第一篇：論大力發展服務業

中央十五屆五中全會通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發展服務業，加快推進服務業的市場化、社會化進程。實現我省經濟跨越式發展也必須充分依托和大力發展服務業。

一、大力發展服務業是實現跨越式發展的客觀要求服務業，又稱第三產業，它是指除第一、二產業以外的所有產業，在國際上通稱為服務業。第一，服務

業是市場經濟的基礎產業和經濟國際化的先導產業。在市場經濟活動中，服務業具有廣泛的服務特性。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現的，它的核心是交換，它不僅包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發展的。在經濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿易等現代服務業已成為先導產業愈來愈發揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發展服務業，尤其是先導性的服務業，只有這樣才能更好地加快與國際經濟接軌，才能更好更快地融入世界經濟，參與國際經濟大循環。第二，服務業發展滯后嚴重制約了第一、第二產業的發展和增長方式的轉變。服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟發展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區科技現代化的標志。目前，我國服務業總體發展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10，比中低收入國家的平均值低20，比高收入國家的平均值低40。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業的發展，我省就難以建成西部經濟強省，同時也將嚴重制約一、二產業的發展。當前我省農業的突出問題是市場化程度低，缺乏產前、產中和產后的專業化服務，沒有將其與市場聯系起來。因此，買難、賣難，既影響了農產品價值的實現，也影響了農產品生產適應市場的程度。工業企業大多數是橄欖型結構，在整個經濟活動各環節中，從事研究開發的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產前、產后的服務高度專業化，為產品制造提供全面服務。從發達國家的經驗看，專業化分工越細，生產性的服務需求也就越多，服務業也就越發達。我們工業產品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發落后，工業設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發達有直接關系。第三，加快服務業的發展是實現跨越式結構調整目標的戰略要求。我省《關于抓住西部大開發機遇，加快發展的意見》中，明確提出了要加快產業結構調整步伐，促進產業結構優化升級，產業結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產業比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業要提高7個百分點，二產業要提高3個百分點，顯然要實現結構調整的優化和升級，加快服務業的發展是重中之重；如果不加快發展服務業，就難以實現結構調整的戰略目標，也難以實現跨越式發展。第四，大力發展服務業，對于創造良好的投資環境，吸引人才、發揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現實意義。西部大開發，對外大開放，需要通過服務業加快發展為其提供優質的服務和良好的投資環境；要實現跨越式發展，人才是關鍵，如果不加快發展服務業，尤其是知識、技術型服務業，就留不住人才，只有大力發展高新技術、高智力水平的服務業，才能不斷創造出高薪、中高收入的就業機會，才能穩住、留住人才。因此，大力發展服務業也是跨越式發展的一個重要戰略性選擇。

二、加快服務業發展面臨難得的歷史機遇當前，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業發展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經濟體制改革的不斷深化為加快服務業發展注入了強大動力。隨著國有企業改革的不斷深入，現代企業制度的建立和經營機制的轉換，將為服務業的發展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業的一些行業還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業內部的專業分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業提供更多的投資和發展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創新模式，為服務業創造公平競爭并充滿活力的發展環境。如教育體制的創新將允許有能力辦教育的企業甚至個人進入這個領域，會加速教育的發展。隨著WTO的加入，外資準入限制的取消，事業單位改制、后勤服務社會化和產業化進程的推進等，都將有力促進服務業的發展。第二，開放的進一步擴大為服務業發展增添了巨大活力。如果說，20年前中國開放的主要是制造業，那么入世后，中國開放的重點領域將由制造業轉向服務業，服務業將是中國經濟的新增長點，同時也是引進外資的新熱點，中國的服務業在世紀之交，將迎來大發展的第二個春天。加入WTO后，我們的金融、保險、電信、旅游、音像、電影及商業的分銷等領域的開放，這些領

域對外商有強烈的吸引力，必然激發其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會加劇這些領域的競爭，使國內市場競爭國際化，另一方面將帶動我們服務業整體水平的提高，有利于優化服務業的結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。第三，結構調整的加快為服務業的發展提供了巨大空間。隨著結構調整力度的加大，第一產業逐步加速走向市場，進一步發展和提高，需要大量的產前、產中和產后服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網絡服務等現代化服務業需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，將使教育、旅游、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規模的擴大，將促進城市內部專業化分工的進一步細化等，從而為服務業的發展創造廣闊的需求空間。第四，我省服務業發展水平與中、東部省市基本處在同一平臺上。1999年我省服務業總量為1213.91億元，居全國12位，九五期間年均增長9.2，比全國同期年均增長水平高1個百分點；服務業占國內生產總值的比重為32.7。而江蘇為36.1；浙江34.1；山東35.7；福建39.8；廣東37.6；遼寧39.5；河北33.3；河南30.3；湖北34.1。根據以上的情況分析，可以得出這樣的結論：一是我省服務業占國內生產總值比重和增長速度，與中東部發達地區的差距并不是很大；二是服務業的發展規模和結構大體相當；三是我省與東部的開放程度和開放水平基本相當，處于同一起跑線上。因此，只要我們抓住西部大開發和世紀之交的歷史機遇，是完全可以盡快縮小與中東部發達地區的差距的。當今世界正處于全球性結構大調整時期，也是全球服務業發展最快的時期，如果我們錯過了這一發展時機將痛失發展良機。

三、發展服務業的目標在于提高其市場化、產業化和國際化水平市場化程度低、產業化進展慢、國際化水平不高，是制約服務業發展的根本原因。首先，是服務業市場化低、產業化進程慢，使之服務業缺乏動力。服務業的多數行業中，市場對資源配置發揮的作用不大。投資還是以國有經濟為主，1999年我省服務業固定資產投資中，國有經濟投資占75.1，比制造業高39個百分點。投資的單一性，必然導致經濟成份的單一性，絕大多數行業國有企業仍占據主體地位，甚至絕對地位，國有經濟成份比重大大高于第一、第二產業，以公有制為主體，多種經濟成份公平競爭、共同發展的格局遠未形成。政企不分，行業壟斷現象還比較嚴重，市場準入的限制比較多，競爭不充分。一些重要行業的服務價格是由政府制定和管理，市場決定價格的機制沒有形成。其次，是國際化水平不高，使之服務業缺乏競爭力。服務業市場化低，產業化慢，必然導致其國際化的水平也難以提高。因為許多行業沒有被當作產業，還是由政府來辦，就不能象制造業那樣更多地吸引外資，更好地引進境外的資金、技術、人才和管理。服務業的供給以及質量和效益也不可能象制造業那樣迅速提高。1999年，我省外商直接投資中，服務業僅占8.7，大大低于第二產業的60.6。因此，服務業對外開放的程度是很低的。加入WTO后，服務業的開放程度將大大提高，我們要注意引進先進技術和管理方法，同時，要特別注意改革開放以來第二產業吸引外資過程中的經驗教訓，趨利避害，加大利用外資的力度，引進先進的管理和技術，努力實現服務業跨躍式發展。

四、發展服務業的重點在于加快發展高新科技和知識型服務業要在積極改造提升傳統服務業的同時，加快發展高新科技和知識型服務業，努力拓展服務領域，增加服務項目，擴大服務業總量，提高服務業占國內生產總值的比重，創造出更多的勞動就業崗位，實現服務業自我發展的良性機制。第一，改造提升商業流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統服務業。在這些行業中，一是要盡快改變服務業企業經營規模小、經營方式陳舊、缺乏服務品牌的局面，促進優勢服務企業壯大規模，形成適應現代服務業發展潮流；二是要廣泛推行現代經營方式和服務技術，運用先進技術改造傳統服務業，努力提高產業素質、服務質量和經濟效益。三是要把提高水平與進一步發揮服務業就業主渠道作用更好地結合起來。第二，重點發展信息咨詢、電信、金融保險等現代服務業。信息咨詢業：一是要加強信息技術的研制和開發；二是要擴大提高信息咨詢產業的企業規模和檔次，積極促進國內信息咨詢企業與國際跨國公司聯合；三是加強信息傳送和信息資源網絡建設，保護信息知識產權，促進我省民族信息咨詢業的成長。電信業：一是要繼續完善電信設施的基礎建設，改變封閉式的服務方式；二是要以提高服務水平為重點的建立起依托城市，服務城鄉，方便群眾，利于生產，開放型、多層次、多功能的全省電信綜合服務體系。三是要加快改革、迎接挑戰健全法制、破除壟斷、放寬市場準入，提高國際競爭力。金融保險業：一是要加快金融機構的經營機制的轉換，重點建立風險防范、自我約束、自我發展和內部激勵機制；二是利用國家政策加快國有獨資商業銀行改革，促進地方銀行、中小金融機構的發展，積極探索建立非國有金融機構，開展和推廣私人金融服務；三是建立以國債為主、其他證券為補充的證券轉讓市場體系，形成以省為中心的全省外匯調劑市場網絡。第三，加快發展教育及科技服務業。要在全省推進素質教育，挖掘高等教育潛力，加快發展現有的高等教育，積極發展各種形式的職業教育、成人教育；放開發展非義務階段教育，鼓勵和調動社會各界投資辦學和捐資助學的積極性，推進非義教育教育產業化，努力建設文化大省。重點發展技術推廣、技術轉讓和科技交流服務業，積極培育科技市場，發展環保、技術監督等綜合技術服務市場。第四，大力發展旅游業。一是要繼續改善旅游基礎設施條件，加快九寨溝、黃龍、峨眉山--樂山大佛、熊貓自然保護區、三星堆、自貢恐龍等世界自然、文化遺產和國家級旅游風景區的景點開發及配套設施建設。二是要提高景區的經營管理水平和從業人員的素質；創全國名牌，創世界級精品，努力把四川建成旅游大省。

第二篇：論大力發展服務業

中央十五屆五中全會通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發展服務業，加快推進服務業的市場化、社會化進程。實現我省經濟跨越式發展也必須充分依托和大力發展服務業。

一、大力發展服務業是實現跨越式發展的客觀要求

服務業，又稱第三產業，它是指除第一、二產業以外的所有產業，在國際上通稱為服務業。第一，服務業是市場經濟的基礎產業和經濟國際化的先導產業。在市場經濟活動中，服務業具有廣泛的服務特性。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現的，它的核心是交換，它不僅包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發展的。在經濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿易等現代服務業已成為先導產業愈來愈發揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發展服務業，尤其是先導性的服務業，只有這樣才能更好地加快與國際經濟接軌，才能更好更快地融入世界經濟，參與國際經濟大循環。第二，服務業發展滯后嚴重制約了第一、第二產業的發展和增長方式的轉變。服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟發展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區科技現代化的標志。目前，我國服務業總體發展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10%，比中低收入國家的平均值低20%，比高收入國家的平均值低40%。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業的發展，我省就難以建成西部經濟強省，同時也將嚴重制約一、二產業的發展。當前我省農業的突出問題是市場化程度低，缺乏產前、產中和產后的專業化服務，沒有將其與市場聯系起來。因此，買難、賣難，既影響了農產品價值的實現，也影響了農產品生產適應市場的程度。工業企業大多數是橄欖型結構，在整個經濟活動各環節中，從事研究開發的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產前、產后的服務高度專業化，為產品制造提供全面服務。從發達國家的經驗看，專業化分工越細，生產性的服務需求也就越多，服務業也就越發達。我們工業產品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發落后，工業設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發達有直接關系。第三，加快服務業的發展是實現跨越式結構調整目標的戰略要求。我省《關于抓住西部大開發機遇，加快發展的意見》中，明確提出了要加快產業結構調整步伐，促進產業結構優化升級，產業結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產業比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業要提高7個百分點，二產業要提高3個百分點，顯然要實現結構調整的優化和升級，加快服務業的發展是重中之重；如果不加快發展服務業，就難以實現結構調整的戰略目標，也難以實現跨越式發展。第四，大力發展服務業，對于創造良好的投資環境，吸引人才、發揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現實意義。西部大開發，對外大開放，需要通過服務業加快發展為其提供優質的服務和良好的投資環境；要實現跨越式發展，人才是關鍵，如果不加快發展服務業，尤其是知識、技術型服務業，就留不住人才，只有大力發展高新技術、高智力水平的服務業，才能不斷創造出高薪、中高收入的就業機會，才能穩住、留住人才。因此，大力發展服務業也是跨越式發展的一個重要戰略性選擇。

二、加快服務業發展面臨難得的歷史機遇

當前，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業發展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經濟體制改革的不斷深化為加快服務業發展注入了強大動力。隨著國有企業改革的不斷深入，現代企業制度的建立和經營機制的轉換，將為服務業的發展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業的一些行業還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業內部的專業分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業提供更多的投資和發展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創新模式，為服務業創造公平競爭并充滿活力的發展環境。如教育體制的創新將允許有能力辦教育的企業甚至

第三篇：論大力發展服務業

中央十五屆五中全會通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發展服務業，加快推進服務業的市場化、社會化進程。實現我省經濟跨越式發展也必須充分依托和大力發展服務業。

一、大力發展服務業是實現跨越式發展的客觀要求服務業，又稱第三產業，它是指除第一、二產業以外的所有產業，在國際上通稱為服務業。第一，服務業是市場經濟的基礎產業和經濟國際化的先導產業。在市場經濟活動中，服務業具有廣泛的服務特性。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現的，它的核心是交換，它不僅包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發展的。在經濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿易等現代服務業已成為先導產業愈來愈發揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發展服務業，尤其是先導性的服務業，只有這樣才能更好地加快與國際經濟接軌，才能更好更快地融入世界經濟，參與國際經濟大循環。第二，服務業發展滯后嚴重制約了第一、第二產業的發展和增長方式的轉變。服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟發展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區科技現代化的標志。目前，我國服務業總體發展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10%，比中低收入國家的平均值低20%，比高收入國家的平均值低40%。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業的發展，我省就難以建成西部經濟強省，同時也將嚴重制約一、二產業的發展。當前我省農業的突出問題是市場化程度低，缺乏產前、產中和產后的專業化服務，沒有將其與市場聯系起來。因此，買難、賣難，既影響了農產品價值的實現，也影響了農產品生產適應市場的程度。工業企業大多數是橄欖型結構，在整個經濟活動各環節中，從事研究開發的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產前、產后的服務高度專業化，為產品制造提供全面服務。從發達國家的經驗看，專業化分工越細，生產性的服務需求也就越多，服務業也就越發達。我們工業產品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發落后，工業設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發達有直接關系。第三，加快服務業的發展是實現跨越式結構調整目標的戰略要求。我省《關于抓住西部大開發機遇，加快發展的意見》中，明確提出了要加快產業結構調整步伐，促進產業結構優化升級，產業結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產業比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業要提高7個百分點，二產業要提高3個百分點，顯然要實現結構調整的優化和升級，加快服務業的發展是重中之重；如果不加快發展服務業，就難以實現結構調整的戰略目標，也難以實現跨越式發展。第四，大力發展服務業，對于創造良好的投資環境，吸引人才、發揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現實意義。西部大開發，對外大開放，需要通過服務業加快發展為其提供優質的服務和良好的投資環境；要實現跨越式發展，人才是關鍵，如果不加快發展服務業，尤其是知識、技術型服務業，就留不住人才，只有大力發展高新技術、高智力水平的服務業，才能不斷創造出高薪、中高收入的就業機會，才能穩住、留住人才。因此，大力發展服務業也是跨越式發展的一個重要戰略性選擇。

二、加快服務業發展面臨難得的歷史機遇當前，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業發展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經濟體制改革的不斷深化為加快服務業發展注入了強大動力。隨著國有企業改革的不斷深入，現代企業制度的建立和經營機制的轉換，將為服務業的發展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業的一些行業還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業內部的專業分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業提供更多的投資和發展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創新模式，為服務業創造公平競爭并充滿活力的發展環境。如教育體制的創新將允許有能力辦教育的企業甚至個人進入這個領域，會加速教育的發展。隨著WTO的加入，外資準入限制的取消，事業單位改制、后勤服務社會化和產業化進程的推進等，都將有力促進服務業的發展。第二，開放的進一步擴大為服務業發展增添了巨大活力。如果說，20年前中國開放的主要是制造業，那么入世后，中國開放的重點領域將由制造業轉向服務業，服務業將是中國經濟的新增長點，同時也是引進外資的新熱點，中國的服務業在世紀之交，將迎來大發展的第二個春天。加入WTO后，我們的金融、保險、電信、旅游、音像、電影及商業的分銷等領域的開放，這些領域對外商有強烈的吸引力，必然激發其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會加劇這些領域的競爭，使國內市場競爭國際化，另一方面將帶動我們服務業整體水平的提高，有利于優化服務業的結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。第三，結構調整的加快為服務業的發展提供了巨大空間。隨著結構調整力度的加大，第一產業逐步加速走向市場，進一步發展和提高，需要大量的產前、產中和產后服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網絡服務等現代化服務業需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，將使教育、旅游、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規模的擴大，將促進城市內部專業化分工的進一步細化等，從而為服務業的發展創造廣闊的需求空間。第四，我省服務業發展水平與中、東部省市基本處在同一平臺上。1999年我省服務業總量為1213.91億元，居全國12位，九五期間年均增長9.2%，比全國同期年均增長水平高1個百分點；服務業占國內生產總值的比重為32.7%。

第四篇：論大力發展服務業

中央十五屆五中全會通過的《國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發展服務業，加快推進服務業的市場化、社會化進程。實現我省經濟跨越式發展也必須充分依托和大力發展服務業。

一、大力發展服務業是實現跨越式發展的客觀要求服務業，又稱第三產業，它是指除第一、二產業以外的所有產業，在國際上通稱為服務業。第一，服務業是市場經濟的基礎產業和經濟國際化的先導產業。在市場經濟活動中，服務業具有廣泛的服務特性。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現的，它的核心是交換，它不僅包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發展的。在經濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿易等現代服務業已成為先導產業愈來愈發揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發展服務業，尤其是先導性的服務業，只有這樣才能更好地加快與國際經濟接軌，才能更好更快地融入世界經濟，參與國際經濟大循環。第二，服務業發展滯后嚴重制約了第一、第二產業的發展和增長方式的轉變。服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟發展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區科技現代化的標志。目前，我國服務業總體發展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10%，比中低收入國家的平均值低20%，比高收入國家的平均值低40%。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業的發展，我省就難以建成西部經濟強省，同時也將嚴重制約一、二產業的發展。當前我省農業的突出問題是市場化程度低，缺乏產前、產中和產后的專業化服務，沒有將其與市場聯系起來。因此，買難、賣難，既影響了農產品價值的實現，也影響了農產品生產適應市場的程度。工業企業大多數是橄欖型結構，在整個經濟活動各環節中，從事研究開發的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產前、產后的服務高度專業化，為產品制造提供全面服務。從發達國家的經驗看，專業化分工越細，生產性的服務需求也就越多，服務業也就越發達。我們工業產品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發落后，工業設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發達有直接關系。第三，加快服務業的發展是實現跨越式結構調整目標的戰略要求。我省《關于抓住西部大開發機遇，加快發展的意見》中，明確提出了要加快產業結構調整步伐，促進產業結構優化升級，產業結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產業比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業要提高7個百分點，二產業要提高3個百分點，顯然要實現結構調整的優化和升級，加快服務業的發展是重中之重；如果不加快發展服務業，就難以實現結構調整的戰略目標，也難以實現跨越式發展。第四，大力發展服務業，對于創造良好的投資環境，吸引人才、發揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現實意義。西部大開發，對外大開放，需要通過服務業加快發展為其提供優質的服務和良好的投資環境；要實現跨越式發展，人才是關鍵，如果不加快發展服務業，尤其是知識、技術型服務業，就留不住人才，只有大力發展高新技術、高智力水平的服務業，才能不斷創造出高薪、中高收入的就業機會，才能穩住、留住人才。因此，大力發展服務業也是跨越式發展的一個重要戰略性選擇。

二、加快服務業發展面臨難得的歷史機遇當前，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業發展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經濟體制改革的不斷深化為加快服務業發展注入了強大動力。隨著國有企業改革的不斷深入，現代企業制度的建立和經營機制的轉換，將為服務業的發展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業的一些行業還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業內部的專業分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業提供更多的投資和發展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創新模式，為服務業創造公平競爭并充滿活力的發展環境。如教育體制的創新將允許有能力辦教育的企業甚至個人進入這個領域，會加速教育的發展。隨著WTO的加入，外資準入限制的取消，事業單位改制、后勤服務社會化和產業化進程的推進等，都將有力促進服務業的發展。第二，開放的進一步擴大為服務業發展增添了巨大活力。如果說，20年前中國開放的主要是制造業，那么入世后，中國開放的重點領域將由制造業轉向服務業，服務業將是中國經濟的新增長點，同時也是引進外資的新熱點，中國的服務業在世紀之交，將迎來大發展的第二個春天。加入WTO后，我們的金融、保險、電信、旅游、音像、電影及商業的分銷等領域的開放，這些領域對外商有強烈的吸引力，必然激發其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會加劇這些領域的競爭，使國內市場競爭國際化，另一方面將帶動我們服務業整體水平的提高，有利于優化服務業的結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。第三，結構調整的加快為服務業的發展提供了巨大空間。隨著結構調整力度的加大，第一產業逐步加速走向市場，進一步發展和提高，需要大量的產前、產中和產后服務，這將大大促進農業社會化服務的發展；第二產業的結構優化和升級，將加大對金融、證券、研究開發、中介咨詢、市場營銷、網絡服務等現代化服務業需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，將使教育、旅游、文化、體育、醫療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務

第五篇：大力發展生產性服務業

大力發展生產性服務業,引領溫嶺經濟發展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經濟 |標簽： |字號大中小 訂閱.－－區區

改革開放以來，溫嶺實際上一直在走以工業化為主導，優先發展現代工業，特別是現代制造業的道路，利用現代制造業的發展帶動其他產業，實現區域經濟快速增長與產業結構優化，進而做大經濟總量，經濟發展水平走在臺州前列。

2005年溫嶺實現工業總產值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產業結構比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產業增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個百分點，也低于臺州市內路橋、仙居、天臺2.4、1.8、0.5個百分點，這與溫嶺經濟大市的地位很不相協調。

國家在“十一五”規劃中提到，要“大力發展面向生產者的服務業，細化深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進國民經濟的可持續發展。隨著溫嶺制造業的迅速發展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業的經濟增長日趨乏力。現代服務業，特別是現代生產性服務業落后已成為溫嶺經濟進一步發展的桎梏，經濟發展缺乏強有力的后勁支撐。為此，我認為，溫嶺未來經濟發展目標就是要努力發展現代服務業，特別是生產性服務業，把它作為未來帶動經濟發展的新的增長點。

一、充分認識發展生產性服務業的重要性

生產性服務業，即為生產服務的行業，其內涵主要是指制造業的中間分離環節和上下游延伸鏈，它提高了生產過程不同階段產出價值和運行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等)、中游(如質量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓咨詢等)，換句話說，生產性服務業貫穿于生產、流通、分配、消費等社會再生產環節中。

一個生產企業在世界市場上保持競爭優勢的關健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個階段的服務優勢，因為貫穿于生產三個階段的服務在產品價值鏈中遠遠超過物質生產階段，實踐證明，從原料到消費的全部價值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務的占3/4。美國著名的NIKE公司，憑借其獨特的設計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產品的研發和市場銷售上，在全球范圍內制造和銷售NIKE牌運動鞋，產值每年以20%的速度增長，利潤率高達30%。這與目前溫嶺制造性企業5%－10%的利潤率，形成很大的反差，從另一方面也說明了溫嶺生產性服務業的低水平發展。

溫嶺制造業正面臨著產業轉型和產業提升的關鍵時期，加快發展現代服務業特別是生產性服務業，是落實科學發展觀，打造溫嶺先進制造業基地，完善社會主義市場經濟體制，促進經濟持續發展的必然選擇，是實現溫嶺制造業與服務業兩輪驅動的突破點。

1、發展生產性服務業是調整經濟結構，轉變經濟增長方式的需要

20多年來，我市國民經濟以15%的速度高速增長，但增長方式是粗放型的，高產出是以高

能耗、高污染、低利潤為代價的。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續的。而要調整經濟結構，轉變經濟增長方式，就是要通過發展“采用新技術、新生產模式”的生產性服務業來實現資源的高效配置，從而減少物質資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優化產業升級。

我市發展生產性服務業是發展溫嶺總部經濟，實現產業轉移，促進西部城市發展、東部產業集聚的重大舉措。從國內市場來看，我市西部城市(包括中心城區、澤國鎮、大溪鎮、新河鎮組成的“金十字”都市區)已經不再具備原來發展勞動力密集型產業的優勢，土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格上漲，大量外來勞動力也給西部“金十字”都市區的環境和社會發展帶來了諸多矛盾。從國際形勢來看，當前國際產業轉移面臨新一輪的高峰期，新興工業和現代服務業成為轉移重點，這為我市西部都市區加快產品、技術和產業結構調整升級提供了難得的機遇。東部濱海產業帶可以有選擇性地承接西部都市區的產業轉移，利用土地、能源方面的優勢，而西部都市區同樣可以利用這一機會進行產業升級，同時也促進了區域經濟的協調發展。

2、發展生產性服務業是優化資源配置，支撐第一、二產業持續發展的需要

近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國消耗的自然資源和能源之多已經引起全世界的警醒，如果按照這個模式發展下去，不僅中國的資源環境難以承受，就是全世界都無法承受。但是，社會前進的步伐不會減緩，國民經濟增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經濟發展與資源消耗的關系呢？

專家認為，降低單位產值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產之中，是解決這個問題的根本途徑。而要降低單位產值的能耗、優化社會資源配置，就要大力發展生產性服務業。

生產性服務業是“綠色產業”，知識、技術密集程度高，對第一、二產業有著強大的控制作用，能夠有效地降低單位產值的能耗。這是因為生產性服務業主要面向生產者提供服務，使其能在生產前更深入地了解市場供求狀況，經過充分的信息交換，生產更具針對性，使原材料的采購費用降低以及產品更合理，從而降低企業生產成本，提高生產效率，社會資源配置得到優化。

為了充分發揮核心競爭力，更多的企業把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業務外包出去，更加專注于自己的核心業務，而相關的生產性服務企業也能提供更加專業、優良的服務，降低企業的成本，這是一個雙贏的局面。根據IDC公司的預測，此類外包市場到2006收入將達到1.2萬億美元，美國在這一市場處于領先地位，占全球業務流程外包市場60%的份額。

科研、管理咨詢等生產性服務機構通過產學研一體化，能高效地整合生產“內力”和技術“外力”，對提高企業技術創新能力、降低資源要素對企業發展的制約，提高企業核心競爭力起著重要的推動作用。

大力發展生產性服務業，對于提升第一、二產業競爭力，增強生產性服務業對一、二產業的滲透力，促進經濟社會和諧發展和落實科學發展觀有著重要的意義。

3、我市已經發展到必須由現代服務業來引領經濟增長的階段

從我市近幾年的經濟運行情況來看，一些重要經濟指標增幅回落明顯。加快經濟發展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項目推進緩慢，投資增長乏力。全市產業低、小、散的局面目前難以改變，產業升級任務繁重。只有跳出一、二產業發展一、二產業，充分利用第三產業與第一、二產業的聯動效應，大力發展生產性服務業，才能實現經濟增長方式的轉變。所以，實現產業升級已超出了產業本身。只有賦予生產性服務業充分的發展空間，才能在研發、創新、降低物流成本、開拓國內外市場等方面取得突破。我市已經發展到必須由現代服務業來引領經濟增長的階段。

我市經濟社會要實現轉型，就須在西部城市大力發展生產性服務業，東部濱海產業帶發展有比較優勢的、具有自主知識產權的、能形成強大創新能力的產業，把另外一些傳統的、較為低端的勞動密集型制造業向區外轉移。我市產業選擇方面必須要有所發展、有所不發展，才能使有限的資源充分發揮，在市內為其提供強大的生產性服務業的支撐，這是經濟發展的必然趨向。

生產性服務業由于具有廣泛的聯動效應，可以提高整體經濟績效，對提高生產率至關重要。

二、正視發展生產性服務業存在的問題與不足

我市服務業經過多年的發展，已經取得了長足的進步。但是，傳統服務業仍占據重要地位，現代服務業，特別是生產性服務業發展明顯滯后。據調查分析，主要存在以下問題。

1、重制造業、輕服務業

當前，我市在經濟發展中，片面強調工業的主體作用，忽視服務業對農業、工業的聯動效應，“重制造業、輕服務業”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產業發展領導小組，在市發展和改革局設辦公室，但作為承擔全市服務業發展的職能部門，職責與力量均難以到位。有的鄉鎮和部門把工業當作硬任務、把服務業當作軟任務，錯位和缺管現象比較嚴重，致使當前我市服務業的發展存在總量不大、結構不優、水平不高、競爭力不強等問題。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業發展資金每年達4000多萬元，而同期用于服務業發展的扶持資金不足300萬元。

2、量多質弱，生存艱難

我市現有的傳統物流企業數量多，規模小，現代物流業發展尚未啟動，絕大多數為生存而掙扎，無力承擔為制造業服務的重任。信息、咨詢等新興行業，近幾年發展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規模化、品牌化、專業化經營，競爭能力不強。

3、自成體系，各自為戰

我市的傳統物流企業，在“購進、銷售、調拔、儲存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會化、專業化的服務體系。同樣，我市的大部分工業企業都擁有自己的物流系統，也是“大而全，小而全”，致使制造業物流成本很高，效率降低。兩者嚴重脫節，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗資源，相互制約發展。

4、潛在優勢，未能利用

我市產業基礎雄厚，農業有品牌優勢，工業有集群優勢，市場有特色優勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設有站點、出口處，但這些潛在優勢，我們至今沒有充分發揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關鞋革市場的選址遲遲不能落實，增加了鞋革企業的交易成本，限制了本地物流業的發展。還有我市工業企業中的汽摩配、水泵、電機等有特色優勢的凸現也不理想，在充分利用工業園區、專業市場等方面缺少有效辦法，目標不明確，資源的配套服務也不夠有力。

三、加快發展生產性服務業的對策與建議

（一）總體思路

1、制定生產性服務業的發展規劃

為實現生產性服務業與先進制造業“兩輪驅動”，協同發展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產環節為突破口，推進生產性服務業快速、高效、優質地發展，政府要有戰略上的前瞻性，高起點編制“十一·五”生產性服務業的發展規劃，依托我市九大支柱產業，致力于提高研發設計、信息、金融、現代物流、管理咨詢、營銷等生產性服務項目，實現與先進制造業的融合與聯動發展，構筑與產業鏈緊密銜接、功能完善、協調發展的生產性服務業體系，把服務業特別是生產性服務業擺到比農業、工業更加重要的位置上，優先發展。

2、制定相關優惠政策，促進生產性服務業發展

建議市政府根據“十一·五”發展規劃，盡快制定我市加快發展現代服務業的政策措施：一是在稅收優惠方面，我市已免征農業稅，對第二產業也給予諸多稅收優惠，而對第三產業幾乎沒有優惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業稅，至少要給予生產性服務業相當于第二產業的稅收優惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產業發展，而給予第三產業的支持卻不足，建議建立和規范使用我市服務業引導資金，扶持和促進生產性服務業發展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產性服務業與工業企業同等的待遇。

3、充分利用現代信息技術，發展生產性服務業

生產性服務業要實現對工業制造業資源配置效率的提高，信息技術能起到非常重要的作用，信息化對生產性服務業的促進作用主要表現為：一是信息資源可直接為收益，如生產性服務業中就有信息技術服務業；二是信息化可大大節約交易成本，促進產品創新，為客戶提供更好的服務。如絕大部分的金融產品創新都極度依賴信息技術；三是信息化能大大提高生產性服務業的服務能力，利用信息技術，對客戶行為進行分析，使提供的服務更具有針對性；四是信息化能幫助生產性服務業進行全球化、網絡化拓展。

信息化與生產性服務業這種天然的聯系，決定了生產性服務業的快速發展，必須充分利用信息技術和信息網絡。

4、以產業集群、區域經濟為載體，形成產業聯動、互動效應

以我市九大支柱產業和現代農業為依托，重點加強集群和園區的生產性服務功能配套設施建設，通過政策優惠，引導先進的生產性服務業入駐園區，實行制造業與生產性服務業的有效對接，形成規模型的產業聯動、互動效應。溫嶺先導電機研究所立足于年產值120多億的溫嶺泵業，產學研結合，以服務引導溫嶺泵業的技術變革和產品創新，而溫嶺泵業的發展壯大也為先導提供了更加廣闊的舞臺。

（二）發展目標和重點

1、有序發展金融服務業，改善區域金融環境

健全金融體系，完善服務功能。一是規范發展各類金融機構，加快四大國有銀行不良資產處置，嚴格防范金融風險；二是積極鼓勵金融創新，加快金融電子信息化建設，積極發展以銀行卡為依托的電子商務、網上銀行等新興業務產品和融資、結算手段，不斷開發和完善新型中間業務；三是提高中小企業直接融資能力，探索發展產業投資基金，設立創業投資引導基金，鼓勵社會資本參與發展創業投資；四是加強中小企業信用體系建設，設立中小企業信用擔保機構，改善金融生態環境。

2、重點發展現代物流業，建立區域物流中心

抓住甬臺溫鐵路在我市設站，龍門港和石松一級公路建設有利時機，依托特色產業和專業市場建設，積極發展第三方物流，把我市建設成為區域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網絡互聯互通；二是依托特色產業發展現代物流業：我市擁有中國名牌產品2個，省名牌產品20個，中國水泵之鄉、中國小型空壓機之鄉、中國果蔗之鄉、中國高橙之鄉、中國大棚西瓜之鄉、中國大棚葡萄之鄉等國字號行業品牌6個，水產品、汽摩配、水泵、電機、鞋革等產業均有一定的規模和特色。因此，要積極創造條件將物流業分離出來進行整合，重點抓好松門水產品市場、塘下鋼鐵批發市場、澤國機床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業市場建設，聯合組建為企業配套的物流企業，降低物流成本。

商品貿易很大程度上依賴于物流運輸，一旦我市區域物流中心確立后，區域貿易中心必將形成。

3、大力發展技術服務業，推動區域產業升級

依托我市水泵產業，先導、先科電機研究所提供技術測試和產品創新，自身也連年盈利持續增長，并推動水泵業實現產品升級，不斷增強我市水泵業的區域競爭力。

發展面向我市支柱產業的技術服務業，加快形成“產、學、研”緊密合作，實現經濟發展中“科技與經濟”、“成果與轉讓”、“產品與市場”三個環節無縫對接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業集資，市場化動作，聯合設立溫嶺市汽摩配研究中心，增強我市第一大產業汽摩配行業的競爭力，加快創新和創新成果的轉化。

針對我市產業特點，還要加快設立鞋業研究所、高分子有機物研究所、新材料研究所等技術服務業，推動我市產業結構優化升級。

4、積極發展咨詢服務業，提升企業管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業企業的基礎管理、技術水準普遍比較薄弱，制約了我市中小企業進一步做大、做強。

大力發展咨詢服務業，對企業進行管理培訓和技能培訓，提高我市企業家、中層管理人員、技術人員的業務水平，打造一批現代企業家隊伍、現代職業經理人隊伍和現代科技人才隊伍，對于增強企業的核心競爭力，轉變粗放的經濟增長方式，打造溫嶺先進制造業基地非常迫切。

服務業的興旺發達，是經濟社會發展水平和繁榮程度的重要標志；生產性服務業的篷勃發展，則是我市實現服務業興旺發達的突破點。我們要從全局和戰略的高度，充分認識發展生產性服務業的重要性，創造條件切實推進生產性服務業快速發展，努力使之成為推動我市經濟增長，轉變經濟增長方式和社會各項事業發展的新引擎。