第一篇：大力發展現代農業,提升農業綜合效益

當前，**農業農村工作正處在由傳統向現代轉變的關鍵時期，加快轉變農業發展方式，增強農業可持續發展能力，就要堅持用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用新型組織體系發展農業，力促農業農村工作在新的起點實現大的跨越。

一、農業發展現狀

近年來，我市緊緊圍繞農業增效、農民增收和農產品競爭力增強這一目標，積極培育特色產業，傾力打造農業品牌，深入挖掘發展潛力，農村經濟社會呈現出良好發展態勢。

（一）農業產業化經營水平明顯提升。以興產業、富農民、增活力為目標，大力發展特色農業，各類種養基地發展到118處，規劃建設優質出口大花生基地10萬畝、土豆種植基地5萬畝、經濟林基地19萬畝、萬只肉鴨養殖基地30處、綠色有機蔬菜基地5處，興建農產品交易市場24處，其中蔬菜批發市場12處、電子交易市場1處。按照每個優勢產業都有龍頭、每個龍頭都能帶動產業發展的工作思路，通過開展招商引資、加大資金投入、提供信貸支持、實施技能改造等措施，培大做強了金鵬食品、禾豐牧業、圣地源牧業等一批大型農業龍頭企業，規模農業龍頭企業發展到126家，其中省級農業龍頭企業3家、濟寧市級農業龍頭企業44家，帶動發展種養殖基地32萬畝，連接農戶8萬戶。

（二）富民強市產業培植大見成效。堅持把食用菌產業作為富民強市的戰略工程來實施，通過政府推動、政策扶持、龍頭帶動等措施，全面建立了產加銷一體化經營、一二三產業融合發展的食用菌產業體系。截止目前，食用菌生產加工企業及合作組織達到46家，其中工廠化、智能化的生產加工企業17家，食用菌種植面積達到686萬平方米，年產鮮菇12萬噸，產值11億元。建成食用菌標準化生產基地126處，規模菇棚1.8萬個。培植了華源食品公司、常生源菌業公司等一批規模大、檔次高、輻射能力強的食用菌“航母群”，其中集盛食品公司建成了亞洲最大的雙孢菇生產基地，友和菌業公司投資1.2億建成的金針菇智能化、標準化生產設備和工藝流程，達到了省內第一、國內領先水平。3家食用菌生產加工企業獲得自營出口權，產品遠銷俄羅斯、美國等10余個國家和地區，年創匯5000萬美元。2010年我市被納入山東省“十二五”果菜食用菌振興項目予以重點扶持，在2011年的項目實施中取得全省第一名的成績。

（三）品牌農業建設規范完善。按照現代農業、高端農業發展要求，重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應堆等農業標準化生產技術，為擴張發展綠色、有機農業創造了良好的生態環境。先后投入600萬元建設了農產品質量安全檢測中心，與意大利國家食品研究委員會合作建設了中意農產品實驗室，投資300余萬元在農業龍頭企業和生產基地建設了57個質量檢測站。2011年整合農業、質監、疾控等檢測資源，投資2200萬元建設了農產品質量檢測中心，加掛山東省農副產品質量檢測中心的牌子。大力實施農業品牌戰略，積極開展大規模的產地認定和產品認證，建成省級農業標準化基地3處、濟寧市級農產品質量安全示范區11處、綠色標準化示范區14處、畜禽標準化養殖場40處、標準化水產養殖示范區9處，獲得無公害農產品認證125個、綠色食品認證17個、有機食品認證18個，創建國家地理標志農產品5個、山東省名牌農產品3個、山東省著名商標1個，3家企業獲得自營出口權，成功創建省級出口農產品質量安全示范區。

（四）農業發展活力持續增強。積極發展農村經濟合作組織，依法登記注冊經濟合作組織415個，輻射農戶8萬戶，帶動種植面積46.3萬畝、畜禽養殖792萬頭只、水產養殖7600畝。圍繞加快農業企業發展、促進產業結構調整、帶動農民增收致富，引導農民有序實施土地經營權流轉，截止目前，共有596個村、3.97萬戶農民進行了土地流轉，流轉面積14.21萬畝，占耕地總面積的15.31%，流轉方式也由過去的一家一戶間零星流轉，轉變為向龍頭企業、合作組織和種養大戶規模流轉。高度重視農業科技創新以及新品種、新農藝、新技術的研究開發和推廣應用，啟動實施了花生良種快繁及高產栽培、秸稈高效產沼氣、食用菌高效種植、農產品綠色防控等一批具有重要推廣價值的農業科研項目，其中11項科技成果達到國內領先水平，6個科技項目取得國家專利，7項技術獲得濟寧科技進步一等獎。

二、制約現代農業發展的問題

與當前“三農”工作的新形勢新要求相比，我市現代農業發展仍存有一些薄弱環節和差距。主要表現在：

（一）基地建設滯后，規模效益不明顯。由于受家庭為單位傳統生產經營模式的影響，并且缺乏大型龍頭企業的輻射帶動以及沒有穩定的銷售渠道，農業產業基地普遍布局零散、沒有規模優勢、缺乏區域特色，農業規模效益不高。各鎮街主導產業不明確，特色優勢不明顯，產業優勢不突出，小而全的生產經營模式，嚴重制約了農業產業規模集群發展。

（二）產業結構不優，產品質量不高。農業產業結構普遍存在層次較低、結構不優的問題，各鎮街主導產業基本相似，多是糧油、瓜菜、果品等大眾化產品。種養殖品種不優、產品質量不高的問題也較為突出。

（三）加工能力不足，龍頭帶動乏力。中小農業企業大多以農產品粗加工為主，生產規模小，產業鏈條短，加工程度低。在全省全國范圍內行業影響力大、品牌知名度響、市場占有率高的大型農業龍頭企業為數不多，龍頭企業在拉動行業發展、宣傳推介**等方面影響力較弱，大型農業企業數量少、規模小已成為制約現代農業發展的又一重要因素。

（四）市場開拓不夠，服務體系不健全。集貿市場和批發市場仍是農產品銷售的主渠道，且普遍存在設施不完善、功能不完備、信息管理不先進、產品吞吐能力不足等問題，與農業生產集約化、商品化、信息化的要求極不相稱。品牌意識、商標意識淡薄，不注重產品包裝和品牌塑造，宣傳推介力度不大，一些在本地市場受歡迎的優質特色產品進入不了高端市場、賣不上好價錢。農村經濟合作組織尚處于初級階段，無論是總體數量、發展規模，還是規范程度、組織能力，都有待進一步提高和完善。

三、現代農業發展思路

當前和今后一個時期，現代農業產業發展要堅持把培育高產高效循環型農業作為工作基礎，把提升農業的工業化水平作為重中之重，把打響綠色有機農業品牌作為關鍵環節，把建立現代農業服務體系作為有效載體，全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營，努力打造魯南農業新高地。

（一）良種＋良法＋科技化保障，打造高效農業。大力發展高產高效農業，千方百計保障糧油、果蔬、蛋肉等農產品供應是安民立命的根本和發展現代農業的基礎。一是調優農業產業結構。立足我市農業資源和區域優勢，按照穩糧油、強畜牧、優林果、重特色的原則，在鄒東重點擴張優質大花生和鮮食地瓜種植，在鄒西重點發展智能化食用菌栽培和無公害水產養殖，在東南片區重點發展無公害土豆、黃姜種植，在西南片區重點發展核桃種植，在城市近效區重點發展設施農業、有機瓜菜種植，力爭通過產業結構的優化調整，進一步增強農產品的市場供應能力，提高農民的經濟收益水平。繼續實施“退耕還林”生態富民工程，兩年高標準發展經濟林示范園5萬畝，加速石墻薄皮核桃、香城長紅棗、金山大櫻桃、嶧山桃園等林果示范園建設，促進傳統林果生產向高檔果品生產和精深加工轉變。二是提升農業科技水平。依托各類農業科技推廣站，重點加強與農科院以及農業大專院校的深度技術合作，積極實驗并應用防災能力強、增產空間大、產品品質優的農業新品種。繼續發揚農業科技創新的優良傳統，積極承擔國家、省部級農業科研課題，加快農業科技新成果、新技術的轉化應用，促進農業增產增效、農民增收致富。不斷加大新農機、新農藝的研發、改進和推廣力度，農業機械重點向經濟作物、設施農業、畜禽養殖業傾斜，有效降低農民勞動強度和特色產業生產成本。加快農村經濟信息服務平臺建設，為農業產業化經營提供快捷、及時、高效的信息服務，引導企業和農戶生產適銷對路的優質農產品。三是增強科技保障能力。探索建立農技人員一線工作法、1/2基地工作法和現場考核制度，科技干部和農技人員一半以上的工作時間在鎮街和農業基地上班，靠上開展技術指導和服務，全面提升農業生產科技水平。在鄒東山區組建抗旱服務隊和森林撫育隊，加強林木管護和農業抗風險能力建設。在鄒西糧食主產區組建機務服務隊，集中開展農業病蟲害防治、田間管理和小麥玉米集中收獲作業，規范農業生產行為，提高農產品品質質量。

（二）龍頭＋基地＋標準化生產，打造現代農業。現代農業的核心內容是延長農業發展鏈條、提高農產品轉化增值效益，實現這一內容的必要條件則是增強龍頭企業的輻射帶動能力、提高基地建設的標準化水平。一是突出抓好農業龍頭企業培育。實施龍頭企業培育提升工程，對禾豐牧業、友和菌業、玉晰面粉、金鵬食品、十八趟工貿等一批有基礎、有優勢、有特色、成長性好的農業企業，從政策、資金、技術等方面予以重點扶持，加強對外聯合協作，用好專項資金和關鍵技術，促使現有骨干龍頭企業增量提質，增強行業輻射帶動能力，并形成食用菌加工、畜禽養殖加工、糧油加工、林木果品加工四大產業集群。規劃建設農業產業園，引導中小型農業企業退村進園，提高農產品加工集聚能力。立足優勢特色農業產業，圍繞生產、加工、包裝、貯藏、運銷等各環節，大力開展農業招商引資，有針對性地引進國內外知名行業企業特別是世界500強、中國500強企業，參與我市農產品精深加工和基地建設，做大做強一批與優勢特色產業相配套、輻射面廣、帶動力強的規模龍頭企業，以龍頭的“昂起”帶動產業的“掘起”。二是突出抓好產業基地擴張。按照依托龍頭建基地、突出特色強基地、建好基地興產業的發展思路，不斷優化種養殖空間布局，擴大基地規模和標準檔次，促進零星基地向十萬畝大型基地發展，培育壯大食用菌、核桃、大棗、肉鴨等十大優勢農產品示范基地。用足用活土地經營權流轉政策，在鄒東山區重點引導農民集中土地資源，連片發展生態農業、觀光農業和高效農業，鄒西平原重點引導農戶向龍頭企業、種養大戶有償轉讓土地經營權，進一步擴張牛蒡、苗圃花卉等特色產業基地規模。扶持金瑞肉牛、圣地源牧業、呱呱鴨等重點畜牧龍頭企業通過“企業＋基地”模式發展規模養殖小區，建設高標準屠宰、加工生產線和冷鏈物流體系，拓寬企業發展空間。三是突出抓好農業標準化生產。堅持走綠色路線、做品質農業、打品牌戰略，加快形成符合綠色、有機質量標準要求的種養加模式，逐步實現農業生產由粗放型向標準化生產的轉變。進一步鞏固擴大省級出口農產品質量安全示范區建設成果，嚴格執行農藥經營備案及高毒農藥定點經營制度，大力推行農資連鎖經營，規范農藥、化肥等農資經營市場，從源頭上解決農產品藥物殘留問題。有計劃地在產業基地、農業企業、貿易市場建立質量安全檢測站或產品質量化驗室，并與市農產品質量安全檢測中心進行聯網，對農產品生產實施全過程監控、全過程管理，加快形成“三位一體”的無縫隙檢測網絡和質量可追溯體系，讓全市人民吃上安全、放心的農產品。四是突出抓好食用菌產業培植。立足“食用菌之都”品牌優勢，依托省政府果菜產業振興食用菌項目，加快食用菌產業轉型升級，助推集盛食品、友和菌業、普泰貝爾、綠山園科技等企業，盡快成長為不同食用菌種類生產加工的行業龍頭，搶占國內食用菌市場份額和“話語權”。積極引進國內外知名企業精細化、系列化開發食用菌產品，支持集盛食品與美國施爾豐公司聯合建設國際先進的菌種廠，加速“食用菌農業”向“食用菌工業”轉變。

（三）品牌＋市場＋一體化營銷，打造品牌農業。農業效益提升的根本在于農業的品牌化建設和市場開拓，并通過“兩駕馬車”的拉動，加速從“賣產品”向“賣品牌”的轉變。一是打響**綠色有機品牌。大力實施農產品品牌戰略，引導企業牢固樹立質量意識、創新意識、品牌意識，積極注冊商標，爭創名牌，開展品質認證，并通過質量保證和有效運作，不斷提升地方品牌、原產地品牌、區域品牌的知名度和競爭力，真正以過硬的品質開辟市場、以良好的口碑樹立品牌。嚴格品牌農產品的監督管理，鞏固并擴大農業品牌的含金量和美譽度。二是多渠道做好農產品推介。按照有形無形市場同開發、國內國際市場齊開拓的思路，積極開展農產品對外推介活動，適時在我市農產品已經進駐的濟南、青島、沈陽、上海、深圳等城市召開特色農產品推介會，積極做好特色農產品與星級賓館、大型超市的產銷對接，更多地開辦**綠色有機農產品銷售專柜，鞏固擴大**農業的品牌影響力和農產品市場占有率。堅持把大宗農產品集中配送作為鞏固和開拓大中城市城鄉市場的重要舉措，在進一步完善沃爾瑪超市、銀座購物超市配送網絡的基礎上，大力發展連鎖加盟、超市快運、訂單生產、冷鏈物流等多種經營形式，將更多優質安全的農產品供應到東北三省以及北京、上海、深圳的城鄉市場，提高品牌農產品銷售比例。積極開辟國外市場，擴大食用菌、出口大花生、牛蒡、板材等優勢農產品的海外銷售份額。依托圣地物華電子交易中心，發散式開展農產品電子貿易業務，切實把**打造成為“買全國、賣世界”的農產品網絡集散中心。三是突出一體化經營體系建設。引導農村種養殖大戶、技術能人、農產品加工企業和基層流通組織，大力發展生產合作型、包裝銷售型、中介服務型經濟合作組織，有效架起企業與農民、農民與市場之間的橋梁，建立“龍頭企業＋基地＋農戶＋市場”的一體化經營體系，提升對外營銷組織化水平，帶動農民獲取更多的經濟收益。鼓勵龍頭企業通過預付定金、提供生產貸款和信息技術服務、賒購種苗、建立風險基金、保護價收購等方式，與農戶建立緊密的利益聯結機制，將農業生產與市場開拓兩個環節有效銜接起來，從根本上解決企業沒有穩定的原料來源、農產品沒有穩定的銷售渠道等問題。

（四）機制＋政策＋社會化服務，打造潛質農業。不斷創新現代農業發展機制，加大政策扶持力度，加快構建強支撐、多功能、全方位的現代農業社會化服務體系，進一步激發現代農業發展活力。一是建立現代農業發展機制。加快土地承包經營權流轉和林權流轉服務平臺建設，穩步推進林權制度配套改革，提高林地產權變現能力，引導農民多種形式流轉土地承包經營權，促進農業規模經營。加快農村水利基礎設施建設，重點開展好水權制度改革，倡樹有償用水、節約用水、以水養水的發展理念，有效破解現代農業發展的水資源制約。支持集體經濟組織利用資金、資產和資源，以入股、合作、租賃、專業承包等形式，與農業龍頭企業、經濟合作組織、承包大戶以及其他社會化服務組織進行多元化、多層次、多形式聯合，壯大村級集體經濟實力，提高開展農村公共事業的能力，更好地解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，為農業農村持續快速發展提供內在動力。二是強化政策服務支撐。制訂農業產業化扶持政策，從財政、信貸、科技、用地等方面，對龍頭企業、產業基地、合作組織予以重點扶持。實行重點農業項目推進包保責任制，對龍頭企業新上、擴建的項目，在水、電、路、訊、地、立項等方面提供一站式服務，保障項目順利實施。大力發展新型農村金融組織，對龍頭企業、專業市場、農業大戶提供資金支持，有效破解現代農業發展的資金瓶頸。三是加快農業人才培養。有計劃地為基層補充更新新型實用人才，繼續做好人才下鄉、科教支農等工作，通過定向培訓、重點幫促、村支部書記到高校學習等方式，有針對性地培養一批具有創新意識、能夠帶領群眾共同致富的基層干部和鄉土人才，并通過他們的區域影響力加快建設一批省內知名的富裕村、文明村。注重抓好農業干部隊伍的思想教育和素質養成，努力造就一支懂政策、懂管理、懂業務的復合型農業管理干部隊伍，加快培養一批注重科技、善于管理、勇于開拓、適應現代農業發展的專業技術人才和企業家隊伍，促進現代農業在新的起點實現更大的跨越和發展。

第二篇：云和2018農業綜合效益提升

云和縣2018農業綜合效益提升

考核辦法

為進一步推進我縣農業產業發展，明確工作職責，充分調動工作積極性，強化工作考核，根據《云和縣2018鄉鎮（街道）和部門綜合考核辦法》要求，特制訂云和縣2018農業綜合效益提升考核辦法。

一、考核對象

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處

二、考核內容及考評辦法

（一）責任落實（10分）

1.落實農業統計主體責任及時上報責任人員變動情況（10分）。各鄉鎮（街道）明確農業統計工作分管領導，農業統計業務有專人負責，如分管領導及農業統計業務員發生變更，及時調整并上報農業局備案。

考評辦法：查閱相關文件，未明確不得分，未按要求配備農業統計員不得分；分管領導及農業統計業務員發生變更未及時調整的扣5分，未及時上報農業局備案扣5分。

（二）農業統計（70分）

2.建立健全農業統計工作相關工作機制，落實統計規范化建設工作（10分）。建立鄉鎮（街道）農情上報工作機制和落實農業統計上報規范化機制建設工作要求。

考評辦法：查詢相關文件、未建立不得分，未落實酌情扣分。

3.定期上報農業下發的業務報表（10分）。根據業務工作要求，鄉鎮（街道）開展定期農業業務統計工作，每季度定期開展農業產業數據的上報工作。

考評辦法：未按時上報，逾期上報者扣5分，扣完為止。4.農業產業發展情況（50分）。各鄉鎮（街道）當年農業產業產量（包括農作物、經濟作物、畜牧業）增長率。

考評辦法：根據統計局年終上報系統，評出綜合增長率最高的鄉鎮（街道）得50分，其他鄉鎮（街道）根據排名先后酌情扣分。

（三）信息報送（20分）

5.及時報送農情信息，包括重大農業項目建設情況以及先進工作經驗（20）。鄉鎮（街道）及時報送農業工作信息，每月2篇。

考評辦法：此項以農業局辦公室收到的信息統計為準。每少一篇扣2分，扣完為止。

三、組織實施

考核由農業局統一組織，遵循公開、公正、公平的原則，以階段性考核為主，采取查臺賬，翻閱資料等方式進行考核。

四、考核評分

農業綜合效益提升考核總分為3分，云和縣農業局將按照縣考核辦統一部署，根據各鄉鎮（街道）工作落實情況打分。

五、附則

本考核辦法由云和縣農業局負責解釋。

第三篇：大力發展現代農業

大力發展現代農業強力推進產業生態公園建設

——現代農業發展理論與實踐探索

農，天下之大本

武隆農業的出路?

發展現代農業是農業的根本出路

現代農業的概念和特征

過渡階段

現代農業階段

建設現代農業的重大意義

1995年以前中國一直是大豆凈出口國；

2003年中國變成大豆凈進口國；

2004年國際糧商聯合起來，禁止向中國企業出口大豆大豆危機全面爆發；

中國大豆加工企業被迫接受國際糧商的合資條件，以得到大豆，避免倒閉；

3.保護消費者健康

5.提高農業國際競爭力

6.保護農村生態環境

發展現代農業的主要模式

?集約農業?a?a以色列

?精準農業?a?a美國

?設施農業?a?a荷蘭

?生態農業?a?a德國

?有機農業?a?a法國

?循環農業?a?a日本

?創匯農業?a?a泰國

?觀光農業?a?a中國臺灣

集約農業----以色列

設施農業?a?a荷蘭

生態農業?a?a德國

巴伐利亞州是德國生態農業的典范，其標準都高于歐盟規定的“Bio”的一般標準，全州加入有機食品協會的企業3875家，10.7萬公頃的經營面積。

有機農業?a?a法國

? 到2009 年底共法國有16446 家有機農場，有機土地總計677513 公頃。有機農場的份額估計占所有法國農場的3.14% 和占可利用農業面積2.5%。

? 在2009 年，有機產品的市場占有率達到了食品銷售總額的1.9%。據調查，75% 法國家庭每周去一次有機商店或超市。

循環農業?a?a日本

? 菱鎮是日本發展循環農業較早且較成功的地區，是將農業生產和生活中的廢棄物轉化為有機肥，發展廢棄物資源化的循環農業模式。

?菱鎮將小規模下水道污泥、家禽糞便以及企業的有機廢物作為原料投入到發酵設備，產生的甲烷氣體用于發電，剩余的半固體廢渣進行固液分離，固態成分用于堆肥和干燥，液態成分處理后再次利用或者排放(排放時已基本對環境無害)，實現了廢物的高度資源化和無害化。此外，菱鎮對廚房垃圾進行統一收集和處理，制成有機肥。

創匯農業-泰國

? 許多國家把農產品加工看作是“尚未開發的利潤源泉”，充分利用本國的農牧資源，提高在國際市場上的商品競爭能力。現在，泰國大米、橡膠出口居世界首位。泰國還是世界上最大木薯和菠蘿罐頭出口國，第二大原麻出口國，第三大蓖麻油出口國，第五大玉米出口國，第五大原糖出口國。

觀光農業?a中國臺灣

?1983年臺灣當局實施“發展觀光農業示范計劃”，開展觀光農園的輔導。到目前為止，臺灣已開發的觀光果園70多處，每個縣都有休閑農場，僅臺北市的觀光農場有300多公頃。據了解,臺灣休閑農場每年的旅游人達到數100萬，約占臺灣人數的4.7%

我國農業與發達國家的差距

? 我國農業是人多地少的小農經濟。也是影響我國農業現代化進程的主要瓶頸。? 一些專家認為我國農業落后美國100 年。

國外現代農業建設的基本特征

特征一：機械化

?模式一：美國、加拿大、澳大利亞：大規模機械化

?模式二：歐洲國家：中等規模集約機械化

?模式三：日本、韓國：小規模精細機械化

特征二：技術科學化

? 美國的產學研結合型農業科技創新模式

? 是世界最發達的農業強國和最大的農產品出口國，農業科技進步貢獻率達到80%。

特征四：良種化

特征五：設施電氣化

特征六：農田水利化

特征十：組織產業化

?世界主要農業產業化經營組織模式分為四種類型：合同制、農業合作社、農工商綜合體和聯營體。

?美國農業產業化經營的主要組織形式有各類公司、按合同制組成的聯合企業和合作型的聯合企業三種形式。一是垂直一體化農業公司，即把農工商置于一個企業的領導之下，組成農工商綜合體。二是大企業或大公司與農場主通過合同建立起合同型農業和加工企業。三是農場主自己建立加工增值和銷售的企業、商業組織。通過這些形式，美國農業形成了一個產前、產中、產后各環節有機聯系的一體化經營體系，從而使美國農業在加深分工和提高專業化水平的基礎上，加強了各部門的協作。

特征十一：全程標準化

?近年來，我國農業標準制修訂的數量明顯增加。到目前，農業部制定農業標準3000多項，指導地方制定農業標準8000余項。標準制修訂范圍已擴展到農產品生產、加工、流通的全過程，標準內容已經延伸到產地環境、生產加工過程、產品質量安全、包裝貯運等各個環節。我縣被農業部命名全國農業標準化示范縣。

特征十二：方式組織化

?2006 年美國農業合作社的數量達到了2893 家，社員達260 萬之多，合作社產品的市場份額達到了28%。

?2006年日本有綜合農協2472 個，平均每個綜合農協有3037 人，90% 的農戶是農協的會員。

?2006 年，法國有90% 以上的農民加入了農業合作社，農業合作社收購了全國60% 的農產品，占食品加工業產值的40%。

特征十三：環境生態化

?領先世界的瑞典生態農業

?其做法有使用天然肥料牛、羊、豬糞便還采用了4年輪作的種植方法，即輪種小麥、豆類、牧草、燕麥等。瑞典生態飼養禽畜主要采用室外放養、喂養生態飼料等方法。對禽畜傳染病以預防為主，一般不用藥，用過抗菌類藥的禽畜要滿1年后才能出售，以保證禽畜體內不殘留對人不利的成分。在瑞典，生態農作物產量比普通農作物產量稍低一些，但其售價要比普通農作物高出1倍。

特征十四：農業信息化

?我國引進“農業信息化”的概念是在上世紀80年代，自1995年農業部提出涉及農業信息化建設的“金農工程”以來，用了5年時間初步建立和完善了國家級農業基本數據庫，對農業發展起了很大作用。目前，2 800個縣(市、區)、7 000多個鄉設立了農業信息服務機構。

特征十五：產品品牌化

特征十六：生產專業化

?美國是世界上農業地區專業化發展最早和水平較高的國家。美國農業專業化的發展形式有三種形式：區域專業化、部門專業化和企業專業化。

?美國農業的區域專業化體現在美國形成了以牧草乳酪區，玉米帶，棉花帶，小麥帶，煙草和綜合農業區，山地放牧區和灌溉農業區，太平洋沿岸綜合農業區及亞熱帶作物區八個區域。?美國農業管理實行的是?°大農業?±模式，聯邦農業部負責農業發展的整體規劃和全面統籌管理。

?美國農業企業的專業化生產，平均每個農場只有1.4 人，之所以這樣，是因為美國各種各樣的專業化農業服務公司，它們采用高度集成化的生產方式，把農業生產和經營過程中的各個環節承擔了，包括產前的生產資料供應，產中的田間管理，產后的運輸、加工等。

特征十七：經營規模化

美國農場平均面積從1935 年的155 英畝增加到2002 年的441 英畝。美國平均每個農業經濟活動人口耕地面積57.4公頃，據美國農業專家估計，美國一個農民可以養活98個本國人和34個外國人。

特征十八：農民知識化

? 美國有20% 的農民為大學學歷，200 萬農民中有48% 擁有互聯網接入技術,有20% 的農場主會用直升飛機進行田間管理, 有的大型地塊采用遙控拖拉機自動耕種。

特征十九：發展持續化

古巴農業一直因其運用合理科學而實現有機農業得到稱贊。國際組織因為古巴“發展有機耕作方法”投票授予其“有機農業的另類諾貝爾獎”。當地農民使用這樣一個養料傳送的路徑：養料從甘蔗田到牛槽，從牛糞到蠕蟲箱，再到有機農作物基地，養料通過動物與植物的代謝活動而在這個區域內被連接起來。

特征二十：服務社會化

荷蘭溫室的規模、面積、水平都居世界前列，卻沒有一家專門制作溫室的企業，溫室有專門的溫室工程公司建造，材料來自不同的企業甚至國家，溫室及其配套設施的生產已經形成高度社會化、專業化的服務體系。生產上信用合作社、供應合作社、銷售合作社、服務合作社等提供產前、產中、產后全程服務

以色列的農業現代化經驗

完善的科技體系

?以色列農業歸功于研究人員、推廣人員、農民以及農業產業之間的密切合作

?20世紀80年代，以色列的科技進步對農業增長的貢獻率達到95%，這在全世界是少有的。以市場為導向

?以色列在建國初期,糧食主要依靠進口, 幾乎年年逆差。70年代后，出口逐年增多。目前，以色列農業產品已占據了40％的歐洲瓜果、蔬菜市場，并成為僅次于荷蘭的歐洲第二大花卉供應國。

“白色革命”—溫室

?以色列在溫室中成功地創造了每季每公頃土地收獲

倍。

效的光線最大限度的分配給植物。300噸萬西紅柿的記錄，是露天產量的四?以色列溫室的薄膜能像過濾器一樣擋住對植物生長有害的光譜，讓需要的紫外線進來，將最有

? 最新技術可以使溫室中白天降溫、夜晚加熱，減少能源投入，降低陳本。

每一滴水都是寶貴的?1962年，以色列一位農民偶然發現水管漏水處的莊稼長得格外好。水在同一點上滲入土壤是減少蒸發、高效灌溉及控制水、肥、農藥最有效的辦法。這一發現立即得到了政府的大力支持，聞名世界的耐特菲姆滴灌公司于1964年應運而生。

?如今，世界80多個國家使用以色列的滴灌技術，耐特菲姆滴灌公司年收入2.3億美元，其中80％來自出口。

第四篇：大力發展休閑農業,促進現代農業進步

大力發展休閑農業，促進現代農業進步

范維培黃金芳

（福建省庭院經濟研究會，福州，350003）

摘要：本文論述了休閑農業的概念和內涵，分析了其發展的必要性和重要性，簡要敘述了國內外休閑農業發展的現狀，提出了大力發展休閑農業的八條對策。

關鍵詞：休閑農業 發展對策

一、休閑農業的概念與內涵

（一）休閑農業的概念

休閑農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供人們休閑，增進居民對農業和農村體驗為目的的農業經營形態;是結合生產、生活與生態三位一體的農業，在經營上表現為產供銷及旅游休閑服務等三級產業于一體的農業發展形式，是現代農業發展的一個重要途徑。

休閑農業區，游客不僅可觀光、采摘、收獲農產品、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂，甚至部分勞動過程可以讓旅游者親自參與、親自體驗。休閑農業可以增加農業與農村發展的功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展。休閑農業還可以通過寓教于樂的形式，讓參與者更加珍惜農村的自然文化資源，激起人們熱愛勞動、熱愛生活、熱愛自然的興趣，進一步增強人們保護自然、保護文化遺產、保護環境的意識。

(二)休閑農業基本功能

1、經濟功能：增加農村就業機會，增加農民收入渠道，提高農民收入，改善農村產業結構。

2.社會功能：增加城鄉居民接觸，拓展農民人際關系，縮短城鄉差別，提升農村生活品質。

3.教育功能：提供人們認識農業、了解農村動植物生長過程、體驗農村生活及認識農村文化及生態等。

4.環保功能：為吸引游客，休閑農業區必須主動改善環境衛生，提升環境品質，維護自然生態均衡。并借助休閑農業相關知識的教育提高人們環境保護與生態保育重要性的認識，主動做好資源保護工作。

5.游憩功能：提供人們休閑場所，從事健康的休閑活動，特別是增加不斷增長的老年人的休閑場所，解除工作及生活的壓力，達到休養心身的作用。

6.文化傳承功能：休閑農業的發展可使農村特有的生活文化、產業文化及許多民俗文化得以繼承，同時能創造出具有特殊風格的農村文化。

二、大力發展休閑農業是農業新形勢的要求

1、休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物

隨著經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，城市化的不斷擴大，閑暇時間的逐漸增多，生活節奏的不斷加快以及競爭的日益激烈，人們對于休閑活動、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速成長，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農村環境中放松自己，追求更多觀光旅游景點。于是，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業--休閑農業應運而生，拓展了農業發展的新空間，開辟了旅游業發展的新領域。正是由于兼具經濟、社會、教育、環保、游憩保健和文化傳承等多種功能，休閑農業已成為國內外農業發展一個新的趨勢。我國的休閑農業也正在呈現旺盛發展的勢頭。如北京地區休閑農業發展已有相當有規模,年收入達到4 億多元,已占農業總收入的30％以上。湖南發展了許多休閑農業景點,長沙雨花區洞井鎮正在興建長沙花卉大世界，預計總投資1.2億元，規劃為湖南省一個集生產、休閑、觀光旅游為一體的花卉苗木市場。

2、發展休閑農業是農村經濟發展新階段的現實要求

1978年以來我國國民經濟快速增長，人均國民收入急劇增加，伴隨國民經濟的發展，城鎮數量和人口也迅速增多。1978年到2000年我國城市數量由193個增加到663 個，建制鎮由2173個增加到20312個，市鎮人口由1.7億增加到

4.56億，占全國總人口的比重由17.9%提高到36.1%。人們的休閑時間增長快速，周末單休已改為雙休，增加了“五一節”等長假，這種人民生活水平的不斷提高,城鎮居民的不斷增長，休閑時間的不斷增多，交通運輸的愈加便利，人民消費結構的不斷調整趨勢,也帶來了文化生活和旅游消費急劇增長。如福建，2001年比1997年國內游客人數和旅游收入分別增長74.8%和1.4倍，年遞增率分別達到15%和24.9%，呈現快速發展的勢頭。城鎮居民開始走出城市，回歸大自然，領略獨具特色的鄉間風情漸成時尚，對旅游的消費不斷從傳統的旅游景觀發展到結合旅游景觀與農業生態景觀的休閑農業需求增長上。在城市周邊和經濟發達地區發展休閑農業具有現實的需要也有廣闊的前景。

3、休閑農業是增加農民就業，提高農民收入的重要途徑

休閑農業園內不但為游客提供各種山珍野味，珍奇水果、蔬菜，還提供各種動物表演，如野豬賽跑、斗野豬、斗野雞等驚心動魄的比賽，同時游客還能進

行狩獵、燒烤、垂釣、采果,制作栩栩如生的山雞、孔雀等標本，使農產品在各種休閑、參與的項目中就地消費,其效益和容納的勞動力是普通種養業的5至10倍。因而成為增加農民就業,提高農民收入的重要途徑。

三、國內外休閑農業發展現狀與趨勢

２０世紀７０年代休閑農業在日本、美國等發達國家形成了產業規模，目前在世界各國形成了傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式。還可拿自己收獲的農產品參加各種展評活動。如法國農村的葡萄園和釀酒作坊很多都是對外開放的，游客不僅可以參觀和參與釀制葡萄酒的全過程，而且可以在作坊里品嘗，在作坊里親自釀酒并將釀好的酒帶走，享受與城市商店里買酒不一樣的自然樂趣。這些葡萄園和釀酒作坊的旅游收入往往高出他們的葡萄和葡萄酒的收入。

我國的臺灣地區在20世紀70年代逐漸達到中等小康生活水平、人們的生活方式和消費方式由勞動型轉向休閑型后，開始陸續將果園、農場于農閑或假日開放社會大眾參與，觀光果園在臺灣出現。經過單一果園、多類農園、主題式農園和整合式農園四個階段的發展，目前已擁有1000多家休閑農園，已成為一種新興的農業發展形態。

進入90年代，隨著我國人民生活水平提高，休閑農業和鄉村旅游也應運而生。一些有特色的休閑農業基地，如浙江金華石門農場的花木公園、自摘自炒茶園，富陽縣的農業公園；福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，建陽縣黃坨鄉蛇園，東山縣鮑魚觀賞村；廣西柳州水鄉觀光農業區；山東棗莊石榴園；海南亞珠莊園；河南周口市“傻瓜農業園”；上海浦東“孫橋現代農業開發區”；四川成都市郊區的“小農莊度假村”等，項目獨特、條件優越，不僅為人們拓展了更廣闊的游覽空間，而且為農村現代農業的發展和農民致富開辟了新的途徑。據中南林學院的朱玲介紹，目前廣東省已有80多個觀光果園，每年接待游客400多萬人，收入達10多億元[1]。

三、發展休閑農業的對策探索

休閑農業是我國農業發展的新探索，必須采取以下必要的措施。

（一）確立方針，正確引導

1、根據市場，發揮優勢：根據市場需求是休閑農業發展的根本動力，也是休閑農業得以持續發展的基礎。休閑農業建設的關鍵就是要預測市場的潛力、市場需求的方向進行。

2、結合實際，確立重點：一是結合現有條件，以延伸現有游覽觀光景點發展休閑農業；二是結合龍頭企業區域環境美化，增加休閑農業內容；三是結合農業科技園區，拓展園區功能布局，發展成為科普基地和觀光休閑景點；四是結合名人名居名藝名產和民俗文化的弘揚，組建農業休閑街市，開展產品交易和科技文化活動。

3、因地制宜，逐步推進：根據各地自然條件、社會經濟發展水平，結合農村城鎮化發展，農村產業結構調整，逐步推進，重點進行示范引導，切忌不顧實際情況，一哄而上，盲目上馬。

4、政府引導，多方融資：要打破以往計劃經濟的做法，政府只對基礎設施和公益產業（如環境保護等）實行資金補助，主要通過政策進行引導，鼓勵民間多方投資。

（二）修訂政策,促進發展

制訂全國休閑農業發展規劃，加強對休閑農業發展的指導。制訂休閑農業示范基地規劃與補助的管理辦法，加強對休閑農業的規劃、休閑農業基地建設的管理與補助。制訂休閑農業的設施建設、休閑農場管理與監督等具體政策，建立休閑農業的土地使用、建筑面積、其他設施建設等旅游休閑設施應經批準許可，對休閑農業項目補助內容、重點進行具體規范，對實施項目的效果制訂檢查考核指標進行檢查。加強休閑農業信息的發布，加強與國內外旅游業合作進行項目推介，協助開展文化節、展覽會進行促銷。

（二）強化扶持,典型引導

堅持項目帶動戰略，以民間的現有休閑農業發展為基礎和民間投資為主體，加大財政支持力度。采取政府立項補助，在沿海發達地區和重點城市郊區先建立若干示范點，進行重點扶持，重點支持道路的整修，停車場、路燈、公廁等公共設施的建設，生態環境的維護和產品品牌的宣傳，重點支持開展休閑農業的綜合系統研究，探索休閑農業發展的模式和以及休閑農業發展的政策目標，摸索建立休閑農業品牌和圍繞休閑農業基地建設的系列產品開發與服務內容范疇，逐步帶動休閑農業的全面發展，從而促進我國農業的轉型升級。

（四）借鑒經驗,加強研究

一是加強對國際有關研究發展信息和經驗的研究：70年代以來，國外許多單位已經積累了一大批示范試驗數據與支持休閑農業發展的研究成果。可以采取引進理論思想與部分裝備技術和自主創新相結合。既可以使我國的研究實踐與國際上的研究發展趨勢相接軌，又可以探索形成具有特色、有利于在農村推廣的休閑農業發展模式。二是注意休閑農業發展中單項適用先進技術的組裝配套：例如，利用GPS、GIS技術用于農田管理、節水灌溉、環境監測的實用技術，面向農業生產者應用的電子儀器、實用監控設備，農業裝備信息化技術;精細測土配方施肥、病蟲草害快速實用監測技術;智能化農業生產管理輔助決策支持系統的推廣及支持農業社會化服務體系的先進裝備技術與工具的開發等，提高科技含量。三是加強多部門、多學科間的相互聯系，協同攻關：發展學術討論交流，加強國際合作，重視應用系統研究。

（五）制定規劃,巧妙設計

應轉變觀念，加強休閑農業園區規劃。為避免投資、管理和經營帶來的困難，防止對自然景觀的破壞，目前不宜過多地發展自行采摘、承租農地等體驗型項目和休閑娛樂為主的項目。應在通盤規劃下解決農產品的季節生產與全年觀光經營的矛盾，搭配不同季節的品種，延長可觀賞期。在規劃中要正確實行區域定位、功能定位、形態定位。要將休閑農業規劃與農業現代化、小城鎮建設規劃結合起來。要注意休閑農業建設的規模和區域布局，避免市場范圍太過狹小、而造成客源不足，效益不佳的問題（按國際通例，農業旅游區半徑大于9.5公里的區域（面積）時，才能發揮最佳經濟效益）。

（六）注意環境，永續發展

環境保護是關系人類生存的大事，也是提高人民生活質量的一個重要方面，隨著經濟的發展，回歸自然的呼聲越來越高，保護環境，維護自然的意識不斷增強，這既是休閑農業得以興起和發展源泉，也是休閑農業賴以存在的根本。因此休閑農業發展不能破壞或污染農業的自然資源，切忌建造過多的人文景觀，使環境和設施過于人工化、商業化，必須巧妙利用現有的各種資源，如利用太陽能、風能、沼氣能等，既增加景觀和培訓教育內容，又增加能源，同時又潔凈環境。

同時要結合農村文化活動，充分挖掘當地的豐富精致的文化資源。既要尊重當地文化，要保持當地歷史的文化傳承，樹立當地的特色文化品牌，也要提高當地的人文化素養，營造良好的休閑環境。

（七）因地制宜,發展特色

休閑農業有別于一般的休閑旅游業，它必須運用特有的鄉土文化、鄉土生活方式和風土民情去發展，因而也就必須具備一定的條件。一方面是農業生產、自然景觀、生態環境、農村設備及農村空間等資源豐富，具有特色；另一方面必須具備豐富的農村人文資源、社會和諧、有充足的資金和較強的管理能力。因此在建設發展上，在經營要注意體現休閑農業特色，突出農村生活風貌和豐富鄉土文化內涵，顯現其獨特的風貌。

（八）培養人才,強化經營

休閑農業是一個新興的產業，包涵一、二、三產業的經營內容，涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識，需要兼具系統知識的專門人才。必須加強培訓，提高經營管理水平。可以借鑒臺灣做法，建立休閑農業經營管理學科，培養休閑農業經營管理人才、規劃人才、導游培訓教育人才。主要傳授景觀生態學、休閑旅游經濟學、農場經營管理學、鄉村規劃學、休閑農業概論、森林經濟學、休閑市場預測與拓民展、生態學等內容，為休閑農業發展奠定堅實的人才基礎。

第五篇：五華縣大力發展現代農業

五華縣大力發展現代農業

近年來，我縣著力轉變農業發展方式，科學做好耕山致富文章，大力發展現代農業，有力地推動了農業增效、農民增收、農村發展。

一、主要做法及成效

（一）推進農業產業化經營，提升現代農業發展水平

1、科學制定發展規劃。結合我縣優質稻、水果、茶葉、油茶、南藥、烤煙、蔬菜、水產養殖等優勢農產品區域布局，在穩定糧食生產的基礎上，按照因地制宜、突出優勢的原則，專門聘請省農科院專家編制了《五華縣特色農業發展總體規劃》，規劃我縣北部為特色糧果示范區、中部為現代農業產業示范區、南部為有機茶果示范區，各鎮也根據自身的特色主導產業，認真制定特色產業發展規劃，不斷調整優化產業結構，擴大種植規模。

2、穩定發展糧食生產。近年來，按照國家級糧食主產區和廣東省產糧大縣的建設要求，層層落實糧食生產責任制，不折不扣地落實強農惠農補貼政策，調動群眾種糧積極性，穩定糧食播種面積，大力推廣良種良法，加強辦點示范，積極水稻高產創建“萬千百”活動，即早晚兩造在河東、橫陂分別建立了2個萬畝國家級水稻創高產示范片，其余各鎮建立1個千畝示范片，并在每個示范片中建立1個百畝核心示范區，全縣早晚兩造水稻高產示范面積6.8萬畝，輻射帶動了全縣糧食生產的發展。受“8〃17”特大洪災影響，2013年全縣糧食播種面積823506畝，29.89萬噸，對比減產6.66%，其中水稻播種面 積69.59萬畝，總產27.46萬噸。2012年被評“廣東省糧食生產先進縣”。

3、積極發動耕山致富。近年來，制訂出臺了耕山致富扶持獎勵辦法等一系列政策措施，圍繞鞏固提高老基地，開發建設新基地的發展思路，大力做好耕山致富文章。2013年全縣新種特色水果面積2.15萬畝，新種茶葉1665畝；新開發連片100畝以上特色果、茶、南藥和蔬菜基地78個，面積1.59萬畝，全縣特色休閑高效農業發展逐步走向基地管理規范化、新種品種優良化、基地開發集約化、經營管理產業化、特色產品品牌化的發展格局，基本形成了大田果合柿、河東金柚、周江百香果、雙華板栗、潭下鷹嘴桃、棉洋桃駁李、華陽三華李、益塘荔枝、橫陂火龍果等的特色水果產業區、產業帶。據統計，2013年全縣水果面積220257畝，總產69592噸，其中沙田柚20250畝，總產7206噸，蜜柚16648畝，總產3537畝。全縣已建立200畝以上特色水果基地15個，其中500畝以上基地9個。

4、扎實推進農業產業化。按照扶大、扶優、扶強的原則，加大農業龍頭企業、農民專業合作社的培育發展力度，發展壯大實力，通過農業龍頭企業、農民專業合作社促進農民與企業、產品與市場有效鏈接，提高農業產業化經營水平。目前，全縣累計發展各級農業龍頭企業59家，其中省級2家、市級23家、縣級34家；發展各類農民專業合作社410個，注冊成立家庭農場6個。

5、積極實施品牌發展戰略。積極引導企業轉變發展方式，樹立現代經營理念，規范企業管理，提高產品品質，培育創建特色農業品牌。2013年，新開展“三品”認證12個、注冊商標3個，培育創建省級名牌產品4個，其中“七畬徑牌”紅條茶、綠茶分別獲省第十屆名優質量競賽銀獎和優質獎；登云嶂云霧茶公司的“黃金芽綠茶”、松崗嶂綠色生態茶園生產的綠茶（單樅茶）、田信農業科技術公司的“大田柿花”、豐華公司的有機米等四個農產品被評“廣東省名牌產品（農業類）”，實現了我縣在名牌農產品創建上的突破。

（二）全方位加大農業投入，增強現代農業發展后勁

1、改善設施夯實農業發展基礎。近年來，通過積極實施農業綜合開發、高標準基本農田建設、基本農田保護示范區等項目建設，不斷加大對農業基礎設施建設的投入,不斷改善農業生產條件,夯實農業發展基礎，提高農業可持續發展能力。2013年全面完成龍村鎮的19個村2.1萬畝高標準基本農田建設任務；建設了5000畝基本農田保護示范區；改造中低產田1.46萬畝；完成了農田水利基本建設議案項目的實施。大力推廣農業適用機械，至目前，全縣擁有農業機械總動力23.6萬千瓦，水稻機耕率達91.4%，水稻機械化綜合水平達48%，農業機械化水平逐年提高。

2、出臺政策助推產業化經營。為進一步加強廣大農民對發展特色休閑高效農業的信心和積極性，促進了特色農業的規模發展。近年來，縣委、縣政府相繼制定出臺了《關于推進特色休閑高效農業發展實施意見》、《五華縣耕山致富實施意見》、《推進特色休閑高效農業發展和耕山致富扶持獎勵暫行辦法》 等政策措施。2014年共落實兌現耕山致富、品牌創建、災后改種、冬種生產等扶持獎勵政策，共發放扶持獎勵資金共計294.932萬元。

3、抓好項目建設和招商引資。結合國家、省、市產業政策，精心儲備一批效益好、帶動力強的農業大項目，積極爭取國家、省、市農業項目資金，抓好農業基礎設施、農業科技、農業產業化等方面項目。爭取了600噸果合柿加工擴建項目，總投資270萬元，扶持長布富強農副產品專業合作社擴大柿花加工廠房建設，提高加工生產能力。申報爭取了廣東省茶葉帶項目，獲得中央和省級項目資金600萬元，重點扶持松崗嶂有機茶葉專業合作社、聯發茶葉專業合作社、云溪圣峰油茶種植專業合作社，幫助完善基礎設施，擴大種植規模，提升打造我縣特色茶葉品牌。同時抓好茶亭崗現代農業示范區、廣東清閑農業旅游度假山莊、鼎得信現代農業休閑莊園建設。同時，積極引進高科技、高附加值、帶動力強的企業和項目，全面提高特色農業發展的質量和效益，推進我縣農業現代化建設。

4、提升農業科技服務能力。不斷加強與農科院校、科研單位的有機合作，推動產學研結合。深入推進基層農技推廣體系建設，積極改善基層科技推廣服務條件，配臵技術推廣、農作物病蟲害防控、農產品質量安全快速檢驗等檢驗檢測設備和農民培訓、農技人員日常辦公等設備。積極實施科技興農戰略，深入開展科技入戶工程、陽光工程，加強科技培訓力度，選派130名農業技術干部進村入戶，掛鉤指導建立科技示范戶1100戶，輻射帶動周邊鎮村20000戶農戶學科學、用科學。每年開 展各類培訓班38場次以上，培訓3400人次以上，印發技術資料10000多份，不斷提高群眾科學種養水平。

（三）健全完善“三大體系”，強化現代農業發展支撐

1、健全農產品質量安全監管體系。結合農業生產季節，對農資批發市場、集散地和經營門店等重點地區的監管力度，集中力量開展以種子、農藥、肥料等為重點的農資產品專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農的違法行為，規范了農產品和農資產品生產經營秩序，維護了農民的合法權益。據統計，今年來共出動農業執法人員187人次，檢查農資經營門店218間次，立案查處農資違法案件1宗，責令改正違法行為3宗，抽檢蔬菜樣品1034個，總合格1027個，抽檢合格率達99.3%。

2、健全農業信息服務體系。不斷加快農業信息化建設，優化農業信息服務，積極運用信息技術裝備農業，以“五華農業信息網”、企信通平臺、電視專欄和互聯網相結合的涉農信息服務模式,最大限度地向社會公布農業行政管理、生產、市場流通等公共信息資源，為農業的產前、產中、產后提供各類信息資源，為農民提供優質高效的服務。

3、健全完善農產品市場流通體系。不斷完善農產品流通體系，規劃建設一批農產品專業批發市場，加快推行直銷配送、連鎖經營、農超對接、電子商務等現代流通方式，堅持對全縣較具規模蔬菜生產基地、農貿市場、超市的農產品進行日常監測抽檢，為廣大農民及時提供優質安全的農產品交流平臺和服務。預計至2015年規劃在縣城和華城、安流、龍村等中心鎮 建設一批輻射范圍廣、功能齊全的農產品專業批發市場，成為區域性農產品集散中心。

二、制約瓶頸

我縣的農業現代化發展仍處于起步爬陂階段，特色農業的發展面臨不少困難和問題，主要表現在“五大差距”、“五大制約”上：

五大差距：一是有特色無規模。雖然我縣大部分鎮都培育發展了具有地方特色的農業產業，如大田柿花、雙華板粟、潭下鷹嘴桃、周江百香果、茶亭崗金柚、高山云霧茶等，但都普遍存在有基地無規模的現狀，現有農業基地大部分小而散、規模不大，產品總量少。二是有產品無品牌。雖然我縣在品牌創建設實現了零的突破，但有產品無品牌的現狀仍未得到根本改變，大部分農產品由于缺乏規模和品牌，沒有走向商場成為商品，真正拿得出、叫得響的品牌少。三是加工水平不高。目前我縣大部分農業企業都屬于種養型，產、加、銷一體化的綜合型企業發展緩慢、為數不多，產品開發、加工能力弱，初級產品多，高端、精深產品少，農產品附加值低。四是標準化生產程度低。由于受傳統農業生產方式的影響，片面追求數量而忽視內在質量和品牌建設，農產品標準化生產、安全生產意識不強，標準化生產推廣難度較大。五是營銷方式落后。農產品市場與流通業發展滯后，營銷手段原始單一，主要靠內銷維持，市場拓展能力弱，難于適應“大生產、大流通、大市場”的發展要求。

五大制約：一是各級重視程度不夠。雖然中央連續十多年 都出臺了中央一號文件，我們縣委、縣政府把特色休閑高效農業發展列入“兩新兩特兩重點”產業發展戰略，耕山致富大會戰也是五大會戰之一，但由于發展農業周期長、投入大、見效難、風險大，各級的重視程度和積極性有待提高。二是資金投入不足。盡管近年來我縣制訂出臺了耕山致富、特色休閑農業發展扶持獎勵辦法，對農業的投入不斷增加，但仍然存在投入資金總量少、規劃專項資金少、農業支出占財政支出比重小等問題，投入不足成為制約農業產業化的“瓶頸”。同時，農村金融體制改革滯后，農民創業、農業企業融資渠道狹窄，農村金融資源不能滿足產業化發展需求，直接影響農業產業化的持續快速發展。三是思想觀念不夠解放。一些干部群眾、農業企業對轉變傳統農業觀念認識不深、重視不夠，沒有打破傳統觀念上的桎梏，在盤活資源、挖掘內涵方面，不善于發現挖掘，不善于謀劃策劃，不善于保護開發，不善于包裝推介。四是企業人才匱乏。目前我縣農業企業仍處于父子檔、夫妻檔、家庭作坊的初級階段，企業發展思路不廣、標準不嚴、品牌不響、市場不穩，難以上檔次和提速發展。五是發展機制不活。農業體制機制創新不夠，農村土地盤活難，集約化水平低；在管理體制機制上，我縣在整合資源資金、加強部門協調配合有待加強，未形成各級各部門積極主動扶持和服務特色休閑農業園區建設、特色品牌創建強大合力。

三、發展思路

（一）轉變發展觀念，做活耕山致富文章。把發展特色休閑高效農業發展作為各級黨委、政府今后一段時期農村工作的中 心任務來抓，切實落實各級黨委、政府和相關部門的責任，進一步提高思想認識，形成長期堅持、齊抓共管的工作合力。進一步解放思想，改變傳統農業觀念，創新農業發展思維，積極引導群眾跳出“耕山就要種果”的思想束縛，堅持因地制宜，分類指導，圍繞抓龍頭、擴基地，興科技、重質量，深加工、精包裝，樹品牌、促營銷的發展思路，大膽地推進農業、林業與文化旅游深度融合，做特、做巧、做大“山”的文章，努力實現農業強、農村美、農民富。

（二）堅持市場導向，擴大種植基地規模。按照穩定傳統產業、做大優勢產業、培育特色品牌的思路，在穩定糧食生產發展的基礎上，充分尊重群眾的種植習慣和發展意愿，強化政策扶持，加強宣傳發動，加大“名優特稀”水果新品種的引進、示范和推廣力度，鼓勵引導企業、種植大戶調整品種結構，優化產業布局，擴大基地規模，發揮農業規模效應，形成優勢突出和特色鮮明的產業區、產業帶，加快改變有基地無規模的現狀。按照國家級糧食主產區的要求，每年糧食播種面積穩定在83萬畝以上，總產在30萬噸以上；每年新增水果、茶葉、南藥等1萬畝左右。

（三）加強設施建設，夯實農業農村發展基礎。重點抓好農業綜合開發、高標準基本農田建設、標準化農田示范區建設、測土配方施肥和災區農田水利建設，通過項目建設，改善農業生產條件，夯實特色精致高效農業發展基礎。2014年重點抓好棉洋、安流、華陽、梅林等鎮2.3萬畝高標準基本農田建設；抓好華城、安流6000畝農業綜合開發土地治理項目建 設；大力推廣適用農業機械，推進育插秧機械化示范縣建設；大力普及農村沼氣，加快農村能源產業化發展；積極做好2015年土地治理項目申報前期勘察、規劃設計準備工作，力爭獲得上級立項，持續改善我縣農業生產條件。

（四）整合資源資金，打造休閑農業園區。目前我縣雖然已建立了60個耕山致富示范點，但大部分的示范點在基地開發、功能擴展、示范帶動能力和水平方面仍然較低，全縣可看、可學的休閑農業基地較少。在今后的發展中，將圍繞生態休閑旅游農業的要求，充分整合各級各部門的資源和資金，突出重點、分步實施，先集中力量打造河東茶亭崗金柚公園、廣東清閑農業、松崗嶂生態茶園和轉水益塘水庫、興鴻潤農業、熱礦泥山莊三位一體的“山、水、泥”特色休閑農業旅游區，力爭通過5到10年的長期努力，實現16個鎮都建立一個以上的休閑旅游農業景區景點。

（五）注重品牌培育，擴大特色品牌效應。繼續實施品牌發展戰略，引導農業企業、合作社樹立品牌意識，狠抓質量管理、產品分級、包裝設計、商標注冊，對全縣的農產品進行調查摸底、分類排隊，積極鼓勵開展“三品”認證，培育創建特色品牌。樹立危機意識，解放思想，打破現狀，積極組織企業參加各種農業博覽會、展銷會、訂貨會，提高我縣名優農產品的知名度和影響力，擴寬銷售渠道，增強市場競爭力，實現可持續發展。

（六）加大扶持力度，做大做強茶葉產業。目前我縣茶葉種植面積15269畝，總產820噸，但加工相對落后，產品知名度、附加值低、銷售滯后。今后要進一步加大扶持力度，努力打造我縣茶葉大品牌。一是要優化品種結構。在加快我縣“鳥舌茶”、“梅粘茶”等本地名優茶品種的選育推廣的同時，大力推廣黃金芽、白葉單叢、黃枝香、芝蘭香、金萱、翠玉等高香型名優茶新品種，不斷調整優化我縣茶葉品種結構。二是要提升加工水平。充分利用廣東省茶葉產業帶項目資金，加大對松崗嶂、聯發等茶葉合作社的扶持力度，加快推進2座標準化加工廠房建設，引進加工設備，全面提高茶葉加工能力。三是要挖掘文化內涵。大力挖掘我縣博大精深的茶文化內涵，收集、整理、宣傳與茶葉相關的傳統、傳說、傳奇故事，大力推進茶文化旅游產業的開發與建設，打造獨具五華特色的茶文化生態旅游品牌，推動我縣茶葉產業做大做強。四是要加強宣傳推介。在充分利用電視、廣播、報刊、網絡等宣傳推介的同時，通過政府搭臺、企業唱戲的方式，組織舉辦茶文化、茶藝術和觀光旅游為主題的節慶活動，宣傳推介我縣的茶葉，提高我縣茶葉知名度。