第一篇：充分發掘舟山海洋優勢 大力發展創意漁農業

充分發掘舟山海洋優勢 大力發展創意漁農業

發布時間：2011-10-25信息來源：《舟山日報》

作者：市政協經濟科學技術委員會

為了探索我市創意漁農業發展和漁農民增收途徑，市政協經科委于8月至9月組織部分委員并邀請有關部門負責人，對我市創意漁農業發展情況進行了專題調研，提出了推進創意漁農業發展的意見和建議。

一、加強政策和規劃引導

1．盡快制定創意漁農業發展規劃。首先，政府要確立創意產業的發展思路，用創意的思維方式指導現代漁農業的發展，在制定漁農業新的發展規劃中融入科技創意、文化創意和旅游創意，推進產業的轉型升級。其次，可在雙橋、白泉、朱家尖、展茅、六橫、桃花、岱東等地劃出一批創意農業集聚區，建設“設施農業”、“精細農業”、“景觀農業”。其三，要把創意漁農業發展（基地建設）規劃與城市建設、臨港產業發展、海洋旅游業發展規劃同步編制，統籌兼顧，相互銜接，切忌臨時變化，隨意擠壓創意漁農業項目。其四，創意漁農業項目的建設規劃要與村鎮建設、村莊整治、民房建筑設計相配套，營造從村落到田野、到生態的整體創意漁農業體系，切忌“城市化”。

2．對創意漁農業項目實行資金獎勵和政策扶持。發展創意漁農業風險大、投入多，特別是含有科技創意和文化創意的漁農業項目，在初創期需要政府扶持。因此，政府要制定創意漁農業發展的扶持和鼓勵政策。一是設立專項資金，專戶專款專用，采用以獎代補等財政政策，扶持科技創意項目、設施農業項目和文化創意產品，并通過各部門的渠道向上申報爭取項目扶持資金和獎勵資金。二是制定稅收減免政策、貼息政策和評優獎勵政策，重點扶持產業關聯度大、帶動能力強、有較強市場競爭力的創意（休閑觀光）項目和產品。三是制定優秀創意項目的評選獎勵標準，舉辦優質創意項目和產品的比賽活動，每年評比獎勵一批創意好、品牌附加值高、市場前景好的新開發項目和產品，激發經營者持久的自主創新活力。

3．培育重點創意項目，扶持集約經營。政府可有重點地把基礎較好的項目扶持起來，以點帶面，逐步拓展。一是培育龍頭企業，鼓勵集約經營、規模經營。選擇經營者有創意頭腦、組織化程度較高、科技優勢明顯、有一定知名度的“漁農家樂”、種養專業大戶（項目）、農民專業合作社、農林漁科技試驗基地，扶持他們用創意漁農業嫁接現有項目，發展設施農業、精細農業，帶頭推廣新品種、新技術、新工藝。二是用心引進大型農業投資項目。在招商引資時，注意引進有規模、有科技文化創意特征、有示范帶動能力的農業設施項目，同時鼓勵本地工商資本投入創意農業，鼓勵集中連片開發創意農業園、產業帶，實行工廠化種植養殖，發展精細蔬菜、名特優水果、花卉和水產品；鼓勵推行節水農業和循環農業。三是加快 “漁農精舍”建設。保護和挖掘一批富有濃郁漁農村特色和歷史文化淵源的民宅村落，結合農房改造工程，建設一批海島特色村。

4．整合資源，擴大名優特產品的生產規模。舟山獨特的海島氣候，適宜種植口味鮮美、營養價值高的名特優農產品；舟山漁場特殊的海洋環境，使捕撈和養殖的水產品質優、味道鮮美。為此，一要擴大普陀佛茶、舟山晚稻楊梅、金塘李、登步黃金瓜等名優特農產品種植規模，并將獲國家地理標志證明商標的產品經營規模化、產業化。可開發利用低丘緩坡山地，或者將荒蕪的山地復墾種植；將農戶種植后放棄經營的零星果木或者是廣種薄收的雜糧地，通過反租或入股的方式流轉出來，實行連片開發種植。同時，茶葉除春茶精摘精制外，可開發制作夏茶、秋茶，還可采用機械采摘制作粗茶，提高茶葉產出率。二要大力發展設施農業。應以業主投入為主、政府補助為輔，擴大設施農業的經營規模，重點發展“精細蔬菜”、“太空蔬菜”和觀賞植物的種植，擴大有機、綠色和無公害農產品種植基地，提高舟山質量安全蔬菜的自給率。三要實施名優特產品的品牌戰略。充分運用已實行標準化生產的漁農產品品牌和獲國家地理標志證明商標的產品品牌，實現漁農產品價值增值的突破。為適應現代都市人對農副產品“數量少、品質好、衛生、便捷、不浪費”的要求，通過“包裝革命”，確立“名品精選、優品精裝、按質論價”的品牌理念。農漁業、水產加工、工商、質量監管部門應重新制定名優特漁農產品的包裝標準，倡導小包裝、精細包裝、標準包裝。研發鮮品保鮮包裝技術，延長優質漁農產品原質原貌的保鮮期。整合資源，加強品牌使用的協調工作，對同類同質產品，在統一栽培技術、統一生產標準的前提下，實行統一使用品牌商標，統一包裝設計，統一對外推介銷售。四要整合旅游線路和銷售網絡。要把創意漁農業項目和產品列入各個旅行社的旅游路線，引導“漁農家樂”經營者之間、旅行社與“漁農家樂”經營者之間、“漁農家樂”與漁農產品生產加工經營戶之間結成產供銷聯盟。同時，要把銷售創意漁農產品的超市辦到田頭、辦到車站碼頭、辦到當地商店、辦到電子商務網站。

二、大力開發具有海洋特色的創意漁農業

1．大力發展名果（蔬菜）自行采摘園。選擇有一定規模、有農業基礎設施、有產品規范生產標準的晚稻楊梅、金塘李子等果園和甜瓜、草莓、蔬菜種植園，推行游客自行采摘農產品項目，在花季經營桃花、梨花、李花、油菜花等觀賞游覽和拍攝田園風光婚紗照等項目。利用現有的農產品生產基地和農業科研試驗基地，開發都市居民（學生）體驗性游玩項目，讓游客在親身體驗中享受創意漁農業的“眼福”和“口福”。還可推出一些農林漁植物、動物，實施城里的少年兒童認養、認管項目。

2．大力開發舟山獨特的“佛教文化農業”。種好佛茶、佛瓜、佛桃、佛柚、佛蓮、佛菜。把我市的魚、果、茶、酒、菜等漁農產品都烙上佛教文化的元素，積極構思與觀世音、普陀山、《西游記》“攀親”的創意；運用現代科技手段，培育藝術水果造型，在農產品上打上“佛”文字圖案，在產品的包裝設計和說明書制作上運用佛教的養心養生之道，也可結合中醫藥理論介紹海洋漁農產品的食用菜譜和食用文化。給漁農產品賦予“開光”等佛禮文化，加深消費者對舟山海洋漁農產品的心理依賴和口味依賴，激發消費者購買欲，實現產品的增值增效。

3．大力開發漁農民畫相關產品。除了開發漁農民畫本身的價值外，還可將漁農民畫圖案印

在紡織品上，用漁農民畫的紡織品制作服裝、絲巾、手帕、毛巾、布傘等，讓游客在旅游景點購買穿戴，以展示海島風情。還可在陶瓷品、工藝品上印漁農民畫，作為舟山特有的海洋旅游紀念品銷售。

4．制造創意“景觀田園”。整合利用農村自然風光、田園景觀、農業生產與農耕文化等資源，通過美化綠化和村莊整治，保持鄉土氣息。引導農民在大橋沿線、公路主干道兩側和主要旅游景點，將荒蕪的山地、農田連片種植既有觀賞價值又有經濟價值、生態價值的油菜和紫云英，連片種植桃樹、李樹、梨樹，形成“田野莊稼畫”。

5．抓緊引進和開發創意農業產品。引進太空植物種子和食用觀賞皆宜的植物新品種、新技術，經過嫁接、培植和舟山特有的小氣候改良，生產能改變和提升產品口味、品質、顏色、形狀的新名特優漁農產品，包括觀賞植物、觀賞魚類、觀賞動物、觀賞昆蟲等。

6．大力做好“創”和“秀”字文章。一是確立為推銷產品辦節的理念。應通過觀音文化節、海鮮美食節、貽貝節、沙雕節等各類節慶活動，在展區推銷創意漁農產品，放大海洋漁農產品的名優特效應。二是改進宣傳推介手段。通過制作說明書、推介書，宣傳食用海洋漁農產品的菜譜及與同類產品不同的質量標準和營養含量，宣傳海洋漁農產品在防病、美容等方面特有的營養價值和保健作用，并通過商業廣告、產品包裝設計、新聞媒體宣傳和導游解說等途徑擴大影響。本地新聞媒體應開設專欄宣傳我市獲得國家地理標志證明商標漁農產品的品質和價值，并將專題片送到長三角地區媒體宣傳，提高海洋漁農產品的知名度。三是發掘海洋文化內涵。挖掘當地民間傳說、海洋神話等非物質文化遺產，作為導游介紹內容；運用動漫技術和影視技術，選取優秀的民間傳說、神話故事和漁業捕撈場景、農業耕作方式、“五匠”生產流程，制作成動漫碟片；開展對織（補）漁網、打繩結、升船帆、起錨、畫漁民畫、包粽子、做青餅、做農家風味小吃等傳統生產生活方式展示活動，增加游客參與其中的吸引力和趣味性。

三、完善創意漁農業的成長要素體系

1．政府引導，業主投資，著力培養創意農業人才。重點培育龍頭企業經營人才，通過請專家來指導、到科研院校進修培訓等途徑，增強經營者的創新意識和創新能力。委托大院名校定向培訓當地漁農科技人員。從對口專業的大學生中招收一批創意產業規劃、創意品牌塑造、產品創意設計、市場開發等緊缺人才。抓緊引進一批軟件動漫產業人才、創意策劃等人才。有計劃地培養一批創意漁農業高層次的領軍人才。

2．增強科技和文化對漁農業的支撐能力。鼓勵經營者與大院名校科研機構結成利益共同體，委托引進和栽培繁殖具有科技含量的新產品、新技術、新工藝，或者在舟山建立創意產品研發基地。

3．著力發揮本地漁農科研機構的作用，要在增加財政科研投入的同時，鼓勵科研機構采購

技術訂單項目吸引社會資金投入。鼓勵當地農科人員落實創意產品栽培繁殖、引進和開發項目計劃，限期攻關。配強用好鄉鎮科技指導員，做到專職專用，切實擔負起基層漁農科技推廣指導的職責。

4．組織經營者和本地漁農業專家到日本、荷蘭等國家考察學習國際上開展“農業游”經驗，開展創意農業項目、創意技術的合作與交流。

5．落實創意漁農業項目的融資政策，把擴大漁農民貸款抵押物的范圍作為切入點，把經營創意產業的專業合作社、“漁農家樂”、名優特產品生產專業戶列入享受類似中小企業的貸款政策，享受農村金融機構小額貸款優惠。引導社會資本向現代農業流動。

6．對符合產業政策的創意漁農業項目，在用地、用電、用水方面，享受比工業項目更多的政策優惠；在不改變土地用途的前提下，讓其與普通種植戶一樣經營農保田，共享農用電價、水價。

7．加大土地流轉的工作力度。特別是對因受土地不能成片流轉而受阻礙的漁農業規模化經營項目，當地政府應積極做好群眾工作，竭力促成項目落戶。

8．健全創意漁農業管理服務機構。完善由漁農辦牽頭和漁業、農業、科技、文化、衛生、旅游、工商、質監等部門協同的協調機制，增強牽頭部門的協調權威，做到信息互通，優勢互補，資源共享，共同推進。加強漁農民專業合作社和專業協會建設，在創意產品生產技術的標準化和品牌化、社會誠信等方面進行自治自律，在整合資源、維護公平價格、依法維權等方面實施有效管理和服務。

相關鏈接

創意農業是現代農業的一種模式，是通過人的創新思維設計創造出來的農業新業態，也是創意產業的重要組成部分。創意農業主要通過創意產業的思維方式和發展模式整合農村生產、生活、生態資源，把文化藝術活動、農業技術、農產品和農耕活動及市場需求有機地聯接起來，創新農副產品，完善農村多層次產業鏈，實現一二三產業兼容和互通、傳統產業與現代產業嫁接、文化與科技密切交融。

第二篇：大力發展特色優勢農業產品

大力發展特色優勢農業產品

一要加快提升傳統農業。大力開展水稻，玉米，小麥等高產創建活動，不斷調優品質品種結構，努力提高糧食單產。引導農村土地加快流轉，推進土地向大戶集中，提高傳統農業生產效益，打造四川重要農產品供應基地。二要加快做精特色農業。大力扶持蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，生豬，水禽等特色農業產業，因地制宜，合理布局，擴大幾滴種養規模，提高產品質量，發展農產品精深加工業，帶動特色農業做強做精，打造川渝結合部特色優質農展品生產加工基地。三要加快突破新興農業依托秀美的山水風光，迷人的田園景色，結合四川省鄉村旅游師范縣創建和新農村建設，大力發展科技興，體驗型，休閑型，度假型休閑觀光農業，促進農業與旅游業的融合，開展農耕文化體驗活動，打造成重慶，成都等大城市和達州，萬州等城市的鄉村旅游休閑度假基地。

著力提升農業產業化經營水平一要推進基地規模化，進一步推廣蔬菜，銀杏，油橄欖，葛根，水果，蠶桑等基地面積。以農業四區建設暨特設優勢農產品基地建設 為抓手，、高標準打造普安，廣福，長嶺和新街現代化農業示范園區，加快建設農產品集中加工和現代牧業規模養殖小區，加強農業園區，產業基地的硬件投入和軟件建設，著力提升園區，基地的形象層次。二要推進經營產

業化。加大農產品精深加工企業招商金子力度，扶持壯大農業產業化龍頭企業。

第三篇：發揮海洋大省優勢 大力發展海洋經濟

發揮海洋大省優勢 大力發展海洋經濟———加快發展海洋經濟專家座

談會發言摘要

發布時間：2011-10-2

2信息來源：

編者按 剛剛閉幕的省委五屆三次全體（擴大）會議作出了《關于貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神推動海南又好又快發展的決定》。《決定》提出，要發揮海洋大省的優勢，大力發展海洋經濟。由省海洋與漁業廳主辦、省社科聯聯辦的加快發展海洋經濟專家座談會日前在海口舉行，旨在貫徹省委五屆三次全會精神，謀劃海南海洋經濟的長遠發展。專家們圍繞海洋產業結構調整、發展新興海洋產業、加強南海區域合作以及海洋環境保護等話題展開研討，對如何發展海南海洋經濟提出了許多真知灼見，現摘要刊發專家發言觀點，以饗讀者。

發展戰略

實施六大工程 確保海洋經濟增加值五年翻一番

省海洋與漁業廳黨組書記、廳長 趙中社:胡錦濤總書記視察海南的重要講話，省五次黨代會和省委五屆三次全會都把發展海洋經濟作為海南特色經濟結構的重要組成部分。貫徹落實好這些精神，就可以使海南經濟躍上一個新臺階。今后五年，海南海洋經濟將在前幾年快速發展的基礎上，乘長風破萬里浪，加快發展，努力實現五年增加值翻一番的奮斗目標。海洋經濟增加值從2007年的231.5億元增加到2012年的500億元以上；水產品增加值從2007年的91億元增加到2012年的210億元以上。

為確保奮斗目標的實現，我們將著力抓好四個方面的工作，實施六大工程。第一，調整發展方式。從外延擴大再生產與內涵擴大再生產并舉，逐步向以內涵擴大再生產為主轉變；淡水養殖與海水養殖并舉，逐步向以海水養殖為主轉變；近海捕撈與外海、深海捕撈并舉，逐步向外海深海捕撈為主轉變。第二，調整生產關系。發展漁業合作社、羅非魚協會，提高產業組織化程度，形成種苗、飼料、養殖、加工、出口羅非魚養殖產業鏈條。第三，強化統籌海洋經濟職責，協調各方力量，形成統一合力，推進海洋經濟發展。落實海洋功能區劃，加大海域管理力度；提前介入、積極推進圍、填海等海洋工程項目;第四，強化海洋公益。搞好生態保護。抓好海洋環境保護，加大對自然保護區的監察力度，為人民群眾提供更好的公益服務。要通過實施精養工程、耕海牧魚工程、大船工程，圍填海工程、科技興海工程、強本固基工程等六大工程，保證實現五年翻一番的奮斗目標。

實施再造“海上海南”戰略

省委黨校唐鎮樂教授：依托海南豐富的海洋資源，再造“海上海南”，將海南建成海洋經濟強省，這是海南800多萬人民的愿景。

立足海南省情，我們要改變單一的陸地式發展戰略，創新“陸海并舉”的發展戰略，大力發展海洋經濟，實施再造一個或若干個“海上海南”的發展戰略，這是海南的優勢所在、希望所在。海南不能再守著南海這巨大的藍色聚寶盆叫窮。再造“海上海南”，實現海洋大省向海洋經濟強省轉變，關鍵是實施“科技興海”戰略，以海洋漁業為突破口，改造捕撈、養殖、加工等傳統海洋產業；以科技型產業為主導，提升海洋經濟第二產業；以服務型產業為方向，開拓海洋經濟第三產業，建立相互促進、門類齊全、具有海南特色的一、二、三產業協調發展的多元化海洋經濟新格局。

理論支持

為建設海洋經濟強省提供理論支持

省社科聯專職副主席張學泮：海南海洋經濟強省的建設，既為廣大社科工作者施展才華提供了廣闊舞臺，又為社科工作者提出了挑戰，賦予了神圣的歷史使命。全省社科界要積極響應省委、省政府的號召，關注海洋、研究海洋，為建設海洋經濟強省提供理論支持，更好地發揮“思想庫作用”。

為此，社科界要充分發揮人才優勢、理論優勢和智力優勢，認真總結和提升人類認識、開發、利用和管理海洋過程中，所形成的先進思想、觀念、意識和心態，宣傳普及先進的海洋文化。同時，社科工作者要加強聯合攻關，深入研究海洋經濟發展的重大戰略和現實問題，為海洋經濟發展建言獻策。尤其要針對海洋開發模式和發展方式、海洋科技創新和人才隊伍建設、海洋資源開發和環境保護、海洋產業調整和新興產業發展等問題，精心策劃選題，組織跨學科、跨部門、跨區域的聯合攻關，推出一批直接為黨和政府決策服務的有份量有影響的應用研究成果，努力提升社會科學服務海洋經濟發展的質量和水平。

油氣開發

立足油氣資源開發 做大做強優勢產業

海南大學海洋學院名譽院長張本教授：大力發展海洋經濟，要明確產業重點，做大做強優勢產業。海南島周圍海域和南海海域海洋石油天然氣資源儲藏量巨大，開發潛力很大，可發展成為成龍配套的工業體系，建設大型的油氣綜合開發產業化基地。油氣綜合開發業具有產業鏈長的特點，上下游產業的聯動發育，不僅可使資源得到充分的利用，而且能夠帶動配套項目和相關產業的發展，從而推進區域經濟的快速發展，有可能在較短時間內迅速提升區域經濟實力。因此，做大做強油氣綜合開發業，是海南經濟跨越式發展的重大舉措。要進一步解放思想，突出“特”字，創新體制，擴大開放，尤其是要鼓勵地方企業開發和國內外聯合開發，將海南島建成南海油氣綜合開發基地。這不僅有利于強省強國富民，而且有利于捍衛南海的海洋權益。

開發海上油氣 建設美好海南

中海石油海南天然氣有限公司副總經理霍燕寧： 海南油氣資源豐富，海上油氣資源的加工利用將促進海南海洋經濟又好又快發展。

中海油經過多年的努力，先后在海南島及其周邊海域發現了豐富的油氣儲量，并成功開發了崖城13-1氣田、東方1-1氣田，最近又建設投產了文昌油田群，樂東氣田正在建設中。同時，建設和運營了天然氣化工等一批關系到國計民生的能源化工項目，為海南省的經濟發展提供了支持和保障。

在油氣開發方面，要延長油氣加工的產業鏈，增強服務業、輔助產業，將油氣化學工業的每個加工過程的利益更多的留在省內，注意產業的搭配，在加工深度上多作文章，開發生產出高端的產品，使島內的縣域經濟、鎮域經濟、個體經濟隨著大企業的進入得以發展，讓人民得到更多的實惠。

區域合作

加強南海區域合作 助推海洋經濟

中國南海研究院副院長朱華友：南海區域經濟合作的加強是推動海洋經濟發展的重要選擇。

自由貿易區建設已成為中國對外開放的重要戰略。在多邊或雙邊自由貿易區協定下，通過制訂更優惠的政策措施，來推動參與方經濟的發展和共贏已成為一種趨勢，可以在更大的范圍內實現資源的有序流動和合理配置。在這種背景下，中國—東盟自由貿易區建設以及泛北部灣等次區域經濟合作機制都給海南提供了新機遇和新挑戰。對海南而言，要善于利用這些合作機制，加入區域經濟合作，實現優勢互補，加速海洋經濟的發展，如探討建立南海海洋經濟論壇、建立南海區域性水產品交易市場等。

海南已成為南海的海上石油、天然氣鉆探前沿基地，是南海海上運輸的重要通道必經地，地理和區位優勢比較明顯，這是尋求區域合作的特有優勢。另外，中國—東盟自由貿易區也為南海區域海洋經濟合作提供了有力的平臺，海南省是我國面向東南亞的橋頭堡，隨著洋浦保稅港區的封關運行，將為區域經濟合作提供更有力的支撐。

南海油氣資源共同開發的加快進行為海南海洋經濟的發展提供了前所未有的機遇，海南應加快南海油氣開發基地建設。

產業結構

優化海洋產業結構

海南大學中國現代經濟理論研究所宋賢卓：站在新的歷史起點上，探索如何推進海南海洋產業結構合理化和高級化進程，是推動我省海洋經濟持續發展的需要。

目前，海南省海洋產業結構不盡合理，海洋產業高級化程度低。海南海洋一、二、三產業之間發展不協調，主要表現為二、三產業發展滯后。

優化海南海洋產業結構的總體思路是，充分發揮市場配置海洋資源的基礎性作用，廣泛運用海洋科技，推動我省海洋產業結構高級化進程，繼續優先發展海洋漁業，確立海洋油氣業、海洋旅游業作為我省海洋主導產業并以此推動海洋三次產業的協調持續發展，構建環島“藍寶石”海洋經濟圈。

一是調整海洋捕撈結構，發展遠洋捕撈。實施科技興漁戰略，提升傳統產業科技含量，逐步實現漁業現代化；二是選擇和確立主導海洋產業，推動非主導海洋產業發展，促進海洋三次產業協調發展。我們確立海洋油氣業、海洋旅游業為我省主導海洋產業。通過大力發展油氣業，推動我省一、二、三海洋產業的協調發展和海洋產業結構高級化進程。

以可持續發展理念發展海洋旅游業

海南大學旅游學院副院長陳揚樂教授：海南島是中國唯一的熱帶島嶼，陽光、海水、沙灘、綠色和空氣五大休閑度假旅游要素俱全，這是海南發展海洋旅游業的獨特優勢。然而，海南海洋旅游業發展仍存在一系列問題，如因管理不善導致環境污染、旅游產品低層次雷同、區域發展不平衡等問題。

海南應以可持續發展理念發展海洋旅游業，使之成為海洋經濟的一大亮點。這就要求我們要盡快制定高起點的海洋旅游發展規劃。重點針對海濱環境特點和海洋旅游的獨特性作出長遠規劃，避免海洋旅游開發的盲目性。同時，要集中力量建設好大項目。在海洋旅游發展中，應集中有限的資金，建設規模大、品位高、能夠體現海南海洋資源特色的項目，杜絕資金分散、效益不高的項目上馬。海南的海洋旅游要立足于高端旅游市場，開發高端旅游產品，只有這樣，才能實現生態經濟的目標；其次，要成立旅游發展委員會。海洋旅游資源的分散性，海洋旅游業對自然景觀、自然環境的高度依賴性，受其他行業發展、經濟發展現狀的制約性，以及海岸帶地區的生態脆弱性，要求海南要成立高效、統一、協調的組織體系，對海洋旅游業的發展實施統一協調、統一指揮。

海洋科技

應盡快組建海南省海洋與水產研究院

省水產研究所所長李向民：建設海洋經濟強省，發展現代漁業，離不開強大的科技作支撐。但因種種原因，我省海洋與水產科技支撐體系較脆弱，海南省水產研究所、海南省水產技術推廣站等均于2002年轉制，財政“斷奶”，是全國省級水產科研、推廣機構唯一轉制的單位。為了增強我省海洋與水產研發能力，省委、省政府決定組建海南省海洋與水產研究院。懇請省編委盡快落實省委、省政府的決策，明確省海洋與水產研究院的性質、職能、編制，省財政保證其科研、辦公和人員經費。同時，以重大科研項目為紐帶，通過網絡專家聯結省內外知名學者，開展聯合攻關，解決我省海洋與漁業發展中的重點、熱點、難點問題。

目前，我省水產苗種產業基礎脆弱，良莠不齊，產業升級需要國家和省財政支持。建議投資在我省建設“國家級水產苗種‘南繁’基地”和“熱帶水產苗種繁育高新技術園區”，提高水產苗種產業的現代化、集約化水平。

構建海洋科技研究開發體系

海南省海洋開發規劃設計研究院負責人王道儒：目前，海南海洋科技綜合能力滯后于全國其他沿海省市。我們應認真總結建省20年來我省海洋科技所取得的成就和存在問題，以科技進步為支撐，實現海南省海洋經濟跨越式發展。

為此，我們應加強對海南海洋資源依托型海洋科技的研究開發，為建設海洋經濟強省提供強大的技術支撐。選擇能在短時間內將科技成果轉化為產業成果的資源型技術領域或項目開展科研，如油氣深加工技術、海洋生物技術，特別要運用生物技術在漁業優良品種育種、無公害水產品的精深加工、海洋新型藥物的研制開發等方面有大的突破。同時，要建立強有力的海洋科技研究開發體系，充分利用我省現有的海洋科研院所、海洋科技重點實驗室和工程技術研究中心，做好運行機制的設計，實現人才、資金、技術、資源的優化配置，使其成為海洋高科技研究開發的主體。

另外，要建立和完善一批具有國際水平的海洋高科技園區和開發區，形成產、學、研、管一體化的合作與激勵機制，努力實現海洋高科技的產業化、商品化和國際化。

體制機制

完善行政體制 加快發展海洋經濟

省委政策研究室副主任鄭鋒：南海是我國最大的資源寶庫，也是海南發展海洋經濟的希望所在。我們要把南海作為海南未來的經濟發展著眼點。

省委五屆三次全會和理論研討會剛剛閉幕，其中一個重要的課題就是進一步完善省管市縣體制，讓市縣擁有地級市的權利，把市縣能夠辦的事全部交給市縣辦。因而，如何完善行政體制，加快發展海洋經濟是擺在我們面前的一個課題。

要加快海洋經濟的發展，關鍵在干部特別是領導干部。各級政府都要加強對海洋經濟工作的領導，建立健全相應的工作機構，擔負起海洋經濟管理的工作職能。隨著省管市縣體制改革的深入推進，擴權后市縣的海洋管理面臨著相當繁重的任務，沿海市縣政府要成立海洋工作機構，強化領導、指導作用，賦予其實質性的職能，通過建立涉海部門聯席會議制度等，真正將海洋經濟工作統起來，將涉海各產業部門統起來，改變各自為政的局面，形成海洋經濟工作的強大合力。

創新發展海洋經濟的投資體制機制

省委黨校副校長王和平：改善發展海洋經濟的投資環境，創新發展海洋經濟的投資體制機制是發展海洋經濟的重要舉措。

在機制體制創新方面，要繼續轉變政府職能，深化審批制度改革，簡化審批程序和環節，推行公示制和一站式服務。對資源消耗低、科技含量高、市場前景好、環境污染少的項目，應減少審批環節，加快審批速度。同時，要建立健全多元化的投融資機制，鼓勵和支持更多的社會資金投向海洋基礎設施建設和海洋產業發展。鼓勵和支持國內外各類投資者依法平等參與海洋經濟開發。鼓勵和引導海洋經濟企業通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換以及資產重組等多種方式籌措資金。推動國有商業銀行及地方金融機構增加對我省海洋經濟發展的信貸支持。制定扶持民間投資的財政、信貸等政策，鼓勵民間投資。

海洋環保

實施海洋環保工程 保護海洋生態

海南師范大學地理與旅游學院院長畢華：海南省海洋環境狀況公報資料顯示，海南省管轄海域海洋環境狀況總體良好，但部分港灣和江河入海口鄰近海域仍有污染現象，部分海洋功能區環境也存在一定污染，海洋赤潮災害發生次數增多，陸源污染物仍是影響海洋環境質量的主要因素。海南海洋環境保護仍面臨較大壓力。

為此，我們應加強海洋污染控制與管理，實施海洋環境保護重點工程：

一是近岸濕地恢復和生態保護工程。重點保護紅樹林、河口區等具有重要生態價值的濕地資源，嚴禁沿岸工業污水超標排放，控制陸源污染物入海和海上污染物的排放。同時，建設近岸濕地生態保護與恢復工程、農業水土綜合整治工程、海防林恢復建設工程。

二是近海生態養殖工程。推廣深水網箱技術，使養殖區逐步向港灣以外深水海域發展，壓縮近海港灣內傳統養殖規模，減輕近岸養殖污染。并改造一批專業化精養池塘，在提高池塘養殖效益的同時減少養殖污染。

三是加強海洋漁業生態保護建設，重點保護生態系統和珍稀、瀕危魚、蝦、蟹、貝類，恢復和發展生物資源。

四是生態災害防治工程。建立重要河口、海灣海洋生態監控區，加強現有海洋自然保護區和河口生態區建設，實施河口環境整治與生態恢復。

岸線管理

科學合理高效節約使用海岸線

洋浦經濟開發區管理局夏明文博士：海南是個海島省份，海岸線是比土地更稀缺的寶貴資源。如何更好地使用海岸線，特別是深水岸線與城市公共岸線，對經濟再次起飛的海南尤其重要。

目前，我省岸線利用不夠合理，需要我們正視、思考和解決，做到科學合理、高效、節約地使用岸線。

建議我省根據新的發展形勢的需要，有針對性地補充做好幾個重點臨海開發地區（洋浦、老城、海口、八所）的相關前期基礎性工作，及時編制或調整海岸線使用規劃，并與區域總體規劃相協調。另外，重點臨海開發地區，要科學合理地統籌使用海岸線，堅持“深水深用，淺水淺用”，堅持生產、生活、生態三者兼顧，堅持岸線與陸域利用相結合，堅持使用、開拓與保護并重。

同時，要盡快制定明確的臨海項目使用岸線的條件標準與具體程序，并理順好幾個涉及岸線利用審批單位的關系。并盡快成立省或重點開發地區的岸線利用技術專家組。凡臨海項目，先由專家組研究論證提出意見，再進入決策審批程序。建議我省成立協調機構，制定相關岸線管理制度，并適時轉為地方立法。

此外，我省也要嘗試利用市場機制，像土地一樣對海岸線（含一定陸域或海域）實施“招拍掛”出讓制度。

港口經濟

以港口業帶動海洋經濟快速發展

中交水運規劃設計院有限公司海南分院院長續建新：港口是走向海洋的基礎，港口的發展，還能帶動倉儲、運輸、物流、加工、貿易等相關行業的發展。海南是個島嶼省份，98％的貨物通過港口進出，從這個意義上說，港口是全省經濟發展的命脈。

然而，目前海南碼頭基礎設施較落后，結構不合理，泊位噸級較小，港口海岸沒有得到有效的利用。加快海南海洋經濟發展，迫切需要發展港口業。

海南省港口規劃的經濟目標是以加快港口發展建設為主線，優化港口布局，提高碼頭吞貨能力，調整泊位，以海峽輪渡、集裝箱、煤炭、石油及制品、鐵礦石、商品、汽車運輸系統為重點，形成沿海專業化、規模化、集約化的港口體系。到2010年，海南省港口適應度將達到1：1.15，吞貨能力達到9600萬噸。

（本版文字由本報記者侯小健 整理）