第一篇：區民營企業發展情況

區民營企業發展情況

B區民營企業發展情況

一、我區民營企業發展的基本情況

2005年，我區實現國內生產總值163.63億元，區屬工業總產值完成277億元，社會消費品零售總額140.18億元，商品銷售總額192.27億元，上述各項經濟指標都居全市各區前列。據我區第二次全國基本單位普查資料顯示，全區國有經

濟、民營經濟、外資經濟的基本單位分別為2231個、12330個、712個，分別占我區基本單位總數的14.6、80.7和4.7；國有經濟、民營經濟、外資經濟從業人數分別占全區從業人員總數493680人的23.4、48.3和28.3；占營業收入總額934.4億元的比重分別為22.2、52.1和25.7。在第二產業中，民營經濟的法人單位數3551個、從業人員數13.7萬人、營業收入130.1億元、固定資產原值62.2億元，比重分別占第二產業總數的83.3、46.2、36.1、31.8。在第三產業中，民營經濟的法人單位數、從業人員數、營業收入和固定資產原值分別占第三產業總數的85.5、51.45、62.1和19.3。可見，民營經濟在我區的經濟總量中占有非常重要的地位。

經過改革開放25年來的發展，我區民營企業發展規模不斷壯大，整體水平不斷提高。一些家庭作坊式的、較小經營規模的私營企業，發展成為具有相當經濟實力的企業，開發出具有相當市場競爭力的產品，打造出了自己的品牌，培養出自身的企業文化和企業理念，實現了從小規模經營向集約化大規模經營、從不規范經營向規范經營、從唯親主義的家族式管理向現代化的企業管理制度、從單一市場向多元市場的轉變，并逐步由內向發展向國際化經營、從勞動密集型向技術與知識密集型轉變。我區民營經濟的發展呈現以下特點：

（一）涌現出一批有實力的民營企業。

經過二十多年的充分發展，我區涌現出了一批整體競爭力強、社會知名度較高的民營企業。如Jj實業有限公司，1975年成立時還只是一個養雞場，目前已發展成為集農、工、科、貿于一體、從事家禽繁育、飼養、飼料和飼料添加劑生產的綜合性農業企業，年生產總值達到6億元人民幣。2002年，“Jj”通過專家評審，確定為第一批“十五”期間重點培育的國家級科技創新型星火龍頭企業。又如電氣集團有限公司，該公司在80年代初期還只是一間小小的鐵匠鋪，現在已經發展成為了一個以電器設備廠為核心的企業群體。該公司在發展過程中通過推行“體制創新”、“機制創新”、“技術創新”，跨越了民營企業常見的障礙，完成了從家族企業向以現代企業制度為核心的現代企業的轉變，從粗加工企業過渡到全面信息化的高新技術企業，從勞動密集型企業轉變為知識密集型企業，并通過與世界級企業日本dd株式會社的合作，成功地從以內向發展為主走向面向國際市場的國際化經營。

（二）培植出一批市場份額大、質量好的名優產品和品牌。

2002年，我區獲市推薦認定的G市名牌產品有9家企業11個產品。其中Aa水泥、Qq牌電線、牌成套高壓開關設備等產品在廣州地區享有很高的知名度。Oo、jx牌馬蹄粉jh牌復合肥等產品在市場上深受廣大顧客歡迎。bh高壓開關設備、Aa牌水泥、hn中成藥等品牌還被列為廣州市重點培育發展的名牌產品。cc反光材料、xx的汽車發動機軸瓦等品牌產品，在市場上占有獨特的地位。經專家鑒定，cc反光材料廠的“膜系列產品”的主要指標已達到或超過了國際同行公司在中國市場所售產品的相應指標，處于國內領先水平，車牌級反光膜更是填補了國內的空白。

至2002年底，全區有70家企業獲得了ISO9000認證，其中，60左右是民營企業，xx電器設備廠獲得ISO14000環保體系認證，cc制藥等通過了GMP認證，這些都為b區工業樹立了良好的形象。

（三）民營企業的現代化管理水平不斷提高。

信息系統的建設，是為了改善企業管理，促進管理現代化。2002年，全區有20多家民營企業開展了CIMS、ERP、CAD等信息化建設，其中xx電器設備廠投資2300萬元人民幣的計算機集成制造系統(CIMS)工程榮獲市第二批信息化試點項目，并被評為“國家863計劃CIMS應用示范企業”。jj實業有限公司、國際電工等的ERP和aa集團的CAD信息化項目建設成果也得到市有關部門的充分肯定。商業企業中的c數碼鞋城，集“大型國際會展廳、對外貿易、網絡資訊、商務推廣、產品開發”等多功能于一體，以網上交易平臺為核心，匯集眾多名牌鞋業廠家及品牌代理商，形成了中國最大型的鞋業國際交易中心。

（四）民營企業中研發力量不斷提高。

目前我區有20多家重點民營工業企業與全國各地近40家大專院校及研究院、所建立了合作關系，并設有自己的研究開發機構。如電器設備廠的電氣工程技術研究開發中心，dd機械有限公司的科學技術研究所、xx制藥股份有限公司的工程技術中心等。這些研發機構擁有自己的開發研究場地，專職的工程技術人員和研究人員，他們所開發的產品大都通過了高新科技成果鑒定或專利技術項目鑒定，有的還填補了國內空白。我區民營企業通過加強研發力量，自主研制和開發新產品，在某些產業的核心技術領域開始擁有自主知識產權，企業的核心競爭力得到不斷的提高。

（五）技術改造、技術創新能

力日益增強。

隨著民營企業逐步擁有自主研制和開發產品的研發力量，使我區民營企業的技術改造和技術創新的能力不斷得到增強。2002年，全區民營企業重大技術改造和技術改造項目有24項，技術創新項目10項，總投資7.7億多元。其中項目規模較大的有：設備廠投資7855萬元的SF6斷路器及成套設備項目；jj實業有限公司投資16000萬元的肉雞深加工產業化項目；xx制藥有限公司投資13000萬元的中藥現代化項目。這些項目投產后，預計可實現年工業產值近35億元，利潤5億元，稅收超過3億元。到目前為止，我區被市科技局認定為高新技術企業的11家工業企業中，有9家是民營企業。

（六）企業負債率低，經營安全性高。

我區大多數民營企業資產負債率較低，經營安全性高。比如電器公司的資產負債率為23，銷售利潤率為7，2002年實現銷售收入13億元；又如oo企業有限公司，2002年底的資產總額為5100多萬元，資產負債率為49，貸款只有短期借款1000萬元，今年的銷售額計劃是4億元，預計增長200以上。較低的資產負債率為我區民營企業在激烈競爭的市場環境中贏得了廣闊的成長空間。

（七）經營決策快、適應市場能力強。

大多數民營企業認識到，在做好企業的生產、管理、財務等各方面事務的同時，捕捉市場商機，尋找市場潛力大的項目，盡快開發、投產將會給企業的發展帶來無限動力。實業有限公司的發展就是個很好的例子。5年內實業公司從電線電纜行業擴展到國際電工（生產有機復合絕緣子）、國際鋼構，產值由幾百萬增至12000多萬，經濟效益顯著。目前，又與電氣集團合作生產高壓交聯聚乙烯電纜、與tt企業發展有限公司合作開發輕質防火實心墻板，這些項目的建成投產將產生更多的經濟效益與社會效益。

二、我區民營企業發展中遇到的困難和問題

（一）融資難。由于歷史原因，許多民營企業的建筑物沒有產權證，因此不能作為抵押物進行抵押貸款融資。去年以來，我們先后組織了多次的銀企座談會，為企業向銀行貸款牽線搭橋，但收效甚微。民營企業貸款難的局面仍然沒有得到根本的改變，融資難問題嚴重制約了我區民營企業特別使中小民營企業的發展。

（二）辦證照難。很多民營企業的建筑物因為沒有產權證和建筑工程規劃驗收合格證，無法通過消防驗收。根據2001年底實施的《g市違法建設處罰條例》的規定，沒有上述兩證工商部門就不給民營企業發營業執照，沒有執照就不能依法進行稅務登記，這樣直接導致這些企業無證經營，并且不能依法納稅，造成大量稅收流失。

（三）經營成本較高。我區民營企業的員工大部分是外來民工，工資水平較全市平均水平低，但我市社會保險費是以全市平均水平為基數征收的，企業以此為標準繳納的社會保險費比按企業實際工資水平繳納的社會保險費高，極大地增加了企業的經營成本，經營成本過高嚴重削弱了我區對投資者的吸引力，導致很多有意來我區發展的民營企業最終去了花都、從化等經營成本相對較低的地區。

（四）有關職能部門的工作效率不高。我區具有對投資和經營審批權的部門達31個，涉及381個項目，造成民營企業投資審批難。有關證照報批時間長、手續繁瑣。如企業從立項到拿到房產證，要辦理39個手續，經過26個部門。從立項到辦好工商執照，約需時368～428天。非建設類項目也需200多天。如辦理過程中銜接不好，所需時間則更長。辦事效率的低下嚴重影響了客商來我區投資的積極性，阻礙了民營經濟的發展。

三、今后發展民營經濟的思路與舉措

（一）采取積極的扶持政策，促進民營經濟上水平。篩選一批有市場、效益好的產品幫助其快速擴張，上檔次、上水平，走規模化、集約化經營的路子。重點扶持民營企業中有潛力、發展較快、技術水平較高、經營狀況較好的民營企業，在生產用地和技改資金等方面給予積極支持。制定優惠政策，引導分散的中小民營企業進入工業園區發展。建立中小企業信用擔保體系，給中小型民營企業在貸款方面予以信用擔保。鼓勵民營企業開展資本營運，降低民營企業的準入門檻，擴大民營企業的投資領域。

（二）牢固樹立“親商、安商、扶商”意識。區各職能部門要強化服務意識，簡化辦事程序，改善服務手段，提高工作效率，確保為民營投資者提供周到、細致、高效的服務。要切實轉變工作作風，從辦事環境、辦事流程、辦事方式、辦事人員素質等各方面著手，改進服務質量。

（三）改善和增強區投資審批服務中心的服務功能。目前的審批服務中心設有窗口的計劃、建設、規劃、國土等職能部門應明示辦理相應手續所需的時間，并在規定時間作出處理意見。要進一步改革區的投資審批制度，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業提供更快捷的投資審批服務。

（四）加大招商引資力度，以園區為載體推動民營經濟發展。要大力營造優良的政策環境、服務環境、法治環境，實行環境招商；重視產業布局，實行產業招商；發揮人才資源優勢，重視招商人才建設，實行人才招商；利用各種媒體，強化輿論宣傳，實行形象招商。重點吸引國內外大公司、大財團到園區落戶，形成我區經濟發展的“領頭羊”。在突出招商引資重點的同時，還要注重擴大招商引資的對象，既重視引進外資，也要制定引進內資的政策，要充分利用民間資金，大力發展民營經濟。

（五）創造相對集中的發展條件。正確處理環境整治與繁榮經濟的關系，管理外來人口與敞開城門的關系，在合理布局、加強管理、規模經營的前提下，積極開辟小商品交易市場和特色夜市，或利用工商企業閑置場地和設施，大力發展具有本地特色的生產經營，逐步形成民營經濟區域化、特色化的發展格局。

（六）建立政企交流和溝通機制。今年4月28日，區政府召開了政企座談會，各企業提出了很多實際困難。會后，各職能部門為企業解決了很多實際問題，收到了良好的效果。今后要定期或不定期地召開政企座談會，聽取企業生產經營過程中存在的困難，幫助他們解決遇到的問題。同時，要更好地發揮我區私營企業協會和工商聯協會的作用，為政府和企業提供更多的交流和溝通機會。

第二篇：民營企業發展現狀

民營企業發展現狀

我國自改革開放以來，以經濟建設為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業大軍。他們中的絕大多數是家庭企業，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發展壯大，已經成為我國經濟的一個重要組織部分。然而，我國家族人企業的發展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業，現在多數已經走完創業階段——在該階段，民營企業家依靠個人能力完成了兩件事：資本原始積累和業務基礎初步建立。現階段，相對于資本資源和業務資源，民營企業必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發展階段。民營企業全面系統管理資源嚴重不足，主要表現在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業發展階段導致的全面系統管理問題的根源

1、企業文化落后影響企業持續發展

廣義上說，文化是人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態以及與之相適應的組織機構與制度。而企業文化則是企業在生產經營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實、管理制度、員工行為方式與企業對外形象的體現的總和。

企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核晝企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事產品生產或服務與經營中所持有的價值觀念。

民營企業文化存在的問題

企業文化是企業持續健康發展的推動力。一個企業的動力及凝聚力都來自于企業的文化。沙民營企業不注重企業文化建設，企業文化普遍不足，企業員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，造成個人的價值觀念與企業的理念相錯位，嚴重阻礙企業的發展。

（1）企業文化短視行為

民營企業的企業文化帶有嚴重的家庭化、個人化、感情化特色，企業主一切和赤的中心目標只有一個，就是為了自己及家庭聚斂財款。企業家急功近利，經營行為短期化。另外，民營企業家由于素質有限，無意識提升先進管理經驗和方法，企業取得一定成效后，便安于現狀，不思進取，形成了盲目性和個人崇拜，企業決策層顯現一言堂，決策層職能失效。

（2）企業文化的缺學行為

民營企業員工與國有企業或外資企業相比，缺少培訓學習機會，在企業內部沒有形成良好的學習氛圍。他們的知識不能及時更新，觀念跟不上時代發展，與現今世界先進的管理機制脫節，這樣造成經營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應新變化，同時企業抵御風險能力隨之下降。在管理人員增升領導管理能力的同時，專業技術水平呈下降趨勢，需要區分管理人力資源與業務專業精熟資源開發培養能力。

（3）企業文化的輕才行為

民營企業中的大部分家族企業，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點。民營企業在用人上的隨機性、親情化，沒有人才戰略思想，只會約束企業的發展。很多中級管理領導人員，不能站在企業利益的角度出發，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應有的發展空間，心存維持自己利益，影響了企業用人的基本觀念，阻礙了企業發展前進的道路。

（4）組織機構未能深入開展工作

在組織機構規模和建立上，模仿其他行進企業建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責不細，工作程序混亂，產生了工作推委，組織機構庸腫，不能充分認識和發展部門效能，工作上未能深入細化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強調用人專業水平或一人多職一個多能的錯誤理念，影響了企業管理上的發展。

2、加強民營企業文化建設的對策

（1）確立正確經營理念的企業文化

海爾的奮斗目標：在消費者心中樹立良好的形象，爭取消費者的第一聯想。（《首席執行官》）

美國的企業管理有句名言：企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。

要求企業經營理念要強調對于社會的責任感和使命，民營企業要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻社會，建立起具有遠見性的經營意識和價值觀，另外要做到誠實守信，竭誠為消費者服務。棄舊除陳，以產品質量為主地，增強質量意識，不斷提升企業管理能力。

（2）重視企業家庭素質的企業文化

民營企業家素質決定了企業的前途，企業文化塑造可以解決企業發展的瓶頸。企業文化倡導民主決策和學習精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質、知識能力、社會責任感和道德水平。

作為一個領導者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優秀的領導得可以具體不同的風格，但不同的風格背后蘊藏首一個共同的物質——激勵和促動他人。

（3）提倡不斷學習全員參與加強以人為本的企業文化建設

要用不同的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發揮到極至，使追求企業發展與個人發展相一致；增強企業員工對企業的認同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業以于他和他對于企業都同等的重要，不斷增強員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會需求、自尊需求、自我實現需求。

員工是企業的基礎，系統的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進需要對員工進行質量意識、職業道德、知識技能培訓。

如：海爾集團重視員工素質提高，他們制定了5年教育計劃和計劃，實行全員培訓，組織36次近千人的培訓班，參加全國質量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個學習小組，取得了38項成果。海爾集團推行“六西格瑪”質量管理項目的目標，是以提升品質質量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實和數據的分析，改進提升組織的業務流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團形成了608個“六西格瑪”項目小組，己推進到產品開發、采購、制造、生產、服務的每個節點。（六西格瑪：無論是產品帛還是在服務方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀是發展變革的世紀。社會資源從掌握土地就能掌握財富，延伸到機器變革，掌握生產機器就擁有財富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學革命，后50年是技術革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導體，80年代是PC機，90年代是互聯網。差不多十年一次，這些變革創造了巨大的社會進步和財富。

21世紀企業處于多變、劇變、快變的時代。

經濟學家稱：世界點倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰場：勝者無常道。

成功企業標準：一個領袖、一個品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業的發展目標？

老子曰：天下大事，皆作于細；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發展目標，三個階段逐一遞進，短期目標是中、長期目標的基石，中、長期目標是短期目標的指導思想。

目前，許多民營企業照搬或模仿了一套包括人力資源機制的管理模式。在學習先進的管理方式時，一方面強調細節決定成敗，一方面又陷于對于細節問題的忽略。從而產生出阻礙企業發展的鏈鎖反應，在管理上失去有效控制。

例如，某企業在招工用工環節，要求新員工參加入職培訓，內容涉及企業文化、崗位職責、生產安全、規章制度等方面。看似優秀的培訓模式，并不能使新員工從內心接受企

業文化，只進行了培訓的過程，卻被忽略了培訓的結果。搬運工在作搬運、存儲、防護工作時，違反規定摔打產品、超高碼放增長企業成本費用；在工廠內嚴禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災隱患，這些看起來都是無關痛癢的細微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進行績效考核時，不根據部門實際情況泛泛制定考核項目，起不到測量的結果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準確也不真實，無法客觀反應工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經常作為培訓的典范材料，又有多少人去注意細節決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關于人力有這樣一句話：每個人都有接受培訓和培訓他人的必要。

那么，企業應如何去制定目標策略呢？

企業從設計開發、生產制造、銷售、服務各環節上建立各階段目標。

首先，要以重視顧客角度出發。顧客和其它親關方滿意不滿意的信息監視是評價企業的重要手段。企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業未來發展戰略的制定。

有項調查表明，每一個投訴顧客后面有26個保持沉默的不滿意顧客，這26個人會對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機會把不滿意信息傳遞給另外20個人。現代企業逐步認識到“顧客滿意”就是經營。

IBM公司名言：花大量時間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價格提高質量的產品和服務，不斷提高顧客滿意。

海爾人認為：現代企業間競爭已由過去的直接市場競爭轉向顧客競爭。

其次，企業決策層作用。

民營企業往往是一言堂，企業主的意愿就成為企業發展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業受自身文化素質、能力限制，所作決策未必適應企業良性發展。

決策層要確立企業統一的宗旨和發展方向，他們還應創造和保持使員工充分參與實現企業目標的內部環境。

再次，兵隨將轉，無不用之材。

發揮員工能力性，決策層要認識到，員工是企業的基礎，企業各個角度和環節都依賴于員工參與某些決策和改進。要對員工進行職業道德、質量意識、知識技能的培訓，建立激勵機制，改變只罰不獎、重罰輕獎的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個人發展。

最后，遵循科學的管理方法。在當今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學習，而是要如何才能深入理解其內在意義，更好的為企業服務。管理的系統方法是企業必修的課程，而質量的重要性，又極外顯現出來。企業忽視質量問題無疑是在自殺。在管理中，將質量管理作為大系統，各個過程環節加以識別，并參與其中，建立各部門的系統管理方法，有助于企業提高自自素養和市場競爭能力，利于企業良性長遠發展。

第三篇：民營企業發展經驗交流材料

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w.5Y k J.cO m文秘 黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，提出了“把發展作為第一要務”的執政方略。各級政府貫徹落實十六大精神，關鍵在于切實按照“三個代表”的要求，加快經濟發展步伐。經濟能人是一個地區的寶貴財富，激活了經濟能人，就把握了經濟發展的主動權。

一、高度統一認識，明確經濟能人的地位作用。**年，桃江縣委、縣政府明確提出激活經濟能人，加快工業發展的口號，把民營企業由支柱地位上升為主體地位來認識，教育全縣干部牢固樹立抓經濟發展必須抓民營企業，抓民營企業必須抓經濟能人的指導思想。縣里成立了由縣長任組長的民營企業發展領導小組，并實行領導小組例會制度，定期研究、解決民營企業和民營企業主在發展過程中遇到的各種困難和問題。縣委、縣政府還成立了由主要領導擔任顧問，分管副縣長任會長，年產值1000萬元以上的企業為會員的桃江民營企業家協會，并定期開展活動。全縣上下真正把發展民營企業、激活經濟能人作為經濟工作的一號工程。

二、強化政策導向，鼓勵經濟能人投資辦廠。近幾年來，桃江縣先后下發了一系列政策文件，制定和出臺了一系列鼓勵和支持經濟能人發展民營企業的優惠政策。比如，對當年納稅額達到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元，且比上年增長20%的民營企業，分別獎勵企業老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元、0.3萬元；縣委、縣政府每年都要評選一批先進個私企業和優秀民營企業家，對依法經營、照章納稅、熱心公益事業的個私企業老板，授予“個體私營企業標兵”稱號，對他們給予獎勵。對經濟能人創辦企業，只要符合產業政策和國家法律、法規，縣里一律放寬登記條件，允許先經營、后辦照，先服務、后收費。在規費收取方面，凡在本縣內辦企業的，在土地使用、上繳規費等方面按照最優惠政策實行。

三、著力優化環境，讓經濟能人安心興廠。一是狠抓基礎設施建設。近幾年來，我們在交通、通信、電力、水利和城鎮建設等方面花了大力氣，下了大本錢，先后建成了桃益一級公路，縣城防洪工程，爭取長石鐵路、洛湛鐵路從桃江經過并設站四個。目前，正在進行城市電網改造和懷桃公路小馬線建設，即將動工修建資江大橋和江北公路，基礎設施條件今非昔比，制約我縣經濟發展的“瓶頸”因素逐步消除。二是營造良好的金融和投資環境。一方面引導企業主增強信譽意識，倡導誠實守信的良好風氣；另一方面積極引導銀信部門面向企業找市場，構建新型的銀企關系。從2001年開始，我們就建立了信貸營銷會制度，通過召開信貸會，為企業和銀行牽線搭橋，推進銀企雙贏雙活。三是狠抓部門服務。繼續加大優化經濟建設軟環境的力度，凡涉及民營企業的所有規費均實行限額征收，并推行收費公開制度和收費卡制度。同時，對年銷售收入500萬元以上的民營企業規費收取辦法由部門上門收費改為企業主動繳費；各鄉鎮制作收費項目公示欄，增加收費透明度。此外，還建立和完善對企業的保護制度。通過優化軟環境，切實為民營企業保駕護航，不斷優化體縣發展環境，促進經濟發展。

四、加強培訓教育，提高經濟能人的整體素質。通過不斷培訓教育，造就一支優秀的民營企業隊伍。一是拓寬視野發現、啟用能人，努力在國有企業的廠長、經理、中層骨干、專業技術人員中，在外出打工的老板中，在行政事業單位的干部中，在外地來桃江興業的老板中，積極發現、啟用、培育經濟能人，使他們在市場經濟中建功立業，實現人生價值。二是廣泛與大專院校、科研院所開展合作與交流，引進能人，特別是高層次人才。三是認真抓好人才的培訓、教育。充分發揮行業、協會的作用，組織民營企業家到外地參觀學習，增長見識，開闊眼界；聘請外地企業、教授、學者來桃江講學，組織民營企業老板、經濟能人參加學習，提高他們的管理水平，擴大知識面，更新思想觀念，不斷提高他們的綜合素質和駕馭市場經濟的能力。

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第四篇：泉州市民營企業發展初探

泉州市民營企業發展初探

發表時間：2009-12-11 13:22:48 關注度：10

412008年,泉州市生產總值2705.29億元,財政總收入263.60億元,分別比上年增長14.1%、17.1%。泉州發生如此巨變,得益于充分發揮民營企業優勢。在泉州的企業及就業人員中,民企數量及其就業人數占九成以上,民企繳納稅額占全市財政收入逾八成,全市經濟增長總量民企“十分天下有其九”,成為泉州經濟的堅強支柱。

一、發展狀況(一)企業現狀

1.企業規模:截至2008年底,泉州市共有5.2227萬家民營企業(個體工商戶除外),規模以上企業4561家,占全部工業產值的80.3%,其中年產值上億元企業522家。在全市100家重點企業中,民營企業占了98家。

2.納稅額及勞動力就業:2008年,泉州市國民生產總值2705.29億元,財政收入263.60億元,分別比上年增長14.1%和17.1%。民營企業產值占全市國民生產總值92%,繳納稅金占全市財政收入85%,解決外來勞動力就業人數達156萬人。

3.捐資公益事業,積極回報社會:5年來,全市民營企業捐資社會公益事業、光彩事業50萬元以上的企業共452家,總金額達12.68億元。2008年四川汶川“5.12”大地震,全市民營企業共捐款捐物達4.3億元。

(二)發展趨勢

1.集群化趨勢。目前,產值超100億元以上的有石化、紡織、服裝、鞋業、石材、機械制造、食品飲料等7個產業集群;年產值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產業集群。特色產業已成長為輻射全省、全國的專業化、區域性優勢產業,獲得“中國鞋都”、“中國紡織產業基地”、“中國休閑服裝名城”、“中國建材之鄉”、“中國建筑之鄉”、“中國石雕之都”、“中國工藝陶瓷之鄉”、“中國瓷都”、“中國茶都”、“中國傘都”等稱號。

2.市場化趨勢。依托縣域特色產業集聚,積極探索培育、建設專業市場和發展物流業,初步形成了石獅服裝城、晉江鞋都、南安石材、惠安石雕、安溪茶都、德化陶瓷工藝等一批輻射面廣的區域性、全國性專業市場,形成“以大市場促大流通,以大流通促大發展”的格局。全市相當一批產業和產品的市場占有率、出口規模居全國前列,如:服裝業市場份額占全省同行業的80%、全國的10%,鞋類出口量占全國的1/8,成為全國第二大出口基地;石材、水暖產量占全國的1/3;石雕產量占全國的50%;樹脂工藝品出口量占全國的70%等。

3.外向化趨勢。充分發揮臨近港澳臺地區優勢,積極對外招商引資,推動民營企業與外資嫁接,形成了面向世界的民生產品出口加工制造基地。今年“9·8”第十三屆中國國際投資貿易洽談會上簽約項目投資規模和增幅均居全省首位,新興產業成為外商投資的熱點。

4.規模化趨勢。至2008年底全市規模以上企業4561家,其中年產值上億元企業522家。同時,鼓勵企業股份制改制和上市融資,涌現出恒安、潯興、七匹狼、安踏等一批

具有較強競爭力的民營龍頭企業。目前境內外上市企業32家,一批上市后備企業正在加快培育中。

5.品牌化趨勢。截至2008年6月,全市擁有注冊商標5.2萬件,中國名牌產品47種和國家工商總局認定的中國馳名商標31個,地理標志證明商標3件,國家免檢產品139個,福建省著名商標446件,泉州市知名商標637件,各項指標均居全國地級市前列,相繼獲得中國品牌經濟城市、中國優秀創新型城市、感動世界的中國品牌城市等稱號。

二、主要做法

(一)提供政策服務

泉州市委、市政府在培育民營經濟方面采取的政策措施主要有:

以制度創新培元固本。改革開放初期,政府采取放寬管理、尊重民營的方針。近年來,市委、政府引導民營企業改變產權結構單一的狀況,建立現代產權制度。為了促使民營經濟轉型,政府強力推動民營企業股份制改造和上市融資。

積極為民營企業發展排憂解難。近年來,泉州市委、市政府積極落實國家宏觀調控政策,先后出臺《關于切實解決制約當前經濟發展問題的意見》、《關于進一步促進工業用地集約利用的意見》、《電力供應錯峰、避峰和有序用電方案》、《關于獎勵組織輸入外地勞務人員暫行規定》等政策措施,努力引導和幫助民營企業克服缺工、缺電、用地緊張、資金短缺、能源原材料漲價等困難。重點扶持的100家市級技術創新示范企業中,民營企業占九成。

(二)提供組織服務

伴隨著民營經濟的壯大,泉州市委、市政府積極支持行業協會發展。2002年,泉州市成為福建省行業協會改革與發展的惟一綜合試點城市。目前,泉州形成了162個行業協會,涉及紡織、服裝、石油化工等25個行業,為民營企業的發展起到積極作用。

加強規劃指導。2006年,泉州市政府開始推進行業協會改革與發展綜合試點工作,出臺了《泉州市“十一五”行業協會改革與發展規劃》,明確了“十一五”時期行業協會改革與發展的任務與目標,將行業協會的改革與發展納入國民經濟發展規劃中。

幫助行業協會提高水平。例如,政府協助市建筑業行業協會成立專家委員會,吸納離退休專家50多人,在職專家100多人,為建筑行業提供技術咨詢服務,提高行業協會的權威性和服務能力。

建設行業協會公共平臺。例如,政府主持建設“泉州市行業協會信息化公共平臺”,該網站整合全市行業協會網站,對內促進行業協會之間的信息交流,對外宣傳泉州市行業協會區域品牌。

(三)提供信用服務

近年來,泉州市大力推進“誠信泉州”建設,注重發揮政府在社會信用體系建設中的推動、規范、監督和服務作用。

建立領導機構和工作機制。泉州市成立了以市長任組長的泉州市社會信用體系建設領導小組,建立了社會信用體系建設的領導機構,通過分解工作任務,明確工作職責,建立目標責任制、社會信用體系建設工作機制。

培育信用中介機構。泉州市大力發展信用擔保公司。目前,全市設立信用擔保公司7家,累計為331家企業提供了擔保,擔保總額3億元。同時,積極發揮行業協

會在構建誠信體系中的作用,引導行業協會建立行業自律機制。2005年7月,市政府主導成立了旨在“倡導誠信,共建和諧”的泉州市誠信促進會,并開通了“泉州誠信網”。

培育誠信意識。市政府各個部門從思想道德建設入手,開展一系列主題創建活動,建設誠信道德體系。如市金融機構開展了“今天的誠信是明天的財富”主題宣傳活動,地稅部門開展了以“依法誠信納稅,共建小康社會”為主題的“稅收宣傳月”活動等。

加強信用監督管理。市政府各部門立足實際,探索建立新的信用管理方式、方法,拓寬征信渠道,加大信用監督管理力度。推進信用數據庫建設。人行、工商、質檢、公安等部門通過拓展信息征用渠道,建設部門數據庫。如工商部門出臺了《泉州市企業信用分類監管實施辦法和企業工商信用等級認定管理辦法》等文件,詳細規定了企業信用等級的評價機構、等級劃分、評定標準、等級公示、信用獎懲等。

(四)提供技術服務

通過實施重大科技項目,加大公共服務平臺建設的投入力度。2001年,泉州市市、縣兩級財政投入重大科技項目經費5500萬元,建立了30多個行業技術開發中心、創業服務中心、科技發展促進會、企

業孵化器、孵化基地、科技培訓中心、檢測中心等公共技術服務平臺。通過建設高新技術企業孵化基地,發揮公共服務平臺的作用。近幾年來,市政府立足泉州市經濟技術開發區,建設高新技術企業孵化基地,建成了以研究與開發、創業服務、試驗與中試三大服務體系為核心的公共服務體系。

組織實施制造業信息化工程,為公共服務平臺建設提供引導和示范。市政府以科港先進制造技術基地和中小企業ASP信息化平臺為重點,構筑面向中小企業的公共服務平臺,既有力地推動了全市制造業信息化進程,又為全市公共服務平臺建設提供了示范和引導。

三、存在問題

泉州民營企業發展中存在著一些問題和困難,主要表現在以下幾個方面:一是市場競爭激烈,不少企業尚未走出困境。盡管我國宏觀經濟狀況趨好,但是企業微觀經濟狀況改善緩慢,市場日益轉向買方市場,尤其是消費品市場的供大于求,物價指數增幅偏小,產品價格偏低,對泉州市大部分民營中小企業產生較大的負面影響,由于大多數民營中小企業受到管理、技術、信息、銷售方式的制約,壓力增大,難于適應激烈競爭和不斷變化的市場環境,一些企業被迫停產歇業,數量達2100多家。

二是資金緊張,企業發展受到制約。一方面是市場激烈競爭的沖擊,企業效益下降,相互拖欠貸款情況嚴重,資金回籠較慢,生產資金占用期拉長,流動資金周轉困難。另一方面,銀行信貸受規模和資產抵押的限制,加之泉州市民營企業還有相當部分因種種原因無法辦理廠房等建筑物產權證,企業難于向金融部門爭取更多資金支持。

三是企業總體規模偏小,產業的自主創新能力較差。泉州不少民營企業存在“一流設備、二流管理、三流產品”的現象,個體、家庭企業小生產管理方式占有相當大的比重,專業化層次較低,技術熟練工人缺乏,技術水平不高,缺乏公益性產品開發服務和信息服務以及其它配套服務,產業發展存在著大而不強的問

題。一些較大規模企業經營者缺乏現代企業管理的經營素質,走“強強聯合”道路積極性不高,企業規模難于擴大。

四是外部環境仍不夠寬松,企業負擔偏重。向企業亂收費、亂罰款和各種攤派的現象雖得到有效的遏制,但尚未根本消除。個別部門仍存在辦事效率不高,扶持力度不夠的狀況。刁難企業的現象時有發生,影響企業發展的積極性。五是服務體系還不健全。各級企業主管部門面向企業的技術咨詢、培訓、資產評估等服務機構不健全,影響了民營企業的發展。雖然近幾年來泉州市場上出現很多企業技術管理咨詢、培訓公司,但基本上都屬于起步階段。

四、思路對策

(一)出臺扶持政策,幫助中小企業渡過難關

一是加快解決中小企業土地證、房產證辦理問題,為中小企業貸款提供有利條件。由于歷史的原因,泉州市有相當一部分中小企業土地、廠房缺乏完整或合法有效的書證材料,遲遲無法辦理土地證、房產證。因為缺乏銀行認可的有效資產,不能抵押貸款,企業的固定資產無法盤活,限制了企業的融資。建議政府有關部門在解決土地、房產等物業的權屬關系問題方面加大工作力度。

二是健全中小企業信用擔保體系。由政府推動,建立“民間為主、政府適當扶持”的信用擔保公司,探索適合泉州民營經濟的信用擔保模式。加大對業已存在的擔保公司的支持力度,出臺相關實施細則,充分發揮擔保公司短期拆借資金的功能,彌補中小企業的資金不足。政府應視扶持中小企業為長期政策,對經政府認證、并開展符合政府規定標準的擔保業務的機構,給予一定財力支持和稅收減免。

(二)樹立競爭意識,提高企業管理水平

著力引導民營企業走出產權結構單

一、封閉的局面,建立現代產權制度,向多元化、開放型轉變;促進民營企業向規模化、集約化、現代化方向發展。一是實行產權多元化。如果沒有投資主體的多元化,企業就很難建立規范的法人治理結構,民營企業產權要實現多元化,就要求企業的出資人,創始者具有自我革命的精神,讓管理骨干和技術骨干分享利潤,吸納他們的股份,形成所有權的相對分散,把企業利益與員工利益緊密聯系在一起,這樣既調動企業法人的積極性,又可以激發員工主人翁責任感。二是突破人才家族化的屏障。企業應由一支高

級管理人員進行管理,改變出資人既是所有者,又是經營者現狀,這是沖破家族式管理的關鍵環節。首先要樹立“以人為本”的觀念,保證穩定、合理的人才結構。其次要積極吸納和利用社會管理資源,依法規范職業經理人的經營行為,面向社會招聘經營者。三是引導民營企業建立相對完備的企業管理制度。企業制度創新的核心是管理創新,管理包括財務管理、成本管理、質量管理、營銷管理、人力資源管理等等,是一個內容豐富的系統工程。泉州市民營企業主要是中小型傳統企業,因此必須以新的思維和新觀念,借鑒國內外企業的先進管理方法,結合企業的實際,不斷進行管理創新、技術創新,進一步完善各種規章制度,使企業管理走上制度化、規范化和法制化的軌道。

(三)進行科學規劃,有序發展民營企業

優化區域布局。湄州灣南岸石化港口工業區著重推進石化工業、修造船業、倉儲業發展,逐步建設成全國大型石化工業基地、化工油氣倉儲基地,并向大型修造船基地和國際中轉港發展;放開投資領域,積極引導民營企業進入石化中下游

產業鏈,發展大型港口倉儲和海上運輸業,主動成為修造船的配套協作企業。晉江口科工貿旅游經濟區以發展出口輕加工、技術密集型產業和第三產業為重點,引導民營企業建設電子信息、紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等加工制造基地和新興產業、高新技術產業基地。圍頭灣地帶對臺貿易加工區要成為民營企業加強泉臺科技協作、來料加工、吸引臺資、對臺貿易基地。東西溪流域資源開發生態經濟區重點建設資源環保型民營經濟生產、出口基地,帶動礦業、食品加工、制藥、陶瓷等產業升級。

優化產業布局。規劃發展好三大產業集群:以紡織服裝、建筑建材、機械制造、工藝制品、食品飲料等為主體的傳統產業集群;以石油化工、電子信息、旅游服務為主體的主導產業集群;以船舶修造、汽車制造、生物醫藥、特種陶瓷為主體的新興產業集群。在空間上,要圍繞環

泉州灣特大城市建設和發展,規劃出專業功能區,相對集中發展建設上、中、下游產品關聯度高的企業;在產業內部,要注意盡快形成配套協作能力強的產業鏈體系;在功能布局上,通過加強交通、水電、網絡、供氣、倉庫、碼頭、廢水處理、廢物處理等基礎設施的規劃和建設,實現公共資源的低成本共享。

(四)打造泉州板塊,加快構建民生產品制造業基地

打造特色集群。近期應重點培育紡織、服裝、鞋業、石化等特色明顯、產業鏈長、有一定基礎、發展潛力大的產業集群。力爭至2010年,產值超1000億元的產業集群有1個,即服裝;超500億元的產業集群有3個,即石化、鞋業、紡織;超100億元的產業集群有10個,即石材、建陶、食品飲料、機械制造、雕刻工藝、陶瓷、紙業、電子、制傘和包袋。

打造名牌。一是爭創名牌。以產品質量為根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理體系認證工作,使名牌的市場指標與國際接軌。二是提升名牌。把產品名牌打造成企業名牌、產業名牌,特別要注意把一個名牌發展為系列名牌,把國內名牌發展為國際名牌。三是經營名牌。加強產業集群名牌管理,依靠法律、行政、經濟手段加強名牌資產管理,提高名牌資產運營效益。

打造規模企業。在各大集群內部篩選確定一批代表性企業,鼓勵企業增資擴營,運用高新技術進行技術改造,增強核心競爭力,壯大企業規模。積極推進產業集群龍頭企業規范和完善產權結構和法人治理結構,推動親親食品、新世界石業、冠福陶瓷等一批產業龍頭企業上市融資,形成一批核心競爭力強、擁有自主知識產權和知名品牌的大公司、大企業集團。

(五)提升整體素質,提高民營企業創新水平

提升科技創新水平。抓好以企業技術中心為主要形式的企業技術創新體系、以產學研聯合為紐帶的科技成果轉化體系、以區域生產促進中心為主要載體的技術支持體

系、以中小企業為主要對象的技術創新中介服務體系和以經濟政策為主要形式的政府技術創新調控體系等五個體系的建設。充分發揮信息化在產業集群發展中的“倍增器”和“催化劑”作用,推廣數字化設計、數字化生產、數字化裝備和數字化管理技術的開發和應用,帶動企業經營管理、技術進步、機制轉換等各項工作的創新和升級。

提升外向帶動水平。緊緊抓住世界經濟結構新一輪調整的戰略機遇,努力實現由項目招商向產業招商的轉變。充分利用產業結構升級和放寬民營經濟準入領

域的契機,加強外引內聯,著力培育和發展新興產業集群、重化產業集群和優勢產業集群。抓住臺灣產業外移和CEPA機遇,進一步提高泉州民營企業與港澳臺企業之間合作的層次和水平。

提升循環發展水平。樹立生態產業園區理念,大力發展生態工業,以建設生態產業園區為抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立廢物交流系統,形成資源循環利用的生態工業鏈和企業共生發展的生態產業群。

(六)營造發展環境,建立健全民營產業集群促進體系

營造政務環境。加快建設公共服務型政府,加強分工協作,形成工作合力,從市、縣、鄉三個層面推進民營企業產業集群的形成。建設“陽光政府”,為集群產業發展提供良好的政務環境。

營造市場環境。應以構建快捷、通暢的立體交通體系為先導,規劃建設泉州大型物流中心和現代物流園區,完善人才、土地、技術、資金、信息、勞動力、生產資料等要素市場體系,構建物資流、客商流、信息流、資金流快速通道,以大流通促進大聚集,以大聚集帶動大繁榮。進一步發展商品市場,同時,規范市場經濟秩序,傾力建設“誠信泉州”,引導民營企業進行合理競爭。

營造服務環境。要規范健全行業協會,制定為產業集群服務的基本行業規范,加強行業協會的培訓,提高行業協會服務企業和應對國外反傾銷的能力。

第五篇：淺談中國民營企業發展

淺談中國民營企業發展

一、民營企業的地位與作用

改革開放以來，我國在中國共產黨的領導下邁開大步，勇往直前。我國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。據統計,全國已有3200多萬戶個體私營企業,解決了8000萬人的就業問題,我國民營企業總戶數已達800萬家，分別占全國企業總數99%、工業產值60%、工業增加值40%、實現利稅77%、出口額60%、城鎮就業機會75%。民營企業的年產值增長率一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經濟增長速度。民營企業產值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優化資源配置、提高經濟效益以及維護供需平衡、擴大就業、穩定社會等方面的重要作用,已成為國民經濟中最為活躍的經濟增長點。民營企業作為非公有制經濟的典型，是國家公有制經濟發展的必要補充，“構建社會主義和諧社會”的提出，使民營經濟在整個國民經濟中的地位上升到了一個新的高度，也使其在“構建和諧社會”總進程中發揮著更為舉足輕重的作用。

溫家寶總理在十屆人大三次會議政府工作報告中指出：“鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。為非公有制企業創造平等競爭的法制環境、政策環境和市場環境，進一步放寬非公有制資本進入的行業領域，拓寬非公有制企業融資渠道，依法保護私有財產和非公有制企業的權益。”這個論斷十分明確地指明了民營企業在現實經濟生活中的地位。

二、中國民營企業現狀

（一）歷史選擇民營經濟

中國的政治家和商界、學界精英達成了一個共識：中國必須培養自己的核心競爭力及新增長源。這個競爭力就是精英企業團隊，它的地位和作用就是經濟增長的驅動器，經濟波動的穩定器，是保證經濟可持續發展的決定性要素。現在的國企雖是精英企業，但它特殊的職能決定了它無法像一般商業機構那樣高效率地追逐市場機會，因而也就不能承擔促進經濟持續高增長的大任，而只能對經濟起到有限的穩定作用。外資雖然新鮮有活力，但它畢竟姓“外”，一有風吹草動便驚飛而去的“鳥群特性”，決定了它難以成為中國經濟的堅強依靠。

于是，這一角色的承擔就歷史性地落到了民營企業身上。20多年間，中國民企得到了飛速發展，經濟貢獻和經濟活力大大高于國企，在某些方面甚至毫不遜色于外資企業。當然，中國民企也有自己的缺陷：企業規模小，總體技術和管理水平不高，發展后勁不足等等。但是，正是由于這些問題的存在，才產生了再造中國民企的需要，才有了讓民企發展再上新臺階的呼聲。財富及進步就是在改變中實現的，歷史就是在解決問題的過程中前進的。

這種提升不再僅僅是一種創新，而是一種變革，甚至是一種革命。它不僅將對民企自身進行脫胎換骨的改造，使民企的觀念、形象、組織、管理、技術、文化發生徹底的變化，而且這種變化的后果就是中國經濟將擁有真正屬于自己的經濟脊梁，中國經濟自主權將因此而擴大。它將從根本上改變中國目前經濟發展模式中高度依賴外源性經濟的特征，而使內源性經濟成長為中國經濟的主力。也就是從目前的出口替代轉向進口替代，任何一個經濟體如果沒有經過進口替代這一環節的充分發展，其經濟必然缺乏獨立自主性，更談不上任何競爭力，在同國際壟斷資本的全面較量中將會一敗涂地。

而進口替代環節的充分發展比出口替代要艱難得多，這也是為什么要稱這一階段的任務是一種革命的原因。但是，充滿創新精神的中國人絕不會因此而卻步，戊戌維新的領袖人物康有為、梁啟超是中國人，推翻中國幾千年封建帝制的孫中山是中國人，最早在中國傳播馬克思主義的楊匏安、譚平山是中國人，他們已經為中國人樹立了創新求變的榜樣。在今天的經濟建設大潮中，這種歷史上形成的創新傳統和精神將會在經濟領域煥發新的生機和活力，而最早在中國發育并形成氣候的中國民營經濟，也定會在這種精神的熏陶和推動下更上層樓。

在現實呼喚民企的今天，在上上下下對民企的發展已形成共識的今天，再次出現民企風將

不可避免，新銳民營企業及精銳民營企業家將不斷涌現。時勢正在造就著民企，而民企也正造就著時勢。這是我們這個時代的任務，是歷史的選擇。

（二）民營企業是構建和諧社會的重要因素

1．民營企業的蓬勃發展不可避免的加劇貧富分化、勞動關系失衡的矛盾

民營企業發展騰飛的起點始于改革開放，許多民營企業家也正是在改革開放政策下先富起來的那部分人。至2001年底，中國民營企業投資者人數達460.83萬人。盡管從人數上看，他們在中國13億人口中比例極低，然而，因為他們所支撐著的民營經濟占中國經濟總量的1/3，其經濟績效尤其與地區經濟發展水平緊密相關，其不斷擴大的就業人口在維系社會穩定中的作用十分關鍵，他們在中國的分量其實并不取決于其比例，而是與整個民營經濟在中國的分量相稱，已經成為名副其實的強勢利益團體。與此同時，一些城市勞動者的弱勢地位卻日益加劇，據北京市今年初發布的一項報告顯示，該市高、低收入戶人均可支配收入差距由2000年的3.1:1擴大到2003年底的4.7:1，全國的情勢似乎比北京更為嚴峻。

由于傳統民營企業的一些特點，如不可避免的家族式管理等，使得單個的民營企業常常具有排斥性的團體，形成“外人”很難進入其“信任圈”，以實現平等的合作與共同發展的局面；其發展前期增長粗放，造成不少民營企業技術水平低，管理水平落后，勞資關系失穩，企業壽命周期短，有的甚至搞“假冒偽劣”、偷稅漏稅等，加之民營企業中普遍缺乏甚至拒工會之類的能維護工人權利的組織，民營企業更易成為貧富分化引發的階層矛盾和勞資矛盾的火力集中點，不斷暴露出來的民營企業家不光彩的發跡史和官商勾結的丑聞正是印證了弱勢群體對其的強烈不滿。

2．企業家從政：體制的弱點和角色的沖突

民營企業的發展使得民營企業家成為強勢利益團體，他們不可避免的要求進入政治領域，以尋求利益表達的途徑，更好地實現其利益訴求。然而，在體制和角色兩個層面仍有許多問題值得思考。

獲取政治角色似乎已成為民營企業家們一種熱衷的方向。這樣做的目的無非是獲取一定的政治資本，將人大代表等稱號當作一種榮譽和對社會地位的肯定，獲得利益表達和參與政策制定的途徑。從法理上看，并沒有任何理由和必要一開始就從制度上將民營企業家排斥在政治領域之外，這既不符合選舉權和被選舉權人人平等的原則，也不符合執政黨擴大階級基礎的要求。反之，如果缺乏行之有效的政治參與、利益表達的正規途徑，這部分在經濟上擁有優勢的人不可避免地會采用非正規的途徑實現其利益訴求，即與官員進行權錢交易，獲取公共權力的“準使用權”，以此擴大自己的利益。我國轉型期的腐敗現象多源于此。事實上，現行的制度沒有阻礙民營企業家進入政治舞臺。2003年在中國政治的最高舞臺即“兩會”上，非公有制經濟人士充當的政協委員已經到了100人，人大代表達到133人，大約都比上一屆增長了5倍；然而更加耐人尋味的一組數字是，在年底公布的中國福布斯富人排行榜上，有9％是人大代表，13％是全國政協委員，大約25％的企業家是中共黨員。真正的問題在于，如何使這部分人處理好企業家與人大代表的角色沖突問題。按照代表制理論，我國奉行的是“委托說”，即人大代表要代表選區人民的利益，是人民派駐代議機關作為人民傳聲筒的人員，這自然要求代表擁有較高的素質和代表角色意識。那么，處在社會利益矛盾集結點上的民營企業家到底應以什么樣的身份進入政治角色呢？民營企業家在以人大代表身份出現時，代表的應是選區人民而不是民營企業家階層的利益。但顯然，作為兼職代表，兩重角色不可避免的存在沖突，不少人對于“人大代表”這一身份標簽并未有足夠的價值認同，不是將其作為一種職業，而是作為一種榮譽或是一種實現利益的途徑。綜觀這幾年民營企業家代表在各級人大中的表現，似乎仍然有某種角色混淆。比如，他們的提案絕大多數集中在如何保護民營企業的利益，如何改善民營企業發展環境，甚至一些代表利用發言推銷自己企業產品的現象都有發生。角色認同感不強引發的下一個問題就是人們對利益表達機制不平等的質疑。社會地位和經濟條件是影響政治參與程度的重要因素，現實中我們可以看到，在人大代表中普通勞動者、城市平民的比例很低，他們的利益主要是靠一些學者來代言；而與之相對應的則是企業家階層憑借經濟實力和社會聲望更多地進入政治角色。而且他們并不能擺脫企業家身份的影響，甚至完全有可能借此為本階層謀求特殊的利益偏好，那么，作為社會弱勢階層，如何去擁有一個平等的利益表達機制？兩者間本身就存在著收入分配的利益分歧，而根據沖突政治學理論，政治沖突如果僅僅涉及經濟問題則發生的幾率很小。只有在經濟沖突向政治領域轉移，并對政治體系中的政治管理、政治控制系統和政治統治權威構成挑戰的態勢下，分裂性沖突才會趨向形成。如何保證在可支配經濟資源與其他社會資源上處于弱勢的社會階層同樣可以有效的表達自己的利益訴求，便是防止這類沖突波及到政治領域，實現社會和諧的重要一步。

3．完善相關制度，正確定位民營企業人

在完善相關制度之前，我們應該給民營企業和民營企業家一個正確的定位。民營企業在我國國民經濟發展中有著舉足輕重的作用和不可忽視的貢獻，盡管現處于矛盾的風口浪尖之上，我們也不可能走回到限制其發展的老路上去。對其進行道德教育，提高企業的社會責任感是十分必要的，但站在制度設計的層面，沒有理由對民營企業和企業家提出很高的道德希冀，要求他們主動承擔調和貧富差距等社會責任。因此，問題的出路不是寄希望于民營企業家的“行善”，而是應該以完善制度的方式協調各方矛盾，以及提供政治參與的正規渠道。

4．建立合理的分配制度和完善對弱勢群體的社會保障制度

民營經濟早期發展的成功經驗之一，就是政府對其發展實行“無為而治”，放手發展。黨的十六大提出對非公有制經濟發展要實行鼓勵、支持、引導的方針，鼓勵、支持、引導三者是三位一體的，但是地方在貫徹中，往往鼓勵、支持多，正確引導少。因此政府必須要引導企業貫徹執行國家法律法規和政策規定、規范經營管理行為、完善組織制度、提高經營管理者素質等，從而有利于引導民營經濟走上依法經營、健康發展的道路，避免因其不恰當經營而激化的社會矛盾。同時，政府必須充分考慮和兼顧不同地區、行業、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，要特別關注困難群體，改善就業環境，解決勞動者權益維護中的實際問題，解決困難群體就業和社會保障問題。

5．完善人大代表制度，提高民營企業家代表的政治角色認同感

我們不可以也不應該把任何一個階層拒斥在政治參與領域之外，應該做的是如何以制度、法律的形式對當選人大代表的方式、程序、要求確定下來，以合法而有效的方式選擇出符合標準的人選。同時應以相應制度考評代表的工作績效，認真對待代表罷免機制，從而加強代表的政治角色意識和危機意識，提高其作為代表的身份認同感。這樣一方面可以處理民營企業家階層的政治要求，同時也從制度上防止有人利用代表身份謀取私利，盡量使利益表達機制和政治參與的機會在社會各階層間實現公平。當然，這不僅僅是為了解決具有民營企業家和代表雙重身份的人的角色沖突問題，這本身就應該是完善我國人民代表大會制度，建設政治文明的必須。

三、中國民營企業存在的問題

目前，在民營企業管理中，一些民營企業已經走上科學管理的軌道，對此不能盲目樂觀，內部仍有股暗流在阻止著民營企業改革浪潮的向前發展。

（一）管理水平低下

我國目前的許多民營企業都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征,實行集權化領導、專制式決策,經營者既是資產所有者,也是資產經營者。當企業具備一定規模,家長式管理由于決策層和執行層界限模糊,缺乏“糾偏”機制,民營企業家的局限性、隨意性往往易導致企業經營決策失誤。

中國有句古話“富不過三代”：第一代創業，第二代守業，第三代敗業。麥肯錫一項關于家族企業的研究結果表明:全球范圍內家族企業的平均壽命只有24年,其中只有大約30%的家族企業可以傳到第二代,能夠傳至第三代的家族企業數量還不足總量的13%,只有5%的家族企業在三代以后還能夠繼續為股東創造價值。據《中國民營企業發展報告》藍皮書統計：九成以上民企是家族企業平均壽命只有2.9年，其中有60%的民企在5年內破產，有85%的在10年內消亡。創業者自身的素質有很大的關系，同樣家族企業的家族化給民營企業的發展留下陰影。家族化企業存在先天性的缺陷，很大程度上限制了企業的發展。

家族企業的實質的管理權利基本上掌控在自己人手里，最終致使企業的所有全力集中在家

族領導人手里，形成絕對獨裁，無法實現全員民主管理。由于企業的全力掌握在家族成員手中，企業家族的文化勢必成為企業文化的主要來源，企業文化的培養往往伴隨著家族文化的培養。家族成員的利益之爭，往往限制了企業的發展，家族自身的利益高于企業的利益，企業發展必須在自身利益發展的基礎上，導致企業利益分化，目標難以統一。家族企業更加重視人情管理，存在很多血緣、親情及人情關系，這些人在企業地位尊高，往往成為企業制度的破壞者讓企業的管理制度成為一紙空文。家族成員后代往往屬于紈绔子弟，享受成為習慣，缺乏斗志，同時他們又是權力的掌管者或是未來掌管者，使企業缺乏前進的動力。

（二）人才機制不靈活

大多數民營企業家都非常重視人力資源,但現實條件下大多數民營企業卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機,其根本原因就在于企業家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強盜邏輯,認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系,很多民營企業家認為只要有高薪,市場上多的是優秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴。加之民營企業用人唯親的任人方式,使優秀人才難以真正融入民營企業,因此,他們通常持打工心態,只關心眼前利益,對企業沒有認同感和長期扎根的觀念。

（三）企業生命周期過短

據統計,我國民營企業的平均壽命只有2.9年。北京中關村“電子一條街”5000家民營企業,生存時間超過5年的只有430家,其余91.4%的企業已煙消云散;生存期超過8年的企業僅占總數的3%左右。

（四）盲目決策使風險增加

民營企業的發展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個曾經長期以公有制為基礎的計劃經濟一統天下的社會經濟生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經營者因此而淡化了風險意識。四面出擊,盲目的多元化經營,過分的自信導致無法正確地評價自己,也無法正確地評價企業的成功。成功的經歷強化了個人英雄主義色彩,也導致了決策的經驗主義。

（五）設備科技含量低,技術改造的相對滯后,導致企業發展后勁不足

民營企業大多為勞動密集型生產企業,這種生產模式注定了企業不可能擁有高科技含量的生產設備和先進的生產技術。與此同時,民營企業由于其先天的原因,較低的員工素質也制約了企業技術更新的速度。

（六）發展環境有待進一步改善

在融資環境方面，民營企業發展的一個重要瓶頸在于融資渠道的不暢通。民營企業多是中小企業，有迫切的融資需求，但是針對他們的金融產品和融資渠道還很有限，還沒有建立和中小企業的發展相適應的投融資體系。國家沒有明確規定對民營企業的歧視政策，但事實上，存在許多的條條框框和限制，以及長期的思想意識遺留問題，最終造成了現在的融資渠道不暢。另外，民營企業對金融市場的參與程度還比較低，民營企業的直接融資能力很弱，在總市值中的比重也很低。

在行政環境方面，在某些行業和某些地方，仍然存在著行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等問題，導致不少地區民營企業處于商業信息缺失的劣勢地位。

在自然環境方面，許多民營企業高速、高耗、低效的生產方式受資源瓶頸硬性制約，已難以為繼。中國的能源和主要原材料消耗的增長速度遠大于GDP的增長速度。與其它國家相比，中國單位產生的能耗、資源耗、水耗明顯高于國際先進水平。不僅如此，由于生態環境的破壞，我國企業尤其是民營企業將在今后的發展中付出更加沉重的代價。

四、當前民營企業面臨的機遇和挑戰

（一）機遇

1．具備從事對外經貿活動能力的企業將獲得進入全球化經濟關系、參與國際競爭的機會，有利于企業在國際競爭中發展和壯大。

2．入世后民營企業在國內市場準入方面的限制將逐步取消，民營企業可以進入新的投資經營領域。

（1）2000年國務院辦公廳轉發《鼓勵和促進中、小企業發展的若干政策意見》，8章25條，都適用于民營企業。但仍有一些領域（基礎產業、公用事業）不準民營企業進入。國家有關部門正在研究一項政策，降低門檻，鼓勵民營企業進入這些領域。

（2）中國承諾對外資開放的領域，也將向民營企業開放。如金融、基礎設施等對民營企業的開放。

3．入世后國內經濟體制的進一步改革將為民營企業的兼并收購、發展壯大提供機遇。

4．有利于推動建立符合市場經濟體制的中國民營企業制度。

（二）挑戰

DFR于2001年9月在深圳召開的“2001年民營企業發展高層論壇”上指出：“非公有制企業對入世的準備相當不足，非公有制企業入世并不輕松”。中國入世后民營企業在某些方面可以面臨比國有企業更大的挑戰。

1．外國商品大量進口的挑戰

中國企業的某些產品（有一定技術含量、采用非本地原材料的產品——如化工產品等）因競爭力弱而可能被排擠出國內市場。

2．外國企業特別是跨國公司進入中國的挑戰

外企的競爭優勢（資金、技術、信息、管理、國際供銷渠道）將使中國許多同類企業被淘汰出局。對民營企業的影響。

3．民營企業客觀上存在很多困難，主觀上對入世準備不足。當前民營企業面臨的主要困難：人力資源開發，信息獲取，技術與技術轉讓，融資，市場準入等，客觀上影響企業迎接挑戰。民營企業家主觀上對入世思想準備不足，采取應對措施也不力。

4．調整和保護民營經濟的法律和政策不健全，不適應改革開放的需要。目前，只有少數幾個調整民營經濟的法律法規，如《私營企業暫行條例》（1986），《合伙企業法》（1997），《個人獨資企業法》（1999）等，而且都是只規范某類民營經濟，缺乏關于民營企業的統一立法。此外，民營企業稅負重，在土地使用等方面所受的政策限制較多。這種立法和政策狀況不利于民營企業的發展和應對進一步開放后的局面。

五、發展民營企業的對策

（一）建立現代企業管理模式,減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學有效的管理機制,容易導致企業戰略決策的失誤;企業發展到一定規模后所產生的專制和集權化傾向,無法適應企業對人才的更高要求。民營企業要真正建立起新的現代企業管理模式,首先必須進行所有制改造。消除家族企業的陰影，需要對于素質較低、文化基礎差、又缺乏學習動力，時不時成為制度破壞者的，在企業擔任較低職位，請他們直接退出，同時給予一定的安家費用。對于一些個人能力不錯，但影響企業管理者，最好的方法就是給他們一個項目、成立小子公司或是創辦一個小企業，讓他們自己獨立經營。但一定是初期扶持的一刀切，而不是終身撫養。對于職務較高，年齡較大的，設立一個監事會，讓他們對企業的經營、財務進行監督檢查，不參與企業的日常管理，絕對不能再讓他們插手企業的日常管理。對于年輕的綜合素質較好的家族成員，需要讓他們自己獨立成長。其一，外送學習，公司出錢讓他們自我增值進修，接受新的管理思想和模式；其二，外送委培，將公司的重點培養的家族成員讓他們自謀職業或者聯系較為正規的企業，讓他們再沒有關照的基礎上從基層坐起，等他們積攢經驗成才后回到企業。如果老板不愿開口請走老人們，就培養新人頂替他們，讓他們到一些次要的崗位，讓他們處于全力邊緣化位置，如工作表現依舊，再次邊緣化，直到他們工作表現良好或是自動離職。

民營企業的發展趨勢就是控股化和集約化,充分發揮家長式管理模式的靈活高效的優勢,還可借鑒先進的管理經驗,結合自身的情況,逐漸建立起現代企業制度。中國民營企業的制度轉換、管理模式的更替依賴于民營企業家素質和人格的提升和完善。

（二）正視挑戰,實現政府管理體制真正轉變

充分認識民營企業發展面臨的挑戰，解放思想,樹立與民營企業發展趨勢相適應的新觀念，實現政府管理體制由管制向監控的真正轉變。

（三）健全法律制度,為民營企業發展保駕護航

市場經濟是法制經濟,民營企業的產權需要法制來保障,民營企業的經營行為需要法制來規范。加強立法，建議有關部門及時清理阻礙民營企業發展的法規。同時,抓緊制定保護民營企業的條例,出臺引導和約束民營企業經營行為的文件。嚴格執法。要明確執法部門保護和支持民營企業的責任,對向民營企業敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強買強賣及破壞民營企業生產經營秩序的人和事,必須及時處罰。

（四）以提高人的素質為突破口,全面提升企業素質

未來企業的競爭,更重要的是要依靠高素質的勞動者。我國民營企業還存在著規模小、員工素質低的現象,還不能實現以人為資源優勢來配置和優化其他資源。因此,提高企業內在素質,說到底還是要提高人的素質,企業規模、環境、裝備水平以及產品檔次和質量的內在差異,實質反映的是人的內在素質差異。民營企業必須要形成科學、合理的企業領導體制和組織制度,構建一套有效的激勵和約束機制,真正做到經營者能上能下,人員能進能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵和調動員工的積極性。

（五）依靠科技進步,調整和優化產業結構

民營企業多以傳統產業為主,政府應該通過政策和經濟的杠桿,引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業率先發展高科技產業。對民營企業自身來說,在科學技術迅猛發展的今天,必須加大技術開發的投入,研究開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品,增加技術裝備,成為技術創新和開發投入及推廣的主體;應實行多種形式的產、學、研聯合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩定的合作關系,吸收消化國際上先進的科技成果,形成自己的技術優勢。特別是我國加入世貿組織后,民營企業更應更新觀念,盡快樹立國際化經營與競爭的意識,以市場為導向,以科技進步為動力,依靠科技進步與創新來實現技術發展的跨越。

（六）繼續發揮政府作用,營造民營企業快速健康發展的良好環境

當前,民營企業也面臨著結構調整的問題,在這個過程中,政府的“宏觀經濟調控”依然是影響民營企業的最主要的環境因素。政府如何把握經濟發展的整體格局,變弱化的調控管理職能為高效的服務職能。政府必須扮演好兩個角色,即領導者和服務者。政府必須給予制度支持、技術支持、信息支持、金融支持。

參考文獻

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