第一篇：關于大力發展三產服務業推進

以三產服務業為主導

推進西街經濟轉型快速發展的調研報告

晉城市城區西街辦事處位于市區西部，面積3.75平方

公里，其中耕地面積約192畝，總人口41590人，總戶數15597戶，流動人口8711人，下轄18個社區居委，其中包括2個企業社區。轄區內共有駐地單位68個（其中，包括晉城賓館、市城鎮集體聯合社、澤州縣政府及部分縣直單位、市二中、市四中、62190部隊家屬院、63988部隊家屬院等；市直虧損企業8個：晉鋼、太印、春光熱電、市酒廠、市氣門廠、市綜合食品廠、市皮革廠、市風源食品廠；區直虧損企業2個：針織廠、色織廠），現有改制企業8家，規模以上企業3個，為：恒光熱電、新華線纜、中晉藥業，第三產業有金太陽家具匯展中心、泰森工礦機電城、華都文化娛樂公司、伊甸園娛樂有限公司以及一大批高檔次娛樂場所，各類個體經營網點1000余家。

一、西街經濟發展面臨的現狀和問題

“十一五”以來，西街的工業企業受到環保及產業政策的限制，生存環境和發展空間逐步萎縮，工業企業面臨前所未有的發展困境。2010年底，全處完成工業總產值萬元，占經濟總量的%，與“十五”期間相比；完成工業增加值萬元，占經濟總量的%，與“十五”期間相比；工業經濟上繳稅收完成了，與“十五”期間相比；利潤達，與“十五”期間相比；職工 1

總數，與“十五”期間相比；平

均工資，與“十五”期間相比；

“十一五”期間，全處工業企業數量家，規模以上

企業家，與“十五”期間相比，分別下降

了%和%。

與此同時，社區經濟在城市化改造過程中，受到了極大

沖擊，面臨著嚴重挑戰。“十一五”期間，社區集體經濟收

入萬元，占經濟總量的%，與“十五”

期間相比；轄區內共有門店家，與“十五”期間相比；就業人員，與“十五”期間相比。

與之形成巨大反差的是，三產服務業迅猛發展、龍頭帶

動優勢逐步顯現。今年隨著金太陽家居匯展中心的開業運營

以及近年來上馬的一些三產項目的有效運營，積極帶動了全

處三產服務業的發展進程。2010年底，全處三產服務業實現

總產值萬元，同比增長，比“十

五”期間增長了%，占全處經濟總量的%，三

產服務業呈現快速增長的發展勢頭。

通過以上三組數據，得出以下結論：

一、工業經濟在西街經濟發展中，逐步萎縮。一是工業

經濟總量少。工業經濟總量占全處經濟總量的比重較低，約

為1/4強。新型工業化程度較低，現有工業企業發展障礙重

重，發展前景堪憂。二是產業層次低。落后產能、落后工藝、落后企業占相當大比例，缺乏深加工、精加工企業，產業鏈

不長，產品附加值低。有自主知識產權的高新技術產品基本

為0。三是工業結構不合理。工業結構偏重，重工業及傳統

產業所占比重過大，輕工業所占比重偏低。如受產業政策調

整影響，傳統工業受挫，全處工業經濟后果不堪想象。四是

資金供求矛盾突出。企業融資難，銀行貸款難，這一情況嚴

重制約了重點項目和重點產業的發展。中小企業擔保體系建

設，科技服務體系機制建設、現代物流業等現代服務業體系

建設基本沒有起步。如：2010年恒光熱電工業總產值共完成萬元，工業增加值完成萬元，銷售收入完成萬

元，實現利潤-萬元，上繳稅金萬元，發電量萬度。各項指標均呈下滑趨勢。中晉藥業工業總產值完成萬元，工業增加值完成萬元，銷售收入完成萬元，實現利潤萬元，上繳稅金萬元，產品產量

山楂總黃酮噸，成品藥件，總體來看，規模以上工業企業的發展勢頭較為強勁，但產品檔次不高，技術含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率

連續下滑；企業組織化程度低，技術裝備差，經濟效益不高；

區域經濟產業層次低，傳統工業比重大，高新技術產業發展

滯后，缺乏發展后勁，但總量逐步萎縮。

二、城市化進程成為了制約工業經濟發展加快提升三產

服務業的客觀條件。撤村建居以來，隨著城市化進程的加快，西街的發展遇到了新的制約。從區位優勢上來說，工業企業

占地面積多，利潤大，風險高，市場不穩定，見效時間長；

從居民切身利益上來說，僅僅靠全處現存的幾家工業企業已

難以解決西街大量破產下崗職工的就業問題，更無須談居民的社會保障和福利。如何突破新發展的“瓶頸”，進一步實

現新的轉型跨越，成為處黨委思考的戰略性問題。“十一五”

期間，全處提出了“一軸雙核兩翼”的統籌發展戰略，就是

以景西路為軸心，堅持服務城市、經營城市的發展理念，景西路南部集中發展三產服務業；景西路北部集中發展三產倉儲業；景西路以東加強社區建設，提升社區服務水平；景西路以西加快現代企業技術改造，延伸產業鏈，提高科學發展水平。加快三產服務業，成為了全處推進經濟轉型快速發展的核心。借以城中村改造和城市基礎設施改造的東風，拓寬了城市發展空間，重點發展商貿、科技和文化產業，要建成全區時尚商貿中心、現代商貿中心等獨具特色和魅力的商貿區、中心文化區、科技區，逐步形成西街經濟特色化、精品化、規模化、現代化和集約化的良好格局。結合城中村改造發展商貿服務業，最大限度解決就業問題。

二、西街發展三產服務業的有利條件

一是隨著城市化的改造，逐步呈現出人員相對集中，潛

力日益巨大的優勢。“十五”、“十一五”以來，隨著黃華街、前進路、景西路、紅星街等市區主要街巷的改造，及黃華街西區改造、秀水苑小區竣工、苗孟莊社區、前書院社區的“城中村”改造等等，必然在西街轄區范圍內入住大量城市居民，從3萬余人發展到近10萬人群體的龐大規模，必

然帶來了城市購買能力和生活需求的加大。

二是隨著全市城市化改造的布局，西街處于城市邊緣帶的位置，轄區范圍內設有多處交通站點，向北向西連接著澤州縣巴公、東溝、城溝等大的鄉鎮，形成了一個地域輻射交通群，方便郊區居民進城購置商品。

三是隨著豪德物流園區、苗匠物流園的建成，西環路環

城高速的開通，在轄區發展大型倉儲物流業必將為輻射城市功能上帶來很大的空間和有利的條件。

三、西街發展三產服務業的思路和重點

（一）轉變觀念，提高認識,充分理解三產服務業是社

會主義市場經濟的重要組成部分,是經濟發展的先導性產業;而服務業的發展,是衡量一個地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志,也是實現經濟社會現代化的大趨勢,與此同時,還要處理好工業經濟和三產服務業的協調發展關系。

（二）充分利用國家和省、市、區近年來對加快發展商

貿流通業和現代服務業的各項優惠政策。從近期來看，大力培育新的經濟增長點，集中精力，抓好重點項目的立項、申報工作，爭取在較短時間內，建成1-2個上規模、上檔次的大型商貿流通企業。從長遠來看，一要加速發展現代倉儲物流業。以水泥廠址改造、后圪塔社區、泰安社區及書院街以北地段為主體，以沿街沿路為補充，發展倉儲物流中心。以配送型物流和市場流通型物流為重點，以網絡信息平臺為支撐，努力創造條件，力爭在一到兩年的時間建設成為服務全區，輻射周邊縣市的重要的物流集散中心。二要提升發展現代商貿業。“十二五”期間，西街將圍繞“城市建設”這條主線，以新市西街為主軸心，以人民廣場改造暨國際商貿中心、丹尼斯、金太陽等一批大型商貿中心為主體的建起全功能、完備的商業股地。通過商貿流通結構的戰略性調整，實現以連鎖經營、電子商務和物流配送為重點的現代商貿流通格局。目前我處商貿領域在建、新建項目個，項目建設

領域涵蓋了商貿服務業、住宿餐飲、休閑娛樂等，合計投資萬元。三要加快發展社區服務業。圍繞“便利消費進社區、便民服務進家庭”（“雙進”工程）主題，完善提升社區商業功能。重視社區商業網點專項規劃建設，促進商業網點布

局合理化。根據居民的消費水平和生活需要，合理配置超市、便民店、菜市場（或生鮮超市）、快餐店、藥店、理發店、洗衣店等社區商業必備性業態和購物中心、品牌專賣店、美容美發廳、咖啡館、酒店等選擇性業態，努力滿足居民日常生活的基本需求。支持鼓勵有實力的連鎖企業參與社區商業建設。

（三）整頓和規范市場秩序，為整體經濟平穩運行營造寬松的外部環境。轉變發展方式，更新發展理念。要認真研究招商引資、規劃建設、發展定位等方面要素的關系，依靠科技進步，轉變發展方式，提倡自主創新，主動學習和借鑒發達地區發展三產服務業的先進理念，通過優化商業結構和空間布局，健全商品市場服務體系，提升服務功能與水平。要采取積極措施，大力支持三產服務業走上穩定健康良性的發展軌道。

第二篇：加快推進結構調整大力發展服務業

加快推進結構調整大力發展服務業

近日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開“十二五”服務業發展規劃編制工作座談會并講話。他強調，經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，發展服務業是調結構的重要突破口。要按照“十二五”規劃主題主線的要求，開創服務業發展新局面，促進結構調整取得更大進展。

李克強指出，服務經濟是現代經濟的重要標志，服務業是現代產業的主體。社會生產的林林總總，人民生活的方方面面，都與服務業息息相關。在三大需求中，消費需求是最大的潛力所在，居民消費的擴大，主要要靠服務來實現。在三次產業中，服務業是最大的潛力所在，增加服務業供給，能夠拉動經濟增長、平衡供求關系、穩定市場價格。尤其應當看到，服務業是就業最大的容納器和社會重要的穩定器，現代服務具有技術密集、知識密集的特點。在我們這樣一個人口大國，加快發展服務業，不僅有利于加強社會建設與管理創新、提高人民生活水平和質量，而且有利于發揮人力資源豐富的優勢、促進創新型國家建設、推動經濟由大變強。

李克強強調，“十二五”服務業規劃既是發展的規劃，也是改革的規劃。推動服務業大發展，必須加快改革步伐，把政府引導和市場機制有機結合起來，充分發揮企業主體的作用。要支持社會資本進入服務領域，加強市場監管，促進公平競爭、高效發展。推進社會領域和事業單位改革，在政府切實履行好基本公共服務職責、保障基本需求的同時，把非基本服務的運行更多地交給市場調節。深化財稅、價格、金融等改革，完善政策措施，提升開放水平，為服務業發展注入新的動力和活力。

第三篇：如何發展三產服務業

如何發展三產服務業

1、科學謀劃促發展

一是著眼全局謀劃三產服務業發展。著眼于擴大內需、調整產業結構，將發展服務業作為加快經濟發展的推動器和調整產業結構的聯動器，促進為一產、二產服務的第三產業相關業態的發展；著眼于擴大就業、增收富民，通過發展服務業，為不同類型、不同層次的勞動力提供就業崗位，拓寬群眾增收渠道；著眼于促進區域協調發展，將開發利用周邊物流、倉儲等資源作為城市化的切入點和突破口；著眼于實現人與自然和諧相處，圍繞大力發展生態休閑旅游，以生態休閑旅游的效益支撐生態環境建設，以生態環境建設的成效推動生態休閑旅游的發展。

二是結合實際謀劃三產服務業發展。從發展階段看，射陽湖鎮目前正處于經濟社會發展的重要階段。在這一階段，產業結構調整的力度在加大，消費結構升級的步伐在加快，城鄉一體化的進程在加速，中心城市的潛力在進一步發揮。隨著城鄉居民收入的穩步增長，許多服務行業都進入大眾消費時代。生態環境、交通設施和人民生活的改善，為三產服務業的發展提供了良好的機遇。從資源稟賦看，射陽湖有著得天獨厚的資源優勢。將資源優勢轉化為經濟優勢，需要把發展三產服務業擺在經濟社會發展的突出位置，促使其盡快成長為充滿活力的支柱產業。

三是根據產業特點謀劃三產服務業發展。把握三產服務業的本質

特征，遵循三產服務業的發展規劃，是加快三產服務業發展的基本要求，根據三產服務業綜合性強、關聯度高、帶動面廣的特點，要把發展三產服務業與擴大內需、增加就業、解決“三農”問題、推進城市化、保護生態環境、擴大對外開放相結合，促進三產服務業與相關產業協調發展；根據三產服務業競爭性強、市場化程度高的特點，將培育市場主體作為工作重點，積極發揮市場配置資源的基礎性作用，合理引導社會資本投入到第三產業中。

2、圍繞關鍵抓落實

在培育壯大三產服務業的過程中，要注意圍繞關鍵環節，強化措施，抓好落實，努力促進中心城區向中心商貿區轉變。

一是實施“兩大戰略”。為了加快三產服務業發展，要積極實施政府主導招商戰略和精品發展戰略。實施政府主導招商戰略，要始終堅持把招商引資作為經濟工作的主抓手和“一號工程”，把招商重點與產業特點、城市特色有機融合，以產業選項目、以項目選地塊、以建設促環境，通過項目建設帶動經濟結構升級換代、城鄉環境面貌的根本改變。實施精品發展戰略，就是在原先重點企業發展和招商選商基礎上，堅持把打造“品牌經濟”作為提升經濟綜合實力的重要途徑。通過制訂行業政策，制訂行業標準、建立行業協會、加強品牌宣傳等方式，并對新興產業、龍頭企業大膽實施“一企一策”，形成了良好的產業發展框架，扶植培育行業的品牌。

二是夯實“兩點支撐”。要夯實批零貿易和專業市場兩大傳統支撐。批零貿易要以大型購物中心、大型超市、綜合商業廣場等現代流

通組織形式和總代理、總經銷、連鎖配送等現代銷售經營方式為目標。主要引進外資零售企業，引進頗具競爭力的國內大型連鎖企業，引導本土企業大力發展樓宇經濟等。專業市場則要加強與區域支柱產業相互結合，促進市場朝專業化、產業化方向發展，通過“新建一批、提升一批、擴建一批”著力優化各類商品交易市場，調整市場總體布局，形成功能齊全、結構合理的市場網絡。

三是完善“兩個配套”。要完善社區服務業和休閑旅游業兩個城市配套產業。完善社區服務業就是按照社會效益和經濟效益并重的原則，堅持走社會化、產業化發展之路，加快社區服務由公益性向產業化轉變，福利性向經營性轉變，建立起若干個服務門類齊全、設施配套、功能完善、服務質量較高的社區服務中心。逐步形成結構合理、產權清晰、管理科學的社區服務經濟體系。完善休閑旅游業，一是圍繞荷園和溫泉等，在繼續做好景區開發的同時，把市場開拓擺在重要位置，以整體形象宣傳為重點，以主要客源市場開發為突破口，努力開拓省外、市外市場。二是以田園風光和農家樂為載體，初步形成以休閑、避暑、度假、科研和環境保護為主要內容的生態旅游發展格局。尤其是發展以“農家樂”為品牌的鄉村旅游，開辟增加農民收入、推進新農村建設的新途徑。三是做好旅游產品文章。要開發具有地方特色、景點特色和文化內涵的旅游商品，塑造具有區域影響力的旅游精品。

3、總結經驗上臺階

培育壯大三產服務業的過程，是在實踐中不斷深化認識、在深化

認識中不斷創新、在創新中不斷發展的過程。

一是更新觀念，提高認識。要堅持以人為本的理念，以市民滿意為目標，努力打造都市型經濟。樹立精品理念，按照高標準打造商貿、旅游等服務業精品，努力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高質量服務。樹立可持續發展的理念，將實現存量資源和自然資源的合理、有效、永續利用作為促進三產服務業可持續發展的關鍵，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

二是加強領導，統籌協調。要適應三產服務業結合性強、關聯度高的特點，建立強有力的組織協調機構，加強地區、行業、部門之間的配合與協作，形成全社會共同發展三產服務業的局面。把完善政策法規作為推動三產服務業發展的重要保障。把實際工作中好的經驗和做法上升為政策措施，充分發揮其規范、引導和推動發展的作用。三是創新體制，完善機制。要著力培育市場主體，鼓勵大企業、大集團投資三產服務業，形成內外資并進、民營個體并舉、市場配置資源的新機制。完善宣傳促銷方式，形成政府主導、企業主體、各方聯合、市場化運作的宣傳促銷工作格局，提高越城區知名度。創新投融資體制，以項目為載體，以資產為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制。創新發展模式，遵循發展規律，探索具有本地特色、適應市場需求的有關產業及行業發展模式。四是整體推進，重點突破。整體推進，就是使三產服務業發展規劃與全區、全市經濟發展總體規劃相銜接，與環境保護、城市建設、基礎設施建設相協調，把三產服務業的發展與經濟結構調整相結合，與保護歷史文化相結合，形成三產與一、二產業良性互動、與經濟社會協調發展的態勢。重點突破，就是集中力量做大做精內部各行業龍頭，充分發揮其在行業中的領軍帶動作用。

第四篇：大力發展會展服務業

大力發展會展服務業

加快發展會展業，充分發揮大型展覽館的應有作用，對于拉動經濟增長、優化產業布局、擴大消費需求、推動服務貿易發展，具有重要意義。當前，需要進一步發揮會展業的市場開拓和貿易促進功能，通過支持舉辦代表性強、發展潛力大的農產品等專業性和綜合性展會，加強供需雙方直接對接，帶動和擴大農產品等的消費。

會展業屬于服務業范疇，既包括傳統服務業內容，又涵蓋了現代服務業諸多領域，涉及幾乎所有工業、農業等生產性行業以及商品流通等服務性行業。當前，要通過加大對外經濟展覽會的宣傳推廣，吸引更多的國內外客商參展參會，為企業尤其是廣大中小企業開拓國際市場提供優質平臺。要進一步增強展會的市場輻射功能，加強大型展會與大型農產品、工業消費品市場的聯系。要充分利用會展產業關聯度大、產業鏈條長的特點，以展會為平臺，帶動相關服務消費，有效引導產業結構調整和相關行業發展方式轉變。農業展覽作為農產品展示、交流和貿易的有效平臺，是廣大人民群眾了解農業、了解農村、了解農民的重要場所，是促進農產品銷售、提高農民收入的重要手段，發展空間巨大。但要看到，我國農業展會尚存在著規模小、展會組織專業化程度低等問題，亟待整合提高。促進農業農村經濟又好又快發展，要求我們順應會展業發展的大趨勢，適應會展業市場化程度高、產業鏈長的規律，采用靈活務實的管理方式，主動、超前做好農業展覽服務。要進一步完善農產品市場服務體系，豐富展會內容，創新辦展形式，推動建設農業交流的品牌展會和促進農產品貿易的權威平臺。

全國農業展覽館（簡稱“農展館”）是我國大型的園林式展覽館，主要業務涉及宣傳農業成就、傳承農業文明、發展會展經濟等領域，是我國農業成就展示和科技交流的重要窗口，是展覽市場中農產品貿易和流通的重要平臺，具有信息靈敏度強、農產品交易展示集中度高等顯著特點，在展示農業發展成果、推進農業科技交流、促進農產品貿易方面發揮著重要作用，在完善我國農產品市場服務體系、健全農產品促銷機制中起著不可或缺的獨特作用。在長期的展覽實踐中，農展館積累了豐富的辦展經驗，培養了一支專業的展覽隊伍。目前具有展覽策劃、施工搭建、展館服務、廣告宣傳等相應職能，擁有包括新館在內共3萬多平方米的室內展廳和4萬多平方米的展覽廣場以及比較齊全的相關配套設施。

大力發展會展服務業，我們應進一步解放思想，轉變觀念，深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高科學決策水平和管理服務能力，按照“集中領導、分類管理”的原則，積極探索和不斷完善適應博物館和展覽經營兩項事業協調發展要求的管理體制和運行機制。要以農展館為基礎，發揮農展協會的網絡和輻射作用，搭建三位一體的農產品展示交易信息中心，面向國際國內兩個市場，構建層次分明、健全完善的覆蓋廣大農村的市場網絡平臺和多種形式的農產品銷售渠道。要加大南區開發力度，加快新展館和展覽服務配套設施的建設，做好場館置換工作，逐步建設形成南部展覽經營與北部博物館業務兩大功能區域，實現場館資源的合理配置。要以“農交會”為龍頭，逐步加大自辦展覽和各種會議的開發、培育力度，集中優勢打造具有行業競爭力的品牌展覽和會議。要加強收藏和研究等基礎工作，打造精品陳列，加快國家級農業博物館的建設。要不斷適應新形勢的發展變化，提高展覽會的國際化、市場化、信息化水平，努力實現農展館的跨越式發展。

一要把農展館建成全國農產品展示平臺。我國是一個農業大國，農民又占人口的大多數。無數的農業生產主體為農產品展示的連續性提供了可能，農展館應為農產品提供良好的展示平臺。可以通過名優特產品展區、各地農產品專門展區、專業產品展區、長年固定展區的設立，實現展示方式多樣化，增加平臺的吸引力和影響力。二要把農展館建成全國農產品交易平臺。我國幅員遼闊，各地有著各種不同特色的農產品，存在地域差異性，客觀上需要眾多交易平臺的支撐。農展館應努力建設成為各地農產品的交易平臺，為農業生產經營提供優良的流通環境。要逐步實現交易的常態化，即建立基于會展的交易平臺，為買賣雙方隨時提供服務。三要把農展館建成全國農產品信息平臺。從生產到銷售的各個環節，為農業生產者提供精準、及時的信息非常必要。農展館要通過各種渠道，在廣泛收集的基礎上，及時發布來自權威部門和全國各地的信息，同時組織專業人員和相關專家，對信息加以分析處理，根據市場需求，采取不同形式予以發布，引導農民順利開展生產經營活動。

第五篇：論大力發展服務業

中央十五屆五中全會通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發展服務業，加快推進服務業的市場化、社會化進程。實現我省經濟跨越式發展也必須充分依托和大力發展服務業。

一、大力發展服務業是實現跨越式發展的客觀要求服務業，又稱第三產業，它是指除第一、二產業以外的所有產業，在國際上通稱為服務業。第一，服務

業是市場經濟的基礎產業和經濟國際化的先導產業。在市場經濟活動中，服務業具有廣泛的服務特性。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現的，它的核心是交換，它不僅包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發展的。在經濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿易等現代服務業已成為先導產業愈來愈發揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發展服務業，尤其是先導性的服務業，只有這樣才能更好地加快與國際經濟接軌，才能更好更快地融入世界經濟，參與國際經濟大循環。第二，服務業發展滯后嚴重制約了第一、第二產業的發展和增長方式的轉變。服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟發展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區科技現代化的標志。目前，我國服務業總體發展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10，比中低收入國家的平均值低20，比高收入國家的平均值低40。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業的發展，我省就難以建成西部經濟強省，同時也將嚴重制約一、二產業的發展。當前我省農業的突出問題是市場化程度低，缺乏產前、產中和產后的專業化服務，沒有將其與市場聯系起來。因此，買難、賣難，既影響了農產品價值的實現，也影響了農產品生產適應市場的程度。工業企業大多數是橄欖型結構，在整個經濟活動各環節中，從事研究開發的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產前、產后的服務高度專業化，為產品制造提供全面服務。從發達國家的經驗看，專業化分工越細，生產性的服務需求也就越多，服務業也就越發達。我們工業產品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發落后，工業設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發達有直接關系。第三，加快服務業的發展是實現跨越式結構調整目標的戰略要求。我省《關于抓住西部大開發機遇，加快發展的意見》中，明確提出了要加快產業結構調整步伐，促進產業結構優化升級，產業結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產業比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業要提高7個百分點，二產業要提高3個百分點，顯然要實現結構調整的優化和升級，加快服務業的發展是重中之重；如果不加快發展服務業，就難以實現結構調整的戰略目標，也難以實現跨越式發展。第四，大力發展服務業，對于創造良好的投資環境，吸引人才、發揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現實意義。西部大開發，對外大開放，需要通過服務業加快發展為其提供優質的服務和良好的投資環境；要實現跨越式發展，人才是關鍵，如果不加快發展服務業，尤其是知識、技術型服務業，就留不住人才，只有大力發展高新技術、高智力水平的服務業，才能不斷創造出高薪、中高收入的就業機會，才能穩住、留住人才。因此，大力發展服務業也是跨越式發展的一個重要戰略性選擇。

二、加快服務業發展面臨難得的歷史機遇當前，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業發展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經濟體制改革的不斷深化為加快服務業發展注入了強大動力。隨著國有企業改革的不斷深入，現代企業制度的建立和經營機制的轉換，將為服務業的發展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業的一些行業還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業內部的專業分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業提供更多的投資和發展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創新模式，為服務業創造公平競爭并充滿活力的發展環境。如教育體制的創新將允許有能力辦教育的企業甚至個人進入這個領域，會加速教育的發展。隨著WTO的加入，外資準入限制的取消，事業單位改制、后勤服務社會化和產業化進程的推進等，都將有力促進服務業的發展。第二，開放的進一步擴大為服務業發展增添了巨大活力。如果說，20年前中國開放的主要是制造業，那么入世后，中國開放的重點領域將由制造業轉向服務業，服務業將是中國經濟的新增長點，同時也是引進外資的新熱點，中國的服務業在世紀之交，將迎來大發展的第二個春天。加入WTO后，我們的金融、保險、電信、旅游、音像、電影及商業的分銷等領域的開放，這些領

域對外商有強烈的吸引力，必然激發其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會加劇這些領域的競爭，使國內市場競爭國際化，另一方面將帶動我們服務業整體水平的提高，有利于優化服務業的結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。第三，結構調整的加快為服務業的發展提供了巨大空間。隨著結構調整力度的加大，第一產業逐步加速走向市場，進一步發展和提高，需要大量的產前、產中和產后服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網絡服務等現代化服務業需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，將使教育、旅游、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規模的擴大，將促進城市內部專業化分工的進一步細化等，從而為服務業的發展創造廣闊的需求空間。第四，我省服務業發展水平與中、東部省市基本處在同一平臺上。1999年我省服務業總量為1213.91億元，居全國12位，九五期間年均增長9.2，比全國同期年均增長水平高1個百分點；服務業占國內生產總值的比重為32.7。而江蘇為36.1；浙江34.1；山東35.7；福建39.8；廣東37.6；遼寧39.5；河北33.3；河南30.3；湖北34.1。根據以上的情況分析，可以得出這樣的結論：一是我省服務業占國內生產總值比重和增長速度，與中東部發達地區的差距并不是很大；二是服務業的發展規模和結構大體相當；三是我省與東部的開放程度和開放水平基本相當，處于同一起跑線上。因此，只要我們抓住西部大開發和世紀之交的歷史機遇，是完全可以盡快縮小與中東部發達地區的差距的。當今世界正處于全球性結構大調整時期，也是全球服務業發展最快的時期，如果我們錯過了這一發展時機將痛失發展良機。

三、發展服務業的目標在于提高其市場化、產業化和國際化水平市場化程度低、產業化進展慢、國際化水平不高，是制約服務業發展的根本原因。首先，是服務業市場化低、產業化進程慢，使之服務業缺乏動力。服務業的多數行業中，市場對資源配置發揮的作用不大。投資還是以國有經濟為主，1999年我省服務業固定資產投資中，國有經濟投資占75.1，比制造業高39個百分點。投資的單一性，必然導致經濟成份的單一性，絕大多數行業國有企業仍占據主體地位，甚至絕對地位，國有經濟成份比重大大高于第一、第二產業，以公有制為主體，多種經濟成份公平競爭、共同發展的格局遠未形成。政企不分，行業壟斷現象還比較嚴重，市場準入的限制比較多，競爭不充分。一些重要行業的服務價格是由政府制定和管理，市場決定價格的機制沒有形成。其次，是國際化水平不高，使之服務業缺乏競爭力。服務業市場化低，產業化慢，必然導致其國際化的水平也難以提高。因為許多行業沒有被當作產業，還是由政府來辦，就不能象制造業那樣更多地吸引外資，更好地引進境外的資金、技術、人才和管理。服務業的供給以及質量和效益也不可能象制造業那樣迅速提高。1999年，我省外商直接投資中，服務業僅占8.7，大大低于第二產業的60.6。因此，服務業對外開放的程度是很低的。加入WTO后，服務業的開放程度將大大提高，我們要注意引進先進技術和管理方法，同時，要特別注意改革開放以來第二產業吸引外資過程中的經驗教訓，趨利避害，加大利用外資的力度，引進先進的管理和技術，努力實現服務業跨躍式發展。

四、發展服務業的重點在于加快發展高新科技和知識型服務業要在積極改造提升傳統服務業的同時，加快發展高新科技和知識型服務業，努力拓展服務領域，增加服務項目，擴大服務業總量，提高服務業占國內生產總值的比重，創造出更多的勞動就業崗位，實現服務業自我發展的良性機制。第一，改造提升商業流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統服務業。在這些行業中，一是要盡快改變服務業企業經營規模小、經營方式陳舊、缺乏服務品牌的局面，促進優勢服務企業壯大規模，形成適應現代服務業發展潮流；二是要廣泛推行現代經營方式和服務技術，運用先進技術改造傳統服務業，努力提高產業素質、服務質量和經濟效益。三是要把提高水平與進一步發揮服務業就業主渠道作用更好地結合起來。第二，重點發展信息咨詢、電信、金融保險等現代服務業。信息咨詢業：一是要加強信息技術的研制和開發；二是要擴大提高信息咨詢產業的企業規模和檔次，積極促進國內信息咨詢企業與國際跨國公司聯合；三是加強信息傳送和信息資源網絡建設，保護信息知識產權，促進我省民族信息咨詢業的成長。電信業：一是要繼續完善電信設施的基礎建設，改變封閉式的服務方式；二是要以提高服務水平為重點的建立起依托城市，服務城鄉，方便群眾，利于生產，開放型、多層次、多功能的全省電信綜合服務體系。三是要加快改革、迎接挑戰健全法制、破除壟斷、放寬市場準入，提高國際競爭力。金融保險業：一是要加快金融機構的經營機制的轉換，重點建立風險防范、自我約束、自我發展和內部激勵機制；二是利用國家政策加快國有獨資商業銀行改革，促進地方銀行、中小金融機構的發展，積極探索建立非國有金融機構，開展和推廣私人金融服務；三是建立以國債為主、其他證券為補充的證券轉讓市場體系，形成以省為中心的全省外匯調劑市場網絡。第三，加快發展教育及科技服務業。要在全省推進素質教育，挖掘高等教育潛力，加快發展現有的高等教育，積極發展各種形式的職業教育、成人教育；放開發展非義務階段教育，鼓勵和調動社會各界投資辦學和捐資助學的積極性，推進非義教育教育產業化，努力建設文化大省。重點發展技術推廣、技術轉讓和科技交流服務業，積極培育科技市場，發展環保、技術監督等綜合技術服務市場。第四，大力發展旅游業。一是要繼續改善旅游基礎設施條件，加快九寨溝、黃龍、峨眉山--樂山大佛、熊貓自然保護區、三星堆、自貢恐龍等世界自然、文化遺產和國家級旅游風景區的景點開發及配套設施建設。二是要提高景區的經營管理水平和從業人員的素質；創全國名牌，創世界級精品，努力把四川建成旅游大省。