第一篇：15、虹口區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)

虹口區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)

（來源：中國上海 發(fā)布日期：2012-02-10）

虹口區(qū)按照“聚焦載體、利用資源、發(fā)揮優(yōu)勢、突破技術”的思路，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。

2011年，該區(qū)制定了《關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的若干措施》，每年安排2000萬元資金用于支持節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展；規(guī)劃以花園坊為核心，輻射周邊區(qū)域，涵蓋約100萬平方米的建筑體量，建立3-5個戰(zhàn)略性新興產業(yè)孵化基地，形成低碳發(fā)展示范實踐區(qū)；會同市有關部門聯(lián)手運作上海節(jié)能環(huán)保公共服務平臺，為企業(yè)提供相關服務，同時與上海市合同能源管理指導委員會辦公室共同推進和運作上海市合同能源管理技術服務聯(lián)盟，促進節(jié)能技術、產品的推廣應用；會同有關各方共同舉辦“2011低碳產業(yè)論壇”、“上海碳金融與節(jié)能產業(yè)研討會”、“中英低碳技術交流會”，積極為產業(yè)發(fā)展搭建平臺。目前，該區(qū)以花園坊節(jié)能環(huán)保產業(yè)園為核心，已集聚了上海市能效中心、上海環(huán)境能源交易所等20余家節(jié)能環(huán)保功能性機構及250余家相關企業(yè)。

第二篇：大力發(fā)展會展服務業(yè)

大力發(fā)展會展服務業(yè)

加快發(fā)展會展業(yè)，充分發(fā)揮大型展覽館的應有作用，對于拉動經濟增長、優(yōu)化產業(yè)布局、擴大消費需求、推動服務貿易發(fā)展，具有重要意義。當前，需要進一步發(fā)揮會展業(yè)的市場開拓和貿易促進功能，通過支持舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r產品等專業(yè)性和綜合性展會，加強供需雙方直接對接，帶動和擴大農產品等的消費。

會展業(yè)屬于服務業(yè)范疇，既包括傳統(tǒng)服務業(yè)內容，又涵蓋了現(xiàn)代服務業(yè)諸多領域，涉及幾乎所有工業(yè)、農業(yè)等生產性行業(yè)以及商品流通等服務性行業(yè)。當前，要通過加大對外經濟展覽會的宣傳推廣，吸引更多的國內外客商參展參會，為企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)開拓國際市場提供優(yōu)質平臺。要進一步增強展會的市場輻射功能，加強大型展會與大型農產品、工業(yè)消費品市場的聯(lián)系。要充分利用會展產業(yè)關聯(lián)度大、產業(yè)鏈條長的特點，以展會為平臺，帶動相關服務消費，有效引導產業(yè)結構調整和相關行業(yè)發(fā)展方式轉變。農業(yè)展覽作為農產品展示、交流和貿易的有效平臺，是廣大人民群眾了解農業(yè)、了解農村、了解農民的重要場所，是促進農產品銷售、提高農民收入的重要手段，發(fā)展空間巨大。但要看到，我國農業(yè)展會尚存在著規(guī)模小、展會組織專業(yè)化程度低等問題，亟待整合提高。促進農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展，要求我們順應會展業(yè)發(fā)展的大趨勢，適應會展業(yè)市場化程度高、產業(yè)鏈長的規(guī)律，采用靈活務實的管理方式，主動、超前做好農業(yè)展覽服務。要進一步完善農產品市場服務體系，豐富展會內容，創(chuàng)新辦展形式，推動建設農業(yè)交流的品牌展會和促進農產品貿易的權威平臺。

全國農業(yè)展覽館（簡稱“農展館”）是我國大型的園林式展覽館，主要業(yè)務涉及宣傳農業(yè)成就、傳承農業(yè)文明、發(fā)展會展經濟等領域，是我國農業(yè)成就展示和科技交流的重要窗口，是展覽市場中農產品貿易和流通的重要平臺，具有信息靈敏度強、農產品交易展示集中度高等顯著特點，在展示農業(yè)發(fā)展成果、推進農業(yè)科技交流、促進農產品貿易方面發(fā)揮著重要作用，在完善我國農產品市場服務體系、健全農產品促銷機制中起著不可或缺的獨特作用。在長期的展覽實踐中，農展館積累了豐富的辦展經驗，培養(yǎng)了一支專業(yè)的展覽隊伍。目前具有展覽策劃、施工搭建、展館服務、廣告宣傳等相應職能，擁有包括新館在內共3萬多平方米的室內展廳和4萬多平方米的展覽廣場以及比較齊全的相關配套設施。

大力發(fā)展會展服務業(yè)，我們應進一步解放思想，轉變觀念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高科學決策水平和管理服務能力，按照“集中領導、分類管理”的原則，積極探索和不斷完善適應博物館和展覽經營兩項事業(yè)協(xié)調發(fā)展要求的管理體制和運行機制。要以農展館為基礎，發(fā)揮農展協(xié)會的網(wǎng)絡和輻射作用，搭建三位一體的農產品展示交易信息中心，面向國際國內兩個市場，構建層次分明、健全完善的覆蓋廣大農村的市場網(wǎng)絡平臺和多種形式的農產品銷售渠道。要加大南區(qū)開發(fā)力度，加快新展館和展覽服務配套設施的建設，做好場館置換工作，逐步建設形成南部展覽經營與北部博物館業(yè)務兩大功能區(qū)域，實現(xiàn)場館資源的合理配置。要以“農交會”為龍頭，逐步加大自辦展覽和各種會議的開發(fā)、培育力度，集中優(yōu)勢打造具有行業(yè)競爭力的品牌展覽和會議。要加強收藏和研究等基礎工作，打造精品陳列，加快國家級農業(yè)博物館的建設。要不斷適應新形勢的發(fā)展變化，提高展覽會的國際化、市場化、信息化水平，努力實現(xiàn)農展館的跨越式發(fā)展。

一要把農展館建成全國農產品展示平臺。我國是一個農業(yè)大國，農民又占人口的大多數(shù)。無數(shù)的農業(yè)生產主體為農產品展示的連續(xù)性提供了可能，農展館應為農產品提供良好的展示平臺。可以通過名優(yōu)特產品展區(qū)、各地農產品專門展區(qū)、專業(yè)產品展區(qū)、長年固定展區(qū)的設立，實現(xiàn)展示方式多樣化，增加平臺的吸引力和影響力。二要把農展館建成全國農產品交易平臺。我國幅員遼闊，各地有著各種不同特色的農產品，存在地域差異性，客觀上需要眾多交易平臺的支撐。農展館應努力建設成為各地農產品的交易平臺，為農業(yè)生產經營提供優(yōu)良的流通環(huán)境。要逐步實現(xiàn)交易的常態(tài)化，即建立基于會展的交易平臺，為買賣雙方隨時提供服務。三要把農展館建成全國農產品信息平臺。從生產到銷售的各個環(huán)節(jié)，為農業(yè)生產者提供精準、及時的信息非常必要。農展館要通過各種渠道，在廣泛收集的基礎上，及時發(fā)布來自權威部門和全國各地的信息，同時組織專業(yè)人員和相關專家，對信息加以分析處理，根據(jù)市場需求，采取不同形式予以發(fā)布，引導農民順利開展生產經營活動。

第三篇：論大力發(fā)展服務業(yè)

中央十五屆五中全會通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務業(yè)，加快推進服務業(yè)的市場化、社會化進程。實現(xiàn)我省經濟跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務業(yè)。

一、大力發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求服務業(yè)，又稱第三產業(yè)，它是指除第一、二產業(yè)以外的所有產業(yè)，在國際上通稱為服務業(yè)。第一，服務

業(yè)是市場經濟的基礎產業(yè)和經濟國際化的先導產業(yè)。在市場經濟活動中，服務業(yè)具有廣泛的服務特性。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿易等現(xiàn)代服務業(yè)已成為先導產業(yè)愈來愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是先導性的服務業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國際經濟接軌，才能更好更快地融入世界經濟，參與國際經濟大循環(huán)。第二，服務業(yè)發(fā)展滯后嚴重制約了第一、第二產業(yè)的發(fā)展和增長方式的轉變。服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標志。目前，我國服務業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10，比中低收入國家的平均值低20，比高收入國家的平均值低40。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經濟強省，同時也將嚴重制約一、二產業(yè)的發(fā)展。當前我省農業(yè)的突出問題是市場化程度低，缺乏產前、產中和產后的專業(yè)化服務，沒有將其與市場聯(lián)系起來。因此，買難、賣難，既影響了農產品價值的實現(xiàn)，也影響了農產品生產適應市場的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結構，在整個經濟活動各環(huán)節(jié)中，從事研究開發(fā)的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發(fā)的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產前、產后的服務高度專業(yè)化，為產品制造提供全面服務。從發(fā)達國家的經驗看，專業(yè)化分工越細，生產性的服務需求也就越多，服務業(yè)也就越發(fā)達。我們工業(yè)產品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發(fā)落后，工業(yè)設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發(fā)達有直接關系。第三，加快服務業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)跨越式結構調整目標的戰(zhàn)略要求。我省《關于抓住西部大開發(fā)機遇，加快發(fā)展的意見》中，明確提出了要加快產業(yè)結構調整步伐，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，產業(yè)結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業(yè)要提高7個百分點，二產業(yè)要提高3個百分點，顯然要實現(xiàn)結構調整的優(yōu)化和升級，加快服務業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務業(yè)，就難以實現(xiàn)結構調整的戰(zhàn)略目標，也難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務業(yè)，對于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實意義。西部大開發(fā)，對外大開放，需要通過服務業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質的服務和良好的投資環(huán)境；要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關鍵，如果不加快發(fā)展服務業(yè)，尤其是知識、技術型服務業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術、高智力水平的服務業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機會，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇當前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經濟體制改革的不斷深化為加快服務業(yè)發(fā)展注入了強大動力。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經營機制的轉換，將為服務業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業(yè)的一些行業(yè)還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業(yè)內部的專業(yè)分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創(chuàng)新模式，為服務業(yè)創(chuàng)造公平競爭并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個人進入這個領域，會加速教育的發(fā)展。隨著WTO的加入，外資準入限制的取消，事業(yè)單位改制、后勤服務社會化和產業(yè)化進程的推進等，都將有力促進服務業(yè)的發(fā)展。第二，開放的進一步擴大為服務業(yè)發(fā)展增添了巨大活力。如果說，20年前中國開放的主要是制造業(yè)，那么入世后，中國開放的重點領域將由制造業(yè)轉向服務業(yè)，服務業(yè)將是中國經濟的新增長點，同時也是引進外資的新熱點，中國的服務業(yè)在世紀之交，將迎來大發(fā)展的第二個春天。加入WTO后，我們的金融、保險、電信、旅游、音像、電影及商業(yè)的分銷等領域的開放，這些領

域對外商有強烈的吸引力，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會加劇這些領域的競爭，使國內市場競爭國際化，另一方面將帶動我們服務業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化服務業(yè)的結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。第三，結構調整的加快為服務業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。隨著結構調整力度的加大，第一產業(yè)逐步加速走向市場，進一步發(fā)展和提高，需要大量的產前、產中和產后服務，這將大大促進農業(yè)社會化服務的發(fā)展；第二產業(yè)的結構優(yōu)化和升級，將加大對金融、證券、研究開發(fā)、中介咨詢、市場營銷、網(wǎng)絡服務等現(xiàn)代化服務業(yè)需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴大，將促進城市內部專業(yè)化分工的進一步細化等，從而為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的需求空間。第四，我省服務業(yè)發(fā)展水平與中、東部省市基本處在同一平臺上。1999年我省服務業(yè)總量為1213.91億元，居全國12位，九五期間年均增長9.2，比全國同期年均增長水平高1個百分點；服務業(yè)占國內生產總值的比重為32.7。而江蘇為36.1；浙江34.1；山東35.7；福建39.8；廣東37.6；遼寧39.5；河北33.3；河南30.3；湖北34.1。根據(jù)以上的情況分析，可以得出這樣的結論：一是我省服務業(yè)占國內生產總值比重和增長速度，與中東部發(fā)達地區(qū)的差距并不是很大；二是服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模和結構大體相當；三是我省與東部的開放程度和開放水平基本相當，處于同一起跑線上。因此，只要我們抓住西部大開發(fā)和世紀之交的歷史機遇，是完全可以盡快縮小與中東部發(fā)達地區(qū)的差距的。當今世界正處于全球性結構大調整時期，也是全球服務業(yè)發(fā)展最快的時期，如果我們錯過了這一發(fā)展時機將痛失發(fā)展良機。

三、發(fā)展服務業(yè)的目標在于提高其市場化、產業(yè)化和國際化水平市場化程度低、產業(yè)化進展慢、國際化水平不高，是制約服務業(yè)發(fā)展的根本原因。首先，是服務業(yè)市場化低、產業(yè)化進程慢，使之服務業(yè)缺乏動力。服務業(yè)的多數(shù)行業(yè)中，市場對資源配置發(fā)揮的作用不大。投資還是以國有經濟為主，1999年我省服務業(yè)固定資產投資中，國有經濟投資占75.1，比制造業(yè)高39個百分點。投資的單一性，必然導致經濟成份的單一性，絕大多數(shù)行業(yè)國有企業(yè)仍占據(jù)主體地位，甚至絕對地位，國有經濟成份比重大大高于第一、第二產業(yè)，以公有制為主體，多種經濟成份公平競爭、共同發(fā)展的格局遠未形成。政企不分，行業(yè)壟斷現(xiàn)象還比較嚴重，市場準入的限制比較多，競爭不充分。一些重要行業(yè)的服務價格是由政府制定和管理，市場決定價格的機制沒有形成。其次，是國際化水平不高，使之服務業(yè)缺乏競爭力。服務業(yè)市場化低，產業(yè)化慢，必然導致其國際化的水平也難以提高。因為許多行業(yè)沒有被當作產業(yè)，還是由政府來辦，就不能象制造業(yè)那樣更多地吸引外資，更好地引進境外的資金、技術、人才和管理。服務業(yè)的供給以及質量和效益也不可能象制造業(yè)那樣迅速提高。1999年，我省外商直接投資中，服務業(yè)僅占8.7，大大低于第二產業(yè)的60.6。因此，服務業(yè)對外開放的程度是很低的。加入WTO后，服務業(yè)的開放程度將大大提高，我們要注意引進先進技術和管理方法，同時，要特別注意改革開放以來第二產業(yè)吸引外資過程中的經驗教訓，趨利避害，加大利用外資的力度，引進先進的管理和技術，努力實現(xiàn)服務業(yè)跨躍式發(fā)展。

四、發(fā)展服務業(yè)的重點在于加快發(fā)展高新科技和知識型服務業(yè)要在積極改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，加快發(fā)展高新科技和知識型服務業(yè)，努力拓展服務領域，增加服務項目，擴大服務業(yè)總量，提高服務業(yè)占國內生產總值的比重，創(chuàng)造出更多的勞動就業(yè)崗位，實現(xiàn)服務業(yè)自我發(fā)展的良性機制。第一，改造提升商業(yè)流通、交通運輸、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)。在這些行業(yè)中，一是要盡快改變服務業(yè)企業(yè)經營規(guī)模小、經營方式陳舊、缺乏服務品牌的局面，促進優(yōu)勢服務企業(yè)壯大規(guī)模，形成適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展潮流；二是要廣泛推行現(xiàn)代經營方式和服務技術，運用先進技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，努力提高產業(yè)素質、服務質量和經濟效益。三是要把提高水平與進一步發(fā)揮服務業(yè)就業(yè)主渠道作用更好地結合起來。第二，重點發(fā)展信息咨詢、電信、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)。信息咨詢業(yè)：一是要加強信息技術的研制和開發(fā)；二是要擴大提高信息咨詢產業(yè)的企業(yè)規(guī)模和檔次，積極促進國內信息咨詢企業(yè)與國際跨國公司聯(lián)合；三是加強信息傳送和信息資源網(wǎng)絡建設，保護信息知識產權，促進我省民族信息咨詢業(yè)的成長。電信業(yè)：一是要繼續(xù)完善電信設施的基礎建設，改變封閉式的服務方式；二是要以提高服務水平為重點的建立起依托城市，服務城鄉(xiāng)，方便群眾，利于生產，開放型、多層次、多功能的全省電信綜合服務體系。三是要加快改革、迎接挑戰(zhàn)健全法制、破除壟斷、放寬市場準入，提高國際競爭力。金融保險業(yè)：一是要加快金融機構的經營機制的轉換，重點建立風險防范、自我約束、自我發(fā)展和內部激勵機制；二是利用國家政策加快國有獨資商業(yè)銀行改革，促進地方銀行、中小金融機構的發(fā)展，積極探索建立非國有金融機構，開展和推廣私人金融服務；三是建立以國債為主、其他證券為補充的證券轉讓市場體系，形成以省為中心的全省外匯調劑市場網(wǎng)絡。第三，加快發(fā)展教育及科技服務業(yè)。要在全省推進素質教育，挖掘高等教育潛力，加快發(fā)展現(xiàn)有的高等教育，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育；放開發(fā)展非義務階段教育，鼓勵和調動社會各界投資辦學和捐資助學的積極性，推進非義教育教育產業(yè)化，努力建設文化大省。重點發(fā)展技術推廣、技術轉讓和科技交流服務業(yè)，積極培育科技市場，發(fā)展環(huán)保、技術監(jiān)督等綜合技術服務市場。第四，大力發(fā)展旅游業(yè)。一是要繼續(xù)改善旅游基礎設施條件，加快九寨溝、黃龍、峨眉山--樂山大佛、熊貓自然保護區(qū)、三星堆、自貢恐龍等世界自然、文化遺產和國家級旅游風景區(qū)的景點開發(fā)及配套設施建設。二是要提高景區(qū)的經營管理水平和從業(yè)人員的素質；創(chuàng)全國名牌，創(chuàng)世界級精品，努力把四川建成旅游大省。

第四篇：論大力發(fā)展服務業(yè)

中央十五屆五中全會通過的《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中明確提出，要大力發(fā)展服務業(yè)，加快推進服務業(yè)的市場化、社會化進程。實現(xiàn)我省經濟跨越式發(fā)展也必須充分依托和大力發(fā)展服務業(yè)。

一、大力發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀要求服務業(yè)，又稱第三產業(yè)，它是指除第一、二產業(yè)以外的所有產業(yè)，在國際上通稱為服務業(yè)。第一，服務業(yè)是市場經濟的基礎產業(yè)和經濟國際化的先導產業(yè)。在市場經濟活動中，服務業(yè)具有廣泛的服務特性。市場經濟是通過需求和供給的結合來實現(xiàn)的，它的核心是交換，它不僅包括物質產品的交換，還包括資金、人才、技術、資源、知識、信息的交換，交換就是服務的內容和過程。市場經濟就是在不斷增強其服務的情況下，不斷維持其生存和發(fā)展的。在經濟全球化的浪潮中，信息、金融、貿易等現(xiàn)代服務業(yè)已成為先導產業(yè)愈來愈發(fā)揮著重要的作用。隨著我國加入WTO，必須加快大力發(fā)展服務業(yè)，尤其是先導性的服務業(yè)，只有這樣才能更好地加快與國際經濟接軌，才能更好更快地融入世界經濟，參與國際經濟大循環(huán)。第二，服務業(yè)發(fā)展滯后嚴重制約了第一、第二產業(yè)的發(fā)展和增長方式的轉變。服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展水平高低的重要標志，同時也是衡量一個國家或地區(qū)科技現(xiàn)代化的標志。目前，我國服務業(yè)總體發(fā)展水平偏低，所占比重比低收入國家的平均水平還低10%，比中低收入國家的平均值低20%，比高收入國家的平均值低40%。我省比全國平均水平低1.5個百分點。在這種條件下，如果不加快服務業(yè)的發(fā)展，我省就難以建成西部經濟強省，同時也將嚴重制約一、二產業(yè)的發(fā)展。當前我省農業(yè)的突出問題是市場化程度低，缺乏產前、產中和產后的專業(yè)化服務，沒有將其與市場聯(lián)系起來。因此，買難、賣難，既影響了農產品價值的實現(xiàn)，也影響了農產品生產適應市場的程度。工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是橄欖型結構，在整個經濟活動各環(huán)節(jié)中，從事研究開發(fā)的人少，從事制造的人多，銷售及售后服務的人少。而國外大多是啞鈴型結構，從事研究開發(fā)的人多，制造階段的人少，銷售及售后服務的人多，產前、產后的服務高度專業(yè)化，為產品制造提供全面服務。從發(fā)達國家的經驗看，專業(yè)化分工越細，生產性的服務需求也就越多，服務業(yè)也就越發(fā)達。我們工業(yè)產品質量低、效益差，國際競爭力不強等問題，與研究開發(fā)落后，工業(yè)設計、技術咨詢、信息、金融服務以及營銷不發(fā)達有直接關系。第三，加快服務業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)跨越式結構調整目標的戰(zhàn)略要求。我省《關于抓住西部大開發(fā)機遇，加快發(fā)展的意見》中，明確提出了要加快產業(yè)結構調整步伐，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，產業(yè)結構調整目標確定為，從目前的一、二、三產業(yè)比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照這一目標要求，今后10年我省服務業(yè)要提高7個百分點，二產業(yè)要提高3個百分點，顯然要實現(xiàn)結構調整的優(yōu)化和升級，加快服務業(yè)的發(fā)展是重中之重；如果不加快發(fā)展服務業(yè)，就難以實現(xiàn)結構調整的戰(zhàn)略目標，也難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，大力發(fā)展服務業(yè)，對于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引人才、發(fā)揮和利用人才，不斷提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實意義。西部大開發(fā)，對外大開放，需要通過服務業(yè)加快發(fā)展為其提供優(yōu)質的服務和良好的投資環(huán)境；要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，人才是關鍵，如果不加快發(fā)展服務業(yè)，尤其是知識、技術型服務業(yè)，就留不住人才，只有大力發(fā)展高新技術、高智力水平的服務業(yè)，才能不斷創(chuàng)造出高薪、中高收入的就業(yè)機會，才能穩(wěn)住、留住人才。因此，大力發(fā)展服務業(yè)也是跨越式發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略性選擇。

二、加快服務業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇當前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了一個新的重要歷史時期，服務業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇。第一，經濟體制改革的不斷深化為加快服務業(yè)發(fā)展注入了強大動力。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經營機制的轉換，將為服務業(yè)的發(fā)展奠定良好的微觀基礎。目前，我們服務業(yè)的一些行業(yè)還是國家壟斷的，隨著市場體系的建立與完善，客觀上要求服務業(yè)內部的專業(yè)分工更加完整，服務項目更加健全，將為市場體系建設密切相關的行業(yè)提供更多的投資和發(fā)展機會；打破壟斷，放寬市場準入，將促使服務形成多種創(chuàng)新模式，為服務業(yè)創(chuàng)造公平競爭并充滿活力的發(fā)展環(huán)境。如教育體制的創(chuàng)新將允許有能力辦教育的企業(yè)甚至個人進入這個領域，會加速教育的發(fā)展。隨著WTO的加入，外資準入限制的取消，事業(yè)單位改制、后勤服務社會化和產業(yè)化進程的推進等，都將有力促進服務業(yè)的發(fā)展。第二，開放的進一步擴大為服務業(yè)發(fā)展增添了巨大活力。如果說，20年前中國開放的主要是制造業(yè)，那么入世后，中國開放的重點領域將由制造業(yè)轉向服務業(yè)，服務業(yè)將是中國經濟的新增長點，同時也是引進外資的新熱點，中國的服務業(yè)在世紀之交，將迎來大發(fā)展的第二個春天。加入WTO后，我們的金融、保險、電信、旅游、音像、電影及商業(yè)的分銷等領域的開放，這些領域對外商有強烈的吸引力，必然激發(fā)其廣泛的投資熱情。這樣，一方面會加劇這些領域的競爭，使國內市場競爭國際化，另一方面將帶動我們服務業(yè)整體水平的提高，有利于優(yōu)化服務業(yè)的結構、擴大服務領域、改進服務質量、增加知識含量、提高國際競爭力。第三，結構調整的加快為服務業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。隨著結構調整力度的加大，第一產業(yè)逐步加速走向市場，進一步發(fā)展和提高，需要大量的產前、產中和產后服務，這將大大促進農業(yè)社會化服務的發(fā)展；第二產業(yè)的結構優(yōu)化和升級，將加大對金融、證券、研究開發(fā)、中介咨詢、市場營銷、網(wǎng)絡服務等現(xiàn)代化服務業(yè)需求；居民收入水平的提高、消費觀念的變化和消費結構的升級，將使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健等成為新的消費熱點，將會促進服務性消費的比重不斷上升；城市化水平的提高和城市規(guī)模的擴大，將促進城市內部專業(yè)化分工的進一步細化等，從而為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的需求空間。第四，我省服務業(yè)發(fā)展水平與中、東部省市基本處在同一平臺上。1999年我省服務業(yè)總量為1213.91億元，居全國12位，九五期間年均增長9.2%，比全國同期年均增長水平高1個百分點；服務業(yè)占國內生產總值的比重為32.7%。

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)體系

一、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意義

在現(xiàn)代經濟中，市場容量不斷擴大，分工與專業(yè)化逐漸深化，國際分工不僅僅是產品間的分工，而是產品內的分工，已深入到產品內部不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程的分工。如美國最為成熟的商用直升機的生產，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國生產，而其它部分基本上都是在國外生產，頂蓋和尾部在西班牙，機身在日本，起落架在巴西，機頭在臺灣，機尾在中國井岡山生產。同時，在現(xiàn)代經濟中，商品利潤增值的空間日益向產業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移。上世紀三十年代費希爾和克拉克提出的第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)的劃分是基于物質生產中加工對象的差異性。如果從商品的形成過程看，可以得出一個橫向產業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產業(yè)、制造產業(yè)和營銷產業(yè)。商品價值實現(xiàn)的關鍵和利潤增值空間日益向產業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移，世界市場的競爭手段也由傳統(tǒng)的價格競爭日益轉向以金融、技術、運輸、通訊、信息等服務構成的非價格競爭。因此，在現(xiàn)代這樣一個分工經濟中，經濟效率不但取決于生產活動本身的生產率狀況，更取決于不同生產活動之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說的：農業(yè)、制造業(yè)是“磚塊”，而服務業(yè)則是把它們黏合起來的“灰泥”。從這個意義上，服務業(yè)是一個促進其他經濟部門增

長的過程產業(yè)，是經濟的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設計業(yè)、會展等。

再一方面，現(xiàn)代服務業(yè)是一項激勵財富創(chuàng)造的制度產業(yè)，如金融服務。在計劃經濟時期，人們普遍沒錢。之所以沒錢并非完全沒有什么“東西”，而是由于那時市場化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達，幾乎沒有什么“東西”可“變錢”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時間，但沒有錢。1978年以后市場化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場上“交易”，包括農產品、制造品、勞動力、房產等。20世紀90年代中期開始進入“資本化”時期，企業(yè)資產、土地、勞動者未來收入流都可以產權化、證券化，所以中國的“錢”，1980年占GDP的22%，到2007年是GDP的1.52倍，即1980年，相對于一塊GDP的產業(yè)，只有0.22元錢的流通，2007年，每一塊GDP的產出，有1.52元錢在流通。美國2007年1美元GDP，有9.8美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如2007年住房按揭貸款余額2.2萬億元，想象一下中國這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產品，中國的房地產業(yè)發(fā)展將會如何。又如據(jù)美國商務部發(fā)布，二戰(zhàn)以來世界上75%的重大信息技術發(fā)明，包括蘋果、硅谷等，都是因為有了風險投資基金。所以現(xiàn)代服務業(yè)是一項激勵人們創(chuàng)造財富的制度產業(yè)。

二、發(fā)展服務業(yè)必須處理好四個關系

中國服務業(yè)總量不足，結構落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經濟服務化與中國的悖論。主要原因是統(tǒng)計口徑、服務的內部化和國際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應經濟形態(tài)演進的客觀進程，推動服務經濟在中國的發(fā)展，中央提出了形成服務經濟結構的戰(zhàn)略構想。去年2月，國務院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國務院7號文件《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》。《意見》提出到2010年，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2005年提高4個百分點，服務貿易總額達到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，服務業(yè)增加值增長速度超過國內生產總值和第二產業(yè)增長速度。到2020年，基本實現(xiàn)經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過50%，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。

在轉型期中國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有四組經濟關系必須重視。

第一，正確處理推進工業(yè)化與發(fā)展服務業(yè)的關系。中國目前正處于經濟結構和經濟體制轉型的歷史性變動時期，屬于工業(yè)化的中期，服務業(yè)化的初期。推進工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國經濟發(fā)展中艱巨的歷史性任務。但在信息化、市場化和全球化的大背景已經深刻地影響著經濟社會生活方方面面的今天，我們必須提出，同步推進工業(yè)化和服務業(yè)化，并以服務業(yè)化來加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉變經濟發(fā)展

方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎上，保持國民經濟又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理深度市場化與發(fā)展服務業(yè)的關系。中國現(xiàn)代服務業(yè)領域蘊藏著可觀的潛在能量，問題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計劃經濟體制和單一的國有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當一部分至今仍被當作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務產業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務業(yè)，必須按照深度市場化的要求，著力啃四個“硬骨頭”：第一個“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務業(yè)從壟斷性行業(yè)和領域中解放出來。第二個“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務業(yè)從官辦社會事業(yè)領域中剝離出來。社會事業(yè)領域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計上被納入第三產業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務業(yè)的理念和模式來運作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來運作的。這里有一個理念轉變與模式創(chuàng)新的問題，要按公共性、準公共性、營利性進行分類改革。具體來說，要將社會事業(yè)領域中“營利性”的部分劃出來，推進這些行業(yè)的市場化、產業(yè)化進程。如文化產業(yè)的發(fā)展，2007年美國電影海外票房收入268億美元，而中國2007年海外電影票房收入僅2.25億美元。至于公益

性部分，政府應該提供上述各領域的“公共服務包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購”的方法從服務業(yè)市場上獲得，提供給消費者。第三個“硬骨頭”是“意識形態(tài)性”：把不帶強烈意識形態(tài)的服務業(yè)謹慎剝離出來。第四個“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動中剝離出來。政府擔負社會管理、公共服務等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯位”現(xiàn)象。比如當前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實際上是政府替代了中介服務業(yè)、咨詢服務業(yè)和信息服務業(yè)的功能。深度市場化還包括產業(yè)化程度低。如奧運會27萬人近兩個月的餐飲服務由美國愛瑪客服務公司提供。

第三，正確處理推進城市化與發(fā)展服務業(yè)的關系。服務業(yè)化的一個重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在我國的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠商，才有可能較多地購買服務，這是不言而喻的。但是，改革開放以前，我國的工業(yè)化超前于城市化，也就是說，工業(yè)化沒有帶來相適應的城市化的發(fā)展；改革開放以來，城市化又沒有與農民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國的市場化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產要素高度流動的今天，這種非市場導向的土地制度正在制度性地阻礙對繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內需難以提升。這個意義上的城市化并不會對服務業(yè)的發(fā)展帶來多少實質性的推動。由此可見，推進城市化的制度創(chuàng)新，不僅對于城市化本身，而且對于服務業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國18億畝耕田的紅線。目前的問題在于，中國城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農民買不起房，農民自然不會放棄住宅

用地。“離土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調整。

第四，正確處理政府消費與公共服務均等化的關系。在我國體制轉型的階段發(fā)展服務經濟，每一步發(fā)展都需要改革的推動和深化。2007年，國家財政收入達5.1萬億元，占GDP的21%，相當于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入，12.3億農民的純收入。也就是說，政府一年花的錢等于3.7億個城鎮(zhèn)居民，12.3億農民一年可花的錢。2007年美國聯(lián)邦政府的財政收入為2.4萬億美元，與GDP的18%，相當于8500萬美國人一年的可支配收入。美國民間可支配收入總量8.4萬億美元，2.4萬億美元的政府財稅相當于民間可支配收入的四分之一。2007年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利上的開支約6000億元，相當于財政總開支的15%，全年GDP的2.4%；美國2007年三項開支

15000億美元，相當于聯(lián)邦政府總開支的61%，美國GDP的11.5%。

三、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展途徑

當前，中國發(fā)展服務業(yè)需要重點、現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展途徑推進以下幾項任務，全方

位拓展其發(fā)展途徑:

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。這是帶動服務業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產業(yè)整體水平的關鍵所在。發(fā)達國家無不將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為其產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和保持經濟競爭力的重要任務，在國際生產要素流動和產業(yè)轉移中，把研發(fā)、營銷、信息、科技、金融、商務等現(xiàn)代服務業(yè)留在國內，把一般加工、制造業(yè)轉移到國外，從而占據(jù)了國際分工的高端位置。我們必須順應世界服務業(yè)發(fā)展的趨勢，適應國內轉變發(fā)展方式和提升產業(yè)結構的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，不失時機地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運輸，健全綜合運輸體系，降低流通成本，促進物流社會化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務業(yè)，完善電信基礎業(yè)務，推進電信、電視、計算機“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務，壯大軟件產業(yè)，廣泛應用信息網(wǎng)絡技術，推進信息化與工業(yè)化融合。三是推動科技服務業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產品設計、工程規(guī)劃、技術推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強金融服務功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務服務業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務體系。六是促進房地產業(yè)健康發(fā)展，合理調控住房需求，努力增加住房供應，改善住房套型結構，保持房價基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產業(yè)在國民經濟中的支柱產業(yè)作用。制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展，是現(xiàn)代服務業(yè)成長的一大趨勢。要鼓勵工業(yè)企業(yè)加強產品開發(fā)、市場營銷和售后服務，推進業(yè)務外包、專業(yè)化生產，形成現(xiàn)代產業(yè)鏈，增強企業(yè)核心競爭力。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要特征。要立足地方現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

（二）全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)門類多，量大面廣，與工農業(yè)生產和人民群眾生活密切相關，就業(yè)容量大，是服務業(yè)發(fā)展的重要領域，必須調整結構，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新管理模式、加強技術改造，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的重要方向。要加快應用先進適用技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進科學管理在傳統(tǒng)服務業(yè)廣泛應用，積極推廣網(wǎng)絡技術、供應鏈、條形碼、收款機等現(xiàn)代技術和管理方式，提高經營效率和經濟效益。目前，一些沿海發(fā)達地區(qū)對傳統(tǒng)的農副產品、輕紡機電等市場進行改造，集貿易、信息、技術、融資等服務于一體，建立面向國內外市場的服務平臺，取得好的效果，這種做法值得借鑒。發(fā)展專業(yè)經營、健全服務網(wǎng)絡，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的有效途徑。要積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務等行業(yè)連鎖經營、特許經營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴大覆蓋范圍，提高服務水平。貼近人民生活、滿足群眾需求，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的立足之本。要大力發(fā)展家庭服務、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護、便民早餐等社區(qū)服務業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務等文化體育旅游業(yè)，健全居民生

活服務體系。在提升和改造傳統(tǒng)服務業(yè)中，要把發(fā)展勞動密集型、知識密集型服務業(yè)放在重要位置，努力吸收更多的勞動力就業(yè)。

（三）大力發(fā)展農村服務業(yè)。受自然、歷史、經濟等因素的影響，我國農村服務業(yè)十分薄弱。這是農業(yè)生產方式落后、農民生活質量不高的重要原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村，必須大力推進各類服務業(yè)向農村延伸，加快發(fā)展農村服務業(yè)，為農業(yè)農村發(fā)展和農民生活改善提供良好條件與環(huán)境。要以農業(yè)產業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為中心，加快健全農業(yè)技術推廣、農產品檢測認證、動物防疫和植物保護等農業(yè)技術支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機統(tǒng)一組織使用等社會化服務體系，發(fā)展農民專業(yè)合作社和農村服務組織，為農業(yè)生產提供專業(yè)化服務。要以農產品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點，推進農村商品市場建設，實施“農產品批發(fā)市場升級改造”和“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，發(fā)展農資連鎖經營，開展“家電下鄉(xiāng)”試點，為農副產品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺，為農民生產生活提供價廉物美的商品。同時，要進一步加強農村基礎設施建設，改善農村交通運輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農村能源等生產生活條件。健全農村金融服務體系，拓展農村融資渠道，完善農產品期貨市場。發(fā)展農村信息服務，建立科技、市場等信息網(wǎng)

絡，以多種方式為農民提供生產和生活信息。

（四）著力發(fā)展開放型服務業(yè)。這是提高整個對外開放水平和國家競爭力的重要條件。要把商品貿易與服務貿易結合起來，大力發(fā)展服務貿易，不斷提高服務貿易的規(guī)模、層次和水平，促進外貿增長方式加快轉變，用好國內外兩個市場、兩種資源。要把服務貿易與吸引外資結合起來，進一步履行我國加入世貿組織關于服務領域對外開放的承諾，逐步擴大服務業(yè)開放范圍，優(yōu)化服務業(yè)利用外資結構，更多地吸引跨國公司來華設立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部，提高服務業(yè)發(fā)展質量和水平。國際服務業(yè)外包轉移，是當今全球產業(yè)結構重組的重要方面。要抓住這一機遇，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢，積極承接計算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設計、財會核算、呼叫中心、售后服務等國際服務業(yè)轉移。要把“引進來”與“走出去”結合起來，支持具備條件的服務企業(yè)走向國際市場，拓寬營銷渠道、開展研發(fā)合作、參與工程承包、擴大勞務交流，為其他產業(yè)提供運輸、融資、保險、技術、信息咨詢、法律等服務，發(fā)展壯大一批具有國際競爭力的服務大企業(yè)和企業(yè)集團。文化產業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)

展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開拓國際市場。

（五）切實加強公共服務事業(yè)。社會事業(yè)和公用事業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分。必須從推進以改善民生為重點的社會建設的高度出發(fā)，把發(fā)展服務產業(yè)與發(fā)展服務事業(yè)結合起來，大力加強公共服務和社會管理。要高度重視教育科學文化事業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展義務教育、職業(yè)教育事業(yè)，搞好職工、農民工和農民培訓，推進科學普及和文化掃盲，加強基層文化工作，提高城鄉(xiāng)居民素質，促進人的全面發(fā)展。要完善城市和農村最低生活保障制度，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和新型農村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要進一步加強市政公用事業(yè)建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，不斷完善城市道路、供排水、供氣、供熱等服務體系，努力改善人居環(huán)境質量。解決低收入家庭住房困難，是城市政府的重要職責。要加快建立健全廉租住房制度，進一步完善經濟適用房制度，為低收入群眾提供住房保障。推進電子政務，既是深化行政管理體制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是帶動電子商務、網(wǎng)絡服務等產業(yè)發(fā)展的重要方式。要完善服務功能，擴大應用范圍，推進互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。要加強和改進社會管理，創(chuàng)新服務方式，健全服務職能，建立適合我國國情的政府公共服

務體系，加快推進服務型政府建設。■