均純收入4158元，同比增長(zhǎng)19.5%。

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)能力不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機(jī)水產(chǎn)品、能源甘薯四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積21萬(wàn)畝，蛋（肉）雞500萬(wàn)只，10萬(wàn)畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長(zhǎng)壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機(jī)魚和國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝左右?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建設(shè)規(guī)劃》相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我區(qū)以“生態(tài)養(yǎng)殖——清潔能源——有機(jī)肥料——生態(tài)種植”為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。

綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“加大、加快、加強(qiáng)”的總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的首要大事來(lái)抓。

（二）構(gòu)建完善“五大體系”

1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系——下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平

一是繼續(xù)加大財(cái)政的支農(nóng)力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時(shí)調(diào)整思路，明確今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政投入的方向和重點(diǎn)，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。在最近五年內(nèi)，區(qū)財(cái)政將以產(chǎn)業(yè)扶持為重點(diǎn)，配套建設(shè)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，總投入約5億元，其中水利建設(shè)投入1.8億元，交通建設(shè)投入1億元。

二是進(jìn)一步整合支農(nóng)資金。采取“集中財(cái)力、集中時(shí)間、集中投向”的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。把各部門、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專項(xiàng)資金適當(dāng)歸并，統(tǒng)籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時(shí)采取有效措施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)或吸收社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次、更寬領(lǐng)域展開(kāi)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)、市內(nèi)市外“農(nóng)”情形勢(shì)，通過(guò)深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提出“打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地”，到2012年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)第一”，即：最大的無(wú)公害柑橘基地，規(guī)模達(dá)40萬(wàn)畝；最強(qiáng)的無(wú)公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達(dá)2000萬(wàn)只以上；最大的有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇60萬(wàn)噸。

同時(shí)，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。這種關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬(wàn)戶的小市場(chǎng)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)以及具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)連接起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場(chǎng)連為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題。我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)、對(duì)技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育、對(duì)企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)。創(chuàng)新思維，積極探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步建立農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。一是嘗試實(shí)行科技研發(fā)課題招投標(biāo)制。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系——加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我區(qū)要重點(diǎn)圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過(guò)程監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系——加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市場(chǎng)流通主體

打造渝東物流中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)口市場(chǎng)流通，逐步建設(shè)起完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)與銷地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)與中轉(zhuǎn)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)市場(chǎng)流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品“買難”、“賣難”的問(wèn)題。

（三）培育造就“一個(gè)主體”

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要和根本之計(jì)。

1．培養(yǎng)新型留守農(nóng)民

一是通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)民夜?；蜣r(nóng)民學(xué)校，對(duì)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)民開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，或聘請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)行“手把手”式的現(xiàn)場(chǎng)上課，不斷提高留守農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對(duì)未升入大中專院校在家務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“綠色證書”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”工程；三是對(duì)具有一定文化程度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術(shù)性較強(qiáng)崗位的骨干農(nóng)民開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖技術(shù)能手。

2．加強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

第四篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（定稿）

——在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神和即將下發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，全

面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2005年和“十五”工作，研究“十一五”發(fā)展思路，部署2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議的主題是，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、2005年及“十五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧

2005年是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作邁出新步伐、取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階的一年。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在起點(diǎn)較高、困難較多、任務(wù)較重的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，圓滿完成了全年各項(xiàng)任務(wù)。

糧食生產(chǎn)保持較大幅度增產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)9680億斤，比上年增產(chǎn)291億斤；糧食畝產(chǎn)619斤，再創(chuàng)歷史新高；糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物協(xié)調(diào)發(fā)展，除棉花產(chǎn)量下降外，油料、糖料、蔬菜、水果等都穩(wěn)定增產(chǎn)。農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入3250元，比上年增加314元，實(shí)際增長(zhǎng)6。農(nóng)業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年肉、蛋、奶類總產(chǎn)量分別達(dá)到7650萬(wàn)噸、2860萬(wàn)噸和2845萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)5.6、5和20；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5100萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力6.79億千瓦，增長(zhǎng)6，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到50.7、31.2和22.7，均比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；農(nóng)墾生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.6，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)56億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.65萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.2。農(nóng)業(yè)科研和推廣工作成效顯著。轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、航天育種、新型疫苗研制等取得新的進(jìn)展；農(nóng)業(yè)科技入戶工程全面啟動(dòng)，農(nóng)技推廣力度加大；測(cè)土配方施肥面積達(dá)到4.8億畝次，畝均節(jié)本增效20－50元。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新邁出新步伐。積極參與農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。部分?。▍^(qū)）獸醫(yī)管理體制改革取得積極進(jìn)展，新疆、四川、遼寧、江蘇、甘肅、山西等?。▍^(qū)）獸醫(yī)管理體制改革取得重大突破。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。1－10月，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額455.9億美元，同比增長(zhǎng)9。成功舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，參展國(guó)家和地區(qū)數(shù)量及貿(mào)易成交合同金額同步增長(zhǎng)。重大動(dòng)物疫情防控取得明顯成效。各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門有力有序有效地開(kāi)展防控工作，阻止了境外H7型禽流感疫情的傳入，遏制了亞洲I型口蹄疫擴(kuò)散蔓延，有效控制了豬鏈球菌病疫情。已發(fā)生的禽流感疫情都控制在疫點(diǎn)上，沒(méi)有造成大范圍擴(kuò)散蔓延。局部地區(qū)疫情連片頻發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制。

2005年農(nóng)業(yè)的好形勢(shì)，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。過(guò)去的五年，特別是黨的十六大以來(lái)，黨的“三農(nóng)”工作理論、政策不斷完善和創(chuàng)新，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，提出“重中之重”戰(zhàn)略思想，作出“兩個(gè)趨向”重要論斷，制定多予、少取、放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村重要方針，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，形成了全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍。從2004年開(kāi)始，中央連續(xù)下發(fā)兩個(gè)“一號(hào)文件”，出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的政策措施，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收成為宏觀調(diào)控的一大亮點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期特別是近兩年，“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

一是糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長(zhǎng)。2004年和今年糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過(guò)1000億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，這在歷史上并不多見(jiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要支撐因素。這表明糧食增產(chǎn)由過(guò)去主要依靠擴(kuò)大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的軌道。

二是農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。去年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.8，是1997年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年。今年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)6左右的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變?！笆濉逼陂g農(nóng)民收入年均增幅可以達(dá)到5。農(nóng)民增收來(lái)源發(fā)生新的變化，來(lái)自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)11.4萬(wàn)個(gè)。農(nóng)

民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40左右，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)“十五”期間平均每年增加442萬(wàn)人，今年達(dá)1.082億人。

四是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平。主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開(kāi)，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)

工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)38。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力。預(yù)計(jì)今年的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)48，比“九五”期末提高11個(gè)百分點(diǎn)。

五是農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，推進(jìn)沼氣和退牧還草等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等重大財(cái)政專項(xiàng)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，重大動(dòng)物疫病防控能力得到提高。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立，制定并發(fā)布了7個(gè)農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作取得成效。

六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，認(rèn)證了一大批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)取得較好成效。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率、畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染合格率、飼料違禁藥品檢測(cè)合格率、水產(chǎn)品氯霉素殘留合格率大幅度提高。

七是農(nóng)村改革開(kāi)放全面深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，積極主動(dòng)參與WTO香港談判，取得重要成果。農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作不斷拓展，利用外資和“走出去”規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局正在形成。我國(guó)已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。

“十五”時(shí)期取得的這些成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的結(jié)果，是各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和各項(xiàng)政策的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界積極支持、密切配合的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和億萬(wàn)農(nóng)民群眾開(kāi)拓進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部對(duì)多年來(lái)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝！對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工和廣大農(nóng)民群眾表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

回顧“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，我們不僅加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，而且深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尤其是深化了對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作有了新的體會(huì)和啟示。

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。近年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺(jué)從戰(zhàn)略和全局的高度思考“三農(nóng)”問(wèn)題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技興農(nóng)、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其根本目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益。“十五”期間，我們認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來(lái)開(kāi)展。為此，我們抓增糧促增收，抓增收保增糧。依靠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力；通過(guò)科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展方向就更加明確，我們的工作就能爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項(xiàng)繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和變化，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，開(kāi)展科技入戶和測(cè)土配方施肥等。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來(lái)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

五是必須加強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平的關(guān)鍵?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)研，提高戰(zhàn)略思維能力；健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，提高政策執(zhí)行能力；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，提高為“三農(nóng)”服務(wù)能力；加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開(kāi)展先進(jìn)性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明，只有全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能夠從容應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒(méi)有根本解決，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大。干旱、洪澇災(zāi)害和重大病蟲害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。受技術(shù)和管理水平制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水、肥料和農(nóng)藥等的利用率較低，資源浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，影響農(nóng)民收入。農(nóng)資價(jià)格居高不下，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，就業(yè)穩(wěn)定性較弱。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失嚴(yán)重，形成的威脅增大。有些地方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，防疫體系薄弱，養(yǎng)殖方式落后，重大動(dòng)物疫病防控的任務(wù)非常艱巨。

總之，我們必須科學(xué)總結(jié)2005年及“十五”的工作，既要看到取得的成績(jī)，又要看到存在的問(wèn)題；既要鞏固已有的成果，又要開(kāi)創(chuàng)新的局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

黨的十六屆五中全會(huì)從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略和全局的高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，為做好“三農(nóng)”工作進(jìn)一步指明了方向?！笆晃濉睍r(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和階段性變化作出準(zhǔn)確的判斷。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)目前總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，全社會(huì)形成了同心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。在發(fā)展方略上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實(shí)施“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；在發(fā)展政策上，對(duì)農(nóng)民實(shí)行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了在保障供給基礎(chǔ)上加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新時(shí)期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大任務(wù)，迫切要求進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和服務(wù)社會(huì)化。所有這些，要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。特別是逐步提高農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的要求越來(lái)越高。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、環(huán)境約束增強(qiáng)。加入世界貿(mào)易組織的后過(guò)渡期及過(guò)渡期過(guò)后，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約各種要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)。

——努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。毫不動(dòng)搖地把糧食增產(chǎn)作為“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事關(guān)全局的重大目標(biāo)。這是確保國(guó)家糧食安全，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。既要著眼于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，更要著眼于糧食品種改善、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭(zhēng)“十一五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平。

——努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置。這是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。要千方百計(jì)提高資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益和綜合效益，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)定不移地把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)。這不僅直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步拓寬增收渠道，優(yōu)化增收格局，構(gòu)建增收長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取“十一五”期間農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)5以上，為逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距創(chuàng)造條件。

糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，要把糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為一個(gè)完整的目標(biāo)體系，加以科學(xué)把握和統(tǒng)籌謀劃。“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略。通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略

重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立人本觀、堅(jiān)持統(tǒng)籌觀、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)觀、拓展產(chǎn)業(yè)觀、更新安全觀、深化改革觀、強(qiáng)化開(kāi)放觀，始終堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化提升種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用、農(nóng)機(jī)與漁船節(jié)能等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染的力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，搞活縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革、獸醫(yī)管理體制改革、農(nóng)墾改革和基層農(nóng)技推廣體系改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式。牢固樹(shù)立按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)按國(guó)際通行規(guī)則辦事的本領(lǐng)，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

（二）實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略

重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收水平。一要拓展農(nóng)業(yè)功能。確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能；大力發(fā)展園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的功能；發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)可再生能源和可再生材料方面的作用，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)保護(hù)自然資源的功能；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的文化與休閑旅游功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效，培育“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸；加強(qiáng)生物技術(shù)等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷和對(duì)外貿(mào)易等方面工作，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，完善運(yùn)銷綠色通道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)外資源，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。努力適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高為新農(nóng)村建設(shè)提供公共服務(wù)的水平；特別是要積極開(kāi)展對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的服務(wù)，幫助農(nóng)民群眾排憂解難。

（三）實(shí)施“提升”戰(zhàn)略

重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果儲(chǔ)備和供應(yīng)；積極引進(jìn)和應(yīng)用重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技成果，強(qiáng)化國(guó)際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，積極推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，保障食物安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效安全供給；推廣健康養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，提高動(dòng)物衛(wèi)生安全水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護(hù)能力。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民收入分配格局調(diào)整，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度；健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)普法，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。抓住國(guó)家重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)“七大體系”為總體框架，切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施和儲(chǔ)備，加快各項(xiàng)工程建設(shè)；以制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)大工程，謀劃大項(xiàng)目，努力開(kāi)拓建設(shè)領(lǐng)域；完善建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，積極開(kāi)展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，努力提高農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；完善村務(wù)公開(kāi)制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、促進(jìn)自我發(fā)展的能力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，是宏大的系統(tǒng)工程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要從實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中把握好關(guān)鍵問(wèn)題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。建設(shè)新農(nóng)村，要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心任務(wù)。集中財(cái)力、物力和人力，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)特別是土地承包關(guān)系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。建設(shè)新農(nóng)村，要優(yōu)先解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題。充分尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最希望解決的問(wèn)題著手，切實(shí)幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種難題。因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義。建設(shè)新農(nóng)村，要科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，多方支持、形成合力。制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，抓好試點(diǎn)示范和典型引導(dǎo)，防止急于求成。積極爭(zhēng)取各方面的支持和參與，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。

三、啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”，切實(shí)做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

2006年是“十一五”的開(kāi)局年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。在新的一年里，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，圍繞大局，明確重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，通過(guò)項(xiàng)目、技術(shù)和政策支持等措施，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。二要推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。建立集中供水系統(tǒng)，保障農(nóng)民安全飲水。搞好村莊規(guī)劃，開(kāi)展垃圾、污水的無(wú)害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題。三要著力培育新型農(nóng)民。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加大綠色證書、科技書屋等項(xiàng)目實(shí)施力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。加大陽(yáng)光工程和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作力度，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平。發(fā)展遠(yuǎn)程教育，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)，普及科學(xué)知識(shí)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。四要加強(qiáng)基層民主建設(shè)。完善村民自治機(jī)制和村務(wù)公開(kāi)、民主議事制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)益。穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)土地承包仲裁試點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁的糾紛調(diào)處機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。五要推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)

增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物資裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式，力爭(zhēng)“十一五”糧食平均畝產(chǎn)650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤水平。2006年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)本增效有新進(jìn)展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。一要主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。以實(shí)施良種補(bǔ)貼和科技入戶工程為手段，促進(jìn)水稻、小麥、玉米、大豆和雜糧優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水稻免耕插秧等10項(xiàng)增產(chǎn)增效技術(shù)。選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建立和完善主要糧食作物新品種、新技術(shù)展示示范體系。二要擴(kuò)大測(cè)土配方施肥。實(shí)施測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，推動(dòng)科學(xué)施肥，增施有機(jī)肥，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。測(cè)土配方施肥面積達(dá)到6.8億畝，力爭(zhēng)項(xiàng)目區(qū)每畝節(jié)本增效25元以上。三要推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和新一輪沃土工程建設(shè)，推廣“增、提、改、防”技術(shù)，開(kāi)展保護(hù)性耕作，加強(qiáng)土地平整和田間小型水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，全面提高耕地質(zhì)量。四要加強(qiáng)生物災(zāi)害防控。以植保工程和優(yōu)糧工程病蟲害防控項(xiàng)目為帶動(dòng)，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)和新型藥械，加強(qiáng)主要病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防控，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)

建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2006年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等8個(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。一要提高良種覆蓋率。在專用小麥、水稻、棉花等產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)完善新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施；在柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)無(wú)病毒苗木繁育基地；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)，加快品種改良；在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批種質(zhì)資源保護(hù)及原良種繁育場(chǎng)，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)帶良種覆蓋率和集約化供種水平。二要提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)選擇一批重點(diǎn)縣市，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地，并把這些基地建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。三要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。立足產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，加大對(duì)加工企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的支持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)與合作。四要增強(qiáng)保障能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，推廣節(jié)約資源、節(jié)本增效的實(shí)用技術(shù)；加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；健全動(dòng)植物病蟲害防控體系，重點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層防疫體系。同時(shí)，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)，要以提升農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為重要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。一要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。重點(diǎn)建設(shè)完善農(nóng)作物改良分中心、農(nóng)作物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)超級(jí)稻研究與示范，大力推廣超級(jí)稻。組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。加大農(nóng)業(yè)科技入戶工程實(shí)施力度，延伸推廣鏈條，強(qiáng)化科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制。擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)實(shí)施范圍。加大科技示范戶培育力度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。推廣測(cè)土配方施肥、超級(jí)稻栽培等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍。三要開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能。四要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。改善裝備結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓展作業(yè)領(lǐng)域。五要促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。大力開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)信息發(fā)布工作，健全主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸，積極實(shí)施“金農(nóng)”工程。

（五）實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)

轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，要大力推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶，積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。一要加快推廣畜禽水產(chǎn)良種。切實(shí)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，提高自主育種能力，加大良種推廣力度。加大奶牛良種和草種補(bǔ)貼力度，探討水產(chǎn)良種補(bǔ)貼途徑和方法，提高良種覆蓋率。重點(diǎn)建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)、原種場(chǎng)、資源保護(hù)場(chǎng)，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。二要大力推行健康養(yǎng)殖方式。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。建成一批標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。三要對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。建立完善飼料、種畜禽、草種和畜產(chǎn)品檢測(cè)中心，強(qiáng)化飼料瘦肉精、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品和水產(chǎn)飼料質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)。四要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用。加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等草原建設(shè)工程項(xiàng)目，扶持一批工廠化循環(huán)用水養(yǎng)殖示范戶。同時(shí)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持一批養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要的推動(dòng)作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，要支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。一要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的扶持力度。擴(kuò)大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目范圍，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民按照自愿、平等、互利的原則，組建多種形式的專業(yè)合作組織，加快立法進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)范化和法制化。二要扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。進(jìn)行龍頭企業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動(dòng)，指導(dǎo)有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。三要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式。完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。四要提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定和完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化加工業(yè)布局，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展建立全程質(zhì)量控制體系試點(diǎn)。著力構(gòu)建信息、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。積極協(xié)調(diào)落實(shí)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的重要作用。

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，鼓勵(lì)各地制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范，加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。重點(diǎn)制修訂一批農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》。擴(kuò)大部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)范圍，指導(dǎo)各地建立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，啟動(dòng)對(duì)復(fù)原乳的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)監(jiān)測(cè)信息。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開(kāi)展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作。三要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全高效流通。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化升級(jí)改造，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈保鮮運(yùn)輸、基地與市場(chǎng)掛鉤等流通方式，推動(dòng)建立全國(guó)性綠色通道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好農(nóng)產(chǎn)品外銷的服務(wù)與指導(dǎo)。四要大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開(kāi)展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)產(chǎn)地保護(hù)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。五要深入開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)資監(jiān)管制度化，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。開(kāi)展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。加快農(nóng)資信用體系建設(shè)，逐步實(shí)行信用分類管理。啟動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)部級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)，為放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村創(chuàng)造良好環(huán)境。

（八）實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和資源利用高效化。一要開(kāi)發(fā)農(nóng)村清潔能源。大力普及農(nóng)村沼氣，推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和微水電等可再生能源。大幅度增加沼氣建設(shè)投資，積極推廣以沼氣為紐帶的北方“四位一體”、南方“豬沼果”和西北“五配套”等能源生態(tài)模式，在牧區(qū)推廣“兩池兩灶兩棚”模式。在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程。二要治理農(nóng)業(yè)面源污染。以自然村為單元，建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，生活污水集中凈化處理設(shè)施，以及農(nóng)田有毒有害廢棄物收集設(shè)施。推廣秸稈覆蓋還田、快速腐熟還田和機(jī)械化還田技術(shù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染。三要建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)。以村為單元，建立物業(yè)管理站或物業(yè)管理服務(wù)公司，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對(duì)象的鄉(xiāng)村物業(yè)化服務(wù)體系，帶動(dòng)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四要推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集和循環(huán)式組合。以沼氣建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)沼氣池施工、管理維護(hù)和配件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化為手段，推進(jìn)生物質(zhì)能源、有機(jī)肥、秸稈養(yǎng)畜和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)耕地、草原、漁業(yè)資源的保護(hù)，加大動(dòng)物品種資源和野生植物資源的保護(hù)力度。

（九）實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)

防控禽流感等重大動(dòng)物疫病，各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實(shí)把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。一要實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。制定科學(xué)的免疫程序，實(shí)施強(qiáng)制免疫。建立完善的免疫檔案和免疫質(zhì)量檢查制度，定期進(jìn)行免疫工作檢查和免疫效果監(jiān)測(cè)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)防疫員的免疫技術(shù)培訓(xùn)工作。二要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力建設(shè)。加大重點(diǎn)地區(qū)疫情監(jiān)測(cè)工作力度，做好信息統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理。強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作程序。建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，完善重大疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。健全統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。三要抓好無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地按照標(biāo)準(zhǔn)建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，組織開(kāi)展國(guó)家評(píng)估，積極推進(jìn)國(guó)際認(rèn)證工作?？偨Y(jié)推廣無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大建設(shè)成效，提高動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平。四要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和動(dòng)物防疫法制建設(shè)。建立省際檢疫監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)溯源信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項(xiàng)整治。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督，防止高致病性動(dòng)物病原微生物泄漏和擴(kuò)散。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，全面推進(jìn)獸醫(yī)行政執(zhí)法體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度。五要加快獸醫(yī)管理體制改革。建立健全省、市、縣獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加大獸醫(yī)科研力度，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)研究。強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，提高我國(guó)動(dòng)物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力。

實(shí)施“九大行動(dòng)”是近年來(lái)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門成功實(shí)踐的拓展和深化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要措施，2006年要全面啟動(dòng)，“十一五”期間要堅(jiān)持不懈，扎實(shí)推進(jìn)。要科學(xué)設(shè)計(jì)行動(dòng)方案，注重工作的連續(xù)性與創(chuàng)新性的有機(jī)結(jié)合，注重工作部署安排的遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。尤其要落實(shí)好2006年的項(xiàng)目安排、資金投入以及其他各項(xiàng)保障措施，為整個(gè)行動(dòng)的順利實(shí)施和任務(wù)完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化工作責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)部署落到實(shí)處

做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，健全落實(shí)機(jī)制，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為“三大戰(zhàn)略”、“九大行動(dòng)”的有效實(shí)施和“三增”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，提供有力的思想、組織和制度保證。

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和使命感。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任，我們一定要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署和要求上來(lái)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理、回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，深刻理解加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大作用。要正確把握這次全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，特別是要把握好“三增”目標(biāo)、“三大戰(zhàn)略”和“九大行動(dòng)”的部署和要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的行動(dòng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)強(qiáng)化工作執(zhí)行力度，健全完善抓落實(shí)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部各單位和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要按照整體工作部署，進(jìn)一步明確各自的工作責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。部里對(duì)啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”已經(jīng)明確了任務(wù)和責(zé)任分工，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要具體分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到單位和負(fù)責(zé)人，確?！熬糯笮袆?dòng)”的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，形成責(zé)任明確、分工合理，密切配合、整體推進(jìn)的工作格局。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，“九大行動(dòng)”的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要有明確的落實(shí)措施和實(shí)施步驟，確定各階段的目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，每個(gè)時(shí)期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有具體計(jì)劃、有進(jìn)度要求，有條不紊地推進(jìn)。要健全抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化重大事項(xiàng)督查、一般事項(xiàng)督辦等措施，形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善在抓糧食生產(chǎn)和重大動(dòng)物疫病防控中建立起來(lái)的聯(lián)席會(huì)議制度、工作督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度等抓落實(shí)機(jī)制。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人抓工作落實(shí)的力度，對(duì)已經(jīng)部署的事情，要撲下身子，抓住不放，一抓到底，不達(dá)目的不罷休。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索新的工作方式和方法。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新的重大歷史課題，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、“九大行動(dòng)”是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新舉措，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要深入農(nóng)村，深入實(shí)際，勇于探索，敢于攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新，做到深入分析新情況，科學(xué)把握新特點(diǎn)，創(chuàng)造性提出新思路，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要加強(qiáng)調(diào)查研究，把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境變化，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期的發(fā)展規(guī)律，尋找和把握新的機(jī)遇和工作著力點(diǎn)。要結(jié)合各地、各行業(yè)和各單位的實(shí)際情況，圍繞“三增”目標(biāo)，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和“九大行動(dòng)”。要采取多種方式，充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，了解農(nóng)民的真實(shí)意愿和要求，堅(jiān)持為農(nóng)民辦實(shí)事。2006年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)幫助農(nóng)民辦好15件實(shí)事，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要為農(nóng)民辦好實(shí)事，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起為農(nóng)民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。要密切配合有關(guān)方面搞好農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要批示精神，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。要充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層和農(nóng)民群眾的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)。要解放思想，大膽試驗(yàn)，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)行政能力和水平。適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在決策、執(zhí)法、監(jiān)督、落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立和完善切實(shí)有效的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。健全完善重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題集體決策制度和決策責(zé)任制度，對(duì)與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，逐步實(shí)行社會(huì)公示制度、專家論證制度和決策聽(tīng)證制度，做好專家咨詢工作，推進(jìn)決策科學(xué)化。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身改革，推進(jìn)干部人事制度改革和事業(yè)單位改革。切實(shí)搞好行政審批綜合辦公網(wǎng)上申請(qǐng)和審批，扎實(shí)推進(jìn)行政許可“一個(gè)窗口對(duì)外”。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，健全完善各種預(yù)案，提高對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題研究，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，努力提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信訪工作，積極預(yù)防和處理群體性事件。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)立法工作，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的有效機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和文化建設(shè)，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)業(yè)行政管理體制。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

同志們，“十一五”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議的各項(xiàng)部署和要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)公園建設(shè)

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐探索

農(nóng)，天下之大本

武隆農(nóng)業(yè)的出路?

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的根本出路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和特征

過(guò)渡階段

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義

1995年以前中國(guó)一直是大豆凈出口國(guó)；

2003年中國(guó)變成大豆凈進(jìn)口國(guó)；

2004年國(guó)際糧商聯(lián)合起來(lái)，禁止向中國(guó)企業(yè)出口大豆大豆危機(jī)全面爆發(fā)；

中國(guó)大豆加工企業(yè)被迫接受國(guó)際糧商的合資條件，以得到大豆，避免倒閉；

3.保護(hù)消費(fèi)者健康

5.提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

6.保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式

?集約農(nóng)業(yè)?a?a以色列

?精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)?a?a美國(guó)

?設(shè)施農(nóng)業(yè)?a?a荷蘭

?生態(tài)農(nóng)業(yè)?a?a德國(guó)

?有機(jī)農(nóng)業(yè)?a?a法國(guó)

?循環(huán)農(nóng)業(yè)?a?a日本

?創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)?a?a泰國(guó)

?觀光農(nóng)業(yè)?a?a中國(guó)臺(tái)灣

集約農(nóng)業(yè)----以色列

設(shè)施農(nóng)業(yè)?a?a荷蘭

生態(tài)農(nóng)業(yè)?a?a德國(guó)

巴伐利亞州是德國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范，其標(biāo)準(zhǔn)都高于歐盟規(guī)定的“Bio”的一般標(biāo)準(zhǔn)，全州加入有機(jī)食品協(xié)會(huì)的企業(yè)3875家，10.7萬(wàn)公頃的經(jīng)營(yíng)面積。

有機(jī)農(nóng)業(yè)?a?a法國(guó)

? 到2009 年底共法國(guó)有16446 家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，有機(jī)土地總計(jì)677513 公頃。有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的份額估計(jì)占所有法國(guó)農(nóng)場(chǎng)的3.14% 和占可利用農(nóng)業(yè)面積2.5%。

? 在2009 年，有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到了食品銷售總額的1.9%。據(jù)調(diào)查，75% 法國(guó)家庭每周去一次有機(jī)商店或超市。

循環(huán)農(nóng)業(yè)?a?a日本

? 菱鎮(zhèn)是日本發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)較早且較成功的地區(qū)，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，發(fā)展廢棄物資源化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

?菱鎮(zhèn)將小規(guī)模下水道污泥、家禽糞便以及企業(yè)的有機(jī)廢物作為原料投入到發(fā)酵設(shè)備，產(chǎn)生的甲烷氣體用于發(fā)電，剩余的半固體廢渣進(jìn)行固液分離，固態(tài)成分用于堆肥和干燥，液態(tài)成分處理后再次利用或者排放(排放時(shí)已基本對(duì)環(huán)境無(wú)害)，實(shí)現(xiàn)了廢物的高度資源化和無(wú)害化。此外，菱鎮(zhèn)對(duì)廚房垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和處理，制成有機(jī)肥。

創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)-泰國(guó)

? 許多國(guó)家把農(nóng)產(chǎn)品加工看作是“尚未開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)源泉”，充分利用本國(guó)的農(nóng)牧資源，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的商品競(jìng)爭(zhēng)能力。現(xiàn)在，泰國(guó)大米、橡膠出口居世界首位。泰國(guó)還是世界上最大木薯和菠蘿罐頭出口國(guó)，第二大原麻出口國(guó)，第三大蓖麻油出口國(guó)，第五大玉米出口國(guó)，第五大原糖出口國(guó)。

觀光農(nóng)業(yè)?a中國(guó)臺(tái)灣

?1983年臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)施“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，開(kāi)展觀光農(nóng)園的輔導(dǎo)。到目前為止，臺(tái)灣已開(kāi)發(fā)的觀光果園70多處，每個(gè)縣都有休閑農(nóng)場(chǎng)，僅臺(tái)北市的觀光農(nóng)場(chǎng)有300多公頃。據(jù)了解,臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)每年的旅游人達(dá)到數(shù)100萬(wàn)，約占臺(tái)灣人數(shù)的4.7%

我國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距

? 我國(guó)農(nóng)業(yè)是人多地少的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。也是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要瓶頸。? 一些專家認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)落后美國(guó)100 年。

國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本特征

特征一：機(jī)械化

?模式一：美國(guó)、加拿大、澳大利亞：大規(guī)模機(jī)械化

?模式二：歐洲國(guó)家：中等規(guī)模集約機(jī)械化

?模式三：日本、韓國(guó)：小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化

特征二：技術(shù)科學(xué)化

? 美國(guó)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式

? 是世界最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。

特征四：良種化

特征五：設(shè)施電氣化

特征六：農(nóng)田水利化

特征十：組織產(chǎn)業(yè)化

?世界主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式分為四種類型：合同制、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)工商綜合體和聯(lián)營(yíng)體。

?美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織形式有各類公司、按合同制組成的聯(lián)合企業(yè)和合作型的聯(lián)合企業(yè)三種形式。一是垂直一體化農(nóng)業(yè)公司，即把農(nóng)工商置于一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之下，組成農(nóng)工商綜合體。二是大企業(yè)或大公司與農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)合同建立起合同型農(nóng)業(yè)和加工企業(yè)。三是農(nóng)場(chǎng)主自己建立加工增值和銷售的企業(yè)、商業(yè)組織。通過(guò)這些形式，美國(guó)農(nóng)業(yè)形成了一個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的一體化經(jīng)營(yíng)體系，從而使美國(guó)農(nóng)業(yè)在加深分工和提高專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了各部門的協(xié)作。

特征十一：全程標(biāo)準(zhǔn)化

?近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的數(shù)量明顯增加。到目前，農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3000多項(xiàng)，指導(dǎo)地方制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8000余項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂范圍已擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的全過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已經(jīng)延伸到產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量安全、包裝貯運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。我縣被農(nóng)業(yè)部命名全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。

特征十二：方式組織化

?2006 年美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的數(shù)量達(dá)到了2893 家，社員達(dá)260 萬(wàn)之多，合作社產(chǎn)品的市場(chǎng)份額達(dá)到了28%。

?2006年日本有綜合農(nóng)協(xié)2472 個(gè)，平均每個(gè)綜合農(nóng)協(xié)有3037 人，90% 的農(nóng)戶是農(nóng)協(xié)的會(huì)員。

?2006 年，法國(guó)有90% 以上的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)合作社收購(gòu)了全國(guó)60% 的農(nóng)產(chǎn)品，占食品加工業(yè)產(chǎn)值的40%。

特征十三：環(huán)境生態(tài)化

?領(lǐng)先世界的瑞典生態(tài)農(nóng)業(yè)

?其做法有使用天然肥料牛、羊、豬糞便還采用了4年輪作的種植方法，即輪種小麥、豆類、牧草、燕麥等。瑞典生態(tài)飼養(yǎng)禽畜主要采用室外放養(yǎng)、喂養(yǎng)生態(tài)飼料等方法。對(duì)禽畜傳染病以預(yù)防為主，一般不用藥，用過(guò)抗菌類藥的禽畜要滿1年后才能出售，以保證禽畜體內(nèi)不殘留對(duì)人不利的成分。在瑞典，生態(tài)農(nóng)作物產(chǎn)量比普通農(nóng)作物產(chǎn)量稍低一些，但其售價(jià)要比普通農(nóng)作物高出1倍。

特征十四：農(nóng)業(yè)信息化

?我國(guó)引進(jìn)“農(nóng)業(yè)信息化”的概念是在上世紀(jì)80年代，自1995年農(nóng)業(yè)部提出涉及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的“金農(nóng)工程”以來(lái)，用了5年時(shí)間初步建立和完善了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起了很大作用。目前，2 800個(gè)縣(市、區(qū))、7 000多個(gè)鄉(xiāng)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

特征十五：產(chǎn)品品牌化

特征十六：生產(chǎn)專業(yè)化

?美國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化發(fā)展最早和水平較高的國(guó)家。美國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展形式有三種形式：區(qū)域?qū)I(yè)化、部門專業(yè)化和企業(yè)專業(yè)化。

?美國(guó)農(nóng)業(yè)的區(qū)域?qū)I(yè)化體現(xiàn)在美國(guó)形成了以牧草乳酪區(qū)，玉米帶，棉花帶，小麥帶，煙草和綜合農(nóng)業(yè)區(qū)，山地放牧區(qū)和灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，太平洋沿岸綜合農(nóng)業(yè)區(qū)及亞熱帶作物區(qū)八個(gè)區(qū)域。?美國(guó)農(nóng)業(yè)管理實(shí)行的是?°大農(nóng)業(yè)?±模式，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和全面統(tǒng)籌管理。

?美國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)只有1.4 人，之所以這樣，是因?yàn)槊绹?guó)各種各樣的專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，它們采用高度集成化的生產(chǎn)方式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)承擔(dān)了，包括產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，產(chǎn)中的田間管理，產(chǎn)后的運(yùn)輸、加工等。

特征十七：經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?/p>

美國(guó)農(nóng)場(chǎng)平均面積從1935 年的155 英畝增加到2002 年的441 英畝。美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口耕地面積57.4公頃，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)專家估計(jì)，美國(guó)一個(gè)農(nóng)民可以養(yǎng)活98個(gè)本國(guó)人和34個(gè)外國(guó)人。

特征十八：農(nóng)民知識(shí)化

? 美國(guó)有20% 的農(nóng)民為大學(xué)學(xué)歷，200 萬(wàn)農(nóng)民中有48% 擁有互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù),有20% 的農(nóng)場(chǎng)主會(huì)用直升飛機(jī)進(jìn)行田間管理, 有的大型地塊采用遙控拖拉機(jī)自動(dòng)耕種。

特征十九：發(fā)展持續(xù)化

古巴農(nóng)業(yè)一直因其運(yùn)用合理科學(xué)而實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)得到稱贊。國(guó)際組織因?yàn)楣虐汀鞍l(fā)展有機(jī)耕作方法”投票授予其“有機(jī)農(nóng)業(yè)的另類諾貝爾獎(jiǎng)”。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用這樣一個(gè)養(yǎng)料傳送的路徑：養(yǎng)料從甘蔗田到牛槽，從牛糞到蠕蟲箱，再到有機(jī)農(nóng)作物基地，養(yǎng)料通過(guò)動(dòng)物與植物的代謝活動(dòng)而在這個(gè)區(qū)域內(nèi)被連接起來(lái)。

特征二十：服務(wù)社會(huì)化

荷蘭溫室的規(guī)模、面積、水平都居世界前列，卻沒(méi)有一家專門制作溫室的企業(yè)，溫室有專門的溫室工程公司建造，材料來(lái)自不同的企業(yè)甚至國(guó)家，溫室及其配套設(shè)施的生產(chǎn)已經(jīng)形成高度社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)體系。生產(chǎn)上信用合作社、供應(yīng)合作社、銷售合作社、服務(wù)合作社等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)

以色列的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)

完善的科技體系

?以色列農(nóng)業(yè)歸功于研究人員、推廣人員、農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的密切合作

?20世紀(jì)80年代，以色列的科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到95%，這在全世界是少有的。以市場(chǎng)為導(dǎo)向

?以色列在建國(guó)初期,糧食主要依靠進(jìn)口, 幾乎年年逆差。70年代后，出口逐年增多。目前，以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已占據(jù)了40％的歐洲瓜果、蔬菜市場(chǎng)，并成為僅次于荷蘭的歐洲第二大花卉供應(yīng)國(guó)。

“白色革命”—溫室

?以色列在溫室中成功地創(chuàng)造了每季每公頃土地收獲

倍。

效的光線最大限度的分配給植物。300噸萬(wàn)西紅柿的記錄，是露天產(chǎn)量的四?以色列溫室的薄膜能像過(guò)濾器一樣擋住對(duì)植物生長(zhǎng)有害的光譜，讓需要的紫外線進(jìn)來(lái)，將最有

? 最新技術(shù)可以使溫室中白天降溫、夜晚加熱，減少能源投入，降低陳本。

每一滴水都是寶貴的?1962年，以色列一位農(nóng)民偶然發(fā)現(xiàn)水管漏水處的莊稼長(zhǎng)得格外好。水在同一點(diǎn)上滲入土壤是減少蒸發(fā)、高效灌溉及控制水、肥、農(nóng)藥最有效的辦法。這一發(fā)現(xiàn)立即得到了政府的大力支持，聞名世界的耐特菲姆滴灌公司于1964年應(yīng)運(yùn)而生。

?如今，世界80多個(gè)國(guó)家使用以色列的滴灌技術(shù)，耐特菲姆滴灌公司年收入2.3億美元，其中80％來(lái)自出口。