第一篇：建設新農村的基礎是發展現代農業

建設現代農業是建設新農村的基礎，首先是因為農業生產對農民的重要意義。農村不僅僅是農民的生活場所，更重要的是農民就業和獲得收入的生產場所。沒有產業發展的支撐，農村的發展就無從談起，產業發展水平低的地區，農村是不可能建設得很好的。對于絕大部分農村地區來說，農業仍然是農村中的主要產業，農業生產不發展，農村面貌就不會得到改

善。

建設現代農業是建設新農村的基礎，還因為農業發達水平對農民的生產生活方式有著重大影響。如果農業生產條件還處于人刨畜拉、靠天吃飯的落后水平，那就很難想像會有現代化的新農村面貌。現代農業在不同地區的具體表現可能有所不同，但是基本的共同特征是生產條件先進，包括具有發達的基礎設施、先進的科學技術、高效的組織方式和完善的服務體系。只有這樣的一種農業生產狀態，才能夠適應建設新農村的要求。

建設現代農業是建設新農村的基礎，更因為農業生產對整個國民經濟社會發展的重大意義。現代農業不僅僅意味著生產和管理條件先進，更在于生產效率高，包括勞動生產率高，資源利用率高，土地產出率高。勞動生產率高，才能適應工業化和城市化的要求，不斷地將農業勞動力轉移出去，擴大經營規模，提高農民農業生產收入。資源利用率高，才能適應保護生態環境需要，在我國有限的自然資源和環境條件的限制下，實現農業的可持續發展。土地產出率高，生產出更多的糧食等農產品，才能滿足日益增長的需求。

特別要強調的是，土地產出率提高的重要性和緊迫性尤為突出。近兩年來，我國糧食連續大豐收，糧食增產1000多億斤，盡管如此，目前國內糧食生產仍然是供不應求，產需之間有幾百億斤的缺口。只是由于大量進口糧棉油等產品，使得國內市場價格平穩并有走低趨勢，人們才對此關注不足。展望未來，我國糧食等產品的供求形勢更為嚴峻。一方面，由于人民收入的提高和紡織業等工業的發展，對農產品的需求將不斷增長，其中糧食每年的增長幅度在1左右。這種需求的增長是持續性的、剛性的、不可逆的。而另一方面，農業生產受到的資源約束將日益突出。工業化、城市化和現代化的發展，將會繼續占用耕地，尤其是東部地區的高產良田，水資源的短缺也將日益突出。我國已經無法通過開發更多的耕地來增加農產品的生產，只有提高單產這一途徑。提高土地資源的產出效率，是建設現代農業的核心目標之一。

建設現代農業，需要切實落實“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，加強農業和農村基礎設施建設，提高農業的抗災能力，加強農業科技的創新、應用和推廣，加強農業產前、產中和產后的社會化服務，加快提高農民的文化科技素質，加強政府的各種扶持和公共服務。同時，也需要深化土地制度等方面的體制改革。

第二篇：發展現代農業是建設新農村的首要任務

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社論: 社論:發展現代農業是建設新農村的首要任務
今天本報全文發表了《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》《意見》.是繼2004年以來,中央連續第四年制定的指導“三農”工作的“一號文件”.這是黨中央全面分析農業農村形 勢,科學把握農村經濟社會發展規律,與時俱進做出的重大決策,既充分體現了落實科學發展觀,構建社會主義和 諧社會的要求,又與近幾年來中央關于加強“三農”工作的一系列戰略部署一脈相承,反映了廣大農民群眾的迫切 愿望,是當前和今后一個時期我們黨指導農業和農村工作的重要文件.近幾年,中央以科學發展觀統攬經濟社會發展全局,堅持把“三農”工作放在重中之重的位置,出臺了一系列 支農惠農的政策措施,特別是黨的十六屆五中全會明確了建設社會主義新農村的重大歷史任務,對新農村建設做出 了全面部署,更是提高了全黨全社會對“三農”工作重要性的認識,極大地調動了億萬農民的積極性,目前新農村 建設順利推進,農業農村保持著良好的發展勢頭.但是,從總體上看,農業基礎不牢,農業裝備落后,農民增收困 難,城鄉經濟社會發展差距拉大的局面還沒有根本改變.當前我國農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期,必須 以科學發展觀統領農業農村工作, 加快農業增長方式轉變, 加快推進農業生產手段, 生產方式和生產理念的現代化, 實現農業又好又快發展.今年中央一號文件把發展現代農業作為新農村建設的著力點,既體現了持續扎實推進新農村建設的總體要求, 又進一步明確了新農村建設的首要任務.無論是保障糧食安全,還是促進農民增收,無論是應對國際競爭,還是持 續推進工業化和城鎮化,解決農業的深層次問題,都必須加快發展現代農業,使各地新農村建設更緊密地圍繞農業 發展,農村繁榮,農民增收這個中心,把大家的注意力引導到發展生產上來.從強化國民經濟基礎和推進工業化, 城鎮化的客觀要求來看,目前我國比以往任何時候都需要加快建設現代農業;從我國經濟社會發展的狀況來看,我 國比以往任何時候都更有條件支持建設現代農業.中央確定的發展現代農業的基本思路是:用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體 系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業,提高農業水利化, 機械化和信息化水平,提高土地產出率,資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質,效益和競爭力.建設現代 農業的過程,就是改造傳統農業,不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式,促進農業

又好又快發展的 過程.根據中央的部署和要求,當前和今后一個時期,建設有中國特色的現代農業,要特別注意強化“五大支撐”: 一是增加農業投入,加大農業基礎設施建設力度,提高農業物質裝備水平,強化發展現代農業的基礎設施支撐;二 是提高農業科技自主創新能力,加快農業科技成果轉化,強化發展現代農業的科技創新支撐;三是開發農業多種功 能,建設完備產業體系,強化發展現代農業的產業體系支撐;四是培育多元化,多層次的市場流通主體,構建開放 統一,競爭有序的市場,強化發展現代農業的市場體系支撐;五是大力培養新型農民,提高農村勞動者素質,強化 發展現代農業的人力資源支撐.積極發展現代農業,是一項長期而艱巨的任務,將貫穿新農村建設和農業現代化的全過程.因此,必須從實際 出發,遵循客觀規律,有重點,有計劃,有步驟地扎實推進,堅決防止脫離實際,好大喜功和急于求成,確保現代 農業建設穩步健康推進,努力走出一條有中國特色的現代農業發展之路.



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第三篇：發展現代農業是新農村建設的重要支撐

發展現代農業是新農村建設的重要支撐

馬曉河

內容提要

●發展現代農業是新農村建設的首要任務，也是統籌城鄉和工農業發展的基本前提與物質保障。沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。

●我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期，發展現代農業既具有客觀必然性，又具備現實條件，同時也面臨一些問題。

●大力發展現代農業，應認真貫徹落實中央１號文件精神，著力抓好增加農業投入、提高農業科技研發能力和推廣力度、加強農業基礎設施建設、建設現代農業服務體系等重點工作。

今年的中央１號文件指出：“發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。”準確把握現代農業的內涵，正確認識發展現代農業與新農村建設的關系，科學分析發展現代農業面臨的問題，緊緊抓住大力發展現代農業的重點，是把中央的要求和部署落到實處、扎實推進現代農業和新農村建設的前提。

現代農業的基本內涵

現代農業是相對于傳統農業而言的，它是工業化發展到一定階段的必然產物。發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式轉變。發展現代農業，從過程看，是實現農業的科學化、集約化、市場化和產業化；從結果看，是實現農業的高產、優質、高效和可持續發展。

在發展現代農業的過程中，現代要素替代傳統要素的內容是不斷變化的。就當代而言，現代要素替代傳統要素，就是用化肥、農藥、農膜、灌溉、良種、農機、電力以及生物技術、信息技術以至航空航天技術等要素，替代畜力、人力和半機械手段等要素，在種植業、養殖業、農產品加工及流通業和其他相關領域進行生產和經營方式的改造，改變農業低投入、低產出和自給半自給狀態，以提高勞動生產率，提高土地產出率，增加農民收入。

發展現代農業是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發展現代農業的模式也不相同。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發展現代農業、實現農業現代化走的是用資本和技術替代勞動，提高勞動生產率、實現規模化經營的道路；而人多地少、農業資源相對短缺的國家如荷蘭、以色列、日本、韓國，走的是以資本和技術替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實現集約化經營的道路。這啟示我們，不但大農場、大規模的農業適合發展現代農業，而且家庭小規模農業也適合發展現代農業。我國由于人多地少、水資源短缺，發展現代農業應該選擇用資本和技術替代土地、水等資源，走集約化經營的道路。

我國發展現代農業既具有客觀必然性，又具備現實條件。我國農業正處于從傳統生產方式向現代生產方式轉變的關鍵時期。面對工業化和城鎮化的巨大需求，面對資源和環境的雙重約束，只有加快推進農業生產手段、生產方式和經營理念的現代化，才能突破資源和環境的瓶頸制約，提高土地產出率和資源利用率，生產出量大質優健康的農產品，發揮農業的多種功能，保證農民增加收入。現階段，我國已經具備了加快現代農業建設的基本條件和能力。一是我國工業化已進入中期階段，人均ＧＤＰ達到２０００美元，在經濟規模上已具備加快發展現代農業的能力。２００５年，全國非農產業占ＧＤＰ的比重上升到８７．６％，非農業勞動就業份額達到５３．１％，城市化水平達到４３％。這些結構性指標反映出，我國不但已經到了可以不依賴農業積累來實現快速發展的階段，而且還可以用“以工促農、以城帶鄉”的形式，支持農業轉變增長方式，進行現代農業建設。二是近年來我國財政收入保持持續快速增長趨勢，國家財政支持現代農業建設的能力明顯增強。三是我國已從“雙缺口”進入到明顯的“雙過剩”時期，外匯儲備超過１萬億美元，人民幣存款超過３４萬億元，具備了利用金融和資本市場推進現代農業建設的條件。

發展現代農業與新農村建設的關系

生產發展是新農村建設的基礎，而要實現生產發展就必須發展現代農業。在現階段，農業既要為經濟社會發展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業化對農產品原料的需求；既要承擔生態保護、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農民就業和增收提供必要的保障。發展現代農業，就是要努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標。這是實現生活寬裕的重要途徑，是實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的重要基礎。可以說，現代農業建設進程快慢、成果大小，決定著新農村建設的進展和成效。因此，發展現代農業是新農村建設的首要任務。沒有現代農業，新農村建設就失去了重要的產業支撐。

新農村建設的核心是解決“三農”問題，而農業發展始終是“三農”問題的重中之重。發展現代農業，在農業領域不斷引入先進的物質技術要素和現代人力資本，對現有的生產方式和組織方式進行變革，是要從根本上解決農業發展滯后、難以適應工業化和城鎮化需要的問題。我國經濟要長期保持又好又快發展，進而實現全國的現代化，僅僅依靠工業和城市的現代化是遠遠不夠的，還必須實現農業和農村的現代化。因此，發展現代農業不僅是新農村建設的首要任務，也是統籌城鄉和工農業發展的基本前提與物質保障。只有從宏觀上、戰略上重視工業與農業、城市與農村的協調發展，加快現代農業建設步伐，才能把新農村建設和統籌城鄉發展落到實處。

發展現代農業面臨的問題

由于我國農業發展長期滯后，發展現代農業也面臨一些問題。首先是支持現代農業發展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農業投入方面作出了一系列重大部署，農業投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現代農業發展的需要看，農業投入仍嚴重不足。這既表現在國家公共財政資金投入不足，也表現在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農業的投入分散在１０多個部門，增加了管理成本，降低了農業投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發體系不健全，農業科研成果儲備不足；基層農技推廣體系建設落后，農業科技成果應用率不高；農民文化素質較低，許多農民不會應用科學種田技術，不會操作配方施肥，不懂科學養殖，盲目使用化肥、農藥，過量使用各種添加劑等。第三是農業基礎設施欠賬較多，許多設施陳舊、老化。比如，農田機電排灌面積比重低，水土流失嚴重，土壤肥力不高，有機質含量下降，中低產田面積大，農業抗災能力不強；農田基礎設施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細血管”，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第四是農業管理體制不健全，難以適應現代農業的發展。比如，從宏觀層面來說，如何調集公共資源和社會力量支持現代農業建設，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農業現代化的經營方式、中介組織發育嚴重滯后。第五是要素市場特別是支撐現代農業發展的市場發育不足，影響現代農業的發展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業化和城鎮化進程加快的條件下，城鄉差距擴大，農民收入水平偏低，勞動力轉移緩慢，影響了現代農業的發展進程。對于這些問題，我們應該采取相應的政策措施和制度安排，盡快加以解決。

當前需要著力抓好的幾項重點工作

發展現代農業是一項系統工程，涉及方方面面。當前，應認真貫徹落實中央１號文件精神，著力抓好以下幾項工作。

加大農業投入，整合財政資源，為發展現代農業提供資金支持。必須堅決執行中央１號文件提出的三個“繼續高于”和一個“主要用于”的投入政策，特別要重視增加發展現代農業的投入，加強農業基礎設施建設。各級地方政府還應充分利用近幾年財政收入增長幅度快、社會資金剩余較多的有利條件，開辟增加農業投入的新渠道，鼓勵社會力量和農民積極參與現代農業建設。對于資金使用分散問題，應科學合理地加以解決。向農業投資時，各涉農部門應加強溝通和協調，根據統一部署安排資金；資金到達基層后，應組織專門機構進行整合，集中投放到現代農業建設特別是農業基礎設施建設上，防止“天女散花”。國家可以采取靈活多樣的支持方式，如實行以物代資、以獎代補和先建后補的方法，支持農民開展農田水利基本建設。

提高農業科技研發能力和推廣力度，為發展現代農業提供技術支撐。在大幅度增加農業科技投入的前提下，建立和完善農業科技創新體系，加強國家基地、區域性農業科研中心建設。可以設立和不斷增加現代農業科研專項，支持重大農業科技項目。同時，繼續增加農業科技成果轉化和推廣投入，建立鄉村級農民技術員隊伍，樹立科技示范農戶，組織培訓農民，引導農業科技新成果進村入戶。根據我國國情，高度重視土地、水以及環境等方面先進適用技術的推廣應用，走高產、優質、高效和可持續的農業發展道路。

加強農業基礎設施建設，為發展現代農業提供物質基礎。加強基礎設施建設，不斷改善農業的設施裝備條件，是發展現代農業的迫切需要。農業投入增加后，應將資金重點投向基礎設施領域，搞好大型農田水利設施的新建、續建和配套工程建設，支持中小型農田水利設施建設；進一步搞好農業綜合開發，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設。同時，鼓勵農民發展現代設施農業、生態農業、休閑農業、生物質產業和新型農產品加工業；利用財政資金，動員社會力量，建設現代流通設施和新型流通業態，努力發展和完善農產品市場，積極培育農村要素市場。

建設現代農業服務體系，為發展現代農業提供組織保障。在發展現代農業的過程中，政府有計劃有步驟地建立農業公共服務體系，為農業、農民提供必要的公共產品，無疑是十分重要的。同時，發展農業專業合作經濟組織和行業協會，也是一項重要工作。它有利于提高農業的組織化程度和市場競爭力，有利于保護農民的合法權益。應認真貫徹農業專業合作社法，從培訓、登記、財會制度、財政、稅收以及金融政策等方面，扶持農民按照自愿參加、共同經營、民主管理和收益返還的原則，自主發展生產合作、營銷合作、信息服務、技術培訓等專業合作經濟組織。《人民日報》(2007-02-07 第09版)來源：人民網－《人民日報》

第四篇：社論：發展現代農業是建設新農村的首要任務

社論：發展現代農業是建設新農村的首要任務

2007年01月30日08:26

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今天本報全文發表了

《中共中央國務院關于積極

發展現代農業扎實推進社會

主義新農村建設的若干意

見》。《意見》是繼２００

４年以來，中央連續第四年

制定的指導“三農”工作的“一號文件”。這是黨中央全

面分析農業農村形勢，科學

把握農村經濟社會發展規

律，與時俱進做出的重大決策，既充分體現了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，又與近幾年來中央關于加強“三農”工作的一系列戰略部署一脈相承，反映了廣大農民群眾的迫切愿望，是當前和今后一個時期我們黨指導農業和農村工作的重要文件。

近幾年，中央以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，出臺了一系列支農惠農的政策措施，特別是黨的十六屆五中全會明確了建設社會主義新農村的重大歷史任務，對新農村建設做出了全面部署，更是提高了全黨全社會對“三農”工作重要性的認識，極大地調動了億萬農民的積極性，目前新農村建設順利推進，農業農村保持著良好的發展勢頭。但是，從總體上看，農業基礎不牢、農業裝備落后、農民增收困難、城鄉經濟社會發展差距拉大的局面還沒有根本改變。當前我國農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期，必須以科學發展觀統領農業農村工作，加快農業增長方式轉變，加快推進農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，實現農業又好又快發展。

今年中央一號文件把發展現代農業作為新農村建設的著力點，既體現了持續扎實推進

新農村建設的總體要求，又進一步明確了新農村建設的首要任務。無論是保障糧食安全，1還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都必須加快發展現代農業，使各地新農村建設更緊密地圍繞農業發展、農村繁榮、農民增收這個中心，把大家的注意力引導到發展生產上來。從強化國民經濟基礎和推進工業化、城鎮化的客觀要求來看，目前我國比以往任何時候都需要加快建設現代農業；從我國經濟社會發展的狀況來看，我國比以往任何時候都更有條件支持建設現代農業。

中央確定的發展現代農業的基本思路是：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。

根據中央的部署和要求，當前和今后一個時期，建設有中國特色的現代農業，要特別注意強化“五大支撐”：一是增加農業投入，加大農業基礎設施建設力度，提高農業物質裝備水平，強化發展現代農業的基礎設施支撐；二是提高農業科技自主創新能力，加快農業科技成果轉化，強化發展現代農業的科技創新支撐；三是開發農業多種功能，建設完備產業體系，強化發展現代農業的產業體系支撐；四是培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場，強化發展現代農業的市場體系支撐；五是大力培養新型農民，提高農村勞動者素質，強化發展現代農業的人力資源支撐。

積極發展現代農業，是一項長期而艱巨的任務，將貫穿新農村建設和農業現代化的全過程。因此，必須從實際出發，遵循客觀規律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，堅決防止脫離實際、好大喜功和急于求成，確保現代農業建設穩步健康推進，努力走出一條有中國特色的現代農業發展之路。

《人民日報》(2007-01-30 第01版)

第五篇：發展現代農業基礎保障是關鍵

發展現代農業 基礎保障是關鍵

周志軍

貧困山區如何發展現代農業，加快傳統農業向現代農業轉變，筆者認為關鍵在于健全和完善農業發展的基礎保障。

一、首要問題是完善農業資金投入機制。

貧困山區，制約農業發展的首要問題就是資金投入的匱乏。發展現代農業，資金扶持是關鍵。如何健全和完善現代農業資金投入機制，至關重要。一是要認真落實好各項支農惠農政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項支農補貼政策。二是要加大對農業的財政投入。積極調整財政支出結構，政府財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成發展現代農業的穩定資金來源，并使其制度化、規范化。三是要加大招商引資和項目建設力度。把握國家投資方向和產業政策，抓住國家扶貧攻堅和實施新農村建設的機遇，積極爭取項目資金投入，增強現代農業的發展后勁。四是要鼓勵農民和社會力量投資現代農業。引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。引導民營資本投資現代農業，對民營企業投資現代農業的項目，優先支持。從而逐步形成政府持續加大投入、社會力量廣泛參與、農民積極籌資投勞的多元化投入機制。

二、打破“瓶頸”，搞好農業基礎設施建設。

貧困山區，基礎設施建設比較滯后，制約著現代農業的發展。發展現代農業，就必須打破農業基礎設施建設瓶頸。

一是要抓好鄉村基礎設施建設。加快農村公路建設步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養護機制，大力實施農村公路“通達”、“通暢”工程；加

強農村通訊、廣播、電視等設施建設，重點實施好廣播電視光纖網和“村村通”工程；穩步推進完善農村電網建設改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農田水利建設。按照統籌兼顧、突出重點的原則，繼續搞好山區和半山區農田水利和人畜飲水工程建設。重點實施好節水灌溉工程、沃土工程、土地開發整理、中低產田地改造等項目。三是抓好清潔能源建設。進一步完善和推進“一池三改”農村沼氣建設，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發展模式。充分利用人畜糞便和農作物秸稈等農業廢棄物，建立以“種植業—養殖業—沼氣（能源）—種植業”為一體的小型農業循環產業鏈。

三、扶農扶智，強化農業科技支撐力度。

貧困山區，農業興，科技是根本。

一是要加強農業科技推廣體系建設。強化農技推廣的公益性職能，要普遍健農業技術推廣和動植物疫病防控等公共服務機構和網絡，逐步形成縣、鄉、村三級農業科技推廣服務網絡體系。同時，建立縣、鄉、村農業科技信息服務網絡。通過信息化建設，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務，充分發揮現代科技在集約經營、增產提質、轉化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強農業科技示范園區建設。積極培育發展各類科技示范園區、示范村、示范戶，組織農業科技人員，大規模引進、試驗、示范、推廣國內外農業新技術、新產品、新設施。結合桂東實際，建好一批上檔次的農業科技示范園，使園區真正成為現代農業建設的示范窗口。三是要加強農民科技和職業技能培訓。一方面，以“新型農民培訓工程”為依托，加強新型農民的科技培訓。要做到科技人員入戶、良種良法到田、技術要領到人的“三到位”。另一方面，以實施“陽光工程”為切入點，加強農村勞動力轉移就業培訓，提高農民的崗位技能和就業努力，更好地適應現代農業發展的需要。

作者通聯：中共秭歸縣委黨校