第一篇：大力發展服務業的思考

大力發展服務業的思考

作者：朱靜茹

興旺發達的服務業是現代市場經濟的一個顯著特征，也是衡量經濟社會發展繁榮程度和現代化水平的重要標志。一個地區的競爭力和經濟水平，主要取決于經濟結構中的服務業，世界GDP總量中，服務業產值已超過60%，世界經濟正步入服務經濟時代，大力發展服務業正當其時。

一、大力發展服務業的意義

大力發展服務業對于貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式和實現經濟又好又快發展都具有重大現實意義，特別是對于作為粵西城鎮群中心的中心城區赤坎區來說，發展服務業更具有針對性，需要我們不斷解放思想，用科學發展的眼光去發展服務業。

（一）大力發展服務業，是提升中心城區競爭力的需要。大力發展服務業尤其是現代服務業已經成為大多數城市的戰略指向，是事關中心城市綜合競爭力，事關赤坎經濟發展前景重要而緊迫的課題。在赤坎的產業結構中，第三產業比重是53.6%，這一比重不小，但與一些先進城市比較差距很大，例如香港是91.2%、廣州是57.6%。所以，要提升赤坎的競爭力，就必須要大力發展服務業。

（二）大力發展服務業，是加快承接產業轉移步伐的需要。今年上半年赤坎的第三產業增加值是34.68億元，同比增長14.4%，發展勢態良好。近日，省委常委、常務副省長黃龍云在我市作《學習珠三角，超越珠三角，爭當實踐科學發展觀排頭兵》的專題報告時，指出湛江在現代產業體系建 1

設的領域是可以超越珠三角的。而現代服務業就是現代產業體系建設中的一個重要內容。服務業的轉移，往往首先向具有區位優勢的中心城市轉移。所以，作為市委、市政府機關所在地的赤坎，必須發揮區位優勢，把加快發展現代服務業發展作為推動科學發展、作為加快承接產業轉移步伐、作為服務全市發展大局的重要職責。

（三）大力發展服務業，是落實科學發展觀的需要。實踐證明，推動服務業尤其是現代服務業加快發展，有利于促進產業結構合理化，有利于提高單位面積土地產出率，有利于緩解經濟發展與資源環境的矛盾，是轉變經濟發展方式的必然選擇和重要標志。當前，赤坎面臨著產業結構不夠優化和工業發展土地有限的發展難題。主要表現在：一方面，服務業內部結構以交通運輸、批發和零售、住宿和餐館為代表的勞動密集型服務業占較高比重，而與現代產業緊密聯系的信息傳輸、計算機服務、教育、文化、體育和娛樂業，衛生、社會保障和社會福利業等技術、資本和知識緊密型服務業總量相對偏低，因此，整體服務業的產值不高。另一方面，土地開發強度已很高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環境約束越來越緊，粗放型簡單擴大再生產難以為繼。因此，大力發展服務業，是破解赤坎發展難題，是落實科學發展觀的需要。

二、當前赤坎服務業發展存在的問題

近年來，我區把發展第三產業，特別是現代物流業和現代服務業作為加快經濟協調發展，提高經濟整體運行效率，解決就業和提高人民群眾生活質量的著力點。通過加快發展商貿物流、汽車銷售、房地產、飲食旅游、會展、文化傳媒業等行業，目前我區已打響了市場、飲食、居住、車市、旅游五個品牌。此外，“湛江工博會”、“湛江國際龍舟邀請賽”、“湛江紅土文化藝術節”等一系列重要會展、節慶、賽事活動也進一步激發了赤坎的活力，加快了赤坎中央商務區建設的步伐。經多年發展，至今我區已成為湛江市乃至粵西地區服務業的成熟城區。

我區的服務業發展雖然取得了一定的成績，但是在發展的過程中也存在一些問題。具體表現在以下兩方面：

一是傳統服務業存在著層次不高、效益低的問題。赤坎是千年古商埠，是粵西商貿重鎮，傳統商業氣息濃厚，現有大量的傳統服務業。但是，這些傳統服務業是一種低水平、低效益的狀況，甚至有個別行業發展停滯不前，成為社會發展的包袱。比如說坐落在我區小街小巷的部分賓館、旅館，其管理方式落后、環境簡陋、服務配套設施差，既不衛生又不美觀，無法為外地游客提供滿意的服務，而且還成了城市發展中的一道不雅觀的風景。

二是現代服務業存在著經營方式和管理方式較落后、產值不高的問題。近年來，我區把發展第三產業作為一項重要的工作，建設了一些專業市場、發展了一些新興的現代服務業，取得了一定的成績。如，當前圍繞構建中央商務區，加快物流載體各項基礎設施建設，特別是狠抓專業市場建設，擴大經營規模，優化產業結構，使大宗商品礦石中轉、批發零售、飲食業、汽車消費都得到較快增長。今年上半年全區社會消費品零售總額48.2億元，同比增長23.5%。但是以世界眼光、以科學發展的眼光來看，與發達地區第三產業的發展相比，我區的差距是明顯的。例如坐落于我區的海田專業批發市場，雖然占地總面積53.5萬平方米、建有商鋪2300多

間，交通四通八達，附近的環境優美獨特，其發展環境非常優異。但是，由于它仍是采用相對傳統的經營方式、管理方式，去年的年銷售額第一次突破50億元。如此優異的條件，僅有50億元的銷售額，顯然是不理想的。

三、大力發展服務業的對策

由于我區新興的現代服務業和傳統服務業都存在著層次不高、效益低以及可提升空間還很大的問題，所以，我區必須要大力發展服務業。發展服務業要堅持“兩手抓”，即一手抓現代服務業加快發展，一手抓現有的服務業優化提升。

（一）加快現代服務業的發展。加快現代服務業的發展關鍵在于解放思想，更新觀念，開拓創新。通過引進先進理念、技術、人才、資金等來加以改造提升。如，我區的海田專業批發市場，擁有八大專業批發市場，面積大、地理位置優異，是粵西地區最大的物流集散中心。但是它的銷售額與發達地區相比，卻有很大的差距。因此，我區一定要解放思想，尋找更科學的發展方法去做大海田市場，通過引進現代化的管理方式，引進一批占地面積少、產值高的批發項目，使之升級、產生更大的效益。在這方面，浙江省義烏中國小商品城市場的發展理念和成功做法十分值得我區學習借鑒。義烏市位置偏僻，資源匱乏，交通不便，既不在省會城市周邊，也沒有港口城市的優勢。但是，義烏中國小商品城市場經過短短20年的發展，現在其市場營業面積達260萬平方米，商位5.8萬余個，經營40余萬種商品；日均客流量20萬,聯結10萬多家生產企業,有來自80多個國家的6000多名外商，安置就業21萬余人。2007年，義烏中國小商品城市場成交額達到348億元，成交額連續17年居全國工業品市場之首，它

已成為國際性小商品集散中心和外商采購小商品重要基地。義烏交通不發達、資源匱乏，能把批發市場發展得如此繁榮，除了依靠經營者自身的創業精神和自主精神以外，義烏市委、市政府堅持“以商促工，貿工聯動”、努力打造“義烏制造”的戰略也發揮了很大的作用。義烏過去沒有什么工業，所經營的產品都是來自溫州、廣東、福建等地。隨著市場的持續繁榮，為工業發展積累了大量資本，創造了銷售渠道、信息、人才等優勢，同時，大量商業資本轉化為工業資本，許多產品逐漸轉向在本地生產，促進了工業上規模、上檔次、上水平，打造了一批龍頭企業和知名品牌。所以，我區必須正視差距，一定要利用海田專業批發市場的優勢、借鑒經驗，想方設法、加快發展。

（二）優化提升傳統服務業。優化提升傳統服務業就是要整合我區的傳統服務業的資源，加快應用科學管理模式和現代經營業態改造傳統服務業，大力推行電子商務、連鎖經營等現代技術和管理方式發展專業經營，提升具有赤坎傳統特色和優勢的餐飲、旅游、文化、休閑等服務的水平和質量。例如原半島酒店通過引進加拿大某集團來投資，引進現代管理的模式，經過裝修后變為今日的星級酒店楓葉國際酒店，如今客似云來。對于分布在我區小街小巷的部分賓館和旅館，今后應借鑒引進現代管理的模式的成功經驗，來改造提升，吸引越來越多的家庭自助游人和青年人來住宿。又比如餐飲業，赤坎是中心城區，外地游客來到湛江，首先到赤坎。俗話說民以食為天，外地游客肯定會想品嘗我們的各類美食。湛江有很多特色的美食，我區的小酒樓可匯聚湛江各縣區的各類特色菜、招牌菜、小吃，以及粵西其它地區的特產和美食，把它們羅列在網上進行介紹，吸引自助

游人到赤坎品嘗。

只要堅持兩手抓服務業的發展，多想方法，開拓思路，我區的傳統服務業會有很好的發展前景，而且會成為經濟增長的一個亮點，現代服務業的產值也會得到提高，從而使服務業整體得到較快的發展。

第二篇：對大力發展現代服務業的思考

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對大力發展現代服務業的思考

作者：王曉華

來源：《新農村》2011年第15期

服務業包括的層次多、行業廣，其發展水平高低是衡量一個地區經濟和社會發展水平的重要依據。隨著科學技術的不斷進步、經濟結構不斷調整、城鎮化和城鄉一體化進程的加快、城鄉居民收入水平的不斷提高，對服務業發展提出更多、更高層次的要求。促進服務業加快發展，是減少經濟發展中能源資源消耗和環境污染、加快增長方式轉變的迫切需要，也是有效增加就業、擴大消費需求對經濟增長帶動作用的重大舉措。現代服務業具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值等特點，主要以基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務三類服務為載體。

大力發展現代服務業，必須明確任務，突出重點。一是加快發展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等商務服務行業，促進服務業行業結構優化。二是積極發展文化、體育健身、旅游、教育培訓、社區服務、物業管理等需求潛力大的產業。不斷拓展新的服務領域，加快發展計算機和軟件服務業、創意服務業、動漫服務業、會展服務業等。三是運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，推進連鎖經營、特許經營、物流配送、代理制、多式聯運、電子商務等組織形式和服務方式的發展。四是突出發展競爭力強的大型服務企業集團，促進服務業的集團化、網絡化、品牌化經營。

大力發展現代服務業，必須按照其內在要求，尋求有效的發展途徑。一是通過市場深化，奠定現代服務業發展的雄厚市場基礎。提高社會專業化分工程度，特別是促進制造業內部服務活動的外部化和服務交易市場化。二是通過現代技術運用及服務創新，形成現代服務業發展的良好技術基礎。三是通過產業區位集聚，優化現代服務業發展的生態基礎。在多樣化、多層次的現代服務業集群基礎上，拓展服務輻射空間，使服務價值鏈向外延伸。四是通過網絡化架構，培育現代服務業發展的組織基礎。在信息化條件下，現代服務業發展必須依賴網絡化優勢，服務企業要向連鎖化、聯盟化、集成化等方向發展，形成網絡型組織結構。五是通過主動接受國際服務業的轉移，促進現代服務業跨越式發展。

大力發展現代服務業，必須進一步解放思想，更新觀念，充分認識新階段、新形勢下現代服務業在經濟社會發展中的重大作用，堅持市場化、產業化、社會化的方向，從體制機制、政策法規、資金投入和改善環境等多方面采取措施。一是突破體制性障礙，推進服務業的市場化。進一步打破壟斷，規范準入條件。在明確行業要求和經營資質的前提下放寬進入管制，擴大非公有制經濟比重，促進服務企業數量和規模的增大，形成多元經濟主體參與的充分競爭格局。在確定服務標準和加強行業監管的前提下放寬經營管制，擴大服務企業經營范圍，實行按質論價、差別化價格等市場定價方式。通過體制機制創新，促進專業化分工，帶動服務外部化，從供給與需求兩方面激活服務業發展的內在動力。二是推進服務業的產業化。按照政企分開、政事分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快推進適宜產業化經營領域的服務業產業化進程。要突破自我增強的產業內循環發展路徑，在全面提升經濟服

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務化的基礎上，尋求向整個經濟系統滲透的發散型發展，特別是在第二、三產業融合中找到新的增長點。加快發展與制造業直接相關聯的配套服務業，如汽車服務、工程裝備配套服務和工業信息服務，以及公共性服務業，如技術服務、現代物流、工業房地產、工業咨詢服務以及其他工業服務等。要營造良好的產業生態環境。通過緊密的產業關聯、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競合機制，充分發揮外部性優勢，培育和促進服務業集群的形成與發展，形成產業共同進化機制。三是推進服務業的社會化。學校、醫院和企業、事業單位以及有條件的機關后勤服務設施都要面向社會開放。除法律法規和國家政策另有規定外，學校、醫院和企業、事業單位以及黨政機關營利性的后勤服務機構都應改制為獨立法人企業。鼓勵民間投資興辦面向機關和企事業單位的后勤服務。四是大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。要按照城市功能定位，在改組改造傳統服務業的同時，著重發展現代服務業和新興服務業。五是注重提高現代服務業發展的質量。重點在于改善服務模式，增強人性化、便利化、信譽化的服務特色。特別是以人力資本為主的服務業，更需重點強調規范服務和誠信服務，加強職業道德教育、行業自律和外部監管，加快信用評價體系建設和服務標準制定。六是對服務業的發展采取適當的政策扶持。特別是一些原由財政負擔的事業型、福利性服務單位轉向企業化、產業化和社會化，需要付出一些改革成本，加快推進轉型過程。對一些吸納就業能力強、從業人員投資能力弱的小型服務企業的發展，需要制定優惠鼓勵政策，在資金、稅收、用地等多方面予以支持。七是為現代服務業發展提供充分的物質基礎條件和專門人才。努力打造發達的現代通訊設施、便捷的交通網絡、優美和諧的人居環境。要創造條件積極引進高級專業人才，大力培養具有專門技能的服務人員。

第三篇：大力發展生產性服務業

大力發展生產性服務業,引領溫嶺經濟發展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經濟 |標簽： |字號大中小 訂閱.－－區區

改革開放以來，溫嶺實際上一直在走以工業化為主導，優先發展現代工業，特別是現代制造業的道路，利用現代制造業的發展帶動其他產業，實現區域經濟快速增長與產業結構優化，進而做大經濟總量，經濟發展水平走在臺州前列。

2005年溫嶺實現工業總產值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產業結構比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產業增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個百分點，也低于臺州市內路橋、仙居、天臺2.4、1.8、0.5個百分點，這與溫嶺經濟大市的地位很不相協調。

國家在“十一五”規劃中提到，要“大力發展面向生產者的服務業，細化深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進國民經濟的可持續發展。隨著溫嶺制造業的迅速發展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業的經濟增長日趨乏力。現代服務業，特別是現代生產性服務業落后已成為溫嶺經濟進一步發展的桎梏，經濟發展缺乏強有力的后勁支撐。為此，我認為，溫嶺未來經濟發展目標就是要努力發展現代服務業，特別是生產性服務業，把它作為未來帶動經濟發展的新的增長點。

一、充分認識發展生產性服務業的重要性

生產性服務業，即為生產服務的行業，其內涵主要是指制造業的中間分離環節和上下游延伸鏈，它提高了生產過程不同階段產出價值和運行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等)、中游(如質量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓咨詢等)，換句話說，生產性服務業貫穿于生產、流通、分配、消費等社會再生產環節中。

一個生產企業在世界市場上保持競爭優勢的關健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個階段的服務優勢，因為貫穿于生產三個階段的服務在產品價值鏈中遠遠超過物質生產階段，實踐證明，從原料到消費的全部價值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務的占3/4。美國著名的NIKE公司，憑借其獨特的設計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產品的研發和市場銷售上，在全球范圍內制造和銷售NIKE牌運動鞋，產值每年以20%的速度增長，利潤率高達30%。這與目前溫嶺制造性企業5%－10%的利潤率，形成很大的反差，從另一方面也說明了溫嶺生產性服務業的低水平發展。

溫嶺制造業正面臨著產業轉型和產業提升的關鍵時期，加快發展現代服務業特別是生產性服務業，是落實科學發展觀，打造溫嶺先進制造業基地，完善社會主義市場經濟體制，促進經濟持續發展的必然選擇，是實現溫嶺制造業與服務業兩輪驅動的突破點。

1、發展生產性服務業是調整經濟結構，轉變經濟增長方式的需要

20多年來，我市國民經濟以15%的速度高速增長，但增長方式是粗放型的，高產出是以高

能耗、高污染、低利潤為代價的。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續的。而要調整經濟結構，轉變經濟增長方式，就是要通過發展“采用新技術、新生產模式”的生產性服務業來實現資源的高效配置，從而減少物質資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優化產業升級。

我市發展生產性服務業是發展溫嶺總部經濟，實現產業轉移，促進西部城市發展、東部產業集聚的重大舉措。從國內市場來看，我市西部城市(包括中心城區、澤國鎮、大溪鎮、新河鎮組成的“金十字”都市區)已經不再具備原來發展勞動力密集型產業的優勢，土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格上漲，大量外來勞動力也給西部“金十字”都市區的環境和社會發展帶來了諸多矛盾。從國際形勢來看，當前國際產業轉移面臨新一輪的高峰期，新興工業和現代服務業成為轉移重點，這為我市西部都市區加快產品、技術和產業結構調整升級提供了難得的機遇。東部濱海產業帶可以有選擇性地承接西部都市區的產業轉移，利用土地、能源方面的優勢，而西部都市區同樣可以利用這一機會進行產業升級，同時也促進了區域經濟的協調發展。

2、發展生產性服務業是優化資源配置，支撐第一、二產業持續發展的需要

近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國消耗的自然資源和能源之多已經引起全世界的警醒，如果按照這個模式發展下去，不僅中國的資源環境難以承受，就是全世界都無法承受。但是，社會前進的步伐不會減緩，國民經濟增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經濟發展與資源消耗的關系呢？

專家認為，降低單位產值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產之中，是解決這個問題的根本途徑。而要降低單位產值的能耗、優化社會資源配置，就要大力發展生產性服務業。

生產性服務業是“綠色產業”，知識、技術密集程度高，對第一、二產業有著強大的控制作用，能夠有效地降低單位產值的能耗。這是因為生產性服務業主要面向生產者提供服務，使其能在生產前更深入地了解市場供求狀況，經過充分的信息交換，生產更具針對性，使原材料的采購費用降低以及產品更合理，從而降低企業生產成本，提高生產效率，社會資源配置得到優化。

為了充分發揮核心競爭力，更多的企業把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業務外包出去，更加專注于自己的核心業務，而相關的生產性服務企業也能提供更加專業、優良的服務，降低企業的成本，這是一個雙贏的局面。根據IDC公司的預測，此類外包市場到2006收入將達到1.2萬億美元，美國在這一市場處于領先地位，占全球業務流程外包市場60%的份額。

科研、管理咨詢等生產性服務機構通過產學研一體化，能高效地整合生產“內力”和技術“外力”，對提高企業技術創新能力、降低資源要素對企業發展的制約，提高企業核心競爭力起著重要的推動作用。

大力發展生產性服務業，對于提升第一、二產業競爭力，增強生產性服務業對一、二產業的滲透力，促進經濟社會和諧發展和落實科學發展觀有著重要的意義。

3、我市已經發展到必須由現代服務業來引領經濟增長的階段

從我市近幾年的經濟運行情況來看，一些重要經濟指標增幅回落明顯。加快經濟發展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項目推進緩慢，投資增長乏力。全市產業低、小、散的局面目前難以改變，產業升級任務繁重。只有跳出一、二產業發展一、二產業，充分利用第三產業與第一、二產業的聯動效應，大力發展生產性服務業，才能實現經濟增長方式的轉變。所以，實現產業升級已超出了產業本身。只有賦予生產性服務業充分的發展空間，才能在研發、創新、降低物流成本、開拓國內外市場等方面取得突破。我市已經發展到必須由現代服務業來引領經濟增長的階段。

我市經濟社會要實現轉型，就須在西部城市大力發展生產性服務業，東部濱海產業帶發展有比較優勢的、具有自主知識產權的、能形成強大創新能力的產業，把另外一些傳統的、較為低端的勞動密集型制造業向區外轉移。我市產業選擇方面必須要有所發展、有所不發展，才能使有限的資源充分發揮，在市內為其提供強大的生產性服務業的支撐，這是經濟發展的必然趨向。

生產性服務業由于具有廣泛的聯動效應，可以提高整體經濟績效，對提高生產率至關重要。

二、正視發展生產性服務業存在的問題與不足

我市服務業經過多年的發展，已經取得了長足的進步。但是，傳統服務業仍占據重要地位，現代服務業，特別是生產性服務業發展明顯滯后。據調查分析，主要存在以下問題。

1、重制造業、輕服務業

當前，我市在經濟發展中，片面強調工業的主體作用，忽視服務業對農業、工業的聯動效應，“重制造業、輕服務業”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產業發展領導小組，在市發展和改革局設辦公室，但作為承擔全市服務業發展的職能部門，職責與力量均難以到位。有的鄉鎮和部門把工業當作硬任務、把服務業當作軟任務，錯位和缺管現象比較嚴重，致使當前我市服務業的發展存在總量不大、結構不優、水平不高、競爭力不強等問題。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業發展資金每年達4000多萬元，而同期用于服務業發展的扶持資金不足300萬元。

2、量多質弱，生存艱難

我市現有的傳統物流企業數量多，規模小，現代物流業發展尚未啟動，絕大多數為生存而掙扎，無力承擔為制造業服務的重任。信息、咨詢等新興行業，近幾年發展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規模化、品牌化、專業化經營，競爭能力不強。

3、自成體系，各自為戰

我市的傳統物流企業，在“購進、銷售、調拔、儲存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會化、專業化的服務體系。同樣，我市的大部分工業企業都擁有自己的物流系統，也是“大而全，小而全”，致使制造業物流成本很高，效率降低。兩者嚴重脫節，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗資源，相互制約發展。

4、潛在優勢，未能利用

我市產業基礎雄厚，農業有品牌優勢，工業有集群優勢，市場有特色優勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設有站點、出口處，但這些潛在優勢，我們至今沒有充分發揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關鞋革市場的選址遲遲不能落實，增加了鞋革企業的交易成本，限制了本地物流業的發展。還有我市工業企業中的汽摩配、水泵、電機等有特色優勢的凸現也不理想，在充分利用工業園區、專業市場等方面缺少有效辦法，目標不明確，資源的配套服務也不夠有力。

三、加快發展生產性服務業的對策與建議

（一）總體思路

1、制定生產性服務業的發展規劃

為實現生產性服務業與先進制造業“兩輪驅動”，協同發展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產環節為突破口，推進生產性服務業快速、高效、優質地發展，政府要有戰略上的前瞻性，高起點編制“十一·五”生產性服務業的發展規劃，依托我市九大支柱產業，致力于提高研發設計、信息、金融、現代物流、管理咨詢、營銷等生產性服務項目，實現與先進制造業的融合與聯動發展，構筑與產業鏈緊密銜接、功能完善、協調發展的生產性服務業體系，把服務業特別是生產性服務業擺到比農業、工業更加重要的位置上，優先發展。

2、制定相關優惠政策，促進生產性服務業發展

建議市政府根據“十一·五”發展規劃，盡快制定我市加快發展現代服務業的政策措施：一是在稅收優惠方面，我市已免征農業稅，對第二產業也給予諸多稅收優惠，而對第三產業幾乎沒有優惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業稅，至少要給予生產性服務業相當于第二產業的稅收優惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產業發展，而給予第三產業的支持卻不足，建議建立和規范使用我市服務業引導資金，扶持和促進生產性服務業發展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產性服務業與工業企業同等的待遇。

3、充分利用現代信息技術，發展生產性服務業

生產性服務業要實現對工業制造業資源配置效率的提高，信息技術能起到非常重要的作用，信息化對生產性服務業的促進作用主要表現為：一是信息資源可直接為收益，如生產性服務業中就有信息技術服務業；二是信息化可大大節約交易成本，促進產品創新，為客戶提供更好的服務。如絕大部分的金融產品創新都極度依賴信息技術；三是信息化能大大提高生產性服務業的服務能力，利用信息技術，對客戶行為進行分析，使提供的服務更具有針對性；四是信息化能幫助生產性服務業進行全球化、網絡化拓展。

信息化與生產性服務業這種天然的聯系，決定了生產性服務業的快速發展，必須充分利用信息技術和信息網絡。

4、以產業集群、區域經濟為載體，形成產業聯動、互動效應

以我市九大支柱產業和現代農業為依托，重點加強集群和園區的生產性服務功能配套設施建設，通過政策優惠，引導先進的生產性服務業入駐園區，實行制造業與生產性服務業的有效對接，形成規模型的產業聯動、互動效應。溫嶺先導電機研究所立足于年產值120多億的溫嶺泵業，產學研結合，以服務引導溫嶺泵業的技術變革和產品創新，而溫嶺泵業的發展壯大也為先導提供了更加廣闊的舞臺。

（二）發展目標和重點

1、有序發展金融服務業，改善區域金融環境

健全金融體系，完善服務功能。一是規范發展各類金融機構，加快四大國有銀行不良資產處置，嚴格防范金融風險；二是積極鼓勵金融創新，加快金融電子信息化建設，積極發展以銀行卡為依托的電子商務、網上銀行等新興業務產品和融資、結算手段，不斷開發和完善新型中間業務；三是提高中小企業直接融資能力，探索發展產業投資基金，設立創業投資引導基金，鼓勵社會資本參與發展創業投資；四是加強中小企業信用體系建設，設立中小企業信用擔保機構，改善金融生態環境。

2、重點發展現代物流業，建立區域物流中心

抓住甬臺溫鐵路在我市設站，龍門港和石松一級公路建設有利時機，依托特色產業和專業市場建設，積極發展第三方物流，把我市建設成為區域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網絡互聯互通；二是依托特色產業發展現代物流業：我市擁有中國名牌產品2個，省名牌產品20個，中國水泵之鄉、中國小型空壓機之鄉、中國果蔗之鄉、中國高橙之鄉、中國大棚西瓜之鄉、中國大棚葡萄之鄉等國字號行業品牌6個，水產品、汽摩配、水泵、電機、鞋革等產業均有一定的規模和特色。因此，要積極創造條件將物流業分離出來進行整合，重點抓好松門水產品市場、塘下鋼鐵批發市場、澤國機床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業市場建設，聯合組建為企業配套的物流企業，降低物流成本。

商品貿易很大程度上依賴于物流運輸，一旦我市區域物流中心確立后，區域貿易中心必將形成。

3、大力發展技術服務業，推動區域產業升級

依托我市水泵產業，先導、先科電機研究所提供技術測試和產品創新，自身也連年盈利持續增長，并推動水泵業實現產品升級，不斷增強我市水泵業的區域競爭力。

發展面向我市支柱產業的技術服務業，加快形成“產、學、研”緊密合作，實現經濟發展中“科技與經濟”、“成果與轉讓”、“產品與市場”三個環節無縫對接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業集資，市場化動作，聯合設立溫嶺市汽摩配研究中心，增強我市第一大產業汽摩配行業的競爭力，加快創新和創新成果的轉化。

針對我市產業特點，還要加快設立鞋業研究所、高分子有機物研究所、新材料研究所等技術服務業，推動我市產業結構優化升級。

4、積極發展咨詢服務業，提升企業管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業企業的基礎管理、技術水準普遍比較薄弱，制約了我市中小企業進一步做大、做強。

大力發展咨詢服務業，對企業進行管理培訓和技能培訓，提高我市企業家、中層管理人員、技術人員的業務水平，打造一批現代企業家隊伍、現代職業經理人隊伍和現代科技人才隊伍，對于增強企業的核心競爭力，轉變粗放的經濟增長方式，打造溫嶺先進制造業基地非常迫切。

服務業的興旺發達，是經濟社會發展水平和繁榮程度的重要標志；生產性服務業的篷勃發展，則是我市實現服務業興旺發達的突破點。我們要從全局和戰略的高度，充分認識發展生產性服務業的重要性，創造條件切實推進生產性服務業快速發展，努力使之成為推動我市經濟增長，轉變經濟增長方式和社會各項事業發展的新引擎。

第四篇：大力發展會展服務業

大力發展會展服務業

加快發展會展業，充分發揮大型展覽館的應有作用，對于拉動經濟增長、優化產業布局、擴大消費需求、推動服務貿易發展，具有重要意義。當前，需要進一步發揮會展業的市場開拓和貿易促進功能，通過支持舉辦代表性強、發展潛力大的農產品等專業性和綜合性展會，加強供需雙方直接對接，帶動和擴大農產品等的消費。

會展業屬于服務業范疇，既包括傳統服務業內容，又涵蓋了現代服務業諸多領域，涉及幾乎所有工業、農業等生產性行業以及商品流通等服務性行業。當前，要通過加大對外經濟展覽會的宣傳推廣，吸引更多的國內外客商參展參會，為企業尤其是廣大中小企業開拓國際市場提供優質平臺。要進一步增強展會的市場輻射功能，加強大型展會與大型農產品、工業消費品市場的聯系。要充分利用會展產業關聯度大、產業鏈條長的特點，以展會為平臺，帶動相關服務消費，有效引導產業結構調整和相關行業發展方式轉變。農業展覽作為農產品展示、交流和貿易的有效平臺，是廣大人民群眾了解農業、了解農村、了解農民的重要場所，是促進農產品銷售、提高農民收入的重要手段，發展空間巨大。但要看到，我國農業展會尚存在著規模小、展會組織專業化程度低等問題，亟待整合提高。促進農業農村經濟又好又快發展，要求我們順應會展業發展的大趨勢，適應會展業市場化程度高、產業鏈長的規律，采用靈活務實的管理方式，主動、超前做好農業展覽服務。要進一步完善農產品市場服務體系，豐富展會內容，創新辦展形式，推動建設農業交流的品牌展會和促進農產品貿易的權威平臺。

全國農業展覽館（簡稱“農展館”）是我國大型的園林式展覽館，主要業務涉及宣傳農業成就、傳承農業文明、發展會展經濟等領域，是我國農業成就展示和科技交流的重要窗口，是展覽市場中農產品貿易和流通的重要平臺，具有信息靈敏度強、農產品交易展示集中度高等顯著特點，在展示農業發展成果、推進農業科技交流、促進農產品貿易方面發揮著重要作用，在完善我國農產品市場服務體系、健全農產品促銷機制中起著不可或缺的獨特作用。在長期的展覽實踐中，農展館積累了豐富的辦展經驗，培養了一支專業的展覽隊伍。目前具有展覽策劃、施工搭建、展館服務、廣告宣傳等相應職能，擁有包括新館在內共3萬多平方米的室內展廳和4萬多平方米的展覽廣場以及比較齊全的相關配套設施。

大力發展會展服務業，我們應進一步解放思想，轉變觀念，深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高科學決策水平和管理服務能力，按照“集中領導、分類管理”的原則，積極探索和不斷完善適應博物館和展覽經營兩項事業協調發展要求的管理體制和運行機制。要以農展館為基礎，發揮農展協會的網絡和輻射作用，搭建三位一體的農產品展示交易信息中心，面向國際國內兩個市場，構建層次分明、健全完善的覆蓋廣大農村的市場網絡平臺和多種形式的農產品銷售渠道。要加大南區開發力度，加快新展館和展覽服務配套設施的建設，做好場館置換工作，逐步建設形成南部展覽經營與北部博物館業務兩大功能區域，實現場館資源的合理配置。要以“農交會”為龍頭，逐步加大自辦展覽和各種會議的開發、培育力度，集中優勢打造具有行業競爭力的品牌展覽和會議。要加強收藏和研究等基礎工作，打造精品陳列，加快國家級農業博物館的建設。要不斷適應新形勢的發展變化，提高展覽會的國際化、市場化、信息化水平，努力實現農展館的跨越式發展。

一要把農展館建成全國農產品展示平臺。我國是一個農業大國，農民又占人口的大多數。無數的農業生產主體為農產品展示的連續性提供了可能，農展館應為農產品提供良好的展示平臺。可以通過名優特產品展區、各地農產品專門展區、專業產品展區、長年固定展區的設立，實現展示方式多樣化，增加平臺的吸引力和影響力。二要把農展館建成全國農產品交易平臺。我國幅員遼闊，各地有著各種不同特色的農產品，存在地域差異性，客觀上需要眾多交易平臺的支撐。農展館應努力建設成為各地農產品的交易平臺，為農業生產經營提供優良的流通環境。要逐步實現交易的常態化，即建立基于會展的交易平臺，為買賣雙方隨時提供服務。三要把農展館建成全國農產品信息平臺。從生產到銷售的各個環節，為農業生產者提供精準、及時的信息非常必要。農展館要通過各種渠道，在廣泛收集的基礎上，及時發布來自權威部門和全國各地的信息，同時組織專業人員和相關專家，對信息加以分析處理，根據市場需求，采取不同形式予以發布，引導農民順利開展生產經營活動。

第五篇：論大力發展服務業

中央十五屆五中全會通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發展服務業，加快推進服務業的市場化、社會化進程。實現我省經濟跨越式發展也必須充分依托和大力發展服務業。

一、大力發展服務業是實現跨越式發展的客觀要求

服務業，又稱第三產業，它是指除第一、二產業以外的所有產業，在國際上通稱為服務業。第一，服務業是市場經濟的基礎產業和經濟國際化的先導產業。在市場經濟活動中，服務業具有廣泛的服務特性。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現的，它的核心是交換，它不僅包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發展的。在經濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿易等現代服務業已成為先導產業愈來愈發揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發展服務業，尤其是先導性的服務業，只有這樣才能更好地加快與國際經濟接軌，才能更好更快地融入世界經濟，參與國際經濟大循環。第二，服務業發展滯后嚴重制約了第一、第二產業的發展和增長方式的轉變。服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟發展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區科技現代化的標志。目前，我國服務業總體發展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10%，比中低收入國家的平均值低20%，比高收入國家的平均值低40%。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業的發展，我省就難以建成西部經濟強省，同時也將嚴重制約一、二產業的發展。當前我省農業的突出問題是市場化程度低，缺乏產前、產中和產后的專業化服務，沒有將其與市場聯系起來。因此，買難、賣難，既影響了農產品價值的實現，也影響了農產品生產適應市場的程度。工業企業大多數是橄欖型結構，在整個經濟活動各環節中，從事研究開發的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產前、產后的服務高度專業化，為產品制造提供全面服務。從發達國家的經驗看，專業化分工越細，生產性的服務需求也就越多，服務業也就越發達。我們工業產品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發落后，工業設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發達有直接關系。第三，加快服務業的發展是實現跨越式結構調整目標的戰略要求。我省《關于抓住西部大開發機遇，加快發展的意見》中，明確提出了要加快產業結構調整步伐，促進產業結構優化升級，產業結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產業比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業要提高7個百分點，二產業要提高3個百分點，顯然要實現結構調整的優化和升級，加快服務業的發展是重中之重；如果不加快發展服務業，就難以實現結構調整的戰略目標，也難以實現跨越式發展。第四，大力發展服務業，對于創造良好的投資環境，吸引人才、發揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現實意義。西部大開發，對外大開放，需要通過服務業加快發展為其提供優質的服務和良好的投資環境；要實現跨越式發展，人才是關鍵，如果不加快發展服務業，尤其是知識、技術型服務業，就留不住人才，只有大力發展高新技術、高智力水平的服務業，才能不斷創造出高薪、中高收入的就業機會，才能穩住、留住人才。因此，大力發展服務業也是跨越式發展的一個重要戰略性選擇。

二、加快服務業發展面臨難得的歷史機遇

當前，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業發展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經濟體制改革的不斷深化為加快服務業發展注入了強大動力。隨著國有企業改革的不斷深入，現代企業制度的建立和經營機制的轉換，將為服務業的發展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業的一些行業還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業內部的專業分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業提供更多的投資和發展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創新模式，為服務業創造公平競爭并充滿活力的發展環境。如教育體制的創新將允許有能力辦教育的企業甚至