第一篇：泉州市民營企業發展初探

泉州市民營企業發展初探

發表時間：2009-12-11 13:22:48 關注度：10

412008年,泉州市生產總值2705.29億元,財政總收入263.60億元,分別比上年增長14.1%、17.1%。泉州發生如此巨變,得益于充分發揮民營企業優勢。在泉州的企業及就業人員中,民企數量及其就業人數占九成以上,民企繳納稅額占全市財政收入逾八成,全市經濟增長總量民企“十分天下有其九”,成為泉州經濟的堅強支柱。

一、發展狀況(一)企業現狀

1.企業規模:截至2008年底,泉州市共有5.2227萬家民營企業(個體工商戶除外),規模以上企業4561家,占全部工業產值的80.3%,其中年產值上億元企業522家。在全市100家重點企業中,民營企業占了98家。

2.納稅額及勞動力就業:2008年,泉州市國民生產總值2705.29億元,財政收入263.60億元,分別比上年增長14.1%和17.1%。民營企業產值占全市國民生產總值92%,繳納稅金占全市財政收入85%,解決外來勞動力就業人數達156萬人。

3.捐資公益事業,積極回報社會:5年來,全市民營企業捐資社會公益事業、光彩事業50萬元以上的企業共452家,總金額達12.68億元。2008年四川汶川“5.12”大地震,全市民營企業共捐款捐物達4.3億元。

(二)發展趨勢

1.集群化趨勢。目前,產值超100億元以上的有石化、紡織、服裝、鞋業、石材、機械制造、食品飲料等7個產業集群;年產值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產業集群。特色產業已成長為輻射全省、全國的專業化、區域性優勢產業,獲得“中國鞋都”、“中國紡織產業基地”、“中國休閑服裝名城”、“中國建材之鄉”、“中國建筑之鄉”、“中國石雕之都”、“中國工藝陶瓷之鄉”、“中國瓷都”、“中國茶都”、“中國傘都”等稱號。

2.市場化趨勢。依托縣域特色產業集聚,積極探索培育、建設專業市場和發展物流業,初步形成了石獅服裝城、晉江鞋都、南安石材、惠安石雕、安溪茶都、德化陶瓷工藝等一批輻射面廣的區域性、全國性專業市場,形成“以大市場促大流通,以大流通促大發展”的格局。全市相當一批產業和產品的市場占有率、出口規模居全國前列,如:服裝業市場份額占全省同行業的80%、全國的10%,鞋類出口量占全國的1/8,成為全國第二大出口基地;石材、水暖產量占全國的1/3;石雕產量占全國的50%;樹脂工藝品出口量占全國的70%等。

3.外向化趨勢。充分發揮臨近港澳臺地區優勢,積極對外招商引資,推動民營企業與外資嫁接,形成了面向世界的民生產品出口加工制造基地。今年“9·8”第十三屆中國國際投資貿易洽談會上簽約項目投資規模和增幅均居全省首位,新興產業成為外商投資的熱點。

4.規模化趨勢。至2008年底全市規模以上企業4561家,其中年產值上億元企業522家。同時,鼓勵企業股份制改制和上市融資,涌現出恒安、潯興、七匹狼、安踏等一批

具有較強競爭力的民營龍頭企業。目前境內外上市企業32家,一批上市后備企業正在加快培育中。

5.品牌化趨勢。截至2008年6月,全市擁有注冊商標5.2萬件,中國名牌產品47種和國家工商總局認定的中國馳名商標31個,地理標志證明商標3件,國家免檢產品139個,福建省著名商標446件,泉州市知名商標637件,各項指標均居全國地級市前列,相繼獲得中國品牌經濟城市、中國優秀創新型城市、感動世界的中國品牌城市等稱號。

二、主要做法

(一)提供政策服務

泉州市委、市政府在培育民營經濟方面采取的政策措施主要有:

以制度創新培元固本。改革開放初期,政府采取放寬管理、尊重民營的方針。近年來,市委、政府引導民營企業改變產權結構單一的狀況,建立現代產權制度。為了促使民營經濟轉型,政府強力推動民營企業股份制改造和上市融資。

積極為民營企業發展排憂解難。近年來,泉州市委、市政府積極落實國家宏觀調控政策,先后出臺《關于切實解決制約當前經濟發展問題的意見》、《關于進一步促進工業用地集約利用的意見》、《電力供應錯峰、避峰和有序用電方案》、《關于獎勵組織輸入外地勞務人員暫行規定》等政策措施,努力引導和幫助民營企業克服缺工、缺電、用地緊張、資金短缺、能源原材料漲價等困難。重點扶持的100家市級技術創新示范企業中,民營企業占九成。

(二)提供組織服務

伴隨著民營經濟的壯大,泉州市委、市政府積極支持行業協會發展。2002年,泉州市成為福建省行業協會改革與發展的惟一綜合試點城市。目前,泉州形成了162個行業協會,涉及紡織、服裝、石油化工等25個行業,為民營企業的發展起到積極作用。

加強規劃指導。2006年,泉州市政府開始推進行業協會改革與發展綜合試點工作,出臺了《泉州市“十一五”行業協會改革與發展規劃》,明確了“十一五”時期行業協會改革與發展的任務與目標,將行業協會的改革與發展納入國民經濟發展規劃中。

幫助行業協會提高水平。例如,政府協助市建筑業行業協會成立專家委員會,吸納離退休專家50多人,在職專家100多人,為建筑行業提供技術咨詢服務,提高行業協會的權威性和服務能力。

建設行業協會公共平臺。例如,政府主持建設“泉州市行業協會信息化公共平臺”,該網站整合全市行業協會網站,對內促進行業協會之間的信息交流,對外宣傳泉州市行業協會區域品牌。

(三)提供信用服務

近年來,泉州市大力推進“誠信泉州”建設,注重發揮政府在社會信用體系建設中的推動、規范、監督和服務作用。

建立領導機構和工作機制。泉州市成立了以市長任組長的泉州市社會信用體系建設領導小組,建立了社會信用體系建設的領導機構,通過分解工作任務,明確工作職責,建立目標責任制、社會信用體系建設工作機制。

培育信用中介機構。泉州市大力發展信用擔保公司。目前,全市設立信用擔保公司7家,累計為331家企業提供了擔保,擔保總額3億元。同時,積極發揮行業協

會在構建誠信體系中的作用,引導行業協會建立行業自律機制。2005年7月,市政府主導成立了旨在“倡導誠信,共建和諧”的泉州市誠信促進會,并開通了“泉州誠信網”。

培育誠信意識。市政府各個部門從思想道德建設入手,開展一系列主題創建活動,建設誠信道德體系。如市金融機構開展了“今天的誠信是明天的財富”主題宣傳活動,地稅部門開展了以“依法誠信納稅,共建小康社會”為主題的“稅收宣傳月”活動等。

加強信用監督管理。市政府各部門立足實際,探索建立新的信用管理方式、方法,拓寬征信渠道,加大信用監督管理力度。推進信用數據庫建設。人行、工商、質檢、公安等部門通過拓展信息征用渠道,建設部門數據庫。如工商部門出臺了《泉州市企業信用分類監管實施辦法和企業工商信用等級認定管理辦法》等文件,詳細規定了企業信用等級的評價機構、等級劃分、評定標準、等級公示、信用獎懲等。

(四)提供技術服務

通過實施重大科技項目,加大公共服務平臺建設的投入力度。2001年,泉州市市、縣兩級財政投入重大科技項目經費5500萬元,建立了30多個行業技術開發中心、創業服務中心、科技發展促進會、企

業孵化器、孵化基地、科技培訓中心、檢測中心等公共技術服務平臺。通過建設高新技術企業孵化基地,發揮公共服務平臺的作用。近幾年來,市政府立足泉州市經濟技術開發區,建設高新技術企業孵化基地,建成了以研究與開發、創業服務、試驗與中試三大服務體系為核心的公共服務體系。

組織實施制造業信息化工程,為公共服務平臺建設提供引導和示范。市政府以科港先進制造技術基地和中小企業ASP信息化平臺為重點,構筑面向中小企業的公共服務平臺,既有力地推動了全市制造業信息化進程,又為全市公共服務平臺建設提供了示范和引導。

三、存在問題

泉州民營企業發展中存在著一些問題和困難,主要表現在以下幾個方面:一是市場競爭激烈,不少企業尚未走出困境。盡管我國宏觀經濟狀況趨好,但是企業微觀經濟狀況改善緩慢,市場日益轉向買方市場,尤其是消費品市場的供大于求,物價指數增幅偏小,產品價格偏低,對泉州市大部分民營中小企業產生較大的負面影響,由于大多數民營中小企業受到管理、技術、信息、銷售方式的制約,壓力增大,難于適應激烈競爭和不斷變化的市場環境,一些企業被迫停產歇業,數量達2100多家。

二是資金緊張,企業發展受到制約。一方面是市場激烈競爭的沖擊,企業效益下降,相互拖欠貸款情況嚴重,資金回籠較慢,生產資金占用期拉長,流動資金周轉困難。另一方面,銀行信貸受規模和資產抵押的限制,加之泉州市民營企業還有相當部分因種種原因無法辦理廠房等建筑物產權證,企業難于向金融部門爭取更多資金支持。

三是企業總體規模偏小,產業的自主創新能力較差。泉州不少民營企業存在“一流設備、二流管理、三流產品”的現象,個體、家庭企業小生產管理方式占有相當大的比重,專業化層次較低,技術熟練工人缺乏,技術水平不高,缺乏公益性產品開發服務和信息服務以及其它配套服務,產業發展存在著大而不強的問

題。一些較大規模企業經營者缺乏現代企業管理的經營素質,走“強強聯合”道路積極性不高,企業規模難于擴大。

四是外部環境仍不夠寬松,企業負擔偏重。向企業亂收費、亂罰款和各種攤派的現象雖得到有效的遏制,但尚未根本消除。個別部門仍存在辦事效率不高,扶持力度不夠的狀況。刁難企業的現象時有發生,影響企業發展的積極性。五是服務體系還不健全。各級企業主管部門面向企業的技術咨詢、培訓、資產評估等服務機構不健全,影響了民營企業的發展。雖然近幾年來泉州市場上出現很多企業技術管理咨詢、培訓公司,但基本上都屬于起步階段。

四、思路對策

(一)出臺扶持政策,幫助中小企業渡過難關

一是加快解決中小企業土地證、房產證辦理問題,為中小企業貸款提供有利條件。由于歷史的原因,泉州市有相當一部分中小企業土地、廠房缺乏完整或合法有效的書證材料,遲遲無法辦理土地證、房產證。因為缺乏銀行認可的有效資產,不能抵押貸款,企業的固定資產無法盤活,限制了企業的融資。建議政府有關部門在解決土地、房產等物業的權屬關系問題方面加大工作力度。

二是健全中小企業信用擔保體系。由政府推動,建立“民間為主、政府適當扶持”的信用擔保公司,探索適合泉州民營經濟的信用擔保模式。加大對業已存在的擔保公司的支持力度,出臺相關實施細則,充分發揮擔保公司短期拆借資金的功能,彌補中小企業的資金不足。政府應視扶持中小企業為長期政策,對經政府認證、并開展符合政府規定標準的擔保業務的機構,給予一定財力支持和稅收減免。

(二)樹立競爭意識,提高企業管理水平

著力引導民營企業走出產權結構單

一、封閉的局面,建立現代產權制度,向多元化、開放型轉變;促進民營企業向規模化、集約化、現代化方向發展。一是實行產權多元化。如果沒有投資主體的多元化,企業就很難建立規范的法人治理結構,民營企業產權要實現多元化,就要求企業的出資人,創始者具有自我革命的精神,讓管理骨干和技術骨干分享利潤,吸納他們的股份,形成所有權的相對分散,把企業利益與員工利益緊密聯系在一起,這樣既調動企業法人的積極性,又可以激發員工主人翁責任感。二是突破人才家族化的屏障。企業應由一支高

級管理人員進行管理,改變出資人既是所有者,又是經營者現狀,這是沖破家族式管理的關鍵環節。首先要樹立“以人為本”的觀念,保證穩定、合理的人才結構。其次要積極吸納和利用社會管理資源,依法規范職業經理人的經營行為,面向社會招聘經營者。三是引導民營企業建立相對完備的企業管理制度。企業制度創新的核心是管理創新,管理包括財務管理、成本管理、質量管理、營銷管理、人力資源管理等等,是一個內容豐富的系統工程。泉州市民營企業主要是中小型傳統企業,因此必須以新的思維和新觀念,借鑒國內外企業的先進管理方法,結合企業的實際,不斷進行管理創新、技術創新,進一步完善各種規章制度,使企業管理走上制度化、規范化和法制化的軌道。

(三)進行科學規劃,有序發展民營企業

優化區域布局。湄州灣南岸石化港口工業區著重推進石化工業、修造船業、倉儲業發展,逐步建設成全國大型石化工業基地、化工油氣倉儲基地,并向大型修造船基地和國際中轉港發展;放開投資領域,積極引導民營企業進入石化中下游

產業鏈,發展大型港口倉儲和海上運輸業,主動成為修造船的配套協作企業。晉江口科工貿旅游經濟區以發展出口輕加工、技術密集型產業和第三產業為重點,引導民營企業建設電子信息、紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等加工制造基地和新興產業、高新技術產業基地。圍頭灣地帶對臺貿易加工區要成為民營企業加強泉臺科技協作、來料加工、吸引臺資、對臺貿易基地。東西溪流域資源開發生態經濟區重點建設資源環保型民營經濟生產、出口基地,帶動礦業、食品加工、制藥、陶瓷等產業升級。

優化產業布局。規劃發展好三大產業集群:以紡織服裝、建筑建材、機械制造、工藝制品、食品飲料等為主體的傳統產業集群;以石油化工、電子信息、旅游服務為主體的主導產業集群;以船舶修造、汽車制造、生物醫藥、特種陶瓷為主體的新興產業集群。在空間上,要圍繞環

泉州灣特大城市建設和發展,規劃出專業功能區,相對集中發展建設上、中、下游產品關聯度高的企業;在產業內部,要注意盡快形成配套協作能力強的產業鏈體系;在功能布局上,通過加強交通、水電、網絡、供氣、倉庫、碼頭、廢水處理、廢物處理等基礎設施的規劃和建設,實現公共資源的低成本共享。

(四)打造泉州板塊,加快構建民生產品制造業基地

打造特色集群。近期應重點培育紡織、服裝、鞋業、石化等特色明顯、產業鏈長、有一定基礎、發展潛力大的產業集群。力爭至2010年,產值超1000億元的產業集群有1個,即服裝;超500億元的產業集群有3個,即石化、鞋業、紡織;超100億元的產業集群有10個,即石材、建陶、食品飲料、機械制造、雕刻工藝、陶瓷、紙業、電子、制傘和包袋。

打造名牌。一是爭創名牌。以產品質量為根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理體系認證工作,使名牌的市場指標與國際接軌。二是提升名牌。把產品名牌打造成企業名牌、產業名牌,特別要注意把一個名牌發展為系列名牌,把國內名牌發展為國際名牌。三是經營名牌。加強產業集群名牌管理,依靠法律、行政、經濟手段加強名牌資產管理,提高名牌資產運營效益。

打造規模企業。在各大集群內部篩選確定一批代表性企業,鼓勵企業增資擴營,運用高新技術進行技術改造,增強核心競爭力,壯大企業規模。積極推進產業集群龍頭企業規范和完善產權結構和法人治理結構,推動親親食品、新世界石業、冠福陶瓷等一批產業龍頭企業上市融資,形成一批核心競爭力強、擁有自主知識產權和知名品牌的大公司、大企業集團。

(五)提升整體素質,提高民營企業創新水平

提升科技創新水平。抓好以企業技術中心為主要形式的企業技術創新體系、以產學研聯合為紐帶的科技成果轉化體系、以區域生產促進中心為主要載體的技術支持體

系、以中小企業為主要對象的技術創新中介服務體系和以經濟政策為主要形式的政府技術創新調控體系等五個體系的建設。充分發揮信息化在產業集群發展中的“倍增器”和“催化劑”作用,推廣數字化設計、數字化生產、數字化裝備和數字化管理技術的開發和應用,帶動企業經營管理、技術進步、機制轉換等各項工作的創新和升級。

提升外向帶動水平。緊緊抓住世界經濟結構新一輪調整的戰略機遇,努力實現由項目招商向產業招商的轉變。充分利用產業結構升級和放寬民營經濟準入領

域的契機,加強外引內聯,著力培育和發展新興產業集群、重化產業集群和優勢產業集群。抓住臺灣產業外移和CEPA機遇,進一步提高泉州民營企業與港澳臺企業之間合作的層次和水平。

提升循環發展水平。樹立生態產業園區理念,大力發展生態工業,以建設生態產業園區為抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立廢物交流系統,形成資源循環利用的生態工業鏈和企業共生發展的生態產業群。

(六)營造發展環境,建立健全民營產業集群促進體系

營造政務環境。加快建設公共服務型政府,加強分工協作,形成工作合力,從市、縣、鄉三個層面推進民營企業產業集群的形成。建設“陽光政府”,為集群產業發展提供良好的政務環境。

營造市場環境。應以構建快捷、通暢的立體交通體系為先導,規劃建設泉州大型物流中心和現代物流園區,完善人才、土地、技術、資金、信息、勞動力、生產資料等要素市場體系,構建物資流、客商流、信息流、資金流快速通道,以大流通促進大聚集,以大聚集帶動大繁榮。進一步發展商品市場,同時,規范市場經濟秩序,傾力建設“誠信泉州”,引導民營企業進行合理競爭。

營造服務環境。要規范健全行業協會,制定為產業集群服務的基本行業規范,加強行業協會的培訓,提高行業協會服務企業和應對國外反傾銷的能力。

第二篇：民營企業發展現狀

民營企業發展現狀

我國自改革開放以來，以經濟建設為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業大軍。他們中的絕大多數是家庭企業，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發展壯大，已經成為我國經濟的一個重要組織部分。然而，我國家族人企業的發展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業，現在多數已經走完創業階段——在該階段，民營企業家依靠個人能力完成了兩件事：資本原始積累和業務基礎初步建立。現階段，相對于資本資源和業務資源，民營企業必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發展階段。民營企業全面系統管理資源嚴重不足，主要表現在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業發展階段導致的全面系統管理問題的根源

1、企業文化落后影響企業持續發展

廣義上說，文化是人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態以及與之相適應的組織機構與制度。而企業文化則是企業在生產經營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實、管理制度、員工行為方式與企業對外形象的體現的總和。

企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核晝企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事產品生產或服務與經營中所持有的價值觀念。

民營企業文化存在的問題

企業文化是企業持續健康發展的推動力。一個企業的動力及凝聚力都來自于企業的文化。沙民營企業不注重企業文化建設，企業文化普遍不足，企業員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，造成個人的價值觀念與企業的理念相錯位，嚴重阻礙企業的發展。

（1）企業文化短視行為

民營企業的企業文化帶有嚴重的家庭化、個人化、感情化特色，企業主一切和赤的中心目標只有一個，就是為了自己及家庭聚斂財款。企業家急功近利，經營行為短期化。另外，民營企業家由于素質有限，無意識提升先進管理經驗和方法，企業取得一定成效后，便安于現狀，不思進取，形成了盲目性和個人崇拜，企業決策層顯現一言堂，決策層職能失效。

（2）企業文化的缺學行為

民營企業員工與國有企業或外資企業相比，缺少培訓學習機會，在企業內部沒有形成良好的學習氛圍。他們的知識不能及時更新，觀念跟不上時代發展，與現今世界先進的管理機制脫節，這樣造成經營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應新變化，同時企業抵御風險能力隨之下降。在管理人員增升領導管理能力的同時，專業技術水平呈下降趨勢，需要區分管理人力資源與業務專業精熟資源開發培養能力。

（3）企業文化的輕才行為

民營企業中的大部分家族企業，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點。民營企業在用人上的隨機性、親情化，沒有人才戰略思想，只會約束企業的發展。很多中級管理領導人員，不能站在企業利益的角度出發，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應有的發展空間，心存維持自己利益，影響了企業用人的基本觀念，阻礙了企業發展前進的道路。

（4）組織機構未能深入開展工作

在組織機構規模和建立上，模仿其他行進企業建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責不細，工作程序混亂，產生了工作推委，組織機構庸腫，不能充分認識和發展部門效能，工作上未能深入細化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強調用人專業水平或一人多職一個多能的錯誤理念，影響了企業管理上的發展。

2、加強民營企業文化建設的對策

（1）確立正確經營理念的企業文化

海爾的奮斗目標：在消費者心中樹立良好的形象，爭取消費者的第一聯想。（《首席執行官》）

美國的企業管理有句名言：企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。

要求企業經營理念要強調對于社會的責任感和使命，民營企業要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻社會，建立起具有遠見性的經營意識和價值觀，另外要做到誠實守信，竭誠為消費者服務。棄舊除陳，以產品質量為主地，增強質量意識，不斷提升企業管理能力。

（2）重視企業家庭素質的企業文化

民營企業家素質決定了企業的前途，企業文化塑造可以解決企業發展的瓶頸。企業文化倡導民主決策和學習精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質、知識能力、社會責任感和道德水平。

作為一個領導者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優秀的領導得可以具體不同的風格，但不同的風格背后蘊藏首一個共同的物質——激勵和促動他人。

（3）提倡不斷學習全員參與加強以人為本的企業文化建設

要用不同的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發揮到極至，使追求企業發展與個人發展相一致；增強企業員工對企業的認同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業以于他和他對于企業都同等的重要，不斷增強員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會需求、自尊需求、自我實現需求。

員工是企業的基礎，系統的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進需要對員工進行質量意識、職業道德、知識技能培訓。

如：海爾集團重視員工素質提高，他們制定了5年教育計劃和計劃，實行全員培訓，組織36次近千人的培訓班，參加全國質量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個學習小組，取得了38項成果。海爾集團推行“六西格瑪”質量管理項目的目標，是以提升品質質量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實和數據的分析，改進提升組織的業務流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團形成了608個“六西格瑪”項目小組，己推進到產品開發、采購、制造、生產、服務的每個節點。（六西格瑪：無論是產品帛還是在服務方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀是發展變革的世紀。社會資源從掌握土地就能掌握財富，延伸到機器變革，掌握生產機器就擁有財富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學革命，后50年是技術革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導體，80年代是PC機，90年代是互聯網。差不多十年一次，這些變革創造了巨大的社會進步和財富。

21世紀企業處于多變、劇變、快變的時代。

經濟學家稱：世界點倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰場：勝者無常道。

成功企業標準：一個領袖、一個品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業的發展目標？

老子曰：天下大事，皆作于細；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發展目標，三個階段逐一遞進，短期目標是中、長期目標的基石，中、長期目標是短期目標的指導思想。

目前，許多民營企業照搬或模仿了一套包括人力資源機制的管理模式。在學習先進的管理方式時，一方面強調細節決定成敗，一方面又陷于對于細節問題的忽略。從而產生出阻礙企業發展的鏈鎖反應，在管理上失去有效控制。

例如，某企業在招工用工環節，要求新員工參加入職培訓，內容涉及企業文化、崗位職責、生產安全、規章制度等方面。看似優秀的培訓模式，并不能使新員工從內心接受企

業文化，只進行了培訓的過程，卻被忽略了培訓的結果。搬運工在作搬運、存儲、防護工作時，違反規定摔打產品、超高碼放增長企業成本費用；在工廠內嚴禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災隱患，這些看起來都是無關痛癢的細微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進行績效考核時，不根據部門實際情況泛泛制定考核項目，起不到測量的結果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準確也不真實，無法客觀反應工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經常作為培訓的典范材料，又有多少人去注意細節決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關于人力有這樣一句話：每個人都有接受培訓和培訓他人的必要。

那么，企業應如何去制定目標策略呢？

企業從設計開發、生產制造、銷售、服務各環節上建立各階段目標。

首先，要以重視顧客角度出發。顧客和其它親關方滿意不滿意的信息監視是評價企業的重要手段。企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業未來發展戰略的制定。

有項調查表明，每一個投訴顧客后面有26個保持沉默的不滿意顧客，這26個人會對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機會把不滿意信息傳遞給另外20個人。現代企業逐步認識到“顧客滿意”就是經營。

IBM公司名言：花大量時間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價格提高質量的產品和服務，不斷提高顧客滿意。

海爾人認為：現代企業間競爭已由過去的直接市場競爭轉向顧客競爭。

其次，企業決策層作用。

民營企業往往是一言堂，企業主的意愿就成為企業發展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業受自身文化素質、能力限制，所作決策未必適應企業良性發展。

決策層要確立企業統一的宗旨和發展方向，他們還應創造和保持使員工充分參與實現企業目標的內部環境。

再次，兵隨將轉，無不用之材。

發揮員工能力性，決策層要認識到，員工是企業的基礎，企業各個角度和環節都依賴于員工參與某些決策和改進。要對員工進行職業道德、質量意識、知識技能的培訓，建立激勵機制，改變只罰不獎、重罰輕獎的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個人發展。

最后，遵循科學的管理方法。在當今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學習，而是要如何才能深入理解其內在意義，更好的為企業服務。管理的系統方法是企業必修的課程，而質量的重要性，又極外顯現出來。企業忽視質量問題無疑是在自殺。在管理中，將質量管理作為大系統，各個過程環節加以識別，并參與其中，建立各部門的系統管理方法，有助于企業提高自自素養和市場競爭能力，利于企業良性長遠發展。

第三篇：民營企業發展思考

民營企業發展思考

來源: 望城通訊2006年第6期

高塘嶺鎮黨委委員、副鎮長高海祥

隨著改革開放的不斷深入和國家對個體私營經濟方針政策的演變，民營經濟在國民經濟中所占的比例越來越大。從相關資料查證，2001年，個體私營經濟對CDP的貢獻率為20.46%；而到2001年底，全國私營企業為202.85萬戶，從業人數2253萬人，注冊資本1.82萬億元，產值為1.83億。個體工商戶（可視為微型獨資企業）為2433萬戶，從業人員4760.27萬人，注冊資金435.79億元，產值為7320.01億。民營企業在經過20多年的發展后取得了令世人矚目的成就，成為我國國民經濟發展的新的增長點，其在發展生產力、培植地方財源、擴大勞動就業、促進公有制企業轉換經營機制、滿足社會多樣化需求、創造地區經濟繁榮、促進社會主義市場經濟體制的形成等方面，發揮了積極作用。

但是民營企業仍處于發展初期，起點低、底子薄、整體層次不高，競爭力較弱。而且從我國的民營企業的發展軌跡來看，大多是暴起暴跌，光輝短暫。國內最新資料研究成果表明，中國企業平均壽命只有6.5-7歲，而民營企業只有2.9歲。但在沿海民營企業大發展的業績在全國產生了良好的示范效應，江蘇是東部地區民營企業最發達的省份，擁有市場經濟起步階段所必需的地緣和人文制度環境優勢。筆者通過在蘇州和江陰兩地的學習與考察，從民營企業優勢、存在的問題、相應對策以縣域民營企業發展等幾個方面來談談對民營企業的發展與思想：

一、民營企業的優勢

民營企業較占我國國民經濟主體地位的國有經濟有著自己獨特的優勢，它在促進經濟發展、增加就業、推動技術進步以及保持社會穩定方面發揮著重要作用。

首先，民營企業資金是自籌的。民營企業的資金主要來源民間投資，據統計，勞動積累與合伙投資占民企業資金來源的65%，銀行投資與信貸僅占10%左右。這使得民營企業主更加關注自己企業的效益，努力提升企業的盈利能力，而且在較低的負債率下，企業經營的還款和利息負擔也較輕。而且由于其資金大部分自籌的，不需要向公眾公布其報表，不需要受公眾輿論的壓力。

其次，民營企業有較強的適應性。民營企業多為中小企業，生產的產品多為一般的日用產品和一般技術的配套產品，其技術含量相對較低，容易轉型。而且它們經營分散、靈活，受經濟危機沖擊較小，其對經濟有較強的適應性。

再次，民營企業的社會負擔相對較輕。民營企業的發展只有20多年的歷史，同國企業相比，其不存在員工的養老等問題。

二、民營企業存在的問題

雖然民營企業存在以上的優勢但是其也存在許多的問題，這值得我們去關注并進一步研究。

首先，在產品質量方面，不僅產品的抽樣合格率較低而且經營者質量意識模糊，品牌擴張能力缺乏。特別是小型個體私營企業質量管理普遍薄弱，部分企業質量管理滑坡的現象嚴重。在產品質量國家監督抽查中，私營（個體）、鄉鎮企業的產品質量問題特別突出。這嚴重影響了我國私營經濟的發展。

而且在民營經濟在產品質量方面的標準化、計量等技術仍然很薄弱，制假屢禁不止。同時，由于民營企業自身缺乏力量，缺乏基礎，人力、物力不足，技術較落后，實行產品的質量的標準化有一定的困難。

其次，在管理模式方面，許多民營企業都選擇了家長式管理模式，即企業由一位強有力的人物作為統帥，實行高度集權化的管理。家長式的管理模式容易導致企業戰略決策錯誤。

再次，在人才方面，民營企業觀念落后，任人唯親，人才的激勵機制不健全。在知識經濟時代，資本、原材料和機器設備等傳統競爭手段的重要性正在減弱，人才成為競爭的制高點。但是民營企業家盡管口頭上說要尊重知識，尊重人才，實際上從靈魂深處卻更加相信經驗，對知識和人才缺少強烈的需求。

三、解決民營企業存在問題的對策

針對以上民營企業存在的種種問題，本文提出了一些解決對策以提升民營企業的素質，增強它們的競爭力。

首先，在產品質量問題上，民營企業要認清形勢，轉變觀念，切實加強對質量工作重要性的認識，徹底改變對產品質量的不良認識。同時，民營企業要積極參加打假治劣行動，規范市場秩序，為自己的發展創造公平競爭的環境。在此基礎上民營企業還要積極推行科學的質量管理方法，不斷加強民營企業的認證工作。要積極吸收西方先進質量控制管理方法，提升企業的產品質量；要積極采納國際通行的產品質量認證，提升產品在國際市場的聲譽。其次，在管理模式上要減少家長管理模式的負面影響，建立現代新型的管理模式。在建立新型的科學的現代企業管理模式方面民營企業不僅要充分吸取家長式管理模式靈活高效優勢，濟意不斷改進、總結和提高；而且要在一定階段果敢地拋棄舊的管理模式，大膽鑒國內外先進的管理經驗，結合自身情況，大步邁向股份化、規模化和集約化，建立起適應民營企業發展的新型的現代企業科學管理模式。

再次，在人才方面首先要樹立“以人為本”的現代管理思想，必須吸收先進的管理，轉變觀念，強化人才意識，注重對人才的尊重、培養和激勵，想方設法提高員工的工作滿意度，并利用企業自身的環境優勢，幫助員工認識自己、發展自己，不斷增強“人才”與“工作”的相互適應性和協調性，實現人才發展與企業發展的雙贏。其次要加強企業的文化建設，營造一種良好的工作氛圍。同時，民營企業家還必須突破文化教育的束縛，提升自身的文化素質和修養，提高自己的人格魅力，以吸引有才華的人與其一道工作。要建立有效的激勵機制，激勵員工努力工作以實現企業的目標。

另外，公共政策的制度環境對提升民營企業競爭力具有直接影響長期以來，在涉及民營企業發展的各項政策和制度中，最突出的問題是系統性的“次國民待遇”問題。盡管從總體上說，我國民營經濟不斷發展壯大，已經成為推動我國經濟增民的主力軍，但是民營經濟的進一步發展卻受到多方面因素的約束，其中政策的因素在某種程度上是制約民營經濟發展的一個主要原因，相對全國范圍而言，中西部地區的落后在一定程度上表現為政策落后，雖然政策制定了不少政策，但是在有效性上存在頗多問題，政策特性遭到忽略就是主要問題之一。政策的制定和實施應體現出以下幾種物性：公平性、管理性、競爭性、優惠性和保護性。產業政策是影響民營經濟發展的最重要政策之一，目前有必要認真研究產業政策的特性，發現現有政策的不足，為政策創新提供思路。近年來政府對發展民營企業的政策和制度已經大大改善，但由于人們在認識上存在的各種偏見根深蒂固，因此，民營企業競爭力的提升還必然會經常受到來自于政策面和制度面的種種歧視。政策和制度上存在的地區性差異，在客觀上也造成了不同地區民營企業競爭的差異。蘇州民營企業發展快、競爭力高，主要原因是他們在制度和政策方面進行了創新。

四、縣域民營企業發展

縣域民營企業界的發展是縣域經濟發展的要求，縣域民營企業在以往發展的基礎上還必須人以本地為基礎，培育企業核心能力，實行可持續發展，培育現代企業文化，以誠興企各個方面加強自身的發展，使自身不斷發展壯大，從而推動整個縣域經濟的發展。在新時期為了讓縣域民營經濟得到更好的發展，就得發展民營企業，提高縣域生產力，推動縣域經濟的增長，提高縣域居民生活水平，使之符合時代的要求，滿足時代的需要，從而健康有序地推進縣域經濟的發展。首先要有一個明確的指導思想，從本地的實際出發，以滿足當地的需要、打開本地時常為基準發展企業，逐步走出去。其次，發展企業要進行可行性分析，從而制定出正確合理的縣域民營經濟發展戰略。再次要依托本地優勢，發展民營企業得以其本地產資源（地理、人才、社會經濟等各種資源）為依托，最后要以利用本縣域的民間資本為基礎，廣泛吸收縣域內的集中或閑散的民間資本，在發展生產力上做到有的放矢。

縣域民營企業發展一者注重企業核心的培育。作為核心能力首先要培育民營企業的核心技術能力，應從重視研發能力、引進先進技術或買斷專利等各種方式取得核心技術，同時不斷創新技術，采用具有本地特色的技術作為企業發展的核心技術能力，開發獨特產品，提供新工藝，在市場競爭中得到一席之地。其次在組織、管理、制度上也要形成自己特色的方式。重視企業核心人才的培育和引進核心技術人才。

二者應注意可持續發展的戰略。要利用市場機制和經濟手段推動可持續發展，提供新的就業機會，推廣潔凈生產，注重環保生產，推行開發和節約能源并舉，推行經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

三者應注重現代企業文化的培育。不論是采用“強力型企業文化”、“策略合理型企業文化”還是“靈活適應型企業文化”作為本企業的文化模式，我們首先要在企業內部形成企業核心價值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使企業形成一個統一思想靈魂、統一的精神支柱的整體，上下一條心工筑企業的發展。

縣域民營企業發展還液壓注意“以誠興企”。誠信是為人之本，也是一個企業持久生存和發展的根本。總之，要為企業向深度、廣度發展，拓展市場，走出縣域的局限。融入新時期的經濟發展提供有力的保證。

綜上所述，民營企業不斷發展壯大，企業的競爭力日見顯著。不僅在競爭性領域占據主體地位，而且已經大量進入非競爭的壟斷性和公益性部門。民營企業的規模不斷壯大，實力迅速增強，能夠直接影響經濟社會生活的大型民營企業不斷涌現，已經成為很多地區經濟和行業發展的龍頭和引擎。隨著中國加入WTO和經濟全球化的發展，民營企業還跨出國門、走向世界，在國際市場上展示出自己強大的競爭能力。

編輯：張維責任編輯：何仲文

第四篇：泉州市中小型外經貿企業發展情況匯報

泉州市中小外經貿企業發展情況匯報

市外經貿局（2011年8月）

根據會議安排，現將我市貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》，扶持外經貿中小企業發展工作情況匯報如下：

一、中小企業促進法實施以來我市外經貿企業發展情況 泉州的民營經濟十分發達，廣大的中小企業是我市開放型經濟的最重要主體，它們既是出口貨源的提供者，又是國際市場的積極開拓者，我市85％以上的出口商品是由中小企業生產提供的，同時我市境外投資的主體95％以上為中小企業。自2003年《中小企業促進法》正式實施以來，泉州高度重視中小企業特別是中小外貿企業的發展，積極出臺各類措施扶持中小外經貿企業發展，引導和幫助中小企業開拓國際市場，促進中小企業產品出口，鼓勵有條件的中小企業“走出去”，外貿出口抵御了百年一遇國際金融危機的沖擊，“十一五”期間全市累計進出口總額403億美元，年均增幅達20%，其中累計出口290億美元，年均增幅達17%。而根據商務部設定標準，出口額在1500萬美元以下的企業為中小型出口企業，據此測算，2010年，我市中小企業出口額為67.31億美元，約占全市出口總額的81.3%。主要做法是：

1、積極引導企業開拓國際市場。積極組織企業參加商務部、省外經貿廳組織的各種境內外展，每年自行組織10余場境外展銷活動，對參展企業給予攤位費補助，幫助企業鞏固傳統市場，開拓新興市場。截止2010年末，我市已與201個國家和地區建立對外貿易合作關系，26個出口目標市場出口超1億美元，初步形成以歐盟、美國、東盟、中東、日本五大市場為主，東歐、俄羅斯、非洲、拉美等新興市場拓展有效的多元化出口市場格局。

2、不斷壯大外貿出口隊伍，培育外貿龍頭企業。積極引導企業申請進出口經營權，建立出口企業掛鉤聯系制度，選擇100家重點出口企業進行動態監測和重點幫扶，發展壯大了一批貿易型龍頭企業。五年間新增擁有外貿經營權企業1447家，2010年有出口實績企業1780家，169家企業出口超千萬美元，分別比2005年增加了470家和103家，有力的推動了全市外貿出口快速增長。

3、加大對中小企業扶持力度。針對當前復雜多變的國際形勢和中小企業發展中的實際困難，我們進一步抓好對中小外貿企業的動態跟蹤服務，積極深入企業調研，幫助企業排憂解難。積極牽頭發改、財政、口岸、金融、信保等部門先后多次召開外經貿工作會議、外貿形勢分析會、中小企業座談會、口岸工作聯席會、銀企協作對接會等綜合性和專題性會議，安排部署推進措施。同時，積極落實中央、省、市各級扶持資金，切實解決中小企業資金困難。僅2010年就組織企業申報17類外經貿扶持資金3300多萬元；幫助企業開展出口信保項下的保單融資貸款（折合人民幣）13.8億元，比增183%；推動擔保公司為全市中小外貿企業提供擔保貸款總額達近3億元，擔保企業家數達40家，支持擔保機構申請擔保補助資金額140.41萬元。同時，加快資金兌付速度，擔保資金、信保資金實現按季度兌現，市級扶持資金每半年兌現，出口增量資金在海關統計反饋后的一個月內兌現。

4、幫助中小企業轉變發展方式。一是推動出口基地建設。占全省30%出口份額的紡織服裝、石材、陶瓷樹脂工藝品、箱包及傘等4個行業出口基地商會在我市相繼成立，已發展會員企業1098家，基地的科技研發、產品檢測、信息服務和行業商會等公共服務平臺正抓緊建設。二是推動電子商務平臺建設。平臺會員已達4525家。并有1300多家企業進行了網上交易，累計達成意向成交額超6億美元，確認成交量1.5億美元。三是推動加工貿易轉型升級。上報16家加工貿易轉型升級示范企業。石獅市富貴鳥鞋業有限公司、福建鳳竹紡織科技有限公司、福建鈞石能源有限公司和南安南發毛織有限公司等4家企業被確定省級加工貿易轉型升級示范企業。

5、引導中小企業“走出去”設立營銷網絡。加快“走出去”步伐，制定支持企業“走出去”的政策措施，完善支持企業“走出去”的服務體系，明確“走出去”發展的重點領域，進一步推動“三外”聯動發展。“十一五”期間我市境外投資額達1.6億美元，占歷年境外投資總額的95%以上，共有116家企業赴美國、德國、英國、日本、阿聯酋等21個國家或地區投資設點。

二、當前中小企業面臨的主要問題和困難 針對復雜多變的經濟形勢，近期我局對我市30多家有代表性的外貿企業的生產經營情況進行了詳細了解，還結合今年春交會對100多家參展企業進行了實地調查，當前中小企業發展面臨的主要困難和問題是：

1、生產成本大幅上升。進入2011年來，PTA、乙二烯、乙二醇等紡織原材料價格上漲20%左右，棉花價格上漲近2倍，原材料上漲直接導致出口產品成本上升，將成本全部轉嫁給客戶又不現實，企業面臨著保成本和保客戶的兩難選擇，不少企業出現出口價格上升而利潤反而下降的情況，也有不少訂單流失到東南亞等相對成本較低的地區。此外，由于投資者的炒作，近期大宗商品價格又出現巨幅波動，企業普遍感覺成本難以控制，紛紛縮小生產規模，保持謹慎觀望。本屆廣交會上，我市雖有超過75%的企業接單基本持平或增加，但有超過80%的訂單在500萬美元以下，而3個月以內的短單所占比重就達到70%以上。

2、用工形勢依舊嚴峻。一是用工短缺比較突出，“招工難”已成為我市勞動力市場的常態。目前缺工主要集中在服裝針織、制鞋、陶瓷樹脂等傳統出口企業上，如陶瓷樹脂類有三分之一企業的返工率甚至不到50%，紡織服裝企業缺工率也普遍在20%左右，據惠安石材工會對所轄120家企業調查顯示，無一家企業滿員，缺工都在20%-50%之間。二是用工成本急劇上升。紡織服裝行業一線車工平均月工資從去年的1250元上漲到2200元，漲幅76%。惠安墓碑石手磨工2009年磨一塊10寸角上蓮花工錢為270元，今年已提高到364元，上漲35%。三是結構性缺工問題凸顯。隨著轉型升級步伐加快，企業對技能型勞動力的需求不斷增加，技能型人才短缺制約企業發展的苗頭日益顯現。

3、中小企業融資困難。我市擁有數量眾多的中小出口企業，這些企業由于自身規模較小，固定資產少，財務制度不夠健全，特別是“兩證”普遍缺失，無法辦理資產質押，貸款融資十分困難。

4、政策調整擔憂加重。近期，國家下調“兩高一資”行業出口退稅的傳聞甚囂塵上，特別是紡織服裝出口退稅有可能從16%下調至11%。我市絕大多數企業屬于勞動密集型行業，大部分行業的平均利潤率僅為5%，出口退稅幾乎意味著全部利潤，出口退稅政策一旦調整，勢必對企業帶來嚴重影響，進而影響整個產業的發展。在當前成本壓力已經很大的情況下，退稅和匯率顯然會變得更加敏感，企業普遍希望能維持政策的穩定。

三、下階段工作措施

1、著力鞏固傳統市場，拓展新興市場、培育周邊市場。6月28日至7月9日，泉州市經貿考察團前往巴西、阿根廷、智利進行考察，與當地有關商協會、政界人士、企業名流、華人團體進行了廣泛交流，簽訂了泉州國際商會與巴西圣保羅商會合作諒解備記錄，拓寬了泉州與南美市場及葡語系國家的合作領域。下一階段，我市將進一步深化泉州市經貿考察團南美考察成效和6月份隨省團赴日經貿活動成果，以南美市場和葡語系國家市場為新突破口，以緊抓日本災后重建帶來的商機為新著力點，辦好下半年14個重點展會，鞏固并深度拓展美國、歐盟、日本等傳統市場，加快開拓東盟、非洲、中東、南美、葡語系國家等新興市場，推進市場多元化。

2、持續抓發展方式轉變。推動我市4家省級加工貿易轉型升級示范企業加快發展，力促泉州臺商投資區、泉州出口加工區引進大型加工貿易龍頭企業，積極培育一批出口超億美元的大型外貿企業，擴大出口規模。利用人民幣升值的有利時機，鼓勵企業積極進口稀缺原材料和先進生產設備，促進企業技術改造，推動進出口良性互動。全力支持4個省級重點商品出口基地申報國家外貿轉型升級示范基地。認真做好晉江陸地港試運營工作，發展國際物流。

3、重點培育境外投資龍頭企業和示范企業。繼續摸清全市企業、產業“走出去”發展的底數，研究制定有針對性的政策扶持意見。認真總結推廣梅花傘業、中泉、東海開發、江南化工、冠盛實業等企業“走出去”發展的成功經驗，推動省箱包及傘出口基地商會赴東盟設立品牌中心，發揮引領示范作用。

第五篇：民營企業發展經驗交流材料

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w.5Y k J.cO m文秘 黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，提出了“把發展作為第一要務”的執政方略。各級政府貫徹落實十六大精神，關鍵在于切實按照“三個代表”的要求，加快經濟發展步伐。經濟能人是一個地區的寶貴財富，激活了經濟能人，就把握了經濟發展的主動權。

一、高度統一認識，明確經濟能人的地位作用。**年，桃江縣委、縣政府明確提出激活經濟能人，加快工業發展的口號，把民營企業由支柱地位上升為主體地位來認識，教育全縣干部牢固樹立抓經濟發展必須抓民營企業，抓民營企業必須抓經濟能人的指導思想。縣里成立了由縣長任組長的民營企業發展領導小組，并實行領導小組例會制度，定期研究、解決民營企業和民營企業主在發展過程中遇到的各種困難和問題。縣委、縣政府還成立了由主要領導擔任顧問，分管副縣長任會長，年產值1000萬元以上的企業為會員的桃江民營企業家協會，并定期開展活動。全縣上下真正把發展民營企業、激活經濟能人作為經濟工作的一號工程。

二、強化政策導向，鼓勵經濟能人投資辦廠。近幾年來，桃江縣先后下發了一系列政策文件，制定和出臺了一系列鼓勵和支持經濟能人發展民營企業的優惠政策。比如，對當年納稅額達到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元，且比上年增長20%的民營企業，分別獎勵企業老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元、0.3萬元；縣委、縣政府每年都要評選一批先進個私企業和優秀民營企業家，對依法經營、照章納稅、熱心公益事業的個私企業老板，授予“個體私營企業標兵”稱號，對他們給予獎勵。對經濟能人創辦企業，只要符合產業政策和國家法律、法規，縣里一律放寬登記條件，允許先經營、后辦照，先服務、后收費。在規費收取方面，凡在本縣內辦企業的，在土地使用、上繳規費等方面按照最優惠政策實行。

三、著力優化環境，讓經濟能人安心興廠。一是狠抓基礎設施建設。近幾年來，我們在交通、通信、電力、水利和城鎮建設等方面花了大力氣，下了大本錢，先后建成了桃益一級公路，縣城防洪工程，爭取長石鐵路、洛湛鐵路從桃江經過并設站四個。目前，正在進行城市電網改造和懷桃公路小馬線建設，即將動工修建資江大橋和江北公路，基礎設施條件今非昔比，制約我縣經濟發展的“瓶頸”因素逐步消除。二是營造良好的金融和投資環境。一方面引導企業主增強信譽意識，倡導誠實守信的良好風氣；另一方面積極引導銀信部門面向企業找市場，構建新型的銀企關系。從2001年開始，我們就建立了信貸營銷會制度，通過召開信貸會，為企業和銀行牽線搭橋，推進銀企雙贏雙活。三是狠抓部門服務。繼續加大優化經濟建設軟環境的力度，凡涉及民營企業的所有規費均實行限額征收，并推行收費公開制度和收費卡制度。同時，對年銷售收入500萬元以上的民營企業規費收取辦法由部門上門收費改為企業主動繳費；各鄉鎮制作收費項目公示欄，增加收費透明度。此外，還建立和完善對企業的保護制度。通過優化軟環境，切實為民營企業保駕護航，不斷優化體縣發展環境，促進經濟發展。

四、加強培訓教育，提高經濟能人的整體素質。通過不斷培訓教育，造就一支優秀的民營企業隊伍。一是拓寬視野發現、啟用能人，努力在國有企業的廠長、經理、中層骨干、專業技術人員中，在外出打工的老板中，在行政事業單位的干部中，在外地來桃江興業的老板中，積極發現、啟用、培育經濟能人，使他們在市場經濟中建功立業，實現人生價值。二是廣泛與大專院校、科研院所開展合作與交流，引進能人，特別是高層次人才。三是認真抓好人才的培訓、教育。充分發揮行業、協會的作用，組織民營企業家到外地參觀學習，增長見識，開闊眼界；聘請外地企業、教授、學者來桃江講學，組織民營企業老板、經濟能人參加學習，提高他們的管理水平，擴大知識面，更新思想觀念，不斷提高他們的綜合素質和駕馭市場經濟的能力。

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