第一篇：大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產品

大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產品

一要加快提升傳統(tǒng)農業(yè)。大力開展水稻，玉米，小麥等高產創(chuàng)建活動，不斷調優(yōu)品質品種結構，努力提高糧食單產。引導農村土地加快流轉，推進土地向大戶集中，提高傳統(tǒng)農業(yè)生產效益，打造四川重要農產品供應基地。二要加快做精特色農業(yè)。大力扶持蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，生豬，水禽等特色農業(yè)產業(yè)，因地制宜，合理布局，擴大幾滴種養(yǎng)規(guī)模，提高產品質量，發(fā)展農產品精深加工業(yè)，帶動特色農業(yè)做強做精，打造川渝結合部特色優(yōu)質農展品生產加工基地。三要加快突破新興農業(yè)依托秀美的山水風光，迷人的田園景色，結合四川省鄉(xiāng)村旅游師范縣創(chuàng)建和新農村建設，大力發(fā)展科技興，體驗型，休閑型，度假型休閑觀光農業(yè)，促進農業(yè)與旅游業(yè)的融合，開展農耕文化體驗活動，打造成重慶，成都等大城市和達州，萬州等城市的鄉(xiāng)村旅游休閑度假基地。

著力提升農業(yè)產業(yè)化經營水平一要推進基地規(guī)模化，進一步推廣蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，蠶桑等基地面積。以農業(yè)四區(qū)建設暨特設優(yōu)勢農產品基地建設 為抓手，、高標準打造普安，廣福，長嶺和新街現代化農業(yè)示范園區(qū)，加快建設農產品集中加工和現代牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強農業(yè)園區(qū)，產業(yè)基地的硬件投入和軟件建設，著力提升園區(qū)，基地的形象層次。二要推進經營產

業(yè)化。加大農產品精深加工企業(yè)招商金子力度，扶持壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

第二篇：大力發(fā)展特色綠色農業(yè)

大力發(fā)展特色綠色農業(yè)

發(fā)布時間：2005-7-26

信息來源：吳彥春

發(fā)展特色綠色農業(yè)是調整優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構的重要途徑

隨著市場經濟發(fā)展及短缺經濟的結束，不斷調整和優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，使資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢，更好地推進外向型農業(yè)發(fā)展，實現農民增收，已成為現階段農村工作的主題。打綠色牌、走特色路是實施這一發(fā)展戰(zhàn)略的行之有效的重要途徑。

（一）發(fā)展特色綠色農業(yè)是市場經濟發(fā)展的必然過程。市場消費結構的變化，需要加快發(fā)展特色綠色農業(yè)。現階段人們對食物的需求已經從吃飽吃好逐步向營養(yǎng)化、多樣化方面轉化，并且呈現出以無毒、無殘留、無公害為主要標志，特別是我國加入世貿組織在即，能否使我們的產品更好地搶占國內外市場，推進特色綠色農業(yè)的深入發(fā)展是一個首要的基本前提。這就要求在農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路和工作措施的制定上，必須盡快與之相適應。2000年全市糧食總產比上年減28.3%,而農業(yè)總收入和農民人均純收入卻分別增長了2.7%和0.9%，這除與市場價格波動因素有關外，產品質量不達標及缺少適銷對路產品是極其重要的方面。

我市擁有世界上少有的藍靛果生產基地之一，現已發(fā)展到0.7萬畝，加工產品已達6個品種，產品遠銷省內外；紅小豆種植面積 2.6萬畝，不僅形成了豆沙系列產品，而且已與北京滕京公司簽訂了無公害生產基地 1.5萬畝，發(fā)展前景較好；白瓜籽種植面積已達 4萬多畝，產加銷鏈條基本形成；此外，有待開發(fā)的紅松針葉及土特產品、山藥材等。另外，我市農業(yè)資源開發(fā)相對較晚，自然植被豐富污染小，形成了雨、水及溫、濕度較協(xié)調的小氣候，旱、澇年份產量波幅不大；人均占有耕地高于全省平均水平，而且多數耕地處于潛能釋放最佳期，機械作業(yè)和先進技術推廣面積呈逐步擴大之勢，這些都為發(fā)展特色綠色農業(yè)提供了基礎保障。

近幾年經過各級的共同努力，目前信息網絡建設已初步形成，不同程度地減少了農業(yè)生產的盲目性。在市場建設上，域內已穩(wěn)定形成較具規(guī)模的農付產品交易市場10處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市21處，特色綠色食品專柜 1處，占地總面積達10萬平方米，2000年貨物吞吐量已達245.84萬噸，域外已建立銷售網點30余處，并且近期已在北京設立了綠色特色食品配送中心，基本形成了產銷銜接的經營格局。在技術推廣體系建設上，不僅推廣隊伍的整體素質有所提高，而且在工作內容和運行機制上都有了較大的轉變，逐步在向特色綠色規(guī)范化操作方向發(fā)展，較好地實現了以良種、良法指導生產和實踐。同時，各地積極圍繞農業(yè)產業(yè)化的形成與發(fā)展，對特色綠色生產經營，或給予必要的資金扶持，促進基地與龍頭的不斷壯大，或采取部門包扶幫扶等措施，積極加以引導和指導，解決實際問題；稅務、工商等經濟杠桿部門也都努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，在政策拉動和扶持上已形成了各行各業(yè)支持農業(yè)發(fā)展的共識。

（二）認識的深化付諸于實踐。經過全市農村廣大干部群眾近一年來的不懈努力和積極工作，取得了較好的效果：

一是種植結構實現了較大幅度調整。全市164.9萬畝種植面積中,糧食作物調減到117.55萬畝，占總面積的71%；經濟作物擴大到47.35萬畝，占 29%，糧經比由上年的82:18調至今年的 71:29。在去年糧食總產比上年減產達 2.5億斤，亞麻等大宗經濟作物受災較重的情況下，由于經濟作物特別是特色綠色作物面積增加，較高的效益不僅彌補了調糧的差額收入，而且基本消化了因災減產的收入缺口，實現了有史以來種植業(yè)災年減產農民基本不減收目標。

二是促進了養(yǎng)殖業(yè)生產結構的不斷優(yōu)化。目前全市特種養(yǎng)殖場（戶）已發(fā)展到 170余家，養(yǎng)殖品種增加到30多個，產值占全市畜牧業(yè)產值比重已由上年的13%增加到14%；以食草動物和家庭笨養(yǎng)為標志的綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也較為迅速，目前食草動物占全市畜牧業(yè)產值比已由上年的32%上升到33%。特色綠色養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，不但緩解了市場風險，而且保持了畜牧業(yè)經濟總量持續(xù)增長的勢頭。2000年全市牧業(yè)產值、增加值分別比上年實際增長4.3%和6.8%。漁業(yè)通過先進技術推廣，設施改造及名特優(yōu)品種引進，馴化養(yǎng)魚、生態(tài)綜合型養(yǎng)魚、名特優(yōu)養(yǎng)殖等，都有了一定程度的發(fā)展。

三是初步形成了龍頭帶基地、基地連農戶的產業(yè)化經營格局。全市已形成特色綠色基地面積38.8萬畝，品種涉及藍靛果、紅小豆、白瓜籽、大豆等11類，初步統(tǒng)計基地帶動農戶約達 2.5萬余戶。同時，基地的形成也促進了龍頭企業(yè)的發(fā)展，在特色綠色產品生產上，全市較具規(guī)模并有一定拉動能力的域內域外龍頭企業(yè)已達10余家，年生產產品約達 6萬余噸，產值和利稅分別約達 1.44億元和0.25億元，并且這些龍頭企業(yè)已與基地或農戶建立了較緊密的聯(lián)結關系。諸如日本滕京公司已在紅嵐地區(qū)建立了無公害紅小豆生產基地 1.5萬畝，利益聯(lián)結機制已延伸到了產前、產中、產后各環(huán)節(jié)，有利地拉動了農業(yè)和農村經濟結構的調整和優(yōu)化。

（三）盡管我市在特色綠色農業(yè)發(fā)展上有了良好的起步，但仍然存在一些問題：產品缺少綠色標識，包裝檔次不高，龍頭企業(yè)生產能力低，基地缺乏規(guī)模，能真正叫得響的品牌不多等等，這些問題都需要進一步理清發(fā)展思路，不斷強化推進措施。

一是在總體思路上：以黨的十五屆五中全會和省委八屆五次全會精神為指針，以不斷加快經濟發(fā)展和促進農村社會穩(wěn)定為主題，以推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整為主攻方向，以市場需求、調動農民積極性和增加農民收入為著眼點，在不放松糧食生產的前提下，揚長避短搞突破，打綠色牌、走特色路。把已具突出優(yōu)勢的“兩紅（紅辣椒、紅小豆）一藍（藍靛果）一白（白瓜籽）一黑（向日葵）”的文章做大，主攻方向是在全省叫得響，在全國有一定知名度，成為名符其實的立市品牌；把具有一定優(yōu)勢或發(fā)展?jié)摿Φ摹叭S（大豆、烤煙、亞麻）一綠（蔬菜）一白（水稻）一特（特種養(yǎng)殖）”做為覆蓋和拉動整體發(fā)展的二級品牌。

二是在推進措施上：在基地擴展上抓園區(qū)、抓示范。根據現階段家庭經營的實際，各級應各類基地覆蓋區(qū)域內，以村為單位抓好示范戶，以典型直觀效果現身說法拉動群體發(fā)展，易于收到事半功倍的效果，以園帶動區(qū)的發(fā)展，以星羅棋布的園組成以區(qū)為標志的各類基地。把近幾年各級干部的樣板田和畜牧養(yǎng)殖帶、規(guī)模大戶進行規(guī)劃，向以村建園進而形成區(qū)的方向推進；在龍頭建設上抓品牌、抓中介、抓市場。以“兩紅一藍一白一黑”為牽動，扶強扶壯中心河赤豆沙廠、勃利金元貿易公司、勃利藍寶酒業(yè)公司、茄子河天利白瓜籽有限公司、勃利和財白瓜籽開發(fā)中心、小五站向日葵加工銷售中心，強化勃利煙葉復烤廠、亞麻廠和市供銷社、糧食局與基地的利益聯(lián)結，繼續(xù)發(fā)揮這些龍頭的牽動作用。蔬菜首先要把“紅旗”和“萬寶”兩個品牌叫響，進而以區(qū)（縣）為單位規(guī)范、扶持現有協(xié)會性的中介組織，力爭提高域外銷售份額搶占市場，拉動種植面積擴展。對特種養(yǎng)殖大戶除各級政府給予必要的政策扶持外，業(yè)務部門要在技術指導、防疫疾病、科學飼養(yǎng)等方面重點幫助。要切實抓好中介組織建設，除充分發(fā)揮供銷、糧食及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農付產品經銷公司作用外，通過政策扶持，把民間經紀人更好地組織起來；在流通上抓信息、抓訂單。盡快使農業(yè)經濟信息網絡建設進入實質性運作，區(qū)(縣)由市級配套，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由區(qū)（縣）配套，微機聯(lián)網到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信息員覆蓋村屯。動員各方力量，形成各級干部、龍頭企業(yè)、中介組織、經紀人和農民千軍萬馬抓訂單的局面；在科技推廣上抓良種良法。重點解決大豆品質退化、水稻品種過雜、專用玉米面積小的問題。經濟作物主要是把握優(yōu)質品種關的問題，畜牧業(yè)主要解決豬二元雜交向三元雜交過渡，擴大牛凍配覆蓋的問題。良法以玉米座水種、大豆精點、水稻中棚育秧和加大機械作業(yè)面積為重點，加大推廣力度；在基礎建設上抓生態(tài)、抓農肥。把退耕還林還草、農田水利建設、小流域治理、農業(yè)綜合開發(fā)等項任務規(guī)劃好，落實責任制，保證目標完成；在農付產品加工業(yè)上抓提升。要據基地發(fā)展和市場需求，努力提高特色綠色產品加工比重。在搞好初級加工的同時，逐步向系列產品精深加工方向轉化，諸如白瓜籽、紅小豆、山野菜等，對確有發(fā)展前景的特色綠色產品加工企業(yè)，要采取部門包扶幫扶等方式，通過建立獎懲分明的責任機制，切實幫助其解決生產經營中的難題；在調動農民積極性上抓政策落實。要抓好減輕農民負擔政策的落實。在內部負擔上，要切實把人均收入搞實，確保農民負擔絕對額一定三年不變政策得以有效落實；在外部負擔上，要通過開展經常性地檢查，嚴格控制“三亂”現象的發(fā)展。要繼續(xù)落實好第二輪土地承包政策，處理好潛在的矛盾和問題。要把保護價敞開收購農民手中余糧政策及其它鼓勵農業(yè)生產發(fā)展的地方性政策切實落到實處。

第三篇：大力發(fā)展特色農產品 加快建設優(yōu)勢產業(yè)帶

大力發(fā)展特色農產品 加快建設優(yōu)勢產業(yè)帶

高縣羊田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長肖越書

近年來，高縣羊田鄉(xiāng)緊緊圍繞“打造產業(yè)羊田生態(tài)羊田和諧羊田”的戰(zhàn)略目標，組織引導廣大干部群眾大力發(fā)展以茶葉、粉條為主的特色農業(yè)產業(yè)，現已建成良種茶園12000畝，茶葉年產值達3000萬元，茶農人均純收入可超過4500元；種植優(yōu)質紅薯8000畝，年生產粉條200萬公斤，實現產值1200萬元。茶葉、粉條的產值占全鄉(xiāng)農業(yè)產值的70%以上已成為鄉(xiāng)域經濟的主導產業(yè)。

一、科學規(guī)劃布局，加強產業(yè)基地建設

規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的生產基地，是建設優(yōu)勢產業(yè)帶的基礎。按照“因地制宜，科學規(guī)劃，量力而行，適當超前”的原則，科學制定1.5萬畝優(yōu)質生態(tài)茶葉基地和2萬畝優(yōu)質紅薯基地建設規(guī)劃。一是加強優(yōu)質生態(tài)茶葉基地建設。要大力改造老茶園，發(fā)展新茶園。重點選擇在華豐、中心、光輝、前哨、羊田等村新建2000畝優(yōu)質茶園，改造2000畝老茶葉。規(guī)劃到2010年，茶園面積穩(wěn)定在15000畝以上，茶葉年產值達8000萬元以上。要加強茶苗繁育母本園和優(yōu)質良種苗圃建設，到2010年，建成2000畝母本園和500畝苗圃，年產茶苗1億株以上，產值600萬元以上。二是加強優(yōu)質紅薯基地建設。以大坪、合理為中心，輻射周邊，建設2萬畝優(yōu)質紅薯基地，年產紅薯5000萬公斤以上。

二、堅持多措并舉，發(fā)揮龍頭帶動作用。

龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，對于加快建設優(yōu)勢產業(yè)帶具有特別重要的關鍵作用。一是要“引、聯(lián)、建、扶”多措并舉，培育壯大龍頭企業(yè)。要主動出擊，招商引資，力爭引進3戶以上茶葉、粉條企業(yè)落戶羊田或建生產車間；鼓勵創(chuàng)業(yè)辦廠，力爭新建3戶以上茶葉、粉條加工企業(yè)，新發(fā)展10戶以上手工加工作坊；扶持現有加工企業(yè)，擴大規(guī)模，提高效益。到2010年，力爭年生產加工名茶4萬公斤以上，年生產加工優(yōu)質粉

條500萬公斤以上，通過上規(guī)模、上檔次、上批量，增強企業(yè)的輻射和帶動能力。二是要引導龍頭企業(yè)引進先進生產設備，提高產品質量檔次。提高龍頭企業(yè)的深加工能力，加大新產品開發(fā)力度。三是要引導企業(yè)培育品牌開拓市場。要堅持走“名牌”戰(zhàn)略，提升產品的檔次，重視品質的宣傳，積極參與各種質量評比認定、新產品展銷等活動以提高品牌的知名度；提高龍頭企業(yè)的營銷能力，建立健全銷售體系，多層次、多渠道搞好產品流通，開拓自己的穩(wěn)定市場。

三、依托科技進步，促進產業(yè)優(yōu)化升級。

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術進步的支撐作用，不斷提高農產品科技含量和附加值，加快建設優(yōu)勢產業(yè)帶。一是大力引進新品種。引進烏牛早、平陽特早、安吉白茶等茶葉先進品種，對一批低產、低質效的老化茶園進行品種換代和改進，提高名優(yōu)茶所占比例，到2010年，茶葉良種化率達95％以上；引進推廣紫色薯等優(yōu)質紅薯新品種，到2010年，紅薯優(yōu)質良種化率達到80％以上。二是大力推行新技術。茶葉產業(yè)上，要以通過驗收省級農業(yè)（茶葉）標準化生產示范鄉(xiāng)為契機，嚴格生產技術規(guī)程標準，大力推廣有機茶園培育技術、無公害生產、無性系茶葉繁苗、標準化制作技術，名優(yōu)茶機制技術、應用“茶果間作”立體開發(fā)技術、生物綜合治理生產技術、無公害復合生態(tài)茶園技術、名優(yōu)茶冷藏保鮮技術等，不斷提高茶葉產業(yè)的科技水平。到2010年，茶葉鮮葉單產要提高到200公斤以上，建成“茶套梨”和“茶林（桂花、茶花）”間作立體經濟園5000 畝，立體茶園的畝收入達到1萬元以上。粉條產業(yè)上，要突出羊田粉條傳統(tǒng)手工特色，保證獨特品味，同時積極引進先進技術設備，除必須的傳統(tǒng)手工工藝外的工序，都應采用現代機制技術，提高產品質量穩(wěn)定性，實現規(guī)模產量；要制定羊田粉條國家標準和地方標準，積極申報“國家地理標志產品”，提高產品知名度和附加值。

四、創(chuàng)新經營模式，提升優(yōu)勢產業(yè)帶建設的組織化程度。

創(chuàng)新產業(yè)化經營模式是加快建設優(yōu)勢產業(yè)帶的助推器。要堅持以市場為導向，以龍頭企業(yè)為依托，以生產基地為基礎，形成農、工、商有機結合的產業(yè)鏈和利益共同體，以緩解農戶小規(guī)模生產和國內外大市場相銜接的矛盾，構建增產、增效的創(chuàng)新型產業(yè)化經營組織。一是創(chuàng)新“公司+合作社+農戶”的產業(yè)化經營模式推動茶葉產業(yè)發(fā)展。按照“入社自愿、退社自由、民主管理、公平交易、二次返利”等原則建立茶葉專業(yè)合作社，堅持“對內服務，對外盈利”的方針，統(tǒng)一組織采購、供應生產資料，統(tǒng)一組織收購、銷售生產產品，引進新技術、新品種，開展技術培訓、技術交流和咨詢服務。堅持扶持生產，保護農民利益，進一步完善“二次利潤返還”的利益分配機制，建立合同契約關系，制定具體的規(guī)章制度，明確各自的責權利，使龍頭企業(yè)、茶葉專業(yè)合作社和農戶形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。二是優(yōu)化“公司+協(xié)會+農戶”的產業(yè)化經營模式推動粉條產業(yè)發(fā)展。要健全完善粉條協(xié)會功能作用和運作機制，實現生產與市場的對接，提高農民組織化程度。要制定規(guī)范羊田粉條質量標準，強化行業(yè)自律；粉條協(xié)會牽頭申辦產品QS、ISO9000和HACCP等質量體系認證，牽頭申報“國家地理標志產品”，牽頭組織物資供應、信息服務、技術培訓；要協(xié)調粉條加工企業(yè)與農戶的利益關系，積極探索多種形式的利益分配方式，將分散粉條加工農戶組織起來，增強市場競爭能力。

五、加強組織領導，提供優(yōu)勢產業(yè)帶建設的良好環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是優(yōu)勢產業(yè)帶建設的重要保證。各級干部必須增強加快建設優(yōu)勢產業(yè)帶的責任感和緊迫感，解放思想，創(chuàng)新實干，加強領導，科學規(guī)劃，精心組織，強勢推進。一是夯實基礎，改善環(huán)境。要舉全鄉(xiāng)之力，加強基礎設施建設。2008年硬化華豐至陳羊路公路及大坪、合理、前哨3個村公路，全面實現村村通水泥路；到2010年，要硬化中心至光輝的連接公路以及羊田村到云南的出境公路，暢通經濟大動脈。加強農田水利基本建設，新建機耕道20公里、聯(lián)戶路35公里；新建沼氣池100口，整治維護提灌站、山坪塘和石門大堰等設施；建設華豐集中供水工程、羊田村人飲工程和光輝村集雨灌溉工程；實施羊田河堤建設工程，加強水土保持和生態(tài)建設，開工建設土地開發(fā)整理項目，為加快建設優(yōu)勢產業(yè)帶提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是組織引導，政策扶持。要積極探索市場經濟條件下發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的規(guī)律，充分發(fā)揮項目帶動、政策引導、典型示范的作用，調動農民發(fā)展茶葉、粉條產業(yè)的積極性。要支持茶葉專業(yè)合作社申請承擔國家農業(yè)項目建設，要落實工商、稅收以及金融扶持優(yōu)惠政策，要落實項目資金支持茶葉專業(yè)合作社和粉條協(xié)會開展信息、技術、產品認證、市場營銷服務和質量標準制定、骨干會員培訓等。要深入調查研究，制定產業(yè)發(fā)展政策。要規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境。要大力表彰骨干企業(yè)和產業(yè)大戶，營造宣傳輿論氛圍。三是轉變作風，強化服務。全鄉(xiāng)各級干部必須轉變作風，提高效能，提高工作效率和服務水平。要深入開展“解放思想，創(chuàng)新實干，脫穎而出”大討論活動，堅持“執(zhí)政為民、真情愛民、務實親民、服務惠民、發(fā)展富民、穩(wěn)定安民”的工作理念，認真落實便民服務制度、干部“六個一”聯(lián)系等制度，對新農村建設項目實行責任包干制，嚴格督查督辦，逗硬責任追究，以昂揚的斗志，務實的作風，高效的工作，加快推進優(yōu)勢產業(yè)帶建設。

第四篇：立足比較優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)

立足比較優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)

楊 一 中

發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟是新時期農業(yè)農村工作的首要任務。辰溪作為一個山區(qū)農業(yè)縣，要加快實現由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變、傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，必須立足縣域比較優(yōu)勢，走特色興農之路，不斷打造和強化特色農業(yè)，以此來帶動和促進農業(yè)增效、農民增收。

一、依托資源優(yōu)勢，培育特色產業(yè)

我縣共有山地面積251.5萬畝，耕地面積32.7萬畝，水域和其它面積14.3萬畝，不僅是省、市重要糧食產區(qū)，還是全省100萬畝用材林基地縣及20萬畝油茶豐產林示范基地縣之一，現有林木總蓄積量278萬立方米，油茶面積26萬畝，柑桔、蔬菜、糧食、生豬等大宗農產品的年產量分別達7.2萬噸、12萬噸、19萬噸和35萬頭，加快農業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢較為明顯。過來，經過長期的探索與實踐，我縣農業(yè)農村經濟得到了長足發(fā)展，基礎不斷夯實，建成了大棚蔬菜、網箱養(yǎng)魚、中藥材種植等一批具有一定輻射性和帶動性的農業(yè)基地，涌現出了漢清生物、沅江米業(yè)、江南木材等一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。但客觀來講，辰溪農業(yè)仍屬于初級、粗放、低效的農業(yè)，布局大而散，生產小而全，競爭能力弱的問題較為突出。究其原因，關鍵在于特色不夠，規(guī)模不大，品牌較少，效益不高。辰溪農業(yè)要實現持續(xù)、跨越發(fā)展，必須牢固樹立特色立縣的發(fā)展觀，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高效特色農業(yè)。“十二五”期間，全縣上下要按照“特色＋規(guī)模＋檔次”的思路，堅持“有所為、有所不為”，結合我縣資源優(yōu)勢、生產習慣和市場需求，引導農民群眾加大農業(yè)結構調整力度，著力培育和壯大特色主導產

業(yè)，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、初具規(guī)模的主導產業(yè)群和優(yōu)勢產業(yè)帶，努力推進農業(yè)產業(yè)化進程。具體來講，重點要做好穩(wěn)糧、增油、擴菜、優(yōu)果、壯藥、重養(yǎng)“六篇文章”，發(fā)展壯大六大特色產業(yè)。“穩(wěn)糧”，即以優(yōu)質稻為重點，進一步穩(wěn)定糧食生產，認真落實上級惠農政策，增強農民種糧積極性，使全縣糧食播種面積穩(wěn)定在55萬畝、糧食總產量穩(wěn)定在22萬噸以上，確保糧食生產安全。“增油”，即以油茶產業(yè)發(fā)展為重點，加快油料生產步伐，通過政策傾斜扶持、示范引路，著力增加油茶和油菜種植面積，到2015年，使全縣豐產油茶林面積達到30萬畝，油菜播種面積提高到23萬畝。“擴菜”，即進一步擴大蔬菜生產規(guī)模，大力發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，到2015年，使全縣蔬菜種植總面積達到12萬畝，年產值突破3億元。“優(yōu)果”，即按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，大力發(fā)展高山葡萄、蘋果桃、黃桃等名優(yōu)水果，增強市場競爭力，促進農業(yè)增效和農民增收。到2015年，使全縣優(yōu)質水果種植面積發(fā)展到9萬畝。“壯藥”，即以金銀花、博落回為重點，進一步發(fā)展壯大中藥材種植業(yè)，到2015年，使全縣金銀花種植面積超過3萬畝、博落回種植面積超過2萬畝。“重養(yǎng)”，即在狠抓種殖業(yè)發(fā)展的同時，高度重視養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，引導群眾大力發(fā)展肉牛、山羊、商品豬和網箱養(yǎng)魚等，拓寬增收渠道。在加快六大主導產業(yè)發(fā)展的同時，各鄉(xiāng)村要以發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”為重點，統(tǒng)籌發(fā)展煙葉、葛根等各具特色的地方主導產業(yè)，擴大種植規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)布局，促進形成具有地方特色的產業(yè)體系。

二、引導精深加工，拉長產業(yè)鏈條

農產品加工是農業(yè)發(fā)展的導向產業(yè)，是農民增收的致富產業(yè)。過來，我縣農業(yè)之所以弱質低效，主要原因就在于農產品加工轉化率不高，目前全縣農產品加

工轉化率還不到21%，比全省的32%低11個百分點，比全國的48%低27個百分點，特別是大宗農產品加工轉化率更低，且大多是初級加工。加快辰溪農業(yè)發(fā)展步伐，做大做強特色產業(yè)，必須堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，通過大力發(fā)展農產品加工業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提高農業(yè)整體效益。

“十二五”期間，我們要充分利用國家鼓勵發(fā)展農產品加工業(yè)的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，立足現有資源和加工企業(yè)，圍繞大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用三大重點，大力推進農產品精深加工，努力把辰溪建成優(yōu)質農產品加工基地。一要切實加強產業(yè)基地建設。建好規(guī)范化、規(guī)模化農產品基地，是發(fā)展農產品加工業(yè)的重要前提。要緊緊圍繞全縣六大主導產業(yè)發(fā)展的思路，結合優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點、突出特色、合理布局，以龍頭企業(yè)為支撐，通過推行大戶帶動和能人示范，積極探索“公司+基地+農戶”、“專業(yè)市場+農戶”、“專業(yè)合作社+農戶”等產業(yè)化經營模式，加快推進特色農產品基地建設，引導農戶逐步實現由分散的小規(guī)模經營發(fā)展到集中連片經營，努力實現區(qū)域化布局、規(guī)模化經營、標準化生產，做到在發(fā)揮優(yōu)勢中擴大規(guī)模，在擴大規(guī)模中壯大特色產業(yè)。力爭到2015年，全縣建成10萬畝優(yōu)質超級稻標準化生產基地、30萬畝油茶生產基地、5萬畝優(yōu)質柑桔生產基地、10萬頭生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地、10萬畝無公害蔬菜種植基地、5萬畝中藥材生產基地。二要著力培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上連市場、下連農戶，是提高農產品附加值的關鍵，是實現農業(yè)增效、農民增收的有效載體。培育壯大龍頭企業(yè)，重點是抓好“三個一批”：扶持壯大一批。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，積極扶持漢清生物、沅江米業(yè)、江南木材、愛民生態(tài)養(yǎng)殖等有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的農產品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，努力做大做強。特別是對漢清生

物公司，要將其作為提升我縣農業(yè)產業(yè)化經營水平的重中之重，千方百計將其打造成為國內外具有較高知名度的高新技術企業(yè)，盡快形成年產值10億元的生產規(guī)模。引進新上一批。建立健全農業(yè)特色產業(yè)招商項目庫，加大宣傳推介力度，吸引省內外大企業(yè)、大集團采取獨資、合資、合作等方式參與我縣特色農業(yè)發(fā)展，投資興辦農產品加工龍頭企業(yè)。尤其是對于葛根淀粉、油茶和金銀花深加工等農產品加工企業(yè)，要全力做好跟蹤服務工作，確保盡快落戶我縣或建成投產。技改擴建一批。積極鼓勵現有優(yōu)勢農產品加工企業(yè)加大科技投入和技改力度，引進高科技人才和先進技術設備，聘請專家進行技術指導和人才培訓，引導企業(yè)廣泛采用新材料、新技術、新工藝、新設備，推動其向“專、精、特、新”方向轉變，不斷優(yōu)化產業(yè)布局和工藝流程，實現產業(yè)升級。到2015年，使全縣農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到20家以上，主要農產品加工轉化率達到50%以上。三要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。一方面，要加強農產品質量監(jiān)管，推進農產品標準化生產和管理，大力發(fā)展無公害農產品和綠色食品，打造精品名牌，提升市場競爭力。另一方面，要加大品牌宣傳和創(chuàng)建力度，引導和支持龍頭企業(yè)建立健全產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，注重新產品的開發(fā)和創(chuàng)新，促使產品向精深加工方向發(fā)展，培育和發(fā)展名、優(yōu)、特、新產品，積極爭取獲批一批國家和省、市名牌產品、著名商標，促進品牌優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。到2015年，全縣爭取有機食品、綠色食品、無公害農產品“三品”認證18個以上，建成省級以上農業(yè)標準化示范區(qū)5個，擴大基地規(guī)模12萬畝以上。

三、強化扶持措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

當前，我縣正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)邁進的關鍵時期。全縣上下務必要圍繞特色興農，多措并舉，做大做強特色農業(yè)，為加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展打牢基礎。

第一，要加大資金投入。一方面，要加大財政投入力度。縣鄉(xiāng)兩級要把發(fā)展特色農業(yè)與建設社會主義新農村有機結合起來，在涉農項目和資金的使用安排上，集中向特色農業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)傾斜。縣財政要在積極爭取上級財政投入，整合支農資金使用的同時，每年安排專項資金，用于扶持特色產業(yè)發(fā)展，重點扶持規(guī)范化特色農產品基地建設和培育壯大龍頭企業(yè)，為特色農業(yè)貸款貼息，支持特色農業(yè)技術推廣、技術培訓和種苗培育，并根據財力狀況，做到財政投入逐年有所增加。此外，要積極協(xié)調金融機構，加大對重點農業(yè)產業(yè)項目的貸款扶持力度。另一方面，要積極引導社會資本投入。在加大財政資金投入的同時，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極引導民間資本、工商資本、縣外資本，投資開發(fā)特色農業(yè)，建立多渠道、多層次、多元化的投入體系和保障機制。對社會資本投資開發(fā)特色農業(yè)的重大項目，要給予優(yōu)先立項，扶持建設。

第二，要加強政策引導。重點抓好三個方面：一是深化農村綜合改革。重點是深化農村土地流轉改革，加快土地經營權流轉步伐，通過政府推動、政策引導、規(guī)范操作，激勵農民采取多種形式流轉土地，推進土地向特色規(guī)模基地和專業(yè)大戶集中，為特色農業(yè)基地建設和規(guī)模經營提供合法用地保障。同時，繼續(xù)深入推進集體林權制度改革，穩(wěn)步推進和完善各項配套改革，切實增強農村經濟發(fā)展活力。二是制定完善扶持政策。盡快研究出臺加快特色農業(yè)發(fā)展的政策措施，對規(guī)模化特色農產品基地、農產品加工龍頭企業(yè)，以及農村經濟組織、專業(yè)合作社和流通大戶等，在信貸、證照辦理、項目審批和土地報批、稅費減免等方面，給予

傾斜支持，支持其做大做強，為推動特色農業(yè)發(fā)展提供有力保障。三是健全農業(yè)服務體系。要加強農產品市場體系建設，緊扣主導產業(yè)，積極組建農業(yè)專業(yè)合作社，并培育壯大農民經紀人隊伍，增強中介服務力量，促進農產品銷售；要加大農民培訓力度，積極整合各類培訓資源和資金，采取多種形式，借助多種渠道，加強對農民群眾的學歷教育和就業(yè)培訓教育，特別是技能培訓，讓農民群眾掌握相關的基本知識和技能，不斷提高增收致富能力；要加強農村綜合保障體系建設，不斷完善種養(yǎng)、動植物保護、疫病防治、森林防火、防洪保安、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系，增強預警預測能力；要加強農業(yè)信息服務體系建設，緊緊圍繞農產品基地和農產品加工企業(yè)，加強產前、產中、產后信息服務，為特色農業(yè)發(fā)展提供信息支持，幫助農戶和企業(yè)有效規(guī)避市場風險。

第三，要完善基礎設施。加強農業(yè)基礎設施建設，是發(fā)展特色農業(yè)的前提。要積極搶抓國家加大城鄉(xiāng)基礎設施建設投入，以及我縣列入“全國小農水建設重點縣”的機遇，積極爭取上級資金和項目支持，切實加快農村水、電、路、訊等基礎設施建設步伐，夯實特色農業(yè)發(fā)展基礎。重點是加大農村機耕道、農田水利、人飲安全等基礎設施建設力度，在抓好農田基礎設施、中低產田改造等農業(yè)綜合開發(fā)項目的同時，認真組織實施一批病險水庫、骨干山塘除險加固、灌區(qū)配套、中小流域治理、水資源開發(fā)利用和保護等水利設施建設項目，全面改善農業(yè)生產條件，提高抵御自然災害的能力。

第五篇：15(突出發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè))

國務院支持甘肅經濟社會發(fā)展若干意見解讀之十五突出發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)

《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)定位我省農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為特色農產品生產與加工基地。為此，全面深刻地分析掌握我省特色優(yōu)勢農業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展中面臨的主要問題，充分利用好這方面的支持政策，找準發(fā)展特色農產品生產與加工基地的切入點，對于促進我省農業(yè)和農村經濟再上新臺階，促進農民收入持續(xù)較快增長都至關重要。

我省地域廣闊、生態(tài)和氣候類型多樣、光熱資源豐富、晝夜溫差大，發(fā)展特色農業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。目前，馬鈴薯、草食畜、中藥材、現代制種、啤酒大麥、釀酒葡萄、蔬菜等已成為我省特色優(yōu)勢產業(yè)，種植面積2700多萬畝，占農作物播種面積的50%。面對這樣的有利條件，突出發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)，已成為我們這樣一個農業(yè)大省推進農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展現代農業(yè)的必由之路。

一是特色優(yōu)勢農業(yè)區(qū)域化布局初步形成。河西地區(qū)已初步建成特色農產品綜合生產基地，基本形成了糧、棉、酒、瓜果、蔬菜、制種等六大主導產業(yè)；中部地區(qū)已初步建成了沿黃河谷川道區(qū)的蔬菜基地和馬鈴薯、百合、中藥材、肉用羊生產基地，基本形成了淀粉、蔬菜、百合、肉類、中藥材

等五大主導產業(yè)；隴東地區(qū)已初步建成了蘋果、杏、煙葉、肉牛、油料等生產基地，基本形成了果、菜、煙、肉等四大主導產業(yè)。隴南地區(qū)已初步建成了以干鮮果品為主的特色農產品生產基地，基本形成了干果、食用菌、中藥材等三大主導產業(yè)。甘南、臨夏地區(qū)的草食畜產品基地不斷發(fā)展壯大，基本形成了以牛羊肉、皮毛、乳品為主的特色畜產品生產基地。

二是特色優(yōu)勢產業(yè)市場競爭力不斷增強。我省馬鈴薯、中藥材、草產業(yè)、現代制種、啤酒大麥等產業(yè)發(fā)展居全國第一，雜交玉米制種量占全國用種量的53%，全國50強制種企業(yè)已有一半以上在我省落戶。甘啤3號等甘啤系列大麥已發(fā)展成為具有國際競爭力的品種。當歸、黨參、紅芪、大黃等四大名貴藥材主要銷往臺灣、香港、東南亞地區(qū)，部分遠銷歐美市場。脫水蔬菜、番茄醬、果酒果汁、優(yōu)質小雜糧、油橄欖、食用菌、食用百合、球根花卉等地方性特色產品也具有較強的市場競爭力，在國內市場占有一定份額，部分產品已走向國際市場。

三是特色優(yōu)勢農業(yè)經營組織快速發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化經營組織3300多個，其中龍頭企業(yè)1700多個，國家和省重點龍頭企業(yè)210多個。龍頭企業(yè)帶動型是我省農業(yè)產業(yè)化經營的主要形式，已成為農業(yè)農村經濟發(fā)展中最具活力的市場主體，對提高農業(yè)綜合效益發(fā)揮著重要的作用。

同時，我省發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)也存在以下薄弱環(huán)節(jié)：一是龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，輻射帶動能力較弱。我省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)多屬中小企業(yè),資產規(guī)模小,管理水平不高,產品檔次低,競爭實力較弱，影響著特色優(yōu)勢農業(yè)的發(fā)展和對農民增收的輻射帶動作用。二是農產品加工轉化率較低,標準化生產水平不高。我省農產品研發(fā)能力低,新開發(fā)產品少,農產品專用程度和品質不能滿足加工業(yè)的需求。農產品加工深度不夠,初加工多、精加工少,加工轉化和增值率較低,有重要影響的名、特、優(yōu)產品很少。農業(yè)標準體系和監(jiān)測體系尚不健全,標準化技術咨詢服務、基地生產環(huán)境和綠色產品認證發(fā)展滯后,農業(yè)標準化建設還不適應農業(yè)產業(yè)化經營和特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展的要求。三是中介組織發(fā)展緩慢。農村各類中介組織還處于發(fā)展初期,大多沒有產權關系，合作組織法人地位不明確,運行機制不規(guī)范,難以發(fā)揮應有的作用。

總體上看，我省建設特色農產品生產與加工基地，發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)的基礎很好、潛力很大。當前和今后一個時期，要突出抓好以下七項工作：一要加快馬鈴薯產業(yè)發(fā)展。建設以定西為主的馬鈴薯貿工農一體化示范區(qū)，力爭馬鈴薯播種面積保持在1000萬畝以上，加快馬鈴薯產業(yè)由量的擴張向質量和效益的提升轉變、由外銷為主向外銷和加工并重進而以加工為主轉變，由銷售商品薯向銷售良種轉變，由均衡發(fā)展淀粉加工企業(yè)向扶優(yōu)扶強、強強聯(lián)合和品牌經營轉變。建

立馬鈴薯脫毒種薯擴繁基地，力爭脫毒種薯應用率達到50%，力求在良種繁育、精深加工、市場建設、鮮薯銷售、品牌打造、馬鈴薯保險等方面取得新突破。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設，將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼范圍。二要加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，支持培育牛羊產業(yè)大縣，提高畜牧業(yè)增加值，重點支持養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育體系、市場體系和檢測體系、產業(yè)大縣建設。參照能繁母豬的補貼政策，將能繁母牛、母羊納入補貼范圍。實施畜禽良種工程，加快動物防疫體系建設，積極發(fā)展牛、羊、豬、雞等優(yōu)勢畜禽區(qū)(帶)。加快草畜產品加工業(yè)發(fā)展，建設一批各具特色的草畜產品加工示范園區(qū)。發(fā)展草產業(yè)，形成草畜生產加工基地。到2012年草食畜牧業(yè)在農業(yè)中的比重每年提高1個百分點以上，進一步發(fā)揮畜牧業(yè)在農民增收中的支柱作用。三要加快雜交玉米等農作物制種基地建設。加強以河西雜交玉米制種為主，瓜菜、馬鈴薯、花卉、啤酒大麥、啤酒花和葡萄制種為輔的國家制種基地建設，加快推進生產專業(yè)化、加工現代化、包裝標準化、經營集團化、育繁推一體化和管理法制化步伐，全面提升育種創(chuàng)新能力、良種供應保障能力和種子管理與公共服務能力，努力實現由種業(yè)大省向種業(yè)強省的轉變。四要加快地方特色產品的發(fā)展。立足當地自然優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生產基礎，大力發(fā)展中藥材、藏藥、釀酒原料、林果、蔬菜等特色優(yōu)勢產業(yè)。建設以蘭州、榆中、皋蘭、紅古為主，帶動定西、白銀、天水、平涼等市縣的高原夏菜基地。大力發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百

合、苦水玫瑰、黑木耳、黃花菜、油葵、鮭鱒魚等一大批地方特色優(yōu)勢產品，打造名優(yōu)品牌，提升市場競爭力。五要積極發(fā)展沙產業(yè)。加快建設以日光溫室和地膜覆蓋為重點的保護地栽培示范基地、草畜產品高效轉化的種養(yǎng)加基地、生態(tài)效益和經濟效益兼顧的經濟林培育基地，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，形成一批沙產業(yè)加工名優(yōu)品牌和加工型龍頭企業(yè)，實現產加銷一條龍、貿工農一體化產業(yè)經營格局。六要加快產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。在全省擇優(yōu)培育扶持500個經營規(guī)模大、服務能力強、產品質量優(yōu)、民主管理好的農民專業(yè)合作經濟組織。到2012年，培育形成年銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5個，5億元以上的10個，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入達到500億元以上。力爭近期年銷售額億元以上的農業(yè)企業(yè)達到50家以上，全省農產品加工業(yè)總產值年均增長18%，農產品初加工轉化率達到55%以上，二次加工轉化率達到40%以上。建設一批現代農業(yè)示范農場，主要是培育5個在西部有顯著優(yōu)勢、在全國有相當影響的名牌產品，培育10個優(yōu)勢特色農產品出口示范基地，建立21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)農產品加工業(yè)示范基地(園區(qū))。七要加快特色農副產品加工循環(huán)經濟基地建設。按照我省發(fā)展循環(huán)經濟的要求，在張掖、武威以發(fā)展節(jié)水型灌溉農業(yè)為重點，實行“草-牧-沼”農業(yè)循環(huán)經濟鏈條和“糧-菜-瓜果-牧-沼”的荒漠化綠洲農業(yè)循環(huán)經濟模式。在定西以推廣全膜雙壟溝播等旱作農業(yè)技術為重點，發(fā)展“退耕-林果-畜牧-沼氣-梯田-水窖”一體化的農業(yè)循環(huán)經濟模式。