第一篇：大力發展現代農業的幾點思考

大力發展現代農業的幾點思考

莫根虎

摘要：

2007年中央一號文件提出了大力發展現代農業的重大課題，“十一五”規劃中也強調了要“推進現代農業建設”。大力發展現代農業意義重大，它是社會主義新農村建設的首要任務，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑，是實現農業可持續發展的必由之路。大力發展現代農業，必須要進一步解放思想，更新觀念，必須要改革創新，完善制度，必須要腳踏實地，穩定推進。

關鍵詞：現代農業，意義，內涵，特征，途徑

2007年中央一號文件將關注焦點鎖定為“發展現代農業”，這是黨的十六大以來中央連續四年下發一號文件，也是改革開放后第九個一號文件鎖定“三農”問題。解決“三農”問題，是我國解決經濟發展、政治穩定、社會和諧的根本問題，黨中央多次強調了要把做好“三農”工作放在全黨工作的“重中之重”來抓的戰略思想。二十多年的改革開放，極大地解放了農村生產力，農民的生活得到了根本的改善，農民科學文化素質也有了很大的提高，國家的整體實力和科學技術水平得到了飛躍的提升，整個國家進入了工業反哺農業、城市支持農村，以工補農、以工促農，建設社會主義新農村的嶄新階段。發展現代農業，是建設社會主義新農村的首要任務，是解決“三農”問題的根本之策，也是符合我國國情和國際發展經驗的科學決策。

一、發展現代農業意義重大

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標任務。其中，生產發展是首要任務。因為，大力發展農村生產力，是實現生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主的重要物質基礎，是縮小城鄉差別、工農差別和地區差別的根本途徑，是解決“三農”問題的關鍵所在。發展農村生產力的途徑又在哪里？根據國際經驗，人均GDP超過1000美元，是傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段。我國目前人均GDP已達到15930元人民幣，約2000美元，中央及時作出了工業反哺農業、城市支持農村的重要部署。因此，我國在總體上已具備了發展現代農業的時機和條件。所以，發展現代農業，促進農村生產力的發展，是建設社會主義新農村的首要任務。

發展現代農業是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實。十六屆三中全會《決定》提出了堅持以人為本，全面、協調和可持續發展的科學發展觀，四中全會《決定》又提出了構建社會主義和諧社會的重大歷史任務?！叭妗f調、可持續、和諧”，這其中自然包含了農民、農業和農村與市民、二三產業和城鎮之間的統籌與和諧。發展現代農業，則有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力與效益，促進農村

經濟社會全面發展，有利于引進工業技術成果和先進農業技術，提高農業發展質量，增強城鄉和工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。因此，發展現代農業，就是落實科學發展觀的具體體現。

發展現代農業是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑。促進農民增收，是“三農”工作的一個重要目標，是實現社會主義新農村目標的重要手段。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，能夠極大地提高農民的整體素質和能力，提高農產品的單產和品質，提高農業勞動生產率，提高農產品的商品率和競爭力，從而實現農民長期穩定增收的目的。發展現代農業不僅能使農民從農產品的數量和效益上增加收入，還能夠拓展農民的就業空間，從農村二、三產業的發展中得到更多的收入。因此，發展現代農業，是實現農民生活寬裕的根本途徑。

發展現代農業是實現農業可持續發展的必由之路。傳統農業的增產增效，主要途徑是靠大量的投入，包括化肥、農藥等生產資料和勞動時間、勞動強度等勞動力的增加以及耕地面積的擴大，這種主要依靠增加農業要素投入來達到增產增效的粗放式的經營，增產幅度小，增效不明顯，投入產出率低，土壤肥力下降，并且對生態環境帶來很大的破壞。實踐已經證明，這種方式不符合科學發展觀的思想，也不利于社會主義新農村的加速推進。根據我國人均耕地少、土地使用以家庭經營為主和農業資本積累薄弱等實際，采用新的科學技術，通過專業化、規模化實現精耕細作的集約經營方式，走勞動、資金、技術和管理集約相結合的道路，促進農業實現較高的投入產出率，節約資源，節省能源，保護環境，提高效益，這樣才能實現農業的持續發展和農民的持續增收。

二、現代農業的內涵和特征

何謂現代農業？1999年版《辭?！肥沁@樣界定的：在古代農業基礎上發展起來的以采用機器和現代科學技術為特征的農業，大約起至19世紀后期延續至今；亦指第二次世界大戰以后迄今的最新歷史階段，而戰前一段時期的農業仍被稱為近代農業。現代農業的特征包括使用拖拉機、脫粒機及耕犁、插秧機等一整套動力機和作業機為主要生產工具，采用先進的農業技術和科學管理方法，生產力水平大幅度提高，能夠提供大量商品性農產品，其內涵隨時代的發展不斷變化。

我國原國家科學技術委員會發布的中國農業科學技術政策，對現代農業的內涵分為三個領域來表述：產前領域，包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業(含種子產業)、林業、畜牧業(含飼料生產)和水產業；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。

根據上述界定，現代農業與傳統農業相比，有以下幾個顯著特征：

一是現代農業是“大農業”。傳統農業通常指種植業、養殖業等農業部門，而現代農業則不僅局限于此，還包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容。就是說，現代農業將原有的第一產業延伸到第二產業和第三產業而成為“大農業”的范疇，成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。二是現代農業是技術密集型產業。傳統農業主要依賴土地、勞動力等資源要素的投入，而現代農業則更多的表現為資本、設施、科技和人力等資源要素的高度密集性，在生產經營中，更重要的是依靠技術、市場、信息等資源。

三是現代農業是多功能的綜合產業。傳統農業的主要功能是提供農產品的供給，比較單一，是農民的一種謀生手段，是人們的生存需要?，F代農業除此之外，還具有生活休閑、生態保護、旅游度假、文明傳承、文化教育等多方面的功能，不僅能滿足人們的生存需求，還能滿足人們的精神需求，成為人們的精神家園。

四是現代農業是以市場為導向的開放產業。傳統農業生產的主要目的是自給自足，大多產品是自我消費而不納入市場交易，商品率較低，外部環境比較封閉。現代農業已不再滿足于少量農產品上市交易，生產的主要目的是為了滿足市場的需要，追求較高的商業利潤，因而商品率較高。這就決定了現代農業必須以市場需求為價值取向，新技術的采用、新設施的提升、新功能的開發、新知識的儲備、新組織的建立等等，都是在市場需求和利益驅使下自發形成的。

五是現代農業是可持續發展的綠色產業。傳統農業由于它生產經營的粗放性，所以，產量低、資源利用率低、效益低、安全性低等弊端較為明顯。而現代農業，則采用先進的生產方式和管理模式，把品質、衛生、環保等各種標準運用到生產、包裝、運輸、銷售、管理等各個環節中去，較好地實現高產高效、安全優質、滿足需求、節約資源、保護環境等多方面的有機統一，實現農業的可持續發展。

六是現代農業是分工協作的大生產產業。傳統農業是以土地為基本生產資料，以農戶為基本生產單元的一種小生產。在現代農業中，農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，加入到專業協會、專業委員會、生產合作社、公司加農戶等各種專業化合作組織中，農業經營活動實行產業化經營，所以，現代農業是一種既有分工又有協助，組織化程度較高的大生產產業。

綜上所述，現代農業的基礎是現代工業、現代科技和現代管理，其根本特征是科學化、集約化和商品化，根本目的是為了提高土地生產率、資源生產率和勞動生產率，實現經濟、生態、社會諸效益的統一。所以，從本質上講，現代農業就是現代科學技術、現代先進生產力及現代社會發展理念在農業領域的實現，并且是一個與時俱進的動態過程。

三、大力發展現代農業的路徑探索

1、大力發展現代農業，在觀念上要破舊立新。

一是破除傳統農業的舊觀念，樹立現代農業的新觀念。傳統觀念認為，農業就是種植業和養殖業，農業只是第一產業。實際上，現代農業是“大農業”，它不只是種植和養殖，而與加工、運輸、服務、信息等二三產業緊密融合在一起，是融一二三產業為一體、水利化、機械化、信息化、高效益的“大農業”。

二是破除農業就是滿足生活需要的舊觀念，樹立現代農業多功能的新觀念。過去人們常把農業的功能局限于經濟功能，認為農業就是提供糧食和各種畜產品充饑，提供棉花等農產品御寒，把滿足于人們的生活需要作為農業的主要功能，這是傳統農業的功能觀。隨著材料技術、生物技術、信息技術等高新技術的發展應用，農業的功能在不斷拓展，除了一般的經濟功能外，還有旅游觀光、休閑娛樂、文化教育、平衡生態、提供能源等多種新的功能。現代農業將成為集生產、經濟、生態、文化功能于一體的新型產業。

三是破除抓農業抓不出現代化的舊觀念，樹立發展現代農業是實現國家現代化必然選擇的新觀念?，F行體制下，衡量一個地方的發展快慢，考核一個官員的政績大小，決定一個地區的實力強弱，很大程度上仍然是GDP起主導作用。在這種觀念的影響下，就必然產生抓發展就是要抓工業，出政績就是要把GDP搞上去的錯誤思想。這種思想必須要糾正，要牢固樹立和強化沒有現代農業就沒有農業現代化，沒有農業現代化就沒有國家現代化的觀念，牢固確立抓現代農業就是抓現代化的思想。

四是破除發展現代農業屬于農業部門和基層工作的舊觀念，樹立發展現代農業是全黨任務的新觀念。改革開放后，我們黨實現了以經濟工作為中心的重心轉移，近三十年來，經濟發展取得了世人矚目的偉大成就，綜合國力得到了極大的提升，成為世界經濟的一支重要力量。然而，“三農”問題依然嚴峻，農業基礎脆弱、農民就業門路不多、城鄉差距拉大的基本態勢并沒有改變。為了扭轉這種狀況，十六大第一次提出要統籌城鄉經濟社會發展，2003年的中央農村工作會議又提出，全面建設小康社會，重點和難點都在農村，要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，之后，中央在多次重要會議和文件中都強調了這一重要戰略思想。因此，我們要破除過去那種抓農業是農業部門的事，與已無關或關系不大的錯誤思想，充分認識“三農”工作的戰略地位，把思想統一到全黨抓“三農”的認識上來。

2、大力發展現代農業，在制度上要不斷創新和完善。

發展現代農業，必須要創新和建立與之相適應的現代農業制度。現代農業制度是與農業現代化相適應的農業生產及經營管理制度。目前，根據我國農村的實際情況，現代農業制度的基本框架包括農村土地實行家庭經營制度、農戶實行合作制度和農業企業實行公司制度等三個核心內容。

在這個框架下，農村土地制度是核心和基礎，土地制度決定農業生產組織形式和其他經營管理制度。農村土地最適合于家庭經營制度，也是我國的一項基本制度，必須長期堅持。要堅定不移地貫徹落實《農村土地承包法》，保持農村土地承包關系的穩定，使農民土地權益長期得到保障，妥善解決和處理由土地關系而形成的各種糾紛、摩擦和沖突。農民合作社制度是世界范圍內比較成熟的一種農業經營制度，適用于改造并發展壯大集體經濟。它一方面能夠提高農業組織化程度，化解“一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不經濟”的矛盾，另一方面把一家一戶的小規模生產組織起來，化解小農戶分散經營超小規模與市場對接難的矛盾。要借鑒發達國家的經驗，認真貫徹執行《農民專業合作社法》，加大扶持力度，引導其健康發展。農業企業股份制則是基于我國農戶素質不高，合作組織發展時間較短的實際情況而提出來的，適用于農產品產后經營業的發展，農業龍頭企業通過“公司+合作社+農戶”的基本組織形式，對初級農產品的收購、儲藏、保鮮、運銷以及深加工，建立與農戶或合作社經濟組織的契約關系，同時與國內外市場對接。

3、大力發展現代農業，在實踐上要大力實施“十大行動”。

大力發展現代農業，關鍵是要腳踏實地地落實到行動中去。今年1月，農業部提出了實施發展現代農業的“十大行動”。這是積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設戰略決策的重要舉措，是當前和今后幾年加快發展現代農業、促進農業和農村經濟又

好又快發展的戰略抓手。

一是糧食綜合生產能力增強行動，提高糧食單產，增加糧食總量，提高糧食綜合生產能力，保障糧食安全。二是健康養殖業推進行動，加強畜牧水產基礎設施建設，推廣優良品種，加快養殖業的規模化、集約化、標準化和產業化步伐。三是高效經濟作物和園藝產業促進行動，加快建設高效經濟作物和園藝產業帶，著力提高棉油糖市場競爭力。四是農產品質量安全監管加強行動，努力實現農業生產源頭潔凈化、生產經營標準化、農產品質量安全監管制度化。五是農業科技創新應用與新型農民培訓推進行動，多渠道、多層次、多形式地開展農民科技培訓和農民轉移培訓，提高先進適用技術的入戶率和到位率，提高農民掌握運用先進技術的水平和能力，提高農業科技進步的貢獻率。六是農業產業化和組織化水平提升行動，大力發展農民專業合作組織，提高農業組織化水平，促進農民專業合作經濟組織的穩步發展。七是循環農業促進行動，大力發展循環農業和生態農業，提高農戶清潔能源普及率、生活垃圾和生活污水處理利用率和農作物秸稈資源化利用率。八是現代農業設施裝備加強行動，提高農業機械化、水利化的水平，同時加大農產品市場、農業綜合信息服務平臺的建設。九是禽流感等重大動物疫病防控行動，強化重大動物疫病的防控，加強動物衛生執法監督，防止重大疫情的發生和擴散，保障公共衛生安全。十是社會主義新農村建設示范行動，通過典型引導，示范帶動，促進新農村目標的全面實現。

【參考文獻】

［1］鄒先定.陳進紅.現代農業導論.四川大學出版社，2005.［2］徐俊如.現代農業發展研究.中國農業出版社，2005.［3］畢美家.盡快建立適合國情的現代農業制度.中國經濟時報，2006-11-30.［4］王景新.建立現代農業制度的意義和基本框架.中國經濟時報，2007-1-8.［5］農業部將開始實施發展現代農業的“十大行動”.經濟日報，2007-1-26.

第二篇：大力發展現代農業

大力發展現代農業強力推進產業生態公園建設

——現代農業發展理論與實踐探索

農，天下之大本

武隆農業的出路?

發展現代農業是農業的根本出路

現代農業的概念和特征

過渡階段

現代農業階段

建設現代農業的重大意義

1995年以前中國一直是大豆凈出口國；

2003年中國變成大豆凈進口國；

2004年國際糧商聯合起來，禁止向中國企業出口大豆大豆危機全面爆發；

中國大豆加工企業被迫接受國際糧商的合資條件，以得到大豆，避免倒閉；

3.保護消費者健康

5.提高農業國際競爭力

6.保護農村生態環境

發展現代農業的主要模式

?集約農業?a?a以色列

?精準農業?a?a美國

?設施農業?a?a荷蘭

?生態農業?a?a德國

?有機農業?a?a法國

?循環農業?a?a日本

?創匯農業?a?a泰國

?觀光農業?a?a中國臺灣

集約農業----以色列

設施農業?a?a荷蘭

生態農業?a?a德國

巴伐利亞州是德國生態農業的典范，其標準都高于歐盟規定的“Bio”的一般標準，全州加入有機食品協會的企業3875家，10.7萬公頃的經營面積。

有機農業?a?a法國

? 到2009 年底共法國有16446 家有機農場，有機土地總計677513 公頃。有機農場的份額估計占所有法國農場的3.14% 和占可利用農業面積2.5%。

? 在2009 年，有機產品的市場占有率達到了食品銷售總額的1.9%。據調查，75% 法國家庭每周去一次有機商店或超市。

循環農業?a?a日本

? 菱鎮是日本發展循環農業較早且較成功的地區，是將農業生產和生活中的廢棄物轉化為有機肥，發展廢棄物資源化的循環農業模式。

?菱鎮將小規模下水道污泥、家禽糞便以及企業的有機廢物作為原料投入到發酵設備，產生的甲烷氣體用于發電，剩余的半固體廢渣進行固液分離，固態成分用于堆肥和干燥，液態成分處理后再次利用或者排放(排放時已基本對環境無害)，實現了廢物的高度資源化和無害化。此外，菱鎮對廚房垃圾進行統一收集和處理，制成有機肥。

創匯農業-泰國

? 許多國家把農產品加工看作是“尚未開發的利潤源泉”，充分利用本國的農牧資源，提高在國際市場上的商品競爭能力?，F在，泰國大米、橡膠出口居世界首位。泰國還是世界上最大木薯和菠蘿罐頭出口國，第二大原麻出口國，第三大蓖麻油出口國，第五大玉米出口國，第五大原糖出口國。

觀光農業?a中國臺灣

?1983年臺灣當局實施“發展觀光農業示范計劃”，開展觀光農園的輔導。到目前為止，臺灣已開發的觀光果園70多處，每個縣都有休閑農場，僅臺北市的觀光農場有300多公頃。據了解,臺灣休閑農場每年的旅游人達到數100萬，約占臺灣人數的4.7%

我國農業與發達國家的差距

? 我國農業是人多地少的小農經濟。也是影響我國農業現代化進程的主要瓶頸。? 一些專家認為我國農業落后美國100 年。

國外現代農業建設的基本特征

特征一：機械化

?模式一：美國、加拿大、澳大利亞：大規模機械化

?模式二：歐洲國家：中等規模集約機械化

?模式三：日本、韓國：小規模精細機械化

特征二：技術科學化

? 美國的產學研結合型農業科技創新模式

? 是世界最發達的農業強國和最大的農產品出口國，農業科技進步貢獻率達到80%。

特征四：良種化

特征五：設施電氣化

特征六：農田水利化

特征十：組織產業化

?世界主要農業產業化經營組織模式分為四種類型：合同制、農業合作社、農工商綜合體和聯營體。

?美國農業產業化經營的主要組織形式有各類公司、按合同制組成的聯合企業和合作型的聯合企業三種形式。一是垂直一體化農業公司，即把農工商置于一個企業的領導之下，組成農工商綜合體。二是大企業或大公司與農場主通過合同建立起合同型農業和加工企業。三是農場主自己建立加工增值和銷售的企業、商業組織。通過這些形式，美國農業形成了一個產前、產中、產后各環節有機聯系的一體化經營體系，從而使美國農業在加深分工和提高專業化水平的基礎上，加強了各部門的協作。

特征十一：全程標準化

?近年來，我國農業標準制修訂的數量明顯增加。到目前，農業部制定農業標準3000多項，指導地方制定農業標準8000余項。標準制修訂范圍已擴展到農產品生產、加工、流通的全過程，標準內容已經延伸到產地環境、生產加工過程、產品質量安全、包裝貯運等各個環節。我縣被農業部命名全國農業標準化示范縣。

特征十二：方式組織化

?2006 年美國農業合作社的數量達到了2893 家，社員達260 萬之多，合作社產品的市場份額達到了28%。

?2006年日本有綜合農協2472 個，平均每個綜合農協有3037 人，90% 的農戶是農協的會員。

?2006 年，法國有90% 以上的農民加入了農業合作社，農業合作社收購了全國60% 的農產品，占食品加工業產值的40%。

特征十三：環境生態化

?領先世界的瑞典生態農業

?其做法有使用天然肥料牛、羊、豬糞便還采用了4年輪作的種植方法，即輪種小麥、豆類、牧草、燕麥等。瑞典生態飼養禽畜主要采用室外放養、喂養生態飼料等方法。對禽畜傳染病以預防為主，一般不用藥，用過抗菌類藥的禽畜要滿1年后才能出售，以保證禽畜體內不殘留對人不利的成分。在瑞典，生態農作物產量比普通農作物產量稍低一些，但其售價要比普通農作物高出1倍。

特征十四：農業信息化

?我國引進“農業信息化”的概念是在上世紀80年代，自1995年農業部提出涉及農業信息化建設的“金農工程”以來，用了5年時間初步建立和完善了國家級農業基本數據庫，對農業發展起了很大作用。目前，2 800個縣(市、區)、7 000多個鄉設立了農業信息服務機構。

特征十五：產品品牌化

特征十六：生產專業化

?美國是世界上農業地區專業化發展最早和水平較高的國家。美國農業專業化的發展形式有三種形式：區域專業化、部門專業化和企業專業化。

?美國農業的區域專業化體現在美國形成了以牧草乳酪區，玉米帶，棉花帶，小麥帶，煙草和綜合農業區，山地放牧區和灌溉農業區，太平洋沿岸綜合農業區及亞熱帶作物區八個區域。?美國農業管理實行的是?°大農業?±模式，聯邦農業部負責農業發展的整體規劃和全面統籌管理。

?美國農業企業的專業化生產，平均每個農場只有1.4 人，之所以這樣，是因為美國各種各樣的專業化農業服務公司，它們采用高度集成化的生產方式，把農業生產和經營過程中的各個環節承擔了，包括產前的生產資料供應，產中的田間管理，產后的運輸、加工等。

特征十七：經營規模化

美國農場平均面積從1935 年的155 英畝增加到2002 年的441 英畝。美國平均每個農業經濟活動人口耕地面積57.4公頃，據美國農業專家估計，美國一個農民可以養活98個本國人和34個外國人。

特征十八：農民知識化

? 美國有20% 的農民為大學學歷，200 萬農民中有48% 擁有互聯網接入技術,有20% 的農場主會用直升飛機進行田間管理, 有的大型地塊采用遙控拖拉機自動耕種。

特征十九：發展持續化

古巴農業一直因其運用合理科學而實現有機農業得到稱贊。國際組織因為古巴“發展有機耕作方法”投票授予其“有機農業的另類諾貝爾獎”。當地農民使用這樣一個養料傳送的路徑：養料從甘蔗田到牛槽，從牛糞到蠕蟲箱，再到有機農作物基地，養料通過動物與植物的代謝活動而在這個區域內被連接起來。

特征二十：服務社會化

荷蘭溫室的規模、面積、水平都居世界前列，卻沒有一家專門制作溫室的企業，溫室有專門的溫室工程公司建造，材料來自不同的企業甚至國家，溫室及其配套設施的生產已經形成高度社會化、專業化的服務體系。生產上信用合作社、供應合作社、銷售合作社、服務合作社等提供產前、產中、產后全程服務

以色列的農業現代化經驗

完善的科技體系

?以色列農業歸功于研究人員、推廣人員、農民以及農業產業之間的密切合作

?20世紀80年代，以色列的科技進步對農業增長的貢獻率達到95%，這在全世界是少有的。以市場為導向

?以色列在建國初期,糧食主要依靠進口, 幾乎年年逆差。70年代后，出口逐年增多。目前，以色列農業產品已占據了40％的歐洲瓜果、蔬菜市場，并成為僅次于荷蘭的歐洲第二大花卉供應國。

“白色革命”—溫室

?以色列在溫室中成功地創造了每季每公頃土地收獲

倍。

效的光線最大限度的分配給植物。300噸萬西紅柿的記錄，是露天產量的四?以色列溫室的薄膜能像過濾器一樣擋住對植物生長有害的光譜，讓需要的紫外線進來，將最有

? 最新技術可以使溫室中白天降溫、夜晚加熱，減少能源投入，降低陳本。

每一滴水都是寶貴的?1962年，以色列一位農民偶然發現水管漏水處的莊稼長得格外好。水在同一點上滲入土壤是減少蒸發、高效灌溉及控制水、肥、農藥最有效的辦法。這一發現立即得到了政府的大力支持，聞名世界的耐特菲姆滴灌公司于1964年應運而生。

?如今，世界80多個國家使用以色列的滴灌技術，耐特菲姆滴灌公司年收入2.3億美元，其中80％來自出口。

第三篇：五華縣大力發展現代農業

五華縣大力發展現代農業

近年來，我縣著力轉變農業發展方式，科學做好耕山致富文章，大力發展現代農業，有力地推動了農業增效、農民增收、農村發展。

一、主要做法及成效

（一）推進農業產業化經營，提升現代農業發展水平

1、科學制定發展規劃。結合我縣優質稻、水果、茶葉、油茶、南藥、烤煙、蔬菜、水產養殖等優勢農產品區域布局，在穩定糧食生產的基礎上，按照因地制宜、突出優勢的原則，專門聘請省農科院專家編制了《五華縣特色農業發展總體規劃》，規劃我縣北部為特色糧果示范區、中部為現代農業產業示范區、南部為有機茶果示范區，各鎮也根據自身的特色主導產業，認真制定特色產業發展規劃，不斷調整優化產業結構，擴大種植規模。

2、穩定發展糧食生產。近年來，按照國家級糧食主產區和廣東省產糧大縣的建設要求，層層落實糧食生產責任制，不折不扣地落實強農惠農補貼政策，調動群眾種糧積極性，穩定糧食播種面積，大力推廣良種良法，加強辦點示范，積極水稻高產創建“萬千百”活動，即早晚兩造在河東、橫陂分別建立了2個萬畝國家級水稻創高產示范片，其余各鎮建立1個千畝示范片，并在每個示范片中建立1個百畝核心示范區，全縣早晚兩造水稻高產示范面積6.8萬畝，輻射帶動了全縣糧食生產的發展。受“8〃17”特大洪災影響，2013年全縣糧食播種面積823506畝，29.89萬噸，對比減產6.66%，其中水稻播種面 積69.59萬畝，總產27.46萬噸。2012年被評“廣東省糧食生產先進縣”。

3、積極發動耕山致富。近年來，制訂出臺了耕山致富扶持獎勵辦法等一系列政策措施，圍繞鞏固提高老基地，開發建設新基地的發展思路，大力做好耕山致富文章。2013年全縣新種特色水果面積2.15萬畝，新種茶葉1665畝；新開發連片100畝以上特色果、茶、南藥和蔬菜基地78個，面積1.59萬畝，全縣特色休閑高效農業發展逐步走向基地管理規范化、新種品種優良化、基地開發集約化、經營管理產業化、特色產品品牌化的發展格局，基本形成了大田果合柿、河東金柚、周江百香果、雙華板栗、潭下鷹嘴桃、棉洋桃駁李、華陽三華李、益塘荔枝、橫陂火龍果等的特色水果產業區、產業帶。據統計，2013年全縣水果面積220257畝，總產69592噸，其中沙田柚20250畝，總產7206噸，蜜柚16648畝，總產3537畝。全縣已建立200畝以上特色水果基地15個，其中500畝以上基地9個。

4、扎實推進農業產業化。按照扶大、扶優、扶強的原則，加大農業龍頭企業、農民專業合作社的培育發展力度，發展壯大實力，通過農業龍頭企業、農民專業合作社促進農民與企業、產品與市場有效鏈接，提高農業產業化經營水平。目前，全縣累計發展各級農業龍頭企業59家，其中省級2家、市級23家、縣級34家；發展各類農民專業合作社410個，注冊成立家庭農場6個。

5、積極實施品牌發展戰略。積極引導企業轉變發展方式，樹立現代經營理念，規范企業管理，提高產品品質，培育創建特色農業品牌。2013年，新開展“三品”認證12個、注冊商標3個，培育創建省級名牌產品4個，其中“七畬徑牌”紅條茶、綠茶分別獲省第十屆名優質量競賽銀獎和優質獎；登云嶂云霧茶公司的“黃金芽綠茶”、松崗嶂綠色生態茶園生產的綠茶（單樅茶）、田信農業科技術公司的“大田柿花”、豐華公司的有機米等四個農產品被評“廣東省名牌產品（農業類）”，實現了我縣在名牌農產品創建上的突破。

（二）全方位加大農業投入，增強現代農業發展后勁

1、改善設施夯實農業發展基礎。近年來，通過積極實施農業綜合開發、高標準基本農田建設、基本農田保護示范區等項目建設，不斷加大對農業基礎設施建設的投入,不斷改善農業生產條件,夯實農業發展基礎，提高農業可持續發展能力。2013年全面完成龍村鎮的19個村2.1萬畝高標準基本農田建設任務；建設了5000畝基本農田保護示范區；改造中低產田1.46萬畝；完成了農田水利基本建設議案項目的實施。大力推廣農業適用機械，至目前，全縣擁有農業機械總動力23.6萬千瓦，水稻機耕率達91.4%，水稻機械化綜合水平達48%，農業機械化水平逐年提高。

2、出臺政策助推產業化經營。為進一步加強廣大農民對發展特色休閑高效農業的信心和積極性，促進了特色農業的規模發展。近年來，縣委、縣政府相繼制定出臺了《關于推進特色休閑高效農業發展實施意見》、《五華縣耕山致富實施意見》、《推進特色休閑高效農業發展和耕山致富扶持獎勵暫行辦法》 等政策措施。2014年共落實兌現耕山致富、品牌創建、災后改種、冬種生產等扶持獎勵政策，共發放扶持獎勵資金共計294.932萬元。

3、抓好項目建設和招商引資。結合國家、省、市產業政策，精心儲備一批效益好、帶動力強的農業大項目，積極爭取國家、省、市農業項目資金，抓好農業基礎設施、農業科技、農業產業化等方面項目。爭取了600噸果合柿加工擴建項目，總投資270萬元，扶持長布富強農副產品專業合作社擴大柿花加工廠房建設，提高加工生產能力。申報爭取了廣東省茶葉帶項目，獲得中央和省級項目資金600萬元，重點扶持松崗嶂有機茶葉專業合作社、聯發茶葉專業合作社、云溪圣峰油茶種植專業合作社，幫助完善基礎設施，擴大種植規模，提升打造我縣特色茶葉品牌。同時抓好茶亭崗現代農業示范區、廣東清閑農業旅游度假山莊、鼎得信現代農業休閑莊園建設。同時，積極引進高科技、高附加值、帶動力強的企業和項目，全面提高特色農業發展的質量和效益，推進我縣農業現代化建設。

4、提升農業科技服務能力。不斷加強與農科院校、科研單位的有機合作，推動產學研結合。深入推進基層農技推廣體系建設，積極改善基層科技推廣服務條件，配臵技術推廣、農作物病蟲害防控、農產品質量安全快速檢驗等檢驗檢測設備和農民培訓、農技人員日常辦公等設備。積極實施科技興農戰略，深入開展科技入戶工程、陽光工程，加強科技培訓力度，選派130名農業技術干部進村入戶，掛鉤指導建立科技示范戶1100戶，輻射帶動周邊鎮村20000戶農戶學科學、用科學。每年開 展各類培訓班38場次以上，培訓3400人次以上，印發技術資料10000多份，不斷提高群眾科學種養水平。

（三）健全完善“三大體系”，強化現代農業發展支撐

1、健全農產品質量安全監管體系。結合農業生產季節，對農資批發市場、集散地和經營門店等重點地區的監管力度，集中力量開展以種子、農藥、肥料等為重點的農資產品專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農的違法行為，規范了農產品和農資產品生產經營秩序，維護了農民的合法權益。據統計，今年來共出動農業執法人員187人次，檢查農資經營門店218間次，立案查處農資違法案件1宗，責令改正違法行為3宗，抽檢蔬菜樣品1034個，總合格1027個，抽檢合格率達99.3%。

2、健全農業信息服務體系。不斷加快農業信息化建設，優化農業信息服務，積極運用信息技術裝備農業，以“五華農業信息網”、企信通平臺、電視專欄和互聯網相結合的涉農信息服務模式,最大限度地向社會公布農業行政管理、生產、市場流通等公共信息資源，為農業的產前、產中、產后提供各類信息資源，為農民提供優質高效的服務。

3、健全完善農產品市場流通體系。不斷完善農產品流通體系，規劃建設一批農產品專業批發市場，加快推行直銷配送、連鎖經營、農超對接、電子商務等現代流通方式，堅持對全縣較具規模蔬菜生產基地、農貿市場、超市的農產品進行日常監測抽檢，為廣大農民及時提供優質安全的農產品交流平臺和服務。預計至2015年規劃在縣城和華城、安流、龍村等中心鎮 建設一批輻射范圍廣、功能齊全的農產品專業批發市場，成為區域性農產品集散中心。

二、制約瓶頸

我縣的農業現代化發展仍處于起步爬陂階段，特色農業的發展面臨不少困難和問題，主要表現在“五大差距”、“五大制約”上：

五大差距：一是有特色無規模。雖然我縣大部分鎮都培育發展了具有地方特色的農業產業，如大田柿花、雙華板粟、潭下鷹嘴桃、周江百香果、茶亭崗金柚、高山云霧茶等，但都普遍存在有基地無規模的現狀，現有農業基地大部分小而散、規模不大，產品總量少。二是有產品無品牌。雖然我縣在品牌創建設實現了零的突破，但有產品無品牌的現狀仍未得到根本改變，大部分農產品由于缺乏規模和品牌，沒有走向商場成為商品，真正拿得出、叫得響的品牌少。三是加工水平不高。目前我縣大部分農業企業都屬于種養型，產、加、銷一體化的綜合型企業發展緩慢、為數不多，產品開發、加工能力弱，初級產品多，高端、精深產品少，農產品附加值低。四是標準化生產程度低。由于受傳統農業生產方式的影響，片面追求數量而忽視內在質量和品牌建設，農產品標準化生產、安全生產意識不強，標準化生產推廣難度較大。五是營銷方式落后。農產品市場與流通業發展滯后，營銷手段原始單一，主要靠內銷維持，市場拓展能力弱，難于適應“大生產、大流通、大市場”的發展要求。

五大制約：一是各級重視程度不夠。雖然中央連續十多年 都出臺了中央一號文件，我們縣委、縣政府把特色休閑高效農業發展列入“兩新兩特兩重點”產業發展戰略，耕山致富大會戰也是五大會戰之一，但由于發展農業周期長、投入大、見效難、風險大，各級的重視程度和積極性有待提高。二是資金投入不足。盡管近年來我縣制訂出臺了耕山致富、特色休閑農業發展扶持獎勵辦法，對農業的投入不斷增加，但仍然存在投入資金總量少、規劃專項資金少、農業支出占財政支出比重小等問題，投入不足成為制約農業產業化的“瓶頸”。同時，農村金融體制改革滯后，農民創業、農業企業融資渠道狹窄，農村金融資源不能滿足產業化發展需求，直接影響農業產業化的持續快速發展。三是思想觀念不夠解放。一些干部群眾、農業企業對轉變傳統農業觀念認識不深、重視不夠，沒有打破傳統觀念上的桎梏，在盤活資源、挖掘內涵方面，不善于發現挖掘，不善于謀劃策劃，不善于保護開發，不善于包裝推介。四是企業人才匱乏。目前我縣農業企業仍處于父子檔、夫妻檔、家庭作坊的初級階段，企業發展思路不廣、標準不嚴、品牌不響、市場不穩，難以上檔次和提速發展。五是發展機制不活。農業體制機制創新不夠，農村土地盤活難，集約化水平低；在管理體制機制上，我縣在整合資源資金、加強部門協調配合有待加強，未形成各級各部門積極主動扶持和服務特色休閑農業園區建設、特色品牌創建強大合力。

三、發展思路

（一）轉變發展觀念，做活耕山致富文章。把發展特色休閑高效農業發展作為各級黨委、政府今后一段時期農村工作的中 心任務來抓，切實落實各級黨委、政府和相關部門的責任，進一步提高思想認識，形成長期堅持、齊抓共管的工作合力。進一步解放思想，改變傳統農業觀念，創新農業發展思維，積極引導群眾跳出“耕山就要種果”的思想束縛，堅持因地制宜，分類指導，圍繞抓龍頭、擴基地，興科技、重質量，深加工、精包裝，樹品牌、促營銷的發展思路，大膽地推進農業、林業與文化旅游深度融合，做特、做巧、做大“山”的文章，努力實現農業強、農村美、農民富。

（二）堅持市場導向，擴大種植基地規模。按照穩定傳統產業、做大優勢產業、培育特色品牌的思路，在穩定糧食生產發展的基礎上，充分尊重群眾的種植習慣和發展意愿，強化政策扶持，加強宣傳發動，加大“名優特稀”水果新品種的引進、示范和推廣力度，鼓勵引導企業、種植大戶調整品種結構，優化產業布局，擴大基地規模，發揮農業規模效應，形成優勢突出和特色鮮明的產業區、產業帶，加快改變有基地無規模的現狀。按照國家級糧食主產區的要求，每年糧食播種面積穩定在83萬畝以上，總產在30萬噸以上；每年新增水果、茶葉、南藥等1萬畝左右。

（三）加強設施建設，夯實農業農村發展基礎。重點抓好農業綜合開發、高標準基本農田建設、標準化農田示范區建設、測土配方施肥和災區農田水利建設，通過項目建設，改善農業生產條件，夯實特色精致高效農業發展基礎。2014年重點抓好棉洋、安流、華陽、梅林等鎮2.3萬畝高標準基本農田建設；抓好華城、安流6000畝農業綜合開發土地治理項目建 設；大力推廣適用農業機械，推進育插秧機械化示范縣建設；大力普及農村沼氣，加快農村能源產業化發展；積極做好2015年土地治理項目申報前期勘察、規劃設計準備工作，力爭獲得上級立項，持續改善我縣農業生產條件。

（四）整合資源資金，打造休閑農業園區。目前我縣雖然已建立了60個耕山致富示范點，但大部分的示范點在基地開發、功能擴展、示范帶動能力和水平方面仍然較低，全縣可看、可學的休閑農業基地較少。在今后的發展中，將圍繞生態休閑旅游農業的要求，充分整合各級各部門的資源和資金，突出重點、分步實施，先集中力量打造河東茶亭崗金柚公園、廣東清閑農業、松崗嶂生態茶園和轉水益塘水庫、興鴻潤農業、熱礦泥山莊三位一體的“山、水、泥”特色休閑農業旅游區，力爭通過5到10年的長期努力，實現16個鎮都建立一個以上的休閑旅游農業景區景點。

（五）注重品牌培育，擴大特色品牌效應。繼續實施品牌發展戰略，引導農業企業、合作社樹立品牌意識，狠抓質量管理、產品分級、包裝設計、商標注冊，對全縣的農產品進行調查摸底、分類排隊，積極鼓勵開展“三品”認證，培育創建特色品牌。樹立危機意識，解放思想，打破現狀，積極組織企業參加各種農業博覽會、展銷會、訂貨會，提高我縣名優農產品的知名度和影響力，擴寬銷售渠道，增強市場競爭力，實現可持續發展。

（六）加大扶持力度，做大做強茶葉產業。目前我縣茶葉種植面積15269畝，總產820噸，但加工相對落后，產品知名度、附加值低、銷售滯后。今后要進一步加大扶持力度，努力打造我縣茶葉大品牌。一是要優化品種結構。在加快我縣“鳥舌茶”、“梅粘茶”等本地名優茶品種的選育推廣的同時，大力推廣黃金芽、白葉單叢、黃枝香、芝蘭香、金萱、翠玉等高香型名優茶新品種，不斷調整優化我縣茶葉品種結構。二是要提升加工水平。充分利用廣東省茶葉產業帶項目資金，加大對松崗嶂、聯發等茶葉合作社的扶持力度，加快推進2座標準化加工廠房建設，引進加工設備，全面提高茶葉加工能力。三是要挖掘文化內涵。大力挖掘我縣博大精深的茶文化內涵，收集、整理、宣傳與茶葉相關的傳統、傳說、傳奇故事，大力推進茶文化旅游產業的開發與建設，打造獨具五華特色的茶文化生態旅游品牌，推動我縣茶葉產業做大做強。四是要加強宣傳推介。在充分利用電視、廣播、報刊、網絡等宣傳推介的同時，通過政府搭臺、企業唱戲的方式，組織舉辦茶文化、茶藝術和觀光旅游為主題的節慶活動，宣傳推介我縣的茶葉，提高我縣茶葉知名度。

第四篇：緊緊圍繞新農村建設大力發展現代農業

緊緊圍繞新農村建設大力發展現代農業

新農村建設

緊緊圍繞新農村建設大力發展現代農業

——在全縣農業工作會議上的講話

同志們：

剛才徐農局長代表農業局認真總結回顧了過去一年全縣農業工作，緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主題，全面部署了今年的農業工作，任務明確，重點突出，措施具體，很

有針對性，請大家認真貫徹落實。下面我根據縣委、縣政府2007年工作的總體部署，結合農業工作實際，講三方面意見：

一、正確把握，深刻認識農業和農村經濟發展的形勢變化

2006年，我縣和全國一樣，農業農村經濟繼續保持著良好的發展態勢，社會主義新農村建設邁出了新步伐，農業各項工作取得了顯著成效，前面徐農局長的報告中都講到了,這里不再重復。不久前舉行的中央農村工作會議指出，把“建設現代農業”作為推進新農村建設的首要任務。中央提出建設現代農業的目標思路，我在全縣林業投資回收工作會議上已作了闡述。（用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業）怎么把握和理解中央這一決策內涵，我個人認為可以包涵這么幾個方面：

（一）農業和農村在加速轉型。總體而言，我國正處于傳統農業加快向現代農業過渡、農村傳統社會加快向現代社會過渡的轉型階段。農業產業結構由以種養業為主，向種養、加工、服務等產業共同發展轉變；農業生產手段由以手工勞動為主，向機械化作業水平顯著提高、農業高新技術廣泛應用轉變；農業生產經營方式由以傳統小農戶分散經營為主，向農業產業化經營、社會化服務加快轉變；農村勞動力就業由集中在農業生產環節，向農業產前、產中、產后和非農產業多領域就業轉變；農民收入由單純依靠種養業收入，向務工、經商、務農等多元收入轉變；農業市場由以國內市場為主，向國際、國內兩個市場轉變。同時，農村的人口結構、社會組織結構、農民的文化價值觀念等，都在發生深刻積極變化。這些轉變給農業和農村經濟工作帶來廣泛、深刻、長遠的影響。

（二）發展條件在不斷改善。我國經濟社會發展總體已經到了以工促農、以城帶鄉的新階段，實現農業和農村經濟又好又快發展正在迎來重大的歷史機遇。黨中央、國務院“兩個趨向”正確判斷，確立了支持“三農”工作的重大方針，加大了對農業的支持力度。經過長期的發展積累，我國農業現代生產要素大量引入，農業科學技術廣泛應用，經營方式不斷創新，農業市場化、國際化加速推進，農業勞動者素質逐步提高，農業多種功能開始顯現，加快發展現代農業的內在基礎不斷強。

（三）發展任務還十分艱巨。農業投入不足與提高農業綜合生產能力資金需求的矛盾、農業粗放經營與資源短缺及環境保護的矛盾、小生產與大市場的矛盾等都將長期存在，農業和農村經濟正處在艱難的爬坡階段，實現又好又快發展的任務十分艱巨。在我縣，表現在：第一，實現農民持續增收任務艱巨。近年來，我縣農民收入雖然逐年增多，但農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約我縣新農村建設的最為突出的矛盾。農業內部增收動力不足、空間有限，轉移農民的渠道狹窄，成本增大。2006年，我縣農民人均收入初步統計是4811元，僅約全省平均水平的2/3。第二，產業發展面臨更多的挑戰。茶葉生產發展任務艱巨，嚴格的市準入帶來的影響不可低估；食用菌揚長補短的任務仍然艱巨，要研究鞏固攜菌棒外運銷地現采鮮賣模式，更要破解品種結構優化，工廠化栽培課題；土地林地流轉、農業融資等要素制約的改革任務仍然繁重；農業龍頭企業帶動能力、農民組織化程度與農業主導產業發展的要求還有較大差距。第三，基礎設施建設任務艱巨。我縣地處山區，村落分散，道路交通、農田水利設施和農民飲用水、農村商貿流通、農村環境衛生整治、社區衛生服務站等建設任務繁重，資金籌措壓力大。農村基礎設施和公共服務事業建設投入增加不夠快。第四，提高農民素質還有大量工作要做。由于歷史原因，我縣大多數農民受教育的年限短，文化程度較低。在全縣18.8萬人農村勞動力中，小學及小學以下文化程度占了近70，初中文化程度只占23，高中文化程度僅占7，就業難、增收難仍將是一個時期內我們要面臨和側重研究解決的重大問題。第五，重大動植物疫病防控任務艱巨。2006年我縣發生了生豬藍耳病，上個月屯溪發生一起人感染禽流感疫情，疫病防控任務依然繁重。

二、突出重點，扎實推進農業各項工作的落實

2007年，將是新一屆政府的開局之年，也是落實“十一五”規劃的關鍵一年，農業部門要緊緊圍繞新農村建設，切實采取有效措施，著力解決農業和農村經濟發展面臨的突出矛盾和問題，積極探索現代農業發展的新路子。

（一）堅持依靠科技進步，加快推進農業增長方式轉變。

科技是第一生產力，實現農業增

長方式根本性轉變，大力發展高效生態農業，必須依靠科技進步。在加快推進現代農業發展過程中，要把科技創新作為第一推動力，促進農業增長方式的轉變。

一是在產業形態上，要加快從土地密集型向勞動、資本和知識密集結合型轉變。我縣土地資源緊缺，糧食、油菜等土地密集型產業，沒有比較優勢，在市場中競爭能力弱，這些產業在很大程度上為保障大宗

農產品的基本供給服務，具有很強的公益性和濃厚的行政性色彩。要更注重勞動、資本和知識密集相結合，把傳統技術與現代技術結合起來，努力提高農業的科技含量、資本含量。

二是在增效途徑上，要加快從產量主導型向質量品牌主導型轉變。短缺經濟時代，產量決定效益。在現代農業發展階段，農產品競爭不斷加劇，農產品價值更多地體現為質量檔次、文化含量。要順應人們消費水平不斷提高的要求，大力實施農業品牌戰略，大力開發精品農業。要加強農產品質量監管，大力發展綠色、有機、無公害農產品。

三是在發展模式上，要加快從資源消耗型向節約型農業轉變?，F代農業以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率標志，以提高農業素質、效益和競爭力為目標。發展中，要優化生產要素配置，努力提高水、耕地、勞動、資本的利用率，切實保護農業生態環境，促進生產良性循環和生態、經濟、社會效益有機結合。

（二）堅持以工業理念抓農業，健全發展現代農業的產業體系。農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍。就我們開化，就是要在穩定糧食生產的同時，按照“合力主攻名茶、食用菌兩大主導產業，積極培育竹木、蠶桑兩大潛力產業，改造提升果蔬、畜禽兩大傳統產業，大力發展石蛙、清水魚等特色產業”的發展思路，大力發展特色生態農業。加快培育現代農業主體，大力推進農業產業化生產。要整合發展力量，完善配套設施和服務，大力開展農業招商引資。繼續扶持壯大農業龍頭企業等產業化組織，引導企業加大科技創新力度，大力發展農產品精深加工，提高產品附加值。進一步提高農民組織化程度。認真貫徹《浙江省農民專業合作社條例》，積極發展以農民專業合作社為基礎，供銷合作社為依托，農村信用合作社為后盾的“三位一體”的農村新型合作組織。爭取到2010年，實現30農戶入社，30以上的農產品通過農民專業合作經濟組織生產、加工和銷售，30以上的農民專業合作經濟組織實現規范化運作。加強各類農產品行業協會建設，實現農企互動、優勢互補、產銷對接，增強農業獲利能力，提高農民得益水平。

（三）堅持深化農村服務與改革，進一步增強農業發展活力。一要強化農技推廣服務。加強農業技術推廣體系建設，完善種子管理體系，按時完成種子管理體制改革。二要積極發展農機社會化服務。鼓勵發展農機合作社、農機作業公司等各類新型農機經營服務組織，提高農機社會化服務水平。三要加強農村經營管理服務。加強農村經濟管理，發展村級集體經濟，完善村務公開和民主管理，深化鄉鎮政務公開。四要加快完善土地承包經營權流轉機制，深入學習、落實《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》,努力破解土地流轉難題，確保土地流轉取得更大成效。五要積極推動農村綜合改革。認真落實村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法，探索建立減輕農民負擔的長效機制，切實防止農民負擔反彈。

三、轉變作風，切實提高服務農村工作新水平

做好當前農業和農村工作，迫切需要我們進一步提高貫徹和落實科學發展觀的能力和水平。農業部門要繼續保持和發揚良好作風，切實加強自身建設。

一要著力提高依法行政水平。認真執行“工業反哺農業、城市支持農村、多予少取放活”的方針政策，全面落實一號文件等黨在農村的各項政策，充分調動農民發展生產的積極性。大力推進綜合執法體系規范化建設，加大執法力度，依法打擊各種坑農、害農等不法行為，維持農村市場秩序。

二要著力提高農業管理水平。近年來，農業部門勇于創新、開拓進取，農業信息化等許多工作走在全省、全國前列。希望廣大農技人員繼續發揚成績，努力學習農業和農村經濟工作相關理論知識，不斷完善知識結構，提高業務素質，創新工作方法，成為勝任本職工作的行家里手，更好地履行參謀咨詢職能。

三要著力提高為農服務水平。轉變工作作風，整合力量，勤政務實，推動工作重心下移，真正為群眾辦事情；增強責任感和使命感，對事業負責、對農民負責。

同志們，18日將召開全省農村工作會議，進一步落實中央農村工作會議精神，研究部署下一階段農業農村經濟工作，讓我們在縣委、縣政府的領導下，凝心聚力，振奮精神，與時俱進，開拓創新，突出重點，扎實工作，為推進現代農業發展，全面建設社會主義新農村作出新貢獻。

最后，借此機會，向戰斗在農業生產第一線的廣大干部職工和農民群眾致以新年的問候和良好的祝愿。

第五篇：學習借鑒外地經驗 大力發展現代農業

學習借鑒外地經驗大力發展現代農業

加快我區新農村建設步伐

8月24日至27日，中青班組織考察學習了桂林市陽朔縣的社會主義新農村建設?？疾鞂W習回來，感觸很深，收獲也很大。陽朔縣充分發揮自身優勢，大力發展現代農業，使農民富裕起來，為新農村建設奠定了堅實的基礎，這些經驗和做法非常值得我們學習借鑒，從而推動我區社會主義新農村建設。

一、陽朔縣新農村建設的特點

通過4天時間的考察學習，我認為陽朔縣的新農村建設有如下幾方面是值得我們學習借鑒的：

（一）特色優勢產業帶動新農村建設。建設社會主義新農村，關鍵是要大力發展現代農業，增加農民收入。我們所考察學習的幾個村，每個村均發展壯大了一到幾個特色優勢產業。如陽朔縣的涼水井村，滿山遍野的黃金桔形成了該村的一大特色優勢產業，并打響了無公害黃金桔的品牌，產品上市后比其它地方每公斤價高4－8元。此外，涼水井村還依靠當地優質大理石礦藏的優勢，大力發展石雕欄桿產業；龍灣村種植的“沙糖桔”遠銷港澳臺，僅此一項人均年收入超過8000元?？v觀這些地方的新農村建設，不難發現，大規模的特色優勢產業的帶動，使生產發展了，群眾生活寬裕了，社會主義新農村建設的目標才能實現。

（二）群眾以主人翁的姿態積極參與，是新農村建設的關

1鍵。這次考察學習，所到之處，看到的除了整潔的村道、綠樹掩映小樓、別墅的新農村風光外，令人很有感概的還有村民的言談笑語中透出的自信、自豪，和他們在新農村建設中迸發出來的一股沖勁。如在龍灣村，民風淳樸，村民關系和睦，團結互助蔚然成風。他們提出了“仁愛、自主、民主、寬容、奉獻”的新農村建設口號，“以仁愛立身，以自主建村，以民主理村，以寬容待人，以奉獻為榮”成為村民的共識，在該村的建設規劃中，所有的村民都表現出了對政府極大的理解與合作。正因為村民的積極參與、主動參與，才有今天富裕文明的龍灣村。

（三）政府的正確引導是新農村建設成功的基礎。新農村建設離不開政府的正確引導和扶持。農民富起來了，要建設新家園，這時候政府就要發揮引導和扶持的職能作用。我們所參觀的幾個村，就是通過政府的引導，統一搞規劃，統一搞建設，才搞得如此漂亮，如此賞心悅目的。在新農村建設中，政府要通過示范和組織，調動農民參與的積極性，從而進一步加快新農村建設的步伐。

二、我區新農村建設發展不快的主要因素

近年來，我區在推進新農村建設中雖然也取得了一定的成效，但普遍發展不快，沒有形成特色。

（一）農業產業化經營水平低。農業產業結構單一，目前僅有制糖產業，龍頭企業輻射帶動能力低，沒有一家龍頭企業達到自治區級重點龍頭企業，也沒有一家龍頭企業真正與農民建立利益共享的機制，村級也沒有形成“一村一品”的特色產業。

（二）農民的組織化程度低。農民家庭小面積生產難以適

應大市場的要求。我區部分鎮、村雖然組織成立了一些專業生產協會，但未能真正把農民組織起來，或者農民未能從中得到實惠，參與積極性不高。

（三）農民整體素質不高。在各鎮、村，有文化青壯年農民大部分都外出務工，留在家中種地基本上是老人和婦女，文化素質相對較低，掌握技術知識少，難以適應現代生產需要。

（四）基礎設施還比較差。當前，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力較差，灌溉條件差，仍是制約欽南區農業經濟快速發展的瓶頸環節。群眾飲水難、行路難、看病難的問題在一些鎮、村還比較突出。

此外，還有各種服務體系不夠健全，市場信息渠道不暢，工業反哺農業力度小等因素也制約新農村建設發展。

三、突出特色發展現代農業，加快推進新農村建設

推進社會主義新農村建設，關鍵是發展現代農業。隨著廣西北部灣經濟區的開放開發的加快發展，按照《廣西北部灣經濟區發展規劃》“發展特色高效農業，促進農產品生產向優勢產區集中，實現專業化、規?；突鼗钡哪繕艘?，要加快推進我區社會主義新農村建設，首要任務是充分發揮我區資源優勢，不斷發展壯大現代農業，促進農民持續增收。

（一）加快農業優勢產業基地建設。按照優勢產品區域化、基地建設標準化、產品經營產業化的思路，大力引進發展具有欽南特色的農業龍頭企業，鼓勵農業龍頭企業和農民合作經濟組織建設穩定的優勢農產品生產、加工、供應基地，形成專業化、優質化、標準化和規?；霓r業優勢產業基地。目前我區

在“三那”地區建設的10.58萬畝辣椒、黃瓜無公害蔬菜生產基地已獲得自治區級的認證，辣椒、黃瓜兩個產品亦通過國家農業部無公害產品的認證，火龍果基地獲國家綠色食品認證，下一步要進一步加快這些基地的標準建設和相關龍頭企業的發展。同時，我區有豐富的海產品資源，而我區的海產品精深加工產業發展滯后，造成大量的海產品資源流向北海、防城等地。因此，要積極引進發展海產品精深加工企業，加快海產品精深加工基地建設，做活鮮活海產品市場，從而促進我區海洋產業發展，拓寬漁民增收渠道。

（二）堅持特色農業、產業化發展促進農業現代化。一是突出特色。重點鞏固發展山上“六件寶”（甘蔗、黃瓜、辣椒、百香果、火龍果、速生豐產林）和海上“四大名產”（對蝦、大蠔、青蟹、石斑魚）等傳統優勢產業。在尖山、沙埠、康熙嶺、那彭等郊區鄉鎮，大力發展蔬菜、肉雞等“菜籃子”；在“三那”地區大力發展黃瓜、辣椒、甘蔗、中草藥、木薯等生產；在久隆鎮、大番坡鎮等發展甘蔗、速生桉等生產；龍門港鎮、東場、尖山等鎮發展大蠔、對蝦等生產。二是堅持農業產業化發展。以工業的理念經營農業，大力發展農工貿一體化經營的農業，就是第一、二、三次產業的復合產業，如我區的百香果、火龍果等產業，逐步形成從種植到加工一條龍的產業鏈，大大增加種植農產品的經濟效益，同時通過公司加農戶的模式，促進農民持續增收。

（三）進一步搞活優勢農產品流通。根據廣西北部灣經濟區優勢產業布局規劃，切實抓好區域性優勢農產品批發市場和

物流中心建設，并依托龍頭企業、農民合作經濟組織、農產品行業協會和農村經紀人，縮短優勢農產品與市場的距離。進一步發揮供銷合作社在搞活農產品流通中的作用。積極開展網上交易、連鎖經營、直銷、代理等新型交易方式，構建貨暢其流的優勢農產品銷售網絡。鼓勵開展區域性、規?；瘍瀯蒉r產品產地、品質、管理和環境認證，以及原產地保護等品牌申請、注冊和推廣工作，通過品牌建設促進優勢農產品流通。加強與優勢農產品主銷區和銷售潛力區的協商與合作，切實做好我區優勢農產品在主銷區的檢驗認可、市場準人、開通運輸綠色通道等工作，建立穩定的優勢農產品銷售渠道。

（四）加強農村服務體系建設，拓寬農民增收渠道。認真落實各項支農惠農政策措施，促進農民增收。繼續抓好選派社會主義新農村建設指導員工作，切實加強對新農村建設的指導，服務好“三農”工作。加強以農業技術推廣為重點的農村服務體系建設，完善農村科技服務體系。積極開展農村黨員技術培訓、新型農民培訓、農村勞動力轉移培訓工作，完成農廣校農村中等專業實用人才培養任務，建立農家課堂，中心農戶等形式提高農民素質，促使農民掌握1～2門實用技術，達到掌握致富的路子，并通過成立協會和黨群致富聯合體的方式帶領農民發家致富。加快農村實用技術和新品種推廣普及步伐，重點抓“三免”技術、“三避”技術、“三品”技術、測土配方施肥技術、甘蔗“雙高”栽培技術推廣，提高科技和良種對農業發展的貢獻率，增加農民收入。同時，針對市場需要，加強對外出務工人員技能培訓和農村就業崗位開發，加速農村富余勞動

力向二、三產業轉移，開辟農民增收渠道。

（五）加大投入，逐步完善農村基礎設施建設。建設新農村，要先從基礎設施做起。在建設上要突破建設新農村就是建房的傳統思維定勢和做法，把基礎設施放在優先位臵，要從改善農民群眾最迫切需要解決的基本生產、生活條件入手。在資金投入方面應該堅持“政府引導，農民自籌，社會力量參與”的原則，多渠道籌集資金，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫療衛生等基礎設施建設和村容整治，促進基礎產業發展和基本生活保障改善。除了財政要安排一定資金之外，應發揮職能部門作用，發動政府職能部門積極向上爭取項目，整合農村公路、農網改造、農村沼氣、人畜飲水、生態家園等項目資金，向新農村建設傾斜，并積探索吸納社會資金參與新農村建設。比如發動農村富裕老板捐資和群眾集資等。

（六）加快農村環境整治，建設農村生態家園。一是搞好村莊規劃，防止私搭亂建。做好統一規劃，積極引導群眾集中建房，改變過去農村建房雜、亂、散等現象。二是以解決農民飲水難、行路難等問題為切入點，加強農村環境整治，重點抓好農村“改水、改路、改廁、改廚、改圈”等“五改”建設，切實改變村容村貌。同時，加大沼氣池建設力度，積極推廣無公害生產技術，大力發展生態農業，改善農村生態環境。三是搞好庭院和街道綠化，美化環境。狠抓農村環境整治，美化、凈化村容村貌，盡快改變農村“臟、亂、差”現象，積極倡導“綠、凈、美”，改善農民的生產和生活環境。