第一篇：關于大力發(fā)展品牌農業(yè)的思考

隨著大多數(shù)農產品買方市場的出現(xiàn)，消費者越來越注重農產品的品質、品牌。品質、品牌好的，價格高而俏，品質、品牌一般的“大路貨”，價格低而無人問津。這種反差說明，發(fā)展品牌農業(yè)已成為農業(yè)發(fā)展的一大趨勢，作為城郊結合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何以改革的思路創(chuàng)優(yōu)質、創(chuàng)名牌，實現(xiàn)農業(yè)生產由重量向重質、重效的轉變，推進農產品上檔次、上水平，推進農民增收，這是當前亟待研究和解決的課題。

一、品牌農業(yè)的內涵及特點

所謂品牌農業(yè)，是指以商品生產為前提，以國內外市場為導向，以生產單位為主體，使生產、科研、流通、服務等各個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起，建立在現(xiàn)代科學技術體系上，并在市場上享有較高知名度的高品位的經營性農業(yè)。其具有這樣一些主要特點：(1)以優(yōu)質和特色求生存。品牌農業(yè)必須在充分利用自然、勞力和產品資源優(yōu)勢的基礎上，發(fā)展具有較高品質和生命力的特色產品，它的基礎是多年來形成的“一鎮(zhèn)一色、一村一品”。(2)系列化技術配套求發(fā)展。品牌農業(yè)要求農產品品種、生產、運輸、貯藏、保鮮、加工、包裝、銷售等各個環(huán)節(jié)相銜接，配套成龍，形成系列化技術體系，發(fā)揮農產品的競爭優(yōu)勢。(3)以技術爭優(yōu)勢。以更新?lián)Q代技術做后盾，對生產工藝進行改造，拓展品牌產品的深度、精度加工，開發(fā)適應市場需求的技術含量高、附加值高、品位檔次高的名、特、優(yōu)、新產品，保證農產品經久不衰的優(yōu)勢;同時以嚴格的技術標準保信譽，不斷開拓出廣闊的市場，增強市場競爭力，擴大市場覆蓋率。

二、品牌農業(yè)發(fā)展面臨的有利條件

1、主導產業(yè)的興起為發(fā)展品牌農業(yè)奠定了基礎。

近幾年來，各地圍繞兩個根本性轉變，堅持“縣(市)有區(qū)域，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有特色，村有專業(yè)，戶有所長”的方針，面向大市場，大力調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力培植布局合理、各具特色、規(guī)模生產、專業(yè)經營的支柱產業(yè)和主導產品，使一些當?shù)赜袃?yōu)勢、市場有潛力、經濟效益高的項目從多種經營的小圈子里跳出來，形成了一批區(qū)域化、規(guī)?；闹鲗Мa業(yè)群，為創(chuàng)品牌奠定了較好的物質基礎。

2、迫切要求農業(yè)增效成了發(fā)展品牌農業(yè)的推動力。

隨著小康進程的加快，部分地區(qū)初步實現(xiàn)了現(xiàn)代化，為加快農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，迫切需要尋找新的經濟增長點，開辟增加農民收入的新領域。品牌農業(yè)的高產出、高效益等優(yōu)勢，無疑為農業(yè)增效、農民增收提供了一條有效的途徑。

3、農業(yè)產業(yè)化歷程中的正反兩方面教訓為發(fā)展品牌農業(yè)提供了寶貴經驗。

近年，各地在創(chuàng)造經濟優(yōu)勢過程中，在特色上做文章，使“一色一品”的特色農業(yè)、家庭經濟與大市場實現(xiàn)了迅速的對接，使許多“養(yǎng)在深閨人未識”的農副產品走出了田園，走進了市場，有的甚至在國際市場上也占了一席之地。但是由于地方利益的驅動，加上農業(yè)結構調整政策本身不完善、不配套，有些地方也出現(xiàn)了“一哄而上”、“一哄而下”的現(xiàn)象。這正反兩方面的經驗，都為品牌農業(yè)的發(fā)展提供了有益的借鑒。

三、發(fā)展品牌農業(yè)的對策措施

發(fā)展品牌農業(yè)，應借“名”求“利”，以“特”生財，增加農民收入，發(fā)展那些名、特、優(yōu)、稀、野的新項目、新產品和深度開發(fā)的資源性項目。以此為基本立足點和出發(fā)點，推動品牌農業(yè)的進一步發(fā)展。為此，筆者建議：

1、調整、優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展適應市場的主導產品和支柱產業(yè)。

市場經濟規(guī)律表明，經濟發(fā)展趨同性和產品的趨同性是創(chuàng)建品牌農業(yè)的大忌，只有充分利用本地的自然、勞力和產品資源優(yōu)勢，發(fā)展自己的特色產品，才能在市場競爭中立于不敗之地。我們應面向市場用戰(zhàn)略眼光挖掘富有地方特色的產品，按照“開拓市場——壯大龍頭——建設基地——輻射農戶”的產業(yè)鏈進行理順、改組、連接，實行規(guī)?；a、專業(yè)化經營。通過推廣新品種、新技術，提高產品的科技含量，提高其規(guī)模化、集約化經營水平，努力使其成為市場的霸主。對資源豐厚、經濟優(yōu)勢和生產技術優(yōu)勢明顯的項目，集中力量培植，提高其規(guī)模生產能力，形成新的產品優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。緊緊圍繞名特稀野農副產品的開發(fā)，在創(chuàng)新、創(chuàng)名貴品牌上下功夫。

2、大力培育農產品市場體系，提高農業(yè)的市場化、一體化程度。

農產品只有進入市場，才能引發(fā)發(fā)展的拉動力，培育購買力，擴大內需力，增強內驅力，提高產業(yè)化支撐力。我們應當以國內外大中城市為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以批發(fā)市場為骨干，以中小集貿市場為基礎，構建多門類、多層次、多種經濟形式和運行方式的完善的市場體系。完善市場體系包括市場設施、組織、法規(guī)和信息的建設，最重要的是保證市場的開放性、市場行為的規(guī)范性、競爭的平等性和運行的有序性。要按照“先發(fā)展后規(guī)范，放管結合”的原則和擴大規(guī)模、完善功能、提高檔次的要求，大力發(fā)展農產品現(xiàn)貨批發(fā)市場，同時引進和發(fā)展農產品期貨交易，充分發(fā)揮期貨市場對農產品價格的熨平作用，以減緩價格波動而產生的風險。在此基礎上，要通過四面八方摸信息、海外華人找關系、合資外商牽紅線以及開通國際互聯(lián)網等形式，在海外設立直銷窗口，聘請外商做代理，促進國際市場的開拓，拓展農副產品的銷售空間。

3、多渠道培植農村合作流通組織和農民經紀人隊伍，解決“小農戶”與“大市場”的矛盾。

農村合作經濟組織和農民經紀人隊伍是農村經濟發(fā)展的“酵母”，是千家萬戶與千變萬化大市場之間重要的橋梁和紐帶，因此，重視培植、壯大農村合作經濟組織和農民經紀人隊伍，注重保護和調動他們的積極性，十分重要。應利用多種場合，為合作流通組織和經紀人正名，為他們撐腰壯膽，對實績突出的，要給以表彰獎勵，給他們創(chuàng)造一個好的發(fā)展環(huán)境。要堅持放手發(fā)展、放活經營、放寬政策和規(guī)范管理的方針，在項目立項、用地審批、資金投放、規(guī)費減免等方面給予傾斜扶持，用寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策，引導他們增投入、擴規(guī)模、上水平。要加強素質培訓，提高他們市場意識和經營水平。

4、全方位主動出擊，提高拳頭產品的知名度和市場形象。

與工業(yè)品相比，農副產品的生產與經營具有分散性的特點，靠一家一戶樹立農產品的品牌，實非易事，除依靠農民的自我聯(lián)合，通過各種中介服務組織將農副產品推向市場外，還需要政府的組織、協(xié)調和服務。市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可成立實施品牌戰(zhàn)略工作領導小組，研究制訂創(chuàng)牌規(guī)劃，并分解到各有關職能部門，落實到具體產品。注意加強對商標注冊和申報省、市名牌產品和綠色食品等業(yè)務知識的培訓。應積極通過廣播、電視、報紙、雜志等進行廣告宣傳，組織各地參加廣交會、農博會，提高農副產品的知名度。可通過舉辦名優(yōu)產品展銷會、“產品促銷萬里行”等活動，變“坐銷”為“行銷”，吸引外地客商來本地開展農產品貿易，提高產品的市場占有率和品牌農業(yè)的發(fā)展進程。

第二篇：走標準化之路 大力發(fā)展屏山品牌農業(yè)

走標準化之路 大力發(fā)展屏山品牌農業(yè)

屏山縣政府副縣長冷遠林

作為國家重點工程向家壩電站庫區(qū)最大的移民縣，當前屏山既肩負著移民遷建任務，又面臨著重構庫區(qū)產業(yè)支撐，打破庫區(qū)產業(yè)“空心化”的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，屏山縣按照“做特農業(yè)固本”的思路，加快發(fā)展以水果、茶葉、烤煙、白魔芋等為重點的農業(yè)特色產業(yè)，著力打造產業(yè)品牌，為庫區(qū)產業(yè)重構優(yōu)化打下堅實基礎。為此，筆者就如何進一步發(fā)揮屏山農業(yè)品牌優(yōu)勢，引領帶動屏山特色農產業(yè)發(fā)展方面淺談一些看法。

一、品牌農業(yè)的基本要求

（一）促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。品牌農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的一個重要標志，推進農業(yè)品牌化工作，就是促進農業(yè)生產標準化、產品市場化，加快農業(yè)增長方式轉變。

（二）促進農業(yè)結構優(yōu)化。隨著人民生活水平的提高，社會對農產品品種、質量、安全等提出了更高的要求。推進農業(yè)品牌化，迎合市場，滿足現(xiàn)代人消費特點，引導土地、資金、技術、勞動力等生產要素向品牌產品優(yōu)化配置，有利于推進資源優(yōu)勢向質量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢轉變，有利于推進農業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

（三）促進農產品質量安全水平和競爭力提高。通過推進品牌農業(yè)，重點培育和打造農業(yè)名牌，有利于促進農產品質量安全整體水平的提高，有利于形成一批具有競爭優(yōu)勢的品牌農產品。

（四）促進農業(yè)增效農民增收。品牌是無形資產，打造品牌農業(yè)的過程就是實現(xiàn)農產品增值的過程。大力發(fā)展名牌農產品，有利于拓展農產品市場，促進農產品消費，促進優(yōu)質優(yōu)價機制的形成，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收。

二、實現(xiàn)屏山標準化道路及發(fā)展品牌農業(yè)的基礎和條件

（一）借庫區(qū)水果帶重建，推出川南優(yōu)質水果品牌。一是在優(yōu)質水果產業(yè)基地建設上，以金沙江流域為主，以新建柑桔基地為主，輔以適度發(fā)展龍眼、枇杷生產，建設沿金沙江特色水果帶，實現(xiàn)水果產業(yè)結構重構；二是推行質量標準化，生產管理規(guī)范化，果品無公害化。通過“請進來、走出去”和分級培訓的方式，對果農實施培訓，建立一支標準化水果產業(yè)科技推廣技術隊伍，培養(yǎng)一批技術、管理、經營標準化的鄉(xiāng)村果技隊伍和職業(yè)果農，發(fā)展標準化優(yōu)質水果生產基地，培育壯大特色品牌；三是按照農村移民安置與新農村建設產業(yè)發(fā)展的要求，每年新發(fā)展特色優(yōu)質水果0.8萬畝，依托縣果品協(xié)會和農民專業(yè)合作社，培育“金屏”品牌；四是以新發(fā)鄉(xiāng)、書樓鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展觀光旅游果園，傾力打造川南優(yōu)質水果，叫響“屏山椪柑”這一特色水果品牌。

（二）以省茶葉檢測中心建設為基礎，以制定綠茶標準為平臺，打造屏山“炒青”品牌。一是從四川省茶葉檢測中心落戶屏山起，縣上就從大局考慮，在新縣城茶葉檢測中心實驗室用地供給政策上給予大力支持，保證其建設需求，力爭盡快實現(xiàn)屏山縣茶葉配套結構升級；二是省茶葉檢測中心落戶屏山，以屏山綠茶標準為依據(jù)，規(guī)范茶葉生產工藝標準，提升產品檔次、監(jiān)控產品質量、研發(fā)新產品、提高核心競爭力、完善食品工業(yè)產業(yè)鏈、打造“四川茶葉及制品深精加工基地”，提高主動權與話語權，引領茶葉產業(yè)發(fā)展；三是為大力實施品牌戰(zhàn)略，推動屏山產業(yè)結構調整和發(fā)展，2011年初縣政府明確提出了

整合屏山茶葉資源，申報“屏山炒青”為國家地理標志保護產品，積極籌建“屏山炒青集團”促進屏山茶葉產業(yè)做大做強。

（三）以優(yōu)質煙葉基地縣建設為良機，走“企業(yè)+公司+農戶”打造屏山優(yōu)質煙葉品牌。一是在烤煙產業(yè)基地建設上，以中都河流域、金沙江流域、西寧河流域、宜屏公路干線4大片區(qū)為主，2011年啟動基地單元建設，預計“十二五”期末，烤煙產業(yè)穩(wěn)定在2個基地單元，實現(xiàn)年產煙10萬擔的目標，成為全省“優(yōu)質煙葉基地縣”。二是高標準技術創(chuàng)新與推廣，重點圍繞影響特色標準煙葉的生態(tài)環(huán)境、特色品種和配套栽培技術等方面展開，加強技術標準化、基礎設施標準化、質量管理標準化，著力提高煙草質量。三是始終堅持把“科技興煙”“ 優(yōu)質特色”作為煙葉工作的戰(zhàn)略重心，加快推進煙葉品質特色化進程，緊緊圍繞“優(yōu)質”和“特色”這一目標，堅持以市場為導向，以品牌和特色為核心，狠抓科技創(chuàng)新和實用技術推廣，加快推進特色優(yōu)質煙葉開發(fā)進程。四是加強與煙葉企業(yè)的協(xié)調，走“企業(yè)+公司+農戶”模式，打造屏山質優(yōu)新品牌。

（四）以白魔芋基地建設為契機，建屏山天然無公害綠色魔芋品牌。一是加大資金投入，著力建設規(guī)范化基地，新發(fā)展白魔芋種植基地10000畝，平均每年新發(fā)展2000畝。二是以白魔芋“三推八改”豐產栽培技術為推廣重點，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化種植，將原有耕作模式進行技術改造每年5000畝，實現(xiàn)單位面積產量大幅提升；積極引進投資商參與白魔芋生產基地建設和精深加工，倡導高標準開發(fā)模式和管理理念，提高白魔芋產業(yè)的發(fā)展水平和延伸產業(yè)鏈。三是指導芋農安全用藥、用肥，嚴禁濫用化學肥料，鼓勵企業(yè)積極申報無公害、綠色食品和有機食品，確保白魔芋無公害化生產，打造屏山天然無公害綠色魔芋品牌。

三、對策

（一）高標準發(fā)展與準確定位是實施好品牌戰(zhàn)略的前提和基礎。老屏山到新屏山的這一個新時期的過渡、兼顧自身良好的生態(tài)環(huán)境，多年農業(yè)方面經驗積累，加上茶葉、水果、烤煙、白魔芋等特產得到認可，種植基地、檢測中心落戶屏山，致使新屏山成為一個為質量把關，手握各種主動權，高標準推進自身產業(yè)發(fā)展的理想地區(qū)。新的縣城，新的氣象，新的生活，新的方向決定了屏山優(yōu)勢性的影響力。筆者認為，通過實施品牌戰(zhàn)略，可將屏山定位為川南優(yōu)質農產品集中區(qū)，四川乃至國內優(yōu)質無污染農業(yè)示范基地，從側面提升屏山各方面影響力，多方面促進新屏山的發(fā)展。

（二）超前標準化設計是迎合天然、綠色品牌化農產品的基本要求。實施農業(yè)標準化是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要手段，是增強農產品市場競爭力的重要舉措，是保障農產品質量安全的基礎條件。借助四川省茶葉檢測中心落戶屏山影響力，著力推進農產品標準化建設，力爭形成技術超前、標準超前、質量有保障的新型現(xiàn)代化農業(yè)；同時，屏山縣大力打造標準化綠色農產品品牌，集合自身地理優(yōu)勢條件與現(xiàn)有的水果、茶葉、烤煙、魔芋等產業(yè)條件，從產業(yè)基地建設上注重標準化，在生產管理上標準指導，在技術與質量上標準超前，抓住特色，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的高標準農產品質量安全標準體系，從源頭上保證農產品質量安全，全面提升農產品質量安全水平，強勢打造綠色品牌，增加核心競爭力。

（三）扶持新屏山優(yōu)質茶業(yè)發(fā)展是品牌發(fā)展政策預演。一是“屏山炒青”經歷了一百余年的發(fā)展，歷史悠久，文化底蘊豐富，茶業(yè)文化、工藝技術、企業(yè)數(shù)量已經初具規(guī)模，具備了產業(yè)升級快，質量有保障的條件和基礎，已被宜賓市列入重點扶持的產業(yè)品牌。二是宜賓市、屏山縣一直將屏山茶業(yè)列入扶持

發(fā)展的主導產品之一，作為“加快產業(yè)聚集，培育產業(yè)群集”重點項目之一，在產品開發(fā)、品牌培育、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面予以政策扶持。三是新縣城良好的用地條件和靠近中心城市的區(qū)位優(yōu)勢以及石盤工業(yè)區(qū)、中太工業(yè)區(qū)的支撐，有利于“屏山炒青”這塊百年品牌發(fā)揮更大效益，實現(xiàn)高附加值，高利潤，高市場占有率，以品牌質量保證吸引更多發(fā)展能力強、成長性好的農特產品精深加工龍頭企業(yè)，深挖開發(fā)潛力，提升農產品附加值，可以引領帶動旭茗茶業(yè)、興隆魔芋、龍湖公司、水中韻茶業(yè)、新葉茶廠等現(xiàn)有農特產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，在“促進工業(yè)發(fā)展集聚，培育工業(yè)產業(yè)集群，增強優(yōu)勢競爭能力和影響力”上發(fā)揮更大作用。四是移民遷建后的新屏山區(qū)位優(yōu)勢凸顯、交通便捷、發(fā)展要素聚集，能輻射川南以及云南周邊地區(qū)，實施茶葉品牌戰(zhàn)略，有利于“屏山炒青”這塊百年品牌發(fā)揮自身影響力，可以充分發(fā)揮舊品牌帶動新屏山，以新屏山唱響舊品牌的作用。

（四）多角度、全方位發(fā)展是新屏山發(fā)展戰(zhàn)略的催化劑。一是利用新時期信息通達度等外在條件大力宣傳屏山。新城市、新環(huán)境、新起點、新形象，利用“新”為突破點宣傳點，從工業(yè)、農業(yè)、第三產業(yè)幾個方面逐層推進，多方位發(fā)展。利用高鐵、水路、空運等運輸優(yōu)勢并依托現(xiàn)有工業(yè)區(qū)對外吸引優(yōu)質企業(yè)進駐發(fā)展；二是利用各種農業(yè)副產品低污染、純天然優(yōu)勢，依托茶業(yè)提升的影響力知名度，結合“宜賓生態(tài)后花園城市“美譽，大力發(fā)展品牌農副產業(yè)，結合屏山自身水果、烤煙、白魔芋等優(yōu)質產品，進一步推進屏山品牌戰(zhàn)略；三是適時打出生態(tài)牌，推行生態(tài)旅游、生態(tài)產業(yè)，加強第三產業(yè)內容建設，多方面，層次化宣傳新屏山，多方面打造屏山品牌，提升影響力，加快新屏山全面發(fā)展。

第三篇：品牌農業(yè)建設的若干思考

品牌農業(yè)建設的若干思考

農業(yè)品牌建設是實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式轉變的一條重要途徑。大力發(fā)展品牌農業(yè)已經成為廣大農業(yè)工作者的共同努力。但是，品牌的形成是由眾多因素共同作用的結果，且有一定的內在規(guī)律，只有抓住主要因素，把握好發(fā)展規(guī)律，順勢推進，穩(wěn)步發(fā)展，才能取得事半功倍的效果。本文就推動品牌農業(yè)建設提出若干建議，希望能為各級政府和農業(yè)部門組織實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

（一）論證篩選出一批能做強做大的優(yōu)勢特色農產品生產經營項目農業(yè)是物質生產部門，品牌又是附著在產品或服務之上的特殊標記，發(fā)展品牌農業(yè)首先必須組織專家，論證篩選出一批極具市場前景的農產品生產經營項目，使品牌建設有明確且又可行的目標。繼而將這些篩選出的農產品生產經營項目，供不同生產區(qū)域的農民選擇，并給予適當?shù)囊龑Ш头龀?，這是政府和農業(yè)部門服務“三農”，確保品牌農業(yè)建設走上科學發(fā)展之路的一項重要工作。需要強調的是，項目的選擇應該優(yōu)先考慮生產經營那些仍有相當市場潛力的產品，而不一定要選擇經營本地的固有產品，避免一開始就與同行進行激烈的市場競爭。

（二）通過結構調整形成優(yōu)勢特色農產品專業(yè)化生產區(qū)域生產的專業(yè)化、規(guī)模化是實現(xiàn)品牌化 經營的前提條件。目前，我國農業(yè)生產仍以家庭為基本單位，農戶具有高度的經營自主權，農產品生產經營項目多種多樣，規(guī)模零星分散，缺乏應有的生產效率和專業(yè)水準。這對于發(fā)展品牌農業(yè)而言，是無從做起的。因此，各地政府和農業(yè)部門應該積極引導當?shù)剞r民進行相應的農業(yè)結構調整，以便形成專業(yè)化生產區(qū)域，并與論證篩選出來的優(yōu)勢特色農產品生產經營項目發(fā)生對接，促進項目的落地與實施。做好這項工作便于水利化、機械化等方面工作健康有序地進行，有利于推行農業(yè)標準化生產，為品牌農業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。結構調整的另一層內容是對

種養(yǎng)的品種構成進行優(yōu)化布局。這樣可以延長上市時間，滿足營養(yǎng)、保健、觀賞、休閑等多 種消費需求，有利于擴大產品市場份額，同樣對農業(yè)品牌的形成起著至關重要的作用。

（三）圍繞優(yōu)勢特色農產品的生產經營組建農民專業(yè)合作組織品牌是團隊成員共同努力的結 果。通過結構調整固然能形成專業(yè)化、區(qū)域化生產格局，但是一家一戶的分散經營無法形成緊密合作的團隊，與發(fā)展品牌農業(yè)的要求仍然不相適應?？紤]到家庭聯(lián)產承包是國家必須長期堅持的農業(yè)生產經營制度，解決這一問題的較好辦法是將農戶組織起來，成立農民專業(yè)合作組織，使分散的農戶變成統(tǒng)一的整體，不僅對于新技術的推廣擴散和公共設施、設備的建設與使用起促進作用，而且還能促進標準化技術的推廣使用，形成相應的制度約束，確保質量管理技術的實施到位，對產品的質量管理產生積極的影響，對打造農業(yè)品牌非常有利。

（四）扶持農民專業(yè)合作組織發(fā)展相應的加工業(yè)對于大多數(shù)農產品來說，發(fā)展加工業(yè)是使之更 好對接市場，并成為品牌產品的必由之路。發(fā)展農產品加工業(yè)的更大好處，還在于能促進充分就業(yè)、化解市場風險、增加利潤空間、擴大市場份額。這對品牌農業(yè)建設主體的崛起并不斷提升自身競爭力，是非常有利的。如被譽為“海帶產業(yè)明星村”的福州市連江縣筱埕鎮(zhèn)官塢村，在發(fā)展初期曾經出現(xiàn)過產量猛增、產品積壓、價格大跌的情形，海帶養(yǎng)殖一度陷入困境。隨后，村兩委適時作出創(chuàng)辦海帶加工企業(yè)的決定，于1995 年成立了集體股份制企業(yè)官塢海洋開發(fā)有限公司，承擔起海帶加工任務，化解了賣難問題。從此，官塢村海帶產業(yè)發(fā)展駛上了快車道。不難明白，扶持農民專業(yè)合作組織發(fā)展相應的農產品加工業(yè)，是政府扶優(yōu)扶強、促進品牌農業(yè)發(fā)展，必須做好的一項重要工作。

（五）幫助農民專業(yè)合作組織制修訂出能突現(xiàn)優(yōu)勢特色的產品執(zhí)行標準品牌農產品必須符合健 康安全消費的要求，且具有整齊一致的外觀和穩(wěn)定均勻的內質。因此，借助標準化技術手段，通過制定實施產品執(zhí)行標準，對生產、加工、包裝、運輸全過程進行管理和控制，是培育品牌農產品不能不作出的選擇。不過，要是很多生產經營組織都按照同樣的標準組織生產，其結果必然是生產出來的產品大同小異、不分彼此，品牌形象的樹立無從做起。農民專業(yè)合作組織要培育出自己的品牌產品，就必須根據(jù)自身的實際情況制定實施高于國家標準，且能體現(xiàn)本地優(yōu)勢和特色的產品執(zhí)行標準。只有這樣，才能使生產出來的產品同競爭對手的產品區(qū)別開來。品牌會帶來新的財稅收入，農民專業(yè)合作組織又不具備制修訂產品執(zhí)行標準應有的條件，政府應該將幫助農民專業(yè)合作組織制修訂產品執(zhí)行標準，作為一項公益性事業(yè)給予財政扶持，撥出專 款交由農技推廣服務組織承擔。

（六）為農民專業(yè)合作組織提供研發(fā)服務培育品牌農產品的核心工作就是要極盡所能地把農產 品的特色和優(yōu)勢突顯出來。農產品的特色和優(yōu)勢取決于種養(yǎng)品種、種養(yǎng)技術和產地的自然條件。其中產地的自然條件相對穩(wěn)定不易改變，種養(yǎng)品種既有混雜退化的危險，又有被改良提升的可能，種養(yǎng)技術則是可以不斷進行改進的。圍繞農民專業(yè)合作組織打造品牌提供研發(fā)服務，不僅可以幫助他們對種養(yǎng)品種進行提純復壯和改良提升，還可以防止品種退化，對種養(yǎng)技術進行及時的更新，為品牌的長效發(fā)展提供技術保證。如福建省龍巖市農科所，研發(fā)項目主動對接連城地瓜干原料薯的品種改良與薯塊生產，選育出更加適宜加工的甘薯品種，加工后薯肉呈橘紅色，令人賞心悅目，更好地迎合了消費者的購買欲望； 研制的甘薯栽培技術有利于形成大小

適中的薯塊，不僅提高了原料薯的利用率，也使得薯塊在加工過程中更能均勻受熱，形成更佳的終端產品，促進了品牌的培育和建設。福建省詔安縣灰鵝生產項目則是個反面例子，因缺乏研發(fā)機構的支持，農民自行將飼養(yǎng)的竹岡鵝品種與來自相鄰地區(qū)的廣東獅頭鵝雜交，造成了當?shù)刂駥Z品種特性的大量消失，以致無法通過國家畜牧品種認定委員會的品種認定，直接影響了詔安灰鵝的市場名氣，嚴重阻礙了品牌的形成。

（七）對現(xiàn)有外觀內質差異不大的品牌產品進行必要的整合品牌的生命在于個性化的特色。要是市場上同時出現(xiàn)外觀內質并無明顯差異的品牌農產品，就很難在消費人群中實現(xiàn)品牌的識別與忠誠，最終的結果是引發(fā)惡性競爭，品牌價值都無法實現(xiàn)。目前，福建上市的品牌農產品，尤其是水果、茶葉，出現(xiàn)多、雜、亂的現(xiàn)象，形象趨同情況嚴重，解決問題的唯一辦法就是進行整合。這種做法還會帶來另一個好處，即依法申請注冊使用地理標志。這是一種由國家提供的信譽擔保，無需成本支出就能達到被消費者認同的品牌效果。

（八）治理與防范并舉品牌農產品帶來的高利潤率、高市場占有率，很容易讓不法分子剽竊利 用品牌具有的潛在價值，從中獲取豐厚利潤。這些人有的對品牌農產品摻雜摻假再轉手漁利，有的則是假冒品牌農產品，圖個好價錢和好銷路。如發(fā)生在“中國大黃魚之鄉(xiāng)” 的寧德大黃魚注水行為，就是屬于前者做法； 發(fā)生在許多大中城市假冒來自“中國蘆柑之鄉(xiāng)” 永春蘆柑的行為，則是屬于后者做法。兩者都使各自的品牌經營者深受其害，他們紛紛要求當?shù)卣鰜砭S護市場秩序，營造良好的營銷環(huán)境。因此，政府為他們提供這一方面的公共服務是責無旁貸的。首先，要加大市場監(jiān)管力度，把摻雜摻假者和假冒產品列入黑名單進行曝光，禁止超市、賣場收購被曝光農產品，并拓寬專營專賣渠道，鼓勵品牌農產品進入專賣店。其次是向相應的組織授權，由其負責地理標志的申請辦理和使用管理等工作，借助防偽技術防止假冒行為發(fā)生，這對跨地區(qū)流通的農產品是非常有效的。再次是安排行業(yè)專家，借助新聞媒體向消費者宣傳普及識別摻雜摻假或假冒產品的有關知識，讓假冒偽劣產品無處藏身。

第四篇：大力發(fā)展特色綠色農業(yè)

大力發(fā)展特色綠色農業(yè)

發(fā)布時間：2005-7-26

信息來源：吳彥春

發(fā)展特色綠色農業(yè)是調整優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構的重要途徑

隨著市場經濟發(fā)展及短缺經濟的結束，不斷調整和優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，使資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢，更好地推進外向型農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農民增收，已成為現(xiàn)階段農村工作的主題。打綠色牌、走特色路是實施這一發(fā)展戰(zhàn)略的行之有效的重要途徑。

（一）發(fā)展特色綠色農業(yè)是市場經濟發(fā)展的必然過程。市場消費結構的變化，需要加快發(fā)展特色綠色農業(yè)。現(xiàn)階段人們對食物的需求已經從吃飽吃好逐步向營養(yǎng)化、多樣化方面轉化，并且呈現(xiàn)出以無毒、無殘留、無公害為主要標志，特別是我國加入世貿組織在即，能否使我們的產品更好地搶占國內外市場，推進特色綠色農業(yè)的深入發(fā)展是一個首要的基本前提。這就要求在農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路和工作措施的制定上，必須盡快與之相適應。2000年全市糧食總產比上年減28.3%,而農業(yè)總收入和農民人均純收入卻分別增長了2.7%和0.9%，這除與市場價格波動因素有關外，產品質量不達標及缺少適銷對路產品是極其重要的方面。

我市擁有世界上少有的藍靛果生產基地之一，現(xiàn)已發(fā)展到0.7萬畝，加工產品已達6個品種，產品遠銷省內外；紅小豆種植面積 2.6萬畝，不僅形成了豆沙系列產品，而且已與北京滕京公司簽訂了無公害生產基地 1.5萬畝，發(fā)展前景較好；白瓜籽種植面積已達 4萬多畝，產加銷鏈條基本形成；此外，有待開發(fā)的紅松針葉及土特產品、山藥材等。另外，我市農業(yè)資源開發(fā)相對較晚，自然植被豐富污染小，形成了雨、水及溫、濕度較協(xié)調的小氣候，旱、澇年份產量波幅不大；人均占有耕地高于全省平均水平，而且多數(shù)耕地處于潛能釋放最佳期，機械作業(yè)和先進技術推廣面積呈逐步擴大之勢，這些都為發(fā)展特色綠色農業(yè)提供了基礎保障。

近幾年經過各級的共同努力，目前信息網絡建設已初步形成，不同程度地減少了農業(yè)生產的盲目性。在市場建設上，域內已穩(wěn)定形成較具規(guī)模的農付產品交易市場10處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市21處，特色綠色食品專柜 1處，占地總面積達10萬平方米，2000年貨物吞吐量已達245.84萬噸，域外已建立銷售網點30余處，并且近期已在北京設立了綠色特色食品配送中心，基本形成了產銷銜接的經營格局。在技術推廣體系建設上，不僅推廣隊伍的整體素質有所提高，而且在工作內容和運行機制上都有了較大的轉變，逐步在向特色綠色規(guī)范化操作方向發(fā)展，較好地實現(xiàn)了以良種、良法指導生產和實踐。同時，各地積極圍繞農業(yè)產業(yè)化的形成與發(fā)展，對特色綠色生產經營，或給予必要的資金扶持，促進基地與龍頭的不斷壯大，或采取部門包扶幫扶等措施，積極加以引導和指導，解決實際問題；稅務、工商等經濟杠桿部門也都努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，在政策拉動和扶持上已形成了各行各業(yè)支持農業(yè)發(fā)展的共識。

（二）認識的深化付諸于實踐。經過全市農村廣大干部群眾近一年來的不懈努力和積極工作，取得了較好的效果：

一是種植結構實現(xiàn)了較大幅度調整。全市164.9萬畝種植面積中,糧食作物調減到117.55萬畝，占總面積的71%；經濟作物擴大到47.35萬畝，占 29%，糧經比由上年的82:18調至今年的 71:29。在去年糧食總產比上年減產達 2.5億斤，亞麻等大宗經濟作物受災較重的情況下，由于經濟作物特別是特色綠色作物面積增加，較高的效益不僅彌補了調糧的差額收入，而且基本消化了因災減產的收入缺口，實現(xiàn)了有史以來種植業(yè)災年減產農民基本不減收目標。

二是促進了養(yǎng)殖業(yè)生產結構的不斷優(yōu)化。目前全市特種養(yǎng)殖場（戶）已發(fā)展到 170余家，養(yǎng)殖品種增加到30多個，產值占全市畜牧業(yè)產值比重已由上年的13%增加到14%；以食草動物和家庭笨養(yǎng)為標志的綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也較為迅速，目前食草動物占全市畜牧業(yè)產值比已由上年的32%上升到33%。特色綠色養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，不但緩解了市場風險，而且保持了畜牧業(yè)經濟總量持續(xù)增長的勢頭。2000年全市牧業(yè)產值、增加值分別比上年實際增長4.3%和6.8%。漁業(yè)通過先進技術推廣，設施改造及名特優(yōu)品種引進，馴化養(yǎng)魚、生態(tài)綜合型養(yǎng)魚、名特優(yōu)養(yǎng)殖等，都有了一定程度的發(fā)展。

三是初步形成了龍頭帶基地、基地連農戶的產業(yè)化經營格局。全市已形成特色綠色基地面積38.8萬畝，品種涉及藍靛果、紅小豆、白瓜籽、大豆等11類，初步統(tǒng)計基地帶動農戶約達 2.5萬余戶。同時，基地的形成也促進了龍頭企業(yè)的發(fā)展，在特色綠色產品生產上，全市較具規(guī)模并有一定拉動能力的域內域外龍頭企業(yè)已達10余家，年生產產品約達 6萬余噸，產值和利稅分別約達 1.44億元和0.25億元，并且這些龍頭企業(yè)已與基地或農戶建立了較緊密的聯(lián)結關系。諸如日本滕京公司已在紅嵐地區(qū)建立了無公害紅小豆生產基地 1.5萬畝，利益聯(lián)結機制已延伸到了產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，有利地拉動了農業(yè)和農村經濟結構的調整和優(yōu)化。

（三）盡管我市在特色綠色農業(yè)發(fā)展上有了良好的起步，但仍然存在一些問題：產品缺少綠色標識，包裝檔次不高，龍頭企業(yè)生產能力低，基地缺乏規(guī)模，能真正叫得響的品牌不多等等，這些問題都需要進一步理清發(fā)展思路，不斷強化推進措施。

一是在總體思路上：以黨的十五屆五中全會和省委八屆五次全會精神為指針，以不斷加快經濟發(fā)展和促進農村社會穩(wěn)定為主題，以推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整為主攻方向，以市場需求、調動農民積極性和增加農民收入為著眼點，在不放松糧食生產的前提下，揚長避短搞突破，打綠色牌、走特色路。把已具突出優(yōu)勢的“兩紅（紅辣椒、紅小豆）一藍（藍靛果）一白（白瓜籽）一黑（向日葵）”的文章做大，主攻方向是在全省叫得響，在全國有一定知名度，成為名符其實的立市品牌；把具有一定優(yōu)勢或發(fā)展?jié)摿Φ摹叭S（大豆、烤煙、亞麻）一綠（蔬菜）一白（水稻）一特（特種養(yǎng)殖）”做為覆蓋和拉動整體發(fā)展的二級品牌。

二是在推進措施上：在基地擴展上抓園區(qū)、抓示范。根據(jù)現(xiàn)階段家庭經營的實際，各級應各類基地覆蓋區(qū)域內，以村為單位抓好示范戶，以典型直觀效果現(xiàn)身說法拉動群體發(fā)展，易于收到事半功倍的效果，以園帶動區(qū)的發(fā)展，以星羅棋布的園組成以區(qū)為標志的各類基地。把近幾年各級干部的樣板田和畜牧養(yǎng)殖帶、規(guī)模大戶進行規(guī)劃，向以村建園進而形成區(qū)的方向推進；在龍頭建設上抓品牌、抓中介、抓市場。以“兩紅一藍一白一黑”為牽動，扶強扶壯中心河赤豆沙廠、勃利金元貿易公司、勃利藍寶酒業(yè)公司、茄子河天利白瓜籽有限公司、勃利和財白瓜籽開發(fā)中心、小五站向日葵加工銷售中心，強化勃利煙葉復烤廠、亞麻廠和市供銷社、糧食局與基地的利益聯(lián)結，繼續(xù)發(fā)揮這些龍頭的牽動作用。蔬菜首先要把“紅旗”和“萬寶”兩個品牌叫響，進而以區(qū)（縣）為單位規(guī)范、扶持現(xiàn)有協(xié)會性的中介組織，力爭提高域外銷售份額搶占市場，拉動種植面積擴展。對特種養(yǎng)殖大戶除各級政府給予必要的政策扶持外，業(yè)務部門要在技術指導、防疫疾病、科學飼養(yǎng)等方面重點幫助。要切實抓好中介組織建設，除充分發(fā)揮供銷、糧食及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農付產品經銷公司作用外，通過政策扶持，把民間經紀人更好地組織起來；在流通上抓信息、抓訂單。盡快使農業(yè)經濟信息網絡建設進入實質性運作，區(qū)(縣)由市級配套，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由區(qū)（縣）配套，微機聯(lián)網到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信息員覆蓋村屯。動員各方力量，形成各級干部、龍頭企業(yè)、中介組織、經紀人和農民千軍萬馬抓訂單的局面；在科技推廣上抓良種良法。重點解決大豆品質退化、水稻品種過雜、專用玉米面積小的問題。經濟作物主要是把握優(yōu)質品種關的問題，畜牧業(yè)主要解決豬二元雜交向三元雜交過渡，擴大牛凍配覆蓋的問題。良法以玉米座水種、大豆精點、水稻中棚育秧和加大機械作業(yè)面積為重點，加大推廣力度；在基礎建設上抓生態(tài)、抓農肥。把退耕還林還草、農田水利建設、小流域治理、農業(yè)綜合開發(fā)等項任務規(guī)劃好，落實責任制，保證目標完成；在農付產品加工業(yè)上抓提升。要據(jù)基地發(fā)展和市場需求，努力提高特色綠色產品加工比重。在搞好初級加工的同時，逐步向系列產品精深加工方向轉化，諸如白瓜籽、紅小豆、山野菜等，對確有發(fā)展前景的特色綠色產品加工企業(yè)，要采取部門包扶幫扶等方式，通過建立獎懲分明的責任機制，切實幫助其解決生產經營中的難題；在調動農民積極性上抓政策落實。要抓好減輕農民負擔政策的落實。在內部負擔上，要切實把人均收入搞實，確保農民負擔絕對額一定三年不變政策得以有效落實；在外部負擔上，要通過開展經常性地檢查，嚴格控制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)展。要繼續(xù)落實好第二輪土地承包政策，處理好潛在的矛盾和問題。要把保護價敞開收購農民手中余糧政策及其它鼓勵農業(yè)生產發(fā)展的地方性政策切實落到實處。

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè) 全力推進新農村建設

唐慧云

“十二五”時期是我國全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關鍵5年，也是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要時期。統(tǒng)籌解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，如何進一步轉變觀念，深化認識，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)作為農業(yè)大縣新農村建設的重要抓手，切實抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。

近年來，寧遠縣以全國現(xiàn)代煙草農業(yè)整體推進縣為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展理念，堅持科技興煙，堅定走現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展之路，大力調整農村產業(yè)結構，全面推進煙水、煙田、煙路等基礎設施建設，全力發(fā)展壯大烤煙產業(yè)，有力地推動了農村生產發(fā)展、促進了農民增收致富，為建設社會主義新農村做出了積極的探索。

一、寧遠縣現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

立足于農業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產業(yè)，烤煙產業(yè)已成為我縣農業(yè)和農村經濟的重要支柱，在全縣經濟發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產區(qū)，烤煙的種植面積和產量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽全國，供不應求。2010年，我縣成為全國32個現(xiàn)代煙草農業(yè)整體推進縣之一，大機遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進，全縣煙葉產業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年，寧遠烤煙生產工作克服種種不利因素影響，共落實種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔，躋身于全省“三強”。全縣煙葉種植面積、移栽質量、管理水平和烤煙質量均創(chuàng)歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農收入1.88億元，實現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。

今年以來，全縣各級各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產的各個環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，目前來勢很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補苗的有苗率達98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔，全縣初步落實種煙面積78496.8畝，占計劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動工建設。各項基礎工作的落實到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農業(yè)整縣推進打下堅實的基礎。

（一）煙區(qū)基礎設施建設加快推進。為鞏固煙葉發(fā)展基礎，寧遠不斷加強煙葉生產基礎設施建設,走規(guī)模化種植、集約化經營、專業(yè)化服務、信息化管理的現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展之路，僅2010年就投入煙基建設資金7760.06萬元，其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設提灌站2處；建設機耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場項目5個，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個村的煙區(qū)水利設施配套建設，在仁和、中和擴建了育苗大棚4個。建設密集烤房群13處240座，服務烘烤面積4800畝。配套通用機械491臺（套），專用機械46臺（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強，萬余煙農不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產“四化”建設取得新突破。為實現(xiàn)規(guī)?；N植，2011年全縣有效流轉土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務，每畝可節(jié)約用工10.2個，減少人工費用612元，節(jié)約生產物資成本63元，共計降低生產成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農業(yè)信息管理平臺，設立基本煙田、煙農、專業(yè)合作社等信息檔案，生產階段還建立了煙葉生產信息短信和“煙草120”服務平臺，根據(jù)煙農和烤煙生產各時段的要求，及時為煙農提供咨詢和服務；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術，全部實現(xiàn)了智能化控制。

（三）與新農村建設相結合取得新成效。核心煙區(qū)農田水利設施的大改善，生產組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農”,也為新農村建設打下了很好的基礎。去年以來，我們引導煙區(qū)群眾積極參與新農村建設，同時實行縣直單位聯(lián)村辦點，廣泛籌措資金，加強農村基礎設施建設，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關項目，建設基礎設施和社會公益事業(yè)項目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點村，通過整合涉農資金，村莊改路、改水、改廁等進程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農業(yè)為支撐，與新農村建設有機結合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前?，F(xiàn)代煙草農業(yè)的有序推進，基本實現(xiàn)“減工降本、提質增效”目標，有效促進了煙農增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當前，隨著現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的整縣深入推進，寧遠煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質量效益明顯提升，煙農收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強，烤煙產業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在烤煙產業(yè)快速發(fā)展的同時，一些導致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠烤煙產業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）基礎建設較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)基礎較為薄弱，煙葉產區(qū)生產保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農基本靠天吃飯，使得煙葉質量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強，難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質增效的新層次邁進，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災害水平，增強綜合生產能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點向大鎮(zhèn)、大戶轉移，煙田基礎設施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠寬”，基礎設施規(guī)模效應很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機械化普及率不理想，導致集約管理服務水平不高，進而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經濟作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務工人員多，煙農隊伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產水平進一步提升的障礙，成為基地單元建設水平和煙農收入提高的瓶頸，影響烤煙產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）生產方式較為落后，煙葉提質難度大?，F(xiàn)代煙草農業(yè)中很重要的一點就是改變傳統(tǒng)煙葉生產方式，將先進的種植技術運用到煙葉生產實踐中，推動煙葉質量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)剛剛起步，標準化生產水平仍然不高，煙民對標準化生產認識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經驗”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進展，但煙葉生產的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產為主，專業(yè)化生產程度不高，煙葉質量不穩(wěn)定。

（三）土地流轉機制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉土地都是上半年轉包給煙農種煙，下半年土地發(fā)包農民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴重，有相當一部分流轉土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導致糧食產量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉年租金為150-200元/畝，現(xiàn)在一些農民提出要500元/畝，流轉難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進發(fā)展和規(guī)?；N植水平的提高。

三、堅定信心、明確措施，全力推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展 烤煙產業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調互動，必須深化煙葉是基礎，基地為依托，科技為先導的認識，圍繞基地單元“原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現(xiàn)代化”目標，圍繞走烤煙調結構、富民強縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質煙葉產出，優(yōu)化煙區(qū)基礎設施環(huán)境，降低煙農勞動強度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展。

（一）強化政策引導，促進產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是一項長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項重大任務，比照郴州桂陽等地的先進經驗和做法，縣委、縣政府及時制定相關政策，引導煙葉產業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領導上，繼續(xù)實行一把手工程；在政治措施上，實行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農場，實行規(guī)模化生產；在技術指導上，加快煙農專業(yè)化合作步伐，實行專業(yè)化服務；在煙葉收購上，堅持國家標準的前提下，盡力保護煙農利益。我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)已經啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農業(yè)試點村為我們積累了一些經驗，為下一步現(xiàn)代煙草農業(yè)整縣推進奠定了良好的基礎。

（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)?；N植。按照我縣現(xiàn)代煙草農業(yè)建設規(guī)劃要求，分步實施現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，努力實現(xiàn)煙葉生產向種煙適宜區(qū)轉移、向科技水平高的產區(qū)移轉；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉移；向有技術、有勞力的種煙專業(yè)戶轉移，實現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實惠，增強烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強化基礎設施建設。一方面，不斷加強基地單元項目建設，整縣推進機耕路網、機械、育苗大棚等項目，推廣農機示范園作法，改善煙區(qū)生產條件，提高基地建設水平和綜合生產能力，提高優(yōu)質煙葉生產保障能力。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設施建設投入，整合捆綁使用農業(yè)、國土、交通等部門項目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。

（四）堅持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質增效為核心，全面推進“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產整體水平,提高土地產出率，促進農民增收；以市場為導向，圍繞品質穩(wěn)定、風味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目，加強與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔科研項目，著力生產出能滿足市場需求的優(yōu)質煙葉，全面提高優(yōu)質煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓方式為依托，加大煙農教育培訓力度，提高標準化生產技術措施落實到位率，培育有文化、素質高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

（五）創(chuàng)新發(fā)展機制，探索組織新模式。以“政府支持、農民自愿、行業(yè)指導”為原則，探索多種形式的土地流轉模式，促進煙田有效流轉，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產組織模式，增強自我發(fā)展、自我服務能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農場和合作社為輔的組織形式，同時引導建立合作社（服務隊），實現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調金融、農業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產組織模式的服務和指導，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動新型組織模式發(fā)展壯大，實現(xiàn)煙葉發(fā)展與農民增收的雙贏。

（六）強化優(yōu)質服務，維護廣大煙農利益?？緹熓俏铱h最大的訂單農業(yè)，是實現(xiàn)政府、企業(yè)、農民、農村多方互利共贏的產業(yè)。在這個產業(yè)鏈中，煙農才是根本，只有煙農樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優(yōu)質服務，特別是對引進來的外地煙農，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質服務不可少。我們不僅要在當前農資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農的“忠誠”，還要以優(yōu)質的服務爭取煙農的熱情，這樣才能確?？緹煯a業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅定走現(xiàn)代煙草農業(yè)之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農在貸款、用電、土地流轉等方面排憂解難。煙草部門要把煙農當作“衣食父母”，進一步端正經營與服務的思想，切實加強內部管理，要發(fā)揚在一線為煙農服務優(yōu)良作風，生產過程悉心指導，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠縣委常委、常務副縣長）