第一篇：在法制宣傳工作會議上的總結講話

同志們：

自治區質量技術監督系統法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好，開成了求真、務實、高效的大會，開成了熱烈、團結、鼓勁的大會，達到了預期的目的。

在本次會議上，通報表彰了xx州局、xx州局等8個法制工作先進集體，表彰了xx局、xx局等8個宣傳工作先進集體，表彰了xx、xx等8名法制工作先進個人，表彰了xx、xx等8名宣傳工作先進個人，表彰了xx、xx等14名優秀執法人員。借此機會，向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀?。ㄕ坡暎┤到y質監部門及廣大干部職工，要向受表彰的先進代表學習，以他們為榜樣，努力工作，開拓創新，為質量技術監督事業的不斷發展做出新的更大的貢獻。

xx局長對這次會議非常重視，在百忙之中親自出席會議并作了重要講話，充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績，對新形勢下進一步做好質監法制宣傳工作提出了新的更高的要求。

法規處xx處長做了一個全面系統的工作報告，實事求是地回顧總結了近三年來質監法制宣傳工作取得的成績和積累的經驗，深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務，查找了存在的問題，剖析了存在問題的根源，全面部署了XX年質監法制宣傳工作、地理標志產品保護工作的任務，闡述了建設法治質監的深刻內涵和戰略思考，提出了當前和今后一段時期法制宣傳工作的奮斗目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力，具有很強的指導性和操作性。

14日上午大會進行了經驗交流，xx局、xx局等5個單位代表做了交流發言，分別暢談了做好質監法制、宣傳和地理標志產品保護工作的做法和體會，提出了許多很好的意見和建議。同時，會議還印發了xx州局、xx州局等8個單位的法制工作經驗交流材料，xx局、xx局等14個單位的宣傳工作經驗交流材料，xx局、xx局等3個單位的地理標志產品保護工作經驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標志產品保護工作的情況及經驗，可供大家相互學習借鑒。

14日下午，在xx州質監局法制庭召開的xx質監系統行政執法案件公開審理現場演示會，是本次會議的一個十分重要內容，其目的是在xx、xx、xx三地州取得“開門審案”試點經驗的基礎上，向全xx質量技術監督系統推行以xx州質量技術監督局為代表的“開門審案”的先進經驗。盡快在全xx質監系統形成“強化法制監督，公開透明審案，讓行政執法案件自由裁量權在陽光下運行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功，達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄制光盤下發，全區質監系統要借鑒xx州局“開門審案”的經驗做法，全面推行質量技術監督行政處罰案件公開審理工作。各地州（市）局要結合各地實際，進一步完善“公開審案 ”的各項制度，提高執法水平，提升行業形象，規范執法行為，加強內外監督，不斷提高全區質量技術監督依法行政整體水平。

今天上午，參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了xx州局現場依法行政考核，觀看了xx州局依法行政專題匯報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通，大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識，明確了依法行政考核的目的意義和方法步驟，為今后推進依法行政考核工作奠定了基礎。

昨天上午和今天下午前兩個小時，與會代表緊緊圍繞區局領導的講話和xx處長的報告，就依法行政考核辦法修改完善、自治區質監系統如何全面履行職能、執法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質監法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質監法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區、本部門的工作實際，暢所欲言，獻計獻策，提出了許多很好的意見和建議。歸納起來，有以下幾個方面的問題和意見：

一是關于加強對法制工作的領導問題。大家認為，領導重視是做好質監法制工作的關鍵。因此，在今后的工作中，我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支持，要注重對領導干部的法律培訓和目標責任制的考核，進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。

二是加強對骨干培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議，希望能組織法制工作骨干到內地發達地區學習取經。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式，近年來，區局在學習培訓方面下了一定的功夫，力度還是比較大的，去年與自治區政府法制辦聯合辦班，對全系統1728人進行了為期兩個多月的行政執法培訓，有1587名執法人員取得了“自治區行政執法證”和“中國質量技術監督行政執法證”。選派34名執法優秀骨干到內地高校進修學習。今后，將根據形勢任務的需要，有計劃、分步驟地組織法制工作骨干到內地學習取經。同時，希望大家通過在職自學，不斷充實自己，提高能力素質，真正成為領導的參謀助手和質監法律專家。

三是關于進一步落實好執法責任制的問題。大家建議，應當繼續把執法責任制作為各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況，我們將進一步量化目標責任制考核指標體系，增加對各單位負責人的目標考核要求；同時進一步做好行政執法監督檢查工作，加大對各單位負責人依法行政工作情況的監督檢查。

四是關于落實依法行政考核辦法的問題。大家感到依法行政考核是行政執法責任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起來有一定的難度，并提出了許多很好的修改建議，我們將根據大家的意見，進一步修改完善，重點突出針對性和可操作性。我們認為，依法行政考核辦法是通過考核管權、管事、管人的辦法，是加大內部監督力度的有效形式，符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行”的要求。這個辦法落實好了，就會減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現象，樹立質監部門的良好形象。

五是關于創新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認為，公開審案只是案件審理的一種方式，并不要求所有案件全部實施公開審理，根據xx等地州局試點的經驗，只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據具體案件選擇不同的審理方式，區局將進一步總結推廣經驗，指導大家學習借鑒。大家一定要認識到：“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法，而是對落實《依法行政綱要》、優化行政執法機制、規范行政執法行為、體現公平公正原則、提升行政執法效果、打造法制政府、創建和諧社會的探索和嘗試，在全系統推行后，產生的社會效應將會得到充分體現。

二是要認真傳達。要認真傳達這次會議精神，使質監系統各級領導和廣大行政執法人員清醒認識質監法制工作重要性，明確今年和今后一個時期法制工作的中心任務，把思想統一到區局的總體要求和工作部署上來，進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。

三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求，在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上，充實完善本單位今年法制工作的計劃，提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況，圍繞今年的重點工作，搞好任務分解，明確責任范圍，提出時間進度和質量要求，一級抓一級，層層抓落實，確保各項任務落到實處。為進一步提高全系統依法行政能力和水平、建設法治質監，作出新的更大的貢獻。

同志們：我們這次會議得到了xx州質量技術監督局的大力支持，為了會議的圓滿召開和各項議程的順利進行，他們投入了大量的人力、物力，作了精心的準備和安排，提供了滿意的服務，讓我們以熱烈的掌聲對他們的辛勤工作表示衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。

最后，祝各位代表身體健康，工作順利，萬事如意！

謝謝大家！

第二篇：在煙草工作會議上的總結講話

在煙草工作會議上的總結講話

在煙草工作會議上的總結講話

同志們，今天大會的所有議程現已進行完畢，為期兩天天的全市煙草物流工作會馬上就要結束了，市局領導對我們召開這次會議非常重視，親臨會議并做了重要講話，對物流中心近幾年來的工作和取得的成績給予了充分肯定，對做好今后一段時期的物流工作進一步提出了期望和要求。為此，讓我們再次以熱烈的掌聲對上級領導的關心和支持表示衷心的感謝。下面，我主要圍繞貫徹落實這次會議精神，講三點意見：

一、統一思想，明確任務，認真領會和把握會議的主要精神

我們的這次全市物流工作會議，是在“黨的十六屆五中全會”之后，“十一五”

規劃開始之際召開的一次非常重要的會議。馬洪銀同志在會上所作的工作報告《流程驅動成本控制科學管理提升水平努力實現卷煙配送向現代物流轉變的奮斗目標》，認真總結了和物流中心成立三年來的工作，深入分析了當前物流發展面臨的形勢、挑戰和機遇，明確了“十一五”發展的總體思路和奮斗目標，安排部署了的工作任務。這個報告對于進一步推動物流的改革與發展具有極為重要的指導作用。

學習領會報告精神，要正確認識當前行業發展面臨的形勢和現代物流發展的趨勢。“物流的靈魂在于系統，物流的關鍵在于管理，物流的成敗在于體制，物流的水平在于科技”，物流中心自10月份組建以來，各方面工作取得了顯著成績，物流效率不斷提高，物流成本持續降低，客戶服務不斷深化，特別是的“三集中”工作后，物流中心通過資源整合、流程再造、半自動分揀線的引入、工作質量標準的制定，為今后的進一步

發展打下了堅實的基礎。但同時也應看到，我們仍然面臨著許多新的矛盾、壓力和挑戰。工作效率與同行業先進地區相比還有很大差距，物流成本還有下降空間，內部管理的精細化程度還不夠，物流員工全員參與管理的思想還未樹立，創新意識、責任意識還有待進一步增強。因此，既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要看到發展基礎，又要看到嚴峻挑戰；既要增強發展信心，又要防止盲目樂觀，以統一思想，明確任務，持續發展。

學習領會報告精神，要全面把握當前及今后一個時期物流改革與發展的總要求。馬主任在工作報告中非常明確的提出了物流中心今后一個時期改革與發展的總體思路，就是建立“資源整合，成本控制，精細管理，量化考核”的管理機制，逐步構建四大物流管理體系。一是要加強資源整合，整體思考配送線路，構建“直配為主，對接為輔，攜手郵政，資源共享”的物流配送體系；二是要推行

“四定”管理，延伸服務內容，構建“效率逐步提高，成本持續降低，服務不斷深化”的物流質量管理體系；三是要建立以“一件煙、一輛車、一條線路、一個崗位”為標準的“四個一”成本數據庫，構建按成本定額標準支付費用的物流成本核算體系；四是加強過程控制和數據分析，量化考核標準，構建“過程時時監控，數據嚴格測量，績效定期分析，考核全面量化”的物流績效考評體系。全體干部職工要緊緊圍繞這一思路，認真學習領會，加深理解認識，增添工作措施，確保體系在今年初步建立。

二、堅定信心，銳意進取，以更加飽滿的熱情抓好會議精神的貫徹落實。

貫徹落實好會議精神的關鍵首先在于我們的中層管理人員，對此，我提出以下三點要求：

切實統一思想認識。這次會議對于全面貫徹落實市局2月10日的會議精神，推進物流中心今后相當長一個時期的持續平穩發展具有十分重要的意義。

馬主任的工作報告內涵豐富，任務艱巨，要達到目標任務需付出艱辛的努力，這也是對我們全體物流員工，特別是中層管理人員的管理和執行能力的一次最為實際的檢驗。

要認真思考落實這次會議精神的具體措施。這次會議精神，涉及各崗位、各環節的各個方面的目標和要求，必須深化管理理念，強化質量管理意識。管理的精髓在于加強過程控制。因此各部門對各個管理過程要有準確詳實的記錄。要建立詳細的質量管理數據庫。使管理考核做到有據可依，有據必依，確保效率逐步提高，成本持續降低和服務不斷深化，向現代物流的奮斗目標努力推進。

要以奮發有為的精神積極做好工作。今年是省局的“深化管理年”，全省對崗位設定都有統一標準，我們的崗位還需進一步整合，同時要全面推進崗位輪換，這就要求我們每一位干部職工都要從物流的長遠發展考慮，切實站在“兩

個維護”的高度，正確認識和看待局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益、個人利益和國家利益的關系，以積極的態度正確的看待改革中的崗位變動和利益調整等問題，要增強改革的適應力，以更加飽滿的熱情投身改革，努力作好各項工作，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，拋棄各種私心雜念，努力學習，提高素質，低調做人，踏實做事，為保證物流各項工作的順利推進打下堅實的思想基礎。

三、提高警惕，加強防范，確保安全生產零事故。

各部門、各中轉站點要切實樹立安全生產責任意識，管生產就必須管安全。要結合物流工作的新特點和員工的思想狀況，創新安全管理思路，找準本部門的安全薄弱環節，對安全意識的培養要淅淅瀝瀝，潤物無聲；對安全措施的落實要鐵面無私，不留顏面。對安全工作要學會見縫插針，充分發揮針之作用，雖細小卻尖銳，直插關鍵部位，直插安

全死角，把隱患解決在萌芽狀態，為物流的穩定發展提供安全保障。

同志們，我們的會議馬上就要結束了，讓我們牢記使命，堅定信心，扎實工作，奮發有為，向效率最高，成本最低，服務最優的目標邁進，為實現大會提出的由卷煙配送向現代物流轉變的奮斗目標而努力拼搏！

現在我宣布本次大會勝利閉幕。

第三篇：在黨委工作會議上的總結講話

在黨委工作會議上的總結講話

在黨委工作會議上的總結講話2007-02-06 09:50:27

同志們：

這次黨委工作會議歷時兩天，現在就要結束了。會議傳達了×××××××××××××××××××××會議精神；聆聽了×××××××××××××××××××××的重要講話和××××××書記所做的工作報告；會議討論了××××××××××××和×××××××××；××××××××××××××××××等個典型單位在大會上做了經驗介紹；××××××××××××做了表態發言。會議經過全體與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的。這次會議總攬改革、發展、穩定的大局，高揚“努力快發展、全面建小康”的主旋律，是一次解放思想、與時俱進、開拓創新的大

會，是一次承前啟后、繼往開來、團結務實的大會，這次會議必將在全××××××新的歷史發展階段產生積極而深遠的影響。下面，我對這次會議做簡要總結。

一、會議的主要特點和收獲

這次黨委工作會議，是在黨委班子重新調整、全×××正面臨著歷史性轉變的新形勢下，召開的一次內容十分豐富、主題十分鮮明、反響十分強烈的會議。其主要特點有以下幾個方面：

一是主題突出、意義重大、影響深遠。這次會議深入貫徹落實中央工作的主要任務?！痢痢痢痢痢辆腿绾巫龊媒窈笠粋€時期的工作，做出了具體部署，提出了“六個必須”。這次會議不僅管當前，而且管長遠，是一次謀劃長遠發展大計的會議，是一次指導今后一個時期改革、發展、穩定大局的會議。會議的召開，標志著新的歷史性轉變的開始，預示著××××××改革和發展將進入一個新階段，會議必將對××××××的發展產生積極而深遠的影響。

二是內容豐富、目標明確、任務具體。這次會議內容十分豐富，既學習貫徹了中共中央××××××文件和××××××××××××××××××座談會精神，又傳達落實了×××××××××××××××全會和××××××工作會議精神；既聆聽了領導講話，又聽了典型單位的經驗介紹；大家既集中討論了×××××××××××××××的實施意見，又結合貫徹會議精神，暢談了本地、本單位加快經濟發展的決心和打算。會議確定兩步走的戰略目標十分明確，既切合實際，又鼓舞人心，為××××××的發展確立努力方向和奮斗目標。會議提出任務十分具體，××××××書記在報告中提出的圍繞一個主題，加快建設兩大體系，逐步確立三個地位，努力實現四個轉變，鞏固發展五大產業的工作思路和任務，既高屋見瓴，又簡單明了，便于操作?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢猎趫蟾嬷刑岢龅摹傲鶄€必須”，切中要害，具有很強的針對性和可操作性。

三是典型鮮活、經驗豐富、示范性

強。這次在大會上做經驗介紹和書面交流的二十個單位，是新形勢下××××××系統涌現出來的典型群體。這些典型經驗鮮活豐富，可學性強，都從不同側面回答了如何“努力快發展、全面建小康”的問題，既充分體現了“三個代表”重要思想，體現了×××××ד兩會”精神和××××××黨委全面建設林區小康社會的工作思路，又來源于不同條件下的實踐創造和總結。講理論非常鮮明、講目標非常具體、講任務非常明確，充分體現了解放思想、與時俱進、開拓創新的精神；充分體現了更新觀念、搶抓機遇、加快發展的精神；充分體現了轉變作風、求真務實、真抓實干的精神，具有很強的導向、示范和激勵作用。

四是會風務實、緊湊有序、反響強烈。整個會議體現了實事求是、求真務實的精神，無論是領導講話還是典型發言都說實話、想實招、求實效，沒有官話、套話、虛話?！痢痢痢痢痢習浽趫蟾嬷刑岢龅娜娼ㄔO林區小康社會的總體思

路、實施步驟和戰略措施。既符合中央《決定》精神和×××××ד兩會”精神，又符合××××××經濟發展的實際和廣大職工群眾的根本利益。充分反映了×××××××××廣大干部群眾的心聲和加快××××××發展的迫切愿望?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢恋闹v話開門見山，就事論理，重點突出，措施有力。典型單位的經驗介紹也都是講實實在在的辦法，說實實在在的問題，擺實實在在的成效，求實務實。大家在討論中反映，會議組織的嚴密，緊張有序，是一次高質量、高水平的會議。會議在與會人員中引起了強烈反響。

這次會議時間雖短，但大家都感到收獲很大：

一是認清了形勢，看到了差距，增強了加快發展的緊迫感和使命感。會議深刻地剖析了影響和制××××××經濟快速發展的資源性、結構性、體制性矛盾，客觀地分析了在新的形勢下，加快發展的必要性、緊迫性和可行性，大家深刻

認識到了在全×××上下“努力快發展，全面建小康”的強勁態勢下，必須要快發展、大發展，實現跨越式發展，必須要加快生態建設，讓××××××長起來；加快結構調整，把新興產業做起來；加快改革步伐，使經營方式活起來；加快對外開放，把資金、技術、人才引進來；加快發展民營經濟，讓職工群眾富起來。否則就會辜負組織的重托、群眾的期盼。這次會議，使同志們對“發展是執政興國的第一要務”的認識更深刻了，加快發展的緊迫感和使命感進一步增強了。

二是明確了目標和任務，振奮了精神，增強了全面建設林區小康社會的信心和決心?！痢痢痢痢痢習浀膱蟾婧汀痢痢痢痢痢痢痢痢恋闹v話，從宏觀和微觀上確定了建設比較完備的××××××生態體系和比較發達的××××××產業體系、提升經濟總量、優化結構調整、增加職工收入、發展社會事業、實現可持續發展等方面的奮斗目標和任務，既有定性表述，又有定量指標；既涵蓋經濟發展，又包括

社會進步；既強調綜合實力的增強，又強調職工生活水平的提高。會議解決了××××××今后要向什么方向發展，怎么發展的問題。使大家明確了干什么，怎么干的問題。大家在座談討論中在都紛紛表示，面臨新形勢、新任務，要抓住發展的新機遇，沖破一切束縛發展的思想觀念，克服解放思想中的盲點，在創新觀念中完善發展的新思路，在超越自我中提升發展的新境界。堅持正確的發展思路不動搖，不被困難和壓力所嚇倒，不因阻力和干擾而退卻，朝著××××××黨委確立的目標而努力奮斗。通過學習討論，也使同志們進一步認清了×××××××××在資源、技術、人才、地緣等方面的優勢，特別是認清了×××××××××××××××出臺帶來的重大政策機遇，進一步振奮了搶抓機遇的精神，增強了全面建設小康社會的信心和決心。

三是學到了經驗，開闊了視野，增強了奮發有為、建功立業、勇于進取、開拓創新的意識。這次在大會上做經驗介紹和書面交流的個典型單位，從不同側面和角度，為加快××××××經濟發展引出了路子，指出了方向，積累了經驗。大家通過學習先進典型經驗，豐富了加快發展的思路和辦法；通過對照先進典型，找到了差距，增加了動力。激發了大家奮發進取、爭先創優的意識和勁頭。大家在座談討論中，都表示要學先進、趕先進、超先進、爭做先進。榜樣的力量是無窮的，我們相信，通過這次會議一定會在全林區形成一個比著干、膘著干、賽著干的熱潮。

二、傳達貫徹好會議精神把各項工作落到實處

各單位、各部門要把認真學習×××××××××和××××××書記、××××××××××××的講話，傳達貫徹好這次××××××黨委工作會議精神做為一件大事抓緊抓實、抓出成效。要把學習貫徹落實的過程，變為解放思想、統一認識、理清思路、完善措施、加快發展的過程，傳達貫徹要注重與興起學習“三個代表”重要思想新高潮、堅持不懈地抓好××××××××××××建設結合起來；與做好工作、完成全年各項工作任務結合起來；與解決本單位、本企業的實際困難和矛盾結合起來；與制定和完善長遠的發展規劃結合起來，真正把會議精神融匯到××××××××ד努力快發展、全面建小康”的偉大實踐之中，做到及早安排、立即行動、精心組織、扎實推進，具體抓好“五落實”：

一是抓好思想落實。要全面準確地學習和領會會議精神，把思想統一到會議精神上來，準確把握形勢，明晰工作思路。要對××××××黨委、××××××部署的各項工作高度重視，緊緊抓在手上，一抓到底。

二是抓好宣傳落實。利用各種宣傳手段，廣泛宣傳這次會議精神，做到家喻戶曉、人人皆知，為加快發展、全面建設林區小康社會營造良好的輿論氛圍。

三是抓好責任落實。在建立和完善責任體系上狠下功夫，把責任落實到每名領導者的頭上，落到每名干部身上。

四是抓好措施落實。采取超常規措施，努力化解矛盾，克服困難，確保各項工作任務的落實。各地、各單位要結合本單位實際，不斷有所突破，有所創新，形成具有本地區、本單位特色的工作方式。

五是抓好工作落實。繼續保持和發揚深入實際、深入基層的優良傳統和作風，求真務實，實事求是，嚴謹細致。以高度負責的態度，抓好每一項工作。要沉到基層，靠前指揮，埋頭苦干，務求實效，把各項工作扎扎實實地落到實處。

各單位、各部門傳達貫徹這次會議精神要做到“四要”：

一要傳達迅速。各單位要以最快的速度傳達這次會議精神，并做到吃透精神，抓住本質，落實到實際工作中去。

二要原原本本。對這次會議的主要

文件，特別是×××××××××和××××××、×××××××××同志的講話要原原本本地傳達到班子全體成員，把會議的主要精神傳達到基層單位，使各級領導干部全面了解和把握會議精神，從而增強全局意識和工作主動性、自覺性。

三要結合實際。貫徹落實會議精神，不要停留在照抄照轉上，不能簡單的用會議的形式貫徹會議精神。要著眼于結合本單位實際，著眼于新的實踐和發展，形成有本單位特色的工作思路和工作路數，推動各項工作的落實。

四要及時反饋。各單位要將這次會議的傳達貫徹和落實情況形成書面材料報×××××××××辦公室。

同志們，這次會議就要圓滿結束了，×××××××××、×××××××××、×××××××××××××××等新聞單位對我們這次會議給予了很大的關注。這是對我們××××××工作最大的關心、最大的支持，×××××××××、×××××××××賓館為我們這次會議提供了優質服務。讓我們以

熱烈的掌聲向他們一并表示誠摯的謝意！祝大家返程一路平安！

第四篇：在再就業工作會議上的總結講話

最近，全國全省分別召開了再就業工作會議，中共中央、國務院即將出臺《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，省委、省政府也將下發《貫徹意見》。為進一步貫徹落實好中央和全省的會議精神，市委、市政府召開了這次全市再就業工作會議。這次會議是貫徹中央召開的全國再就業工作會議和省委、省政府召開的全省再就業工作會議精神，動員組織全市各級干部共同努力做好我市再就業工作的一次十分重要的會議。

在今天上午的大會上，蒼震華書記作了重要講話，他從全局工作的高度，深刻指出了新時期做好再就業工作的極端重要性和緊迫性，要求不折不扣地抓好再就業工作措施的落實，為今后的工作指明了方向。葉繼革市長作了重要工作報告，對1998年以來我市的再就業工作情況進行了全面總結，充分肯定了成績，分析了面臨的形勢和問題，對做好今后的就業和再就業工作進行了全面的具體的部署。這些都充分說明市委、市政府對進一步做好我市就業和再就業工作的高度重視。上午大會結束后的后半段及下午前半段時間，與會同志進行了分組討論，認真學習討論了蒼震華書記、葉繼革市長的重要講話和省委、省政府即將出臺的《實施意見》。下面，我著重講兩點意見。

一、會議的主要收獲

大家認為，全國、全省、全市再就業工作會議出席的領導之多，規格之高，重視程度之大，是前所未有的，充分表明各級黨委政府高度重視下崗失業人員的再就業工作。全市再就業工作會議開得很及時，十分符合廣大企業和社會的要求，符合下崗失業人員和全市人民的愿望，振奮了精神，堅定了信心，明確了任務，對于全面推進我市的再就業工作，促進改革開放和經濟發展，保持社會穩定將起到十分重要的作用。與會同志通過認真學習討論，感到主要有三個方面的收獲：

做好就業和再就業工作是我們當前和今后一個時期一項極其重要的任務，各地、各部門一定要將認識統一到全國、全省和全市會議上來，以“三個代表”重要思想為指導，提高對做好國有企業下崗失業人員再就業工作重要性、緊迫性的認識，始終把就業和再就業工作作為關系改革發展穩定的大事，務必抓緊抓實抓好。就業是促進企業改革和發展的必然要求。通過發展經濟來擴大就業，是解決就業問題的根本途徑。政府要解決社會廣泛就業問題，就得研究深化企業改革、促進經濟發展的具體措施。如果沒有一定的發展速度和相應的經濟規模就不可能為更多的勞動者提供充分的就業空間。通過深化改革和結構調整增加就業，關鍵是要采取積極有效的政策措施，引導和鼓勵相關產業和企業朝著有利于擴大就業的方向健康發展。一批企業經過改制、重組，吸引外資、民營經濟嫁接獲得新生，企業發展了，就業崗位增加了，下崗失業人員就業問題也就解決了。要促進就業和再就業，必須通過深化改革、加快經濟發展的步伐。

就業是關系社會安定穩定的重大問題。穩定是改革、發展的前提，沒有穩定也就談不上改革，談不上發展。就業是民生之本。如果有勞動能力和有就業愿望的下崗失業人員不能實現再就業，長期無事可做，缺乏社會歸屬感和安全感，就可能心態不平衡，并發展為社會不穩定因素。正因為如此，下崗失業人員的問題已經成為企業和社會穩定中的突出問題。隨著產業結構調整和國企改革的深化，企業兼并破產、下崗分流、減員增效的力度更大，下崗失業人員不可避免還會增加，如果解決不好下崗失業人員再就業問題，那么社會不穩定的問題將會更加突出。因此，在做好“兩個確?！惫ぷ鞯那疤嵯拢e極幫助下崗失業人員實現再就業，使其安居樂業，有工作可干，是當前和今后一段時間實現企業和社會穩定必須解決的緊迫問題。

就業是完善社會保障體系的內在要求。就完善社會保障體系而言，社會保障是建立在有勞動能力的人逐步實現就業基礎上的，社?；鹬饕獊碓从谟萌藛挝缓吐毠さ睦U費。如果沒有勞動能力的吃社保，有勞動能力的也吃社保，“食之者眾、生之者寡”，社?；饘⑷氩环蟪觯L此以往，也是支撐不住的。大力促進有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員再就業，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利于增加社保基金收入，減少社?；鹬С觯股鐣Ｕ象w系逐步健全完善。

二是進一步明確了正確處理好五個方面關系的重要性。江澤民總書記在全國再就業工作會議上，對做好當前及今后一個時期的就業和再就業工作，提出要正確處理好五個方面的關系，并做了精辟的闡述。這五個方面的關系，既是對近年來我國實行再就業工作的經驗總結，也是為我們各級黨委和政府今后進一步做好就業和再就業工作指明了方向。一是要正確處理發展經濟和擴大就業的關系，通過發展經濟擴大就業，通過擴大就業推動經濟發展，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。二是要正確處理經濟結構調整和擴大就業的關系。使經濟結構調整和勞動力結構調整協調推進。三是要正確處理深化改革和擴大就業的關系，堅持減員增效和促進再就業相結合、職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則。四是要正確處理城鄉經濟協調發展和擴大就業的關系，把引導農村剩余勞動力轉移和解決“三農”問題緊緊聯系起來。五是要正確處理完善社會保障體系和擴大就業的關系，通過實行“兩個確?！苯鉀Q保障基本生活的當務之急，通過促進再就業解決下崗失業人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴大就業提供保障。

三是進一步明確了再就業工作重點，增強了做好再就業工作的信心。通過學習和討論，大家一致認為今后再就業工作的重點和主攻方向更加明確，克服困難，做好再就業工作的信心進一步堅定，精神更加振奮。

1、明確了再就業扶持的重點對象。即重點做好有勞動能力和再就業愿望的四種下崗失業人員的再就業工作。這四種下崗失業人員分別是：國有企業下崗職工；與國有企業解除勞動關系的失業人員；國有企業關閉破產需要安置的人員和享受最低生活保障并且失業一年以上的其他城鎮失業人員。

2、明確了開發再就業崗位的主要領域。主要從六個方面擴大就業渠道即發展非公有制經濟、大力發展第三產業、發展中小企業、積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業、發展靈活就業和開展境外就業。這六個領域概括起來主要可以用六個字體現，即“小、三、多、密、非、外”。

3、明確了促進再就業的扶持措施。黨中央、國務院出臺了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，提出了一系列支持再就業的政策措施，有許多是新的內容。省政府根據《通知》精神和省委的要求，經多次研究，制定了《貫徹意見》，對再就業扶持政策作了具體規定。這些政策措施所體現的，就是就業增長點在哪里，政策就支持到哪里，就業服務就跟到哪里，工作網絡就延伸到哪里。

4、準確把握了促進再就業的政策取向。積極的就業政策，可以概括為經濟拉動、政策扶持、市場服務、政府調控和社會保障五個方面。第一，制定以提高經濟增長對就業的拉動能力為取向的宏觀經濟政策，出發點主要是通過保持較高經濟增長速度、調整產業結構、所有制結構、企業結構等，擴大就業總量、創造就業崗位。第二，制定以重點促進下崗失業人員再就業為取向的扶持政策，出發點主要是運用優惠政策杠桿作用將所創造的崗位，優先用于吸納下崗失業人員再就業。第三，制定以實現勞動力與就業需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發點主要是通過強化職業培訓幫助勞動者了解需求信息、提高就業能力，緩解結構性失業問題。第四，制定以減少失業為取向的宏觀調控政策，出發點主要是通過嚴格規范企業減員、建立失業預警制度等措施，減輕失業壓力。第五，制定以既能有效地保障下崗失業人員基本生活，又能積極促進再就業為取向的社會保障政策，出發點主要是通過完善社會保障體系，消除下崗失業人員的后顧之憂，為促進勞動力合理流動提供保障。各級各部門都要從這五個方面認真研究政策，制定措施，促進再就業。

二、認真抓緊抓好全市再就業工作會議精神的貫徹落實

會議結束后，關鍵是如何貫徹好會議精神，真正把就業和再就業工作抓緊、抓實、抓好。下面我談六點貫徹意見。

（一）要迅速傳達貫徹會議精神。

黨中央、國務院召開的全國再就業工作會議精神，把就業和再就業工作作為一項長期的戰略任務和重大的政治任務，作為全面貫徹“三個代表”要求的戰略措施，擺上重要位置。我市各級各部門要認真學習、深刻領會會議精神，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。各縣（市、區）回去后要立即組織傳達學習，召開縣（市、區）委常委擴大會議，在幾套班子成員中先統一思想，在精心準備的基礎上，抓緊召開縣（市、區）再就業工作會議，貫徹中央、省、市會議精神。市勞動保障、計劃、經貿、財政、稅務、工商等相關部門要認真學習，特別是領會和掌握好中央、省有關扶持政策。

（二）要牢固樹立在發展中解決就業再就業問題的思想。

解決就業和再就業問題，根本出路在于加快發展，搞活經濟。通過發展經濟來擴大就業，是解決就業問題的根本途徑。如果沒有一定的發展速度和相應的經濟規模，就不可能為更多的勞動者提供充分的就業空間。如果沒有充分的就業空間，不僅會導致大量人力資源的閑置與浪費，還將直接影響改革、發展和穩定的社會環境，最終發展經濟也就無從談起。因此，正確處理好發展與就業的關系，在發展中解決就業問題，是緩解就業矛盾、減輕就業壓力的根本出路。在發展中解決就業問題，首先要保持較快的經濟增長速度，不斷增加經濟總量，擴大就業規模。在制定經濟社會發展規劃時，一定要把擴大就業作為重要的發展目標統籌考慮，把擴大就業與擴大內需有機結合起來，把積極的就業政策與積極的財政政策，穩健的貨幣政策緊密結合起來。在發展中解決就業問題，還要積極推進經濟結構的戰略性調整，在結構調整中增加就業。通過深化改革和結構調整增加就業，關鍵是要采取積極有效的政策措施，引導和鼓勵相關產業和企業朝著有利于擴大就業的方向健康發展。一是要大力發展社區服務、教育培訓、餐飲商貿、旅游等勞動力需求潛力大、就業容量多的行業，促進就業和再就業；二是要用實際措施力促中小企業加快發展，扶持勞動密集型企業的發展，要不斷提升我市機械制造業技術含量、增強競爭力的同時，積極爭取更多的境外、區外制造業向我市轉移，擴大勞動力就業規模；三是進一步調整農業結構，逐步實現農產品生產、加工、銷售一體化，切實扶持龍頭企業的做大做強，提高農村剩余勞動力就地轉移消化的能力，并積極穩妥地推進有就業效應的農村城鎮化進程。

（三）要正確處理深化改革和擴大就業的關系。

國有企業深化改革，這的確導致了一部分職工下崗。但是，我們不能片面理解，更不能因此而放緩國企改革的腳步，甚至停步不前。要認真領會江澤民總書記在全國再就業工作會議上關于正確處理深化改革和擴大就業的關系，堅持減員增效和促進再就業相結合，職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則的講話精神。要把深化企業改革，從整體上搞活國有經濟與擴大就業相結合，全面理解和正確貫徹“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”的方針，統籌考慮減員增效和促進再就業。要看到，我市目前就業和再就業工作碰到的困難，是經濟發展和結構調整中的問題，是前進中的問題，是發展中的問題。要看到深化國企改革，最終目的是提高企業的競爭力，使經濟持續快速健康地發展，從根本上有利于就業和再就業。倘若企業不建立競爭淘汰機制，“三個人的飯五個人吃”，結果可能是企業在競爭中垮掉，誰都沒有飯吃。因此，促進就業必須堅持改革的方向，結構調整不能中斷，改革不能退，城市化進程不能停，要多方努力，多管齊下，在深化改革中多渠道拓展就業崗位。

（四）要重點做好下崗失業人員再就業工作。

一是要重點做好有勞動能力和就業愿望的四種下崗失業人員的調查摸底工作。當前需就業的人群很多，城鎮新增勞動力的就業問題，大中專畢業生的就業問題，農村勞動力的轉移，城鎮下崗失業人員的再就業都需要妥善解決。為什么要明確有勞動能力和就業愿望的四種下崗失業人員為重點，主要是因為這部分人特別困難，上有老、下有小，家庭生活困難，同時這部分人普遍年齡大、文化程度低、技能單一，就業競爭能力弱，再就業困難。我市國有企業下崗失業人員，為三明的經濟建設和發展做出過重要貢獻，目前他們遇到困難，理應得到政府和社會的關心和幫助，黨和政府有責任幫助他們解決困難，幫助他們實現再就業。近期，各地要認真組織一次對四種人員情況進行調查摸底，確定重點援助對象，測算出落實各項措施需要財政解決的資金，按政策足額到位。

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二是要結合當地經濟社會發展的需要和下崗失業人員的特點，有組織地開發一批適合下崗失業人員從事的就業崗位。社區就業和第三產業的就業潛力很大，應該把充分開發社區服務業和第三產業尤其是傳統服務業的就業崗位作為一個重點。城市社區里需要大量人員從事保潔、保安、保綠等工作，以保證居住環境的安全、優美、舒適。同時，人們追求生活質量的提高，要求家務勞動社會化，這就需要發展物業管理、托老托幼、電氣維修、家庭保潔等行業，而這些工作都適合下崗人員特別是再就業困難人員本身的特點，是再就業的主要領域。我們要采取有效的措施，發展第三產業尤其是商貿、餐飲等傳統服務業和旅游業等新興服務業，使其成為解決下崗失業人員就業問題的主渠道。要以市委提出的“兩個抓手，四個增長點”為目標，緊緊抓住第三產業、社區服務業和旅游業作為擴大就業的主渠道，開發就業崗位，促進就業方式的轉變。

三是要全面開展再就業援助。要鼓勵和促進勞動者通過勞動力市場實現自主就業，同時對于年齡偏大、技能偏低、競爭能力較弱的勞動者，特別是對有勞動能力和有就業愿望的下崗失業人員中女40歲以上、男50歲以上的“4050”人員，作為再就業援助的重點，實行更加優惠的促進再就業政策，為他們多盡一份心，多出一份力，幫助這一就業困難群體。去年我市在梅列、三元進行了就業援助行動試點，通過優先安排崗位、社保補貼、崗位補貼等措施，使得900多名就業困難群體重新獲得了就業。會后，各地要結合當地的實際全面開展“4050”再就業援助行動，政府的資金和政策要集中用于幫助就業困難群體實現再就業，政府開發的公益性就業崗位主要用來安排他們，并采取提供就業援助、社會保險補貼和崗位補貼等更加優惠的扶持政策。勞動保障部門要在求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續等方面，為下崗失業人員提供“一條龍”和“一站式”服務。各相關部門要帶著感情、帶著責任，設身處地為他們著想，為他們提供優質的服務。

五是必須加強就業服務網絡的建設。當前和今后一個時期，我市就業和再就業的任務相當繁重，而我市的勞動力市場體系尚不完善，就業服務網絡尚未建立，這與繁重的就業和再就業任務不相適應。因此，各級政府必須加強就業服務網絡的建設，把社區就業和社會保障工作體系的建設，作為促進再就業的重要基礎工作來抓。

要加快街道社區勞動保障機構的建設，在街道和工作任務重的鄉鎮，要設立或確定負責勞動保障事務的機構，街道勞動保障工作機構要在社區聘用專門的服務人員，切實保證所需經費，建立健全街道、社區就業和社會保障平臺。各級政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓緊建立街道、重點鄉鎮就業和社會保障機構，促進下崗失業人員再就業的工作落到實處。梅列區在社區就業試點工作方面取得了一定的經驗，建立了社區就業四級服務網絡，成立非正規就業組織30余家，且每月都有增加，有所發展。

市、縣、區勞動就業服務機構，是做好就業和再就業工作的主要力量。但是，目前大部分縣、市、區勞動就業服務機構，由于缺乏基本的工作經費和人員經費保證，工作面臨著極大困難。各級政府要重視勞動就業服務機構的建設，按照省政府的要求，切實幫助他們解決工作和人員經費問題，使他們更好的承擔起為下崗失業人員提供各種就業服務的重任。

六是要加大宣傳教育力度，從根本上轉變下崗失業人員的就業觀念，使再就業工作和政策深入人心。從根本上轉變就業觀念，是擴大就業和再就業的關鍵所在?，F在我市一些下崗失業人員沒有再就業，不完全是沒活干，也不是不會干，而主要是擇業觀念陳舊，眼高手低，結果長期找不到工作?？梢哉f存在“有人沒事干”、“有事沒人干”的現象。各級新聞媒體都要通過各種宣傳形式大力宣傳黨和政府的就業方針，宣傳促進再就業的各項政策措施，把政策措施原原本本的交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；要大力宣傳下崗失業人員自強不息、自謀職業、自主創業的典型，教育和引導下崗失業人員真正樹立自主創業、靈活擇業、競爭就業的新觀念，樹立依靠自己的勞動，獲得合法收入就是就業的新思想，徹底摒棄等、靠、要和怕臟怕累的舊觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，樹立臨時就業、階段性就業、彈性就業等靈活就業都是就業的觀念，鼓勵下崗失業人員自強自立，擺脫困境，努力在全社會進一步形成就業、擇業和用工的新觀念。

（五）要狠抓政策的落實。

黨中央、國務院《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》和省委、省政府的《貫徹意見》即將下發，這些文件對促進再就業制定了更加優惠的政策和措施，省直有關部門的配套政策也將下發。鑒于中央和省里扶持政策內容已經非常具體，經市委常委會研究同意，我市不再出臺新的政策，關鍵任務是不折不扣地抓好中央和省里政策的落實到位工作。中央和省的扶持、促進再就業的優惠政策，含金量較高，操作性較強，待正式文件下發后，市直各部門特別是計劃、經貿、勞動保障、財政、民政、稅務、工商、公安、金融、城建、衛生、教育等部門都要抓緊研究制定具體的操作辦法。要根據省委、省政府《貫徹意見》做好配套政策的前期準備工作，落實好“三清”，即摸清四種人員底數；弄清資金補助額度；理清政策實施程序，扎扎實實地把各項措施落到實處。這里需要強調的是，各縣（市、區）、各部門在貫徹配套政策措施時，凡是中央和省委、省政府已經明確了的政策，包括財政支出、稅費減免、資金信貸、工商登記、場地安排等，一定要把它用好用足，不能后退，不能模糊，不能扯皮，而只能更加優惠，更加便于操作，這是和黨中央、國務院及省委、省政府保持高度一致的問題。對此，決不能含糊。要建立督促檢查制度，絕不允許在機關部門、基層單位或在某個具體經辦人員身上出現梗阻、打折扣。過去我們制定的一些再就業優惠政策，下崗職工反映享受難問題，說明了一些基層部門在執行中走了樣。今后在執行中一切與中央和省里制定的政策措施不一致的，地方都要全部糾正過來，統一到中央和省委的政策措施上來，要不折不扣地貫徹執行，落實到位。明年年初市委、市政府將組織開展再就業工作大檢查。重點檢查各地、各部門對黨中央、國務院和省委、省政府制定的再就業的各項政策措施貫徹的情況，凡是發現再就業工作責任不建立、措施不到位、政策不落實的，要視情進行通報批評。通過督促檢查，把再就業的各項政策措施真正落實到位。

（六）要切實加強組織領導。

貫徹中央和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，做好下崗失業人員的再就業工作，是一項嚴肅的政治任務，是當前社會政治經濟生活中的一件大事，抓好這項工作，就是講政治，抓大事。各級黨委、政府必須切實加強組織領導，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從關心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯系的高度，從維護改革發展穩定大局的高度，認真負責，切實把工作抓緊抓好。千方百計把城鎮登記失業率控制在6%。要建立再就業工作一把手負責制，層層負責。要把控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的主要指標，納入國民經濟和社會發展計劃。要建立再就業目標考核體系，并作為考核政績的重要內容。要發動全社會力量共同參與再就業工作，組織各民主黨派和工會、共青團、婦聯等群團組織為做好再就業工作出謀獻策，貢獻力量，在全社會形成人人關心再就業，共同支持再就業的良好局面。

最后，希望同志們在市委、市政府的正確領導下，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，統一思想，明確任務，扎實工作，狠抓落實，以再就業工作新的成績，迎接黨的十六大的勝利召開。

第五篇：在再就業工作會議上的總結講話

最近，全國全省分別召開了再就業工作會議，中共中央、xx即將出臺《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，省委、省政府也將下發《貫徹意見》。為進一步貫徹落實好中央和全省的會議精神，市委、市政府召開了這次全市再就業工作會議。這次會議是貫徹中央召開的全國再就業工作會議和省委、省政府召開的全省再就業工作會議精神，動員組織全市各級干部共同努力做好我市再就業工作的一次十分重要的會議。

在今天上午的大會上，蒼震華書記作了重要講話，他從全局工作的高度，深刻指出了新時期做好再就業工作的極端重要性和緊迫性，要求不折不扣地抓好再就業工作措施的落實，為今后的工作指明了方向。葉繼革市長作了重要工作報告，對1998年以來我市的再就業工作情況進行了全面總結，充分肯定了成績，分析了面臨的形勢和問題，對做好今后的就業和再就業工作進行了全面的具體的部署。這些都充分說明市委、市政府對進一步做好我市就業和再就業工作的高度重視。上午大會結束后的后半段及下午前半段時間，與會同志進行了分組討論，認真學習討論了蒼震華書記、葉繼革市長的重要講話和省委、省政府即將出臺的《實施意見》。下面，我著重講兩點意見。

一、會議的主要收獲

大家認為，全國、全省、全市再就業工作會議出席的領導之多，規格之高，重視程度之大，是前所未有的，充分表明各級黨委政府高度重視下崗失業人員的再就業工作。全市再就業工作會議開得很及時，十分符合廣大企業和社會的要求，符合下崗失業人員和全市人民的愿望，振奮了精神，堅定了信心，明確了任務，對于全面推進我市的再就業工作，促進改革開放和經濟發展，保持社會穩定將起到十分重要的作用。與會同志通過認真學習討論，感到主要有三個方面的收獲：

一是進一步認清了形勢，增強了做好再就業工作的緊迫感。幾年來，市委、市政府認真貫徹黨中央、xx和省委、省政府關于再就業工作的一系列方針政策，做到五個到位。一是認識到位，各級黨委、政府從講政治的高度出發，把兩個確保和再就業工作作為一件大事來抓，擺上重要議事日程。二是責任到位，與各縣（市、區）簽訂了目標責任書，進一步強化了再就業資金的籌集和社會保險費的征繳責任意識。三是班子到位。各級各部門根據工作需要及時調整充實領導小組和辦事機構，從組織上為再就業工作創造了必要的條件。四是政策到位，市政府出臺了一系列重要的政策文件，解決了再就業工作中的許多難點問題，保證了再就業工作的順利進行。五是措施到位。1998年以來，我市各級政府按照“三三制”的原則，共籌集再就業資金2.68億元，全市進中心的5.53萬名國有企業下崗職工基本生活都得到保障。到2001年底在中心的下崗職工全部出中心，我市率先在全省實現了下崗職工基本生活保障與失業保險并軌。幾年來，全市共有4.29萬名下崗職工實現了再就業，再就業率都在60%以上。出中心的下崗職工中有4.73萬人已解除勞動關系進入勞動力市場競爭就業。這些成績的取得，是和市委、市政府一貫高度重視再就業工作和全市各縣（市、區）、各部門、各企業的共同努力分不開的。

做好就業和再就業工作是我們當前和今后一個時期一項極其重要的任務，各地、各部門一定要將認識統一到全國、全省和全市會議上來，以“三個代表”重要思想為指導，提高對做好國有企業下崗失業人員再就業工作重要性、緊迫性的認識，始終把就業和再就業工作作為關系改革發展穩定的大事，務必抓緊抓實抓好。

就業是促進企業改革和發展的必然要求。通過發展經濟來擴大就業，是解決就業問題的根本途徑。政府要解決社會廣泛就業問題，就得研究深化企業改革、促進經濟發展的具體措施。如果沒有一定的發展速度和相應的經濟規模就不可能為更多的勞動者提供充分的就業空間。通過深化改革和結構調整增加就業，關鍵是要采取積極有效的政策措施，引導和鼓勵相關產業和企業朝著有利于擴大就業的方向健康發展。一批企業經過改制、重組，吸引外資、民營經濟嫁接獲得新生，企業發展了，就業崗位增加了，下崗失業人員就業問題也就解決了。要促進就業和再就業，必須通過深化改革、加快經濟發展的步伐。

就業是關系社會安定穩定的重大問題。穩定是改革、發展的前提，沒有穩定也就談不上改革，談不上發展。就業是民生之本。如果有勞動能力和有就業愿望的下崗失業人員不能實現再就業，長期無事可做，缺乏社會歸屬感和安全感，就可能心態不平衡，并發展為社會不穩定因素。正因為如此，下崗失業人員的問題已經成為企業和社會穩定中的突出問題。隨著產業結構調整和國企改革的深化，企業兼并破產、下崗分流、減員增效的力度更大，下崗失業人員不可避免還會增加，如果解決不好下崗失業人員再就業問題，那么社會不穩定的問題將會更加突出。因此，在做好“兩個確保”工作的前提下，積極幫助下崗失業人員實現再就業，使其安居樂業，有工作可干，是當前和今后一段時間實現企業和社會穩定必須解決的緊迫問題。

就業是完善社會保障體系的內在要求。就完善社會保障體系而言，社會保障是建立在有勞動能力的人逐步實現就業基礎上的，社?；鹬饕獊碓从谟萌藛挝缓吐毠さ睦U費。如果沒有勞動能力的吃社保，有勞動能力的也吃社保，“食之者眾、生之者寡”，社?；饘⑷氩环蟪?，長此以往，也是支撐不住的。大力促進有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員再就業，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利于增加社?；鹗杖耄瑴p少社?；鹬С?，使社會保障體系逐步健全完善。

二是進一步明確了正確處理好五個方面關系的重要性。江澤民總書記在全國再就業工作會議上，對做好當前及今后一個時期的就業和再就業工作，提出要正確處理好五個方面的關系，并做了精辟的闡述。這五個方面的關系，既是對近年來我國實行再就業工作的經驗總結，也是為我們各級黨委和政府今后進一步做好就業和再就業工作指明了方向。一是要正確處理發展經濟和擴大就業的關系，通過發展經濟擴大就業，通過擴大就業推動經濟發展，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。二是要正確處理經濟結構調整和擴大就業的關系。使經濟結構調整和勞動力結構調整協調推進。三是要正確處理深化改革和擴大就業的關系，堅持減員增效和促進再就業相結合、職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則。四是要正確處理城鄉經濟協調發展和擴大就業的關系，把引導農村剩余勞動力轉移和解決“三農”問題緊緊聯系起來。五是要正確處理完善社會保障體系和擴大就業的關系，通過實行“兩個確保”解決保障基本生活的當務之急，通過促進再就業解決下崗失業人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴大就業提供保障。

三是進一步明確了再就業工作重點，增強了做好再就業工作的信心。通過學習和討論，大家一致認為今后再就業工作的重點和主攻方向更加明確，克服困難，做好再就業工作的信心進一步堅定，精神更加振奮。

1、明確了再就業扶持的重點對象。即重點做好有勞動能力和再就業愿望的四種下崗失業人員的再就業工作。這四種下崗失業人員分別是：國有企業下崗職工；與國有企業解除勞動關系的失業人員；國有企業關閉破產需要安置的人員和享受最低生活保障并且失業一年以上的其他城鎮失業人員。

2、明確了開發再就業崗位的主要領域。主要從六個方面擴大就業渠道即發展非公有制經濟、大力發展第三產業、發展中小企業、積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業、發展靈活就業和開展境外就業。這六個領域概括起來主要可以用六個字體現，即“小、三、多、密、非、外”。

3、明確了促進再就業的扶持措施。黨中央、xx出臺了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，提出了一系列支持再就業的政策措施，有許多是新的內容。省政府根據《通知》精神和省委的要求，經多次研究，制定了《貫徹意見》，對再就業扶持政策作了具體規定。這些政策措施所體現的，就是就業增長點在哪里，政策就支持到哪里，就業服務就跟到哪里，工作網絡就延伸到哪里。

4、準確把握了促進再就業的政策取向。積極的就業政策，可以概括為經濟拉動、政策扶持、市場服務、政府調控和社會保障五個方面。第一，制定以提高經濟增長對就業的拉動能力為取向的宏觀經濟政策，出發點主要是通過保持較高經濟增長速度、調整產業結構、所有制結構、企業結構等，擴大就業總量、創造就業崗位。第二，制定以重點促進下崗失業人員再就業為取向的扶持政策，出發點主要是運用優惠政策杠桿作用將所創造的崗位，優先用于吸納下崗失業人員再就業。第三，制定以實現勞動力與就業需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發點主要是通過強化職業培訓幫助勞動者了解需求信息、提高就業能力，緩解結構性失業問題。第四，制定以減少失業為取向的宏觀調控政策，出發點主要是通過嚴格規范企業減員、建立失業預警制度等措施，減輕失業壓力。第五，制定以既能有效地保障下崗失業人員基本生活，又能積極促進再就業為取向的社會保障政策，出發點主要是通過完善社會保障體系，消除下崗失業人員的后顧之憂，為促進勞動力合理流動提供保障。各級各部門都要從這五個方面認真研究政策，制定措施，促進再就業。

二、認真抓緊抓好全市再就業工作會議精神的貫徹落實

會議結束后，關鍵是如何貫徹好會議精神，真正把就業和再就業工作抓緊、抓實、抓好。下面我談六點貫徹意見。

（一）要迅速傳達貫徹會議精神。

yle=“TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;MARGIN: 0cm 0cm 0pt;TEXT-INDENT: 27pt;LINE-HEIGHT: 150%;TEXT-ALIGN: justify”>黨中央、xx召開的全國再就業工作會議精神，把就業和再就業工作作為一項長期的戰略任務和重大的政治任務，作為全面貫徹“三個代表”要求的戰略措施，擺上重要位置。我市各級各部門要認真學習、深刻領會會議精神，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。各縣（市、區）回去后要立即組織傳達學習，召開縣（市、區）委常委擴大會議，在幾套班子成員中先統一思想，在精心準備的基礎上，抓緊召開縣（市、區）再就業工作會議，貫徹中央、省、市會議精神。市勞動保障、計劃、經貿、財政、稅務、工商等相關部門要認真學習，特別是領會和掌握好中央、省有關扶持政策。

（二）要牢固樹立在發展中解決就業再就業問題的思想。

解決就業和再就業問題，根本出路在于加快發展，搞活經濟。通過發展經濟來擴大就業，是解決就業問題的根本途徑。如果沒有一定的發展速度和相應的經濟規模，就不可能為更多的勞動者提供充分的就業空間。如果沒有充分的就業空間，不僅會導致大量人力資源的閑置與浪費，還將直接影響改革、發展和穩定的社會環境，最終發展經濟也就無從談起。因此，正確處理好發展與就業的關系，在發展中解決就業問題，是緩解就業矛盾、減輕就業壓力的根本出路。在發展中解決就業問題，首先要保持較快的經濟增長速度，不斷增加經濟總量，擴大就業規模。在制定經濟社會發展規劃時，一定要把擴大就業作為重要的發展目標統籌考慮，把擴大就業與擴大內需有機結合起來，把積極的就業政策與積極的財政政策，穩健的貨幣政策緊密結合起來。在發展中解決就業問題，還要積極推進經濟結構的戰略性調整，在結構調整中增加就業。通過深化改革和結構調整增加就業，關鍵是要采取積極有效的政策措施，引導和鼓勵相關產業和企業朝著有利于擴大就業的方向健康發展。一是要大力發展社區服務、教育培訓、餐飲商貿、旅游等勞動力需求潛力大、就業容量多的行業，促進就業和再就業；二是要用實際措施力促中小企業加快發展，扶持勞動密集型企業的發展，要不斷提升我市機械制造業技術含量、增強競爭力的同時，積極爭取更多的境外、區外制造業向我市轉移，擴大勞動力就業規模；三是進一步調整農業結構，逐步實現農產品生產、加工、銷售一體化，切實扶持龍頭企業的做大做強，提高農村剩余勞動力就地轉移消化的能力，并積極穩妥地推進有就業效應的農村城鎮化進程。

（三）要正確處理深化改革和擴大就業的關系。

國有企業深化改革，這的確導致了一部分職工下崗。但是，我們不能片面理解，更不能因此而放緩國企改革的腳步，甚至停步不前。要認真領會江澤民總書記在全國再就業工作會議上關于正確處理深化改革和擴大就業的關系，堅持減員增效和促進再就業相結合，職工下崗分流和社會承受能力相適應的原則的講話精神。要把深化企業改革，從整體上搞活國有經濟與擴大就業相結合，全面理解和正確貫徹“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”的方針，統籌考慮減員增效和促進再就業。要看到，我市目前就業和再就業工作碰到的困難，是經濟發展和結構調整中的問題，是前進中的問題，是發展中的問題。要看到深化國企改革，最終目的是提高企業的競爭力，使經濟持續快速健康地發展，從根本上有利于就業和再就業。倘若企業不建立競爭淘汰機制，“三個人的飯五個人吃”，結果可能是企業在競爭中垮掉，誰都沒有飯吃。因此，促進就業必須堅持改革的方向，結構調整不能中斷，改革不能退，城市化進程不能停，要多方努力，多管齊下，在深化改革中多渠道拓展就業崗位。

（四）要重點做好下崗失業人員再就業工作。

一是要重點做好有勞動能力和就業愿望的四種下崗失業人員的調查摸底工作。當前需就業的人群很多，城鎮新增勞動力的就業問題，大中專畢業生的就業問題，農村勞動力的轉移，城鎮下崗失業人員的再就業都需要妥善解決。為什么要明確有勞動能力和就業愿望的四種下崗失業人員為重點，主要是因為這部分人特別困難，上有老、下有小，家庭生活困難，同時這部分人普遍年齡大、文化程度低、技能單一，就業競爭能力弱，再就業困難。我市國有企業下崗失業人員，為三明的經濟建設和發展做出過重要貢獻，目前他們遇到困難，理應得到政府和社會的關心和幫助，黨和政府有責任幫助他們解決困難，幫助他們實現再就業。近期，各地要認真組織一次對四種人員情況進行調查摸底，確定重點援助對象，測算出落實各項措施需要財政解決的資金，按政策足額到位。

二是要結合當地經濟社會發展的需要和下崗失業人員的特點，有組織地開發一批適合下崗失業人員從事的就業崗位。社區就業和第三產業的就業潛力很大，應該把充分開發社區服務業和第三產業尤其是傳統服務業的就業崗位作為一個重點。城市社區里需要大量人員從事保潔、保安、保綠等工作，以保證居住環境的安全、優美、舒適。同時，人們追求生活質量的提高，要求家務勞動社會化，這就需要發展物業管理、托老托幼、電氣維修、家庭保潔等行業，而這些工作都適合下崗人員特別是再就業困難人員本身的特點，是再就業的主要領域。我們要采取有效的措施，發展第三產業尤其是商貿、餐飲等傳統服務業和旅游業等新興服務業，使其成為解決下崗失業人員就業問題的主渠道。要以市委提出的“兩個抓手，四個增長點”為目標，緊緊抓住第三產業、社區服務業和旅游業作為擴大就業的主渠道，開發就業崗位，促進就業方式的轉變。

三是要全面開展再就業援助。要鼓勵和促進勞動者通過勞動力市場實現自主就業，同時對于年齡偏大、技能偏低、競爭能力較弱的勞動者，特別是對有勞動能力和有就業愿望的下崗失業人員中女40歲以上、男50歲以上的“4050”人員，作為再就業援助的重點，實行更加優惠的促進再就業政策，為他們多盡一份心，多出一份力，幫助這一就業困難群體。去年我市在梅列、三元進行了就業援助行動試點，通過優先安排崗位、社保補貼、崗位補貼等措施，使得900多名就業困難群體重新獲得了就業。會后，各地要結合當地的實際全面開展“4050”再就業援助行動，政府的資金和政策要集中用于幫助就業困難群體實現再就業，政府開發的公益性就業崗位主要用來安排他們，并采取提供就業援助、社會保險補貼和崗位補貼等更加優惠的扶持政策。勞動保障部門要在求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續等方面，為下崗失業人員提供“一條龍”和“一站式”服務。各相關部門要帶著感情、帶著責任，設身處地為他們著想，為他們提供優質的服務。

四是要加強培訓工作。通過再就業培訓，提高下崗失業人員再就業技能，是實現再就業的重要基礎和有效手段，對促進下崗失業人員再就業意義重大。沙縣立足于當地“沙縣小吃”的特色品牌產業。近年來，小吃業已成為沙縣解決勞動力就業的一大突破口。沙縣勞動保障局和小吃辦專門為下崗和失業人員舉辦小吃培訓班，至目前，今年新增沙縣小吃1525家，全縣外出經營沙縣小吃人數達8413戶，3.03萬人。各縣（市、區）要認真借鑒這種做法。進一步加大轉業轉崗再就業培訓的力度，把再就業培訓作為職業教育和技能培訓的重要內容，要根據就業需求的變化，組織開展多層次、多形式的技能培訓，努力增強培訓的實用性和有效性。在抓好再就業培訓的同時，還要積極搞好創業培訓，開展創業咨詢，提供就業指導，提高創業能力，帶動和吸納更多的下崗失業人員再就業?；厝ズ?，各地要認真對年內完成1萬人培訓任務的完成情況進行認真檢查，盡快落實到位。

五是必須加強就業服務網絡的建設。當前和今后一個時期，我市就業和再就業的任務相當繁重，而我市的勞動力市場體系尚不完善，就業服務網絡尚未建立，這與繁重的就業和再就業任務不相適應。因此，各級政府必須加強就業服務網絡的建設，把社區就業和社會保障工作體系的建設，作為促進再就業的重要基礎工作來抓。

要加快街道社區勞動保障機構的建設，在街道和工作任務重的鄉鎮，要設立或確定負責勞動保障事務的機構，街道勞動保障工作機構要在社區聘用專門的服務人員，切實保證所需經費，建立健全街道、社區就業和社會保障平臺。各級政府一定要按照中央和省委、省政府的要求，抓緊建立街道、重點鄉鎮就業和社會保障機構，促進下崗失業人員再就業的工作落到實處。梅列區在社區就業試點工作方面取得了一定的經驗，建立了社區就業四級服務網絡，成立非正規就業組織30余家，且每月都有增加，有所發展。

市、縣、區勞動就業服務機構，是做好就業和再就業工作的主要力量。但是，目前大部分縣、市、區勞動就業服務機構，由于缺乏基本的工作經費和人員經費保證，工作面臨著極大困難。各級政府要重視勞動就業服務機構的建設，按照省政府的要求，切實幫助他們解決工作和人員經費問題，使他們更好的承擔起為下崗失業人員提供各種就業服務的重任。

六是要加大宣傳教育力度，從根本上轉變下崗失業人員的就業觀念，使再就業工作和政策深入人心。從根本上轉變就業觀念，是擴大就業和再就業的關鍵所在。現在我市一些下崗失業人員沒有再就業，不完全是沒活干，也不是不會干，而主要是擇業觀念陳舊，眼高手低，結果長期找不到工作。可以說存在“有人沒事干”、“有事沒人干”的現象。各級新聞媒體都要通過各種宣傳形式大力宣傳黨和政府的就業方針，宣傳促進再就業的各項政策措施，把政策措施原原本本的交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知；要大力宣傳下崗失業人員自強不息、自謀職業、自主創業的典型，教育和引導下崗失業人員真正樹立自主創業、靈活擇業、競爭就業的新觀念，樹立依靠自己的勞動，獲得合法收入就是就業的新思想，徹底摒棄等、靠、要和怕臟怕累的舊觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，樹立臨時就業、階段性就業、彈性就業等靈活就業都是就業的觀念，鼓勵下崗失業人員自強自立，擺脫困境，努力在全社會進一步形成就業、擇業和用工的新觀念。

（五）要狠抓政策的落實。

黨中央、國

務院《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》和省委、省政府的《貫徹意見》即將下發，這些文件對促進再就業制定了更加優惠的政策和措施，省直有關部門的配套政策也將下發。鑒于中央和省里扶持政策內容已經非常具體，經市委常委會研究同意，我市不再出臺新的政策，關鍵任務是不折不扣地抓好中央和省里政策的落實到位工作。中央和省的扶持、促進再就業的優惠政策，含金量較高，操作性較強，待正式文件下發后，市直各部門特別是計劃、經貿、勞動保障、財政、民政、稅務、工商、公安、金融、城建、衛生、教育等部門都要抓緊研究制定具體的操作辦法。要根據省委、省政府《貫徹意見》做好配套政策的前期準備工作，落實好“三清”，即摸清四種人員底數；弄清資金補助額度；理清政策實施程序，扎扎實實地把各項措施落到實處。這里需要強調的是，各縣（市、區）、各部門在貫徹配套政策措施時，凡是中央和省委、省政府已經明確了的政策，包括財政支出、稅費減免、資金信貸、工商登記、場地安排等，一定要把它用好用足，不能后退，不能模糊，不能扯皮，而只能更加優惠，更加便于操作，這是和黨中央、xx及省委、省政府保持高度一致的問題。對此，決不能含糊。

要建立督促檢查制度，絕不允許在機關部門、基層單位或在某個具體經辦人員身上出現梗阻、打折扣。過去我們制定的一些再就業優惠政策，下崗職工反映享受難問題，說明了一些基層部門在執行中走了樣。今后在執行中一切與中央和省里制定的政策措施不一致的，地方都要全部糾正過來，統一到中央和省委的政策措施上來，要不折不扣地貫徹執行，落實到位。明年年初市委、市政府將組織開展再就業工作大檢查。重點檢查各地、各部門對黨中央、xx和省委、省政府制定的再就業的各項政策措施貫徹的情況，凡是發現再就業工作責任不建立、措施不到位、政策不落實的，要視情進行通報批評。通過督促檢查，把再就業的各項政策措施真正落實到位。

（六）要切實加強組織領導。

貫徹中央和省委、省政府，市委、市政府的決策部署，做好下崗失業人員的再就業工作，是一項嚴肅的政治任務，是當前社會政治經濟生活中的一件大事，抓好這項工作，就是講政治，抓大事。各級黨委、政府必須切實加強組織領導，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從關心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉聯系的高度，從維護改革發展穩定大局的高度，認真負責，切實把工作抓緊抓好。千方百計把城鎮登記失業率控制在6%。要建立再就業工作一把手負責制，層層負責。要把控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的主要指標，納入國民經濟和社會發展計劃。要建立再就業目標考核體系，并作為考核政績的重要內容。要發動全社會力量共同參與再就業工作，組織各民主黨派和工會、共青團、婦聯等群團組織為做好再就業工作出謀獻策，貢獻力量，在全社會形成人人關心再就業，共同支持再就業的良好局面。

最后，希望同志們在市委、市政府的正確領導下，按照黨中央、xx和省委、省政府的決策部署，統一思想，明確任務，扎實工作，狠抓落實，以再就業工作新的成績，迎接黨的十六大的勝利召開。