第一篇：民營企業(yè)發(fā)展

民營企業(yè)發(fā)展問卷調(diào)查表

尊敬的先生/女士：

您好！

我們正在進行中國民營企業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，您的支持與幫助對于我們的調(diào)查研究工作十分重要，感謝您的配合！

填寫說明

一、填寫問卷時務(wù)必實事求是；為了確保問卷的有效性，請?zhí)顚憜柧碇械拿恳粋€選擇題。

二、選擇題請將相應(yīng)選項序號填寫到括號里，或者直接在選項前劃“√”，“其他”請在括號內(nèi)寫明。

三、除有特別注明外，所有選擇題為單選項選擇，多選題請將最重要的選項排在前面。

四、填寫該問卷如有疑問，可以當場咨詢調(diào)查人員。

五、本問卷數(shù)據(jù)僅作為調(diào)研報告分析之用，對外將嚴格保密。

您的基本信息：

1、請問您的學(xué)歷是（）

A、中專以下B、大中專C、本科D、本科以上

2、請問您每月的工資在哪個階段（）

A.800以下B.800—1500C.1500—3000D.3000以上

3、公司提供了以下哪種保險？多選（）

A.養(yǎng)老保險B.醫(yī)療保險C.失業(yè)保險金

您對自己所在公司的看法：

4選擇一個詞來形容公司的管理制度（）

A.死板B.合理C.嚴格但靈活性很強D.人性化E.民主

5、公司是否經(jīng)常組織員工活動（）

A.很少B.一般C.經(jīng)常

6.公司的福利是否讓您滿意？（）

A.不滿意B.一般C.滿意D.很滿意

7、公司是否給予您歸屬感？

A.是B.否

8、您認為所在崗位與相關(guān)崗位的職責（）

A.很清晰，沒有沖突

B.不清晰，經(jīng)常沖突

C.比較模糊，很多工作不知道應(yīng)該誰做

您對中國民營企業(yè)的看法：

9、您認為民營企業(yè)的優(yōu)勢是什么？()

A、政府財政支持力度大B、較強的適應(yīng)性C、社會負擔相對較輕

10、您認為民營企業(yè)存在哪些問題？多選（）

A、質(zhì)量意思模糊B、管理高度集權(quán)化C、人才激勵機制不健全

D、研發(fā)易與市場脫節(jié)E、追求盈利最大化，忽視可持續(xù)發(fā)展

11、你認為制約民營企業(yè)發(fā)展壯大最主要的因素是？多選（）

A、資金不足B、宏觀經(jīng)濟環(huán)境制約C、技術(shù)與管理人才缺乏

D、稅收負擔重E、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境差

12、您對大多數(shù)民營企業(yè)的“家族式”管理有何看法？多選（）

A、降低企業(yè)內(nèi)部管理成本B、提高決策效率C、易導(dǎo)致企業(yè)人才流失

D、企業(yè)融資困難

13、為促進民營企業(yè)加快發(fā)展，你認為最需要加強以下哪些財稅政策?多選（）

A、取消不合理的規(guī)費B、設(shè)立促進民營企業(yè)發(fā)展專項財政資金

C、強化對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新的政府采購支持；

14、您認為民營企業(yè)應(yīng)怎樣發(fā)展？（）

A、專業(yè)化發(fā)展B、多元化發(fā)展C、國際化發(fā)展

15、您認為民營企業(yè)的發(fā)展前景如何？（）

A、穩(wěn)步發(fā)展B、不容樂觀C、一片大好D、無法預(yù)知

16、您認為民營企業(yè)發(fā)展最需要什么？多選（）

A、企業(yè)家精神B、突破性思維C、自我管理D、全新理念

感謝您對本次問卷調(diào)查的大力支持！

2010年8月

第二篇：民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業(yè)大軍。他們中的絕大多數(shù)是家庭企業(yè)，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的一個重要組織部分。然而，我國家族人企業(yè)的發(fā)展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業(yè)，現(xiàn)在多數(shù)已經(jīng)走完創(chuàng)業(yè)階段——在該階段，民營企業(yè)家依靠個人能力完成了兩件事：資本原始積累和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)初步建立。現(xiàn)階段，相對于資本資源和業(yè)務(wù)資源，民營企業(yè)必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發(fā)展階段。民營企業(yè)全面系統(tǒng)管理資源嚴重不足，主要表現(xiàn)在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業(yè)發(fā)展階段導(dǎo)致的全面系統(tǒng)管理問題的根源

1、企業(yè)文化落后影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展

廣義上說，文化是人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的組織機構(gòu)與制度。而企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象的體現(xiàn)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核晝企業(yè)的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業(yè)管理中的各種文化現(xiàn)象，而是企業(yè)或企業(yè)中的員工在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)與經(jīng)營中所持有的價值觀念。

民營企業(yè)文化存在的問題

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動力。一個企業(yè)的動力及凝聚力都來自于企業(yè)的文化。沙民營企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，造成個人的價值觀念與企業(yè)的理念相錯位，嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（1）企業(yè)文化短視行為

民營企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴重的家庭化、個人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標只有一個，就是為了自己及家庭聚斂財款。企業(yè)家急功近利，經(jīng)營行為短期化。另外，民營企業(yè)家由于素質(zhì)有限，無意識提升先進管理經(jīng)驗和方法，企業(yè)取得一定成效后，便安于現(xiàn)狀，不思進取，形成了盲目性和個人崇拜，企業(yè)決策層顯現(xiàn)一言堂，決策層職能失效。

（2）企業(yè)文化的缺學(xué)行為

民營企業(yè)員工與國有企業(yè)或外資企業(yè)相比，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，在企業(yè)內(nèi)部沒有形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。他們的知識不能及時更新，觀念跟不上時代發(fā)展，與現(xiàn)今世界先進的管理機制脫節(jié)，這樣造成經(jīng)營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應(yīng)新變化，同時企業(yè)抵御風(fēng)險能力隨之下降。在管理人員增升領(lǐng)導(dǎo)管理能力的同時，專業(yè)技術(shù)水平呈下降趨勢，需要區(qū)分管理人力資源與業(yè)務(wù)專業(yè)精熟資源開發(fā)培養(yǎng)能力。

（3）企業(yè)文化的輕才行為

民營企業(yè)中的大部分家族企業(yè)，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點。民營企業(yè)在用人上的隨機性、親情化，沒有人才戰(zhàn)略思想，只會約束企業(yè)的發(fā)展。很多中級管理領(lǐng)導(dǎo)人員，不能站在企業(yè)利益的角度出發(fā)，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，心存維持自己利益，影響了企業(yè)用人的基本觀念，阻礙了企業(yè)發(fā)展前進的道路。

（4）組織機構(gòu)未能深入開展工作

在組織機構(gòu)規(guī)模和建立上，模仿其他行進企業(yè)建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責不細，工作程序混亂，產(chǎn)生了工作推委，組織機構(gòu)庸腫，不能充分認識和發(fā)展部門效能，工作上未能深入細化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強調(diào)用人專業(yè)水平或一人多職一個多能的錯誤理念，影響了企業(yè)管理上的發(fā)展。

2、加強民營企業(yè)文化建設(shè)的對策

（1）確立正確經(jīng)營理念的企業(yè)文化

海爾的奮斗目標：在消費者心中樹立良好的形象，爭取消費者的第一聯(lián)想。（《首席執(zhí)行官》）

美國的企業(yè)管理有句名言：企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。

要求企業(yè)經(jīng)營理念要強調(diào)對于社會的責任感和使命，民營企業(yè)要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻社會，建立起具有遠見性的經(jīng)營意識和價值觀，另外要做到誠實守信，竭誠為消費者服務(wù)。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強質(zhì)量意識，不斷提升企業(yè)管理能力。

（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化

民營企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識能力、社會責任感和道德水平。

作為一個領(lǐng)導(dǎo)者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)得可以具體不同的風(fēng)格，但不同的風(fēng)格背后蘊藏首一個共同的物質(zhì)——激勵和促動他人。

（3）提倡不斷學(xué)習(xí)全員參與加強以人為本的企業(yè)文化建設(shè)

要用不同的激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮到極至，使追求企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展相一致；增強企業(yè)員工對企業(yè)的認同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓(xùn)員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業(yè)以于他和他對于企業(yè)都同等的重要，不斷增強員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會需求、自尊需求、自我實現(xiàn)需求。

員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進需要對員工進行質(zhì)量意識、職業(yè)道德、知識技能培訓(xùn)。

如：海爾集團重視員工素質(zhì)提高，他們制定了5年教育計劃和計劃，實行全員培訓(xùn)，組織36次近千人的培訓(xùn)班，參加全國質(zhì)量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個學(xué)習(xí)小組，取得了38項成果。海爾集團推行“六西格瑪”質(zhì)量管理項目的目標，是以提升品質(zhì)質(zhì)量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實和數(shù)據(jù)的分析，改進提升組織的業(yè)務(wù)流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團形成了608個“六西格瑪”項目小組，己推進到產(chǎn)品開發(fā)、采購、制造、生產(chǎn)、服務(wù)的每個節(jié)點。（六西格瑪：無論是產(chǎn)品帛還是在服務(wù)方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀是發(fā)展變革的世紀。社會資源從掌握土地就能掌握財富，延伸到機器變革，掌握生產(chǎn)機器就擁有財富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會進步和財富。

21世紀企業(yè)處于多變、劇變、快變的時代。

經(jīng)濟學(xué)家稱：世界點倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰(zhàn)場：勝者無常道。

成功企業(yè)標準：一個領(lǐng)袖、一個品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業(yè)的發(fā)展目標？

老子曰：天下大事，皆作于細；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發(fā)展目標，三個階段逐一遞進，短期目標是中、長期目標的基石，中、長期目標是短期目標的指導(dǎo)思想。

目前，許多民營企業(yè)照搬或模仿了一套包括人力資源機制的管理模式。在學(xué)習(xí)先進的管理方式時，一方面強調(diào)細節(jié)決定成敗，一方面又陷于對于細節(jié)問題的忽略。從而產(chǎn)生出阻礙企業(yè)發(fā)展的鏈鎖反應(yīng)，在管理上失去有效控制。

例如，某企業(yè)在招工用工環(huán)節(jié)，要求新員工參加入職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及企業(yè)文化、崗位職責、生產(chǎn)安全、規(guī)章制度等方面。看似優(yōu)秀的培訓(xùn)模式，并不能使新員工從內(nèi)心接受企

業(yè)文化，只進行了培訓(xùn)的過程，卻被忽略了培訓(xùn)的結(jié)果。搬運工在作搬運、存儲、防護工作時，違反規(guī)定摔打產(chǎn)品、超高碼放增長企業(yè)成本費用；在工廠內(nèi)嚴禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災(zāi)隱患，這些看起來都是無關(guān)痛癢的細微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習(xí)，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進行績效考核時，不根據(jù)部門實際情況泛泛制定考核項目，起不到測量的結(jié)果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準確也不真實，無法客觀反應(yīng)工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細節(jié)決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關(guān)于人力有這樣一句話：每個人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。

那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標策略呢？

企業(yè)從設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標。

首先，要以重視顧客角度出發(fā)。顧客和其它親關(guān)方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評價企業(yè)的重要手段。企業(yè)的第一位不是創(chuàng)造利潤，而是創(chuàng)造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

有項調(diào)查表明，每一個投訴顧客后面有26個保持沉默的不滿意顧客，這26個人會對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機會把不滿意信息傳遞給另外20個人。現(xiàn)代企業(yè)逐步認識到“顧客滿意”就是經(jīng)營。

IBM公司名言：花大量時間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價格提高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高顧客滿意。

海爾人認為：現(xiàn)代企業(yè)間競爭已由過去的直接市場競爭轉(zhuǎn)向顧客競爭。

其次，企業(yè)決策層作用。

民營企業(yè)往往是一言堂，企業(yè)主的意愿就成為企業(yè)發(fā)展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業(yè)受自身文化素質(zhì)、能力限制，所作決策未必適應(yīng)企業(yè)良性發(fā)展。

決策層要確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和發(fā)展方向，他們還應(yīng)創(chuàng)造和保持使員工充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標的內(nèi)部環(huán)境。

再次，兵隨將轉(zhuǎn)，無不用之材。

發(fā)揮員工能力性，決策層要認識到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個角度和環(huán)節(jié)都依賴于員工參與某些決策和改進。要對員工進行職業(yè)道德、質(zhì)量意識、知識技能的培訓(xùn)，建立激勵機制，改變只罰不獎、重罰輕獎的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個人發(fā)展。

最后，遵循科學(xué)的管理方法。在當今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學(xué)習(xí)，而是要如何才能深入理解其內(nèi)在意義，更好的為企業(yè)服務(wù)。管理的系統(tǒng)方法是企業(yè)必修的課程，而質(zhì)量的重要性，又極外顯現(xiàn)出來。企業(yè)忽視質(zhì)量問題無疑是在自殺。在管理中，將質(zhì)量管理作為大系統(tǒng)，各個過程環(huán)節(jié)加以識別，并參與其中，建立各部門的系統(tǒng)管理方法，有助于企業(yè)提高自自素養(yǎng)和市場競爭能力，利于企業(yè)良性長遠發(fā)展。

第三篇：民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗交流材料

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w.5Y k J.cO m文秘 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，提出了“把發(fā)展作為第一要務(wù)”的執(zhí)政方略。各級政府貫徹落實十六大精神，關(guān)鍵在于切實按照“三個代表”的要求，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。經(jīng)濟能人是一個地區(qū)的寶貴財富，激活了經(jīng)濟能人，就把握了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

一、高度統(tǒng)一認識，明確經(jīng)濟能人的地位作用。**年，桃江縣委、縣政府明確提出激活經(jīng)濟能人，加快工業(yè)發(fā)展的口號，把民營企業(yè)由支柱地位上升為主體地位來認識，教育全縣干部牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓民營企業(yè)，抓民營企業(yè)必須抓經(jīng)濟能人的指導(dǎo)思想。縣里成立了由縣長任組長的民營企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期研究、解決民營企業(yè)和民營企業(yè)主在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。縣委、縣政府還成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任顧問，分管副縣長任會長，年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)為會員的桃江民營企業(yè)家協(xié)會，并定期開展活動。全縣上下真正把發(fā)展民營企業(yè)、激活經(jīng)濟能人作為經(jīng)濟工作的一號工程。

二、強化政策導(dǎo)向，鼓勵經(jīng)濟能人投資辦廠。近幾年來，桃江縣先后下發(fā)了一系列政策文件，制定和出臺了一系列鼓勵和支持經(jīng)濟能人發(fā)展民營企業(yè)的優(yōu)惠政策。比如，對當年納稅額達到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元，且比上年增長20%的民營企業(yè)，分別獎勵企業(yè)老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元、0.3萬元；縣委、縣政府每年都要評選一批先進個私企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，對依法經(jīng)營、照章納稅、熱心公益事業(yè)的個私企業(yè)老板，授予“個體私營企業(yè)標兵”稱號，對他們給予獎勵。對經(jīng)濟能人創(chuàng)辦企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策和國家法律、法規(guī)，縣里一律放寬登記條件，允許先經(jīng)營、后辦照，先服務(wù)、后收費。在規(guī)費收取方面，凡在本縣內(nèi)辦企業(yè)的，在土地使用、上繳規(guī)費等方面按照最優(yōu)惠政策實行。

三、著力優(yōu)化環(huán)境，讓經(jīng)濟能人安心興廠。一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年來，我們在交通、通信、電力、水利和城鎮(zhèn)建設(shè)等方面花了大力氣，下了大本錢，先后建成了桃益一級公路，縣城防洪工程，爭取長石鐵路、洛湛鐵路從桃江經(jīng)過并設(shè)站四個。目前，正在進行城市電網(wǎng)改造和懷桃公路小馬線建設(shè)，即將動工修建資江大橋和江北公路，基礎(chǔ)設(shè)施條件今非昔比，制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素逐步消除。二是營造良好的金融和投資環(huán)境。一方面引導(dǎo)企業(yè)主增強信譽意識，倡導(dǎo)誠實守信的良好風(fēng)氣；另一方面積極引導(dǎo)銀信部門面向企業(yè)找市場，構(gòu)建新型的銀企關(guān)系。從2001年開始，我們就建立了信貸營銷會制度，通過召開信貸會，為企業(yè)和銀行牽線搭橋，推進銀企雙贏雙活。三是狠抓部門服務(wù)。繼續(xù)加大優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境的力度，凡涉及民營企業(yè)的所有規(guī)費均實行限額征收，并推行收費公開制度和收費卡制度。同時，對年銷售收入500萬元以上的民營企業(yè)規(guī)費收取辦法由部門上門收費改為企業(yè)主動繳費；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作收費項目公示欄，增加收費透明度。此外，還建立和完善對企業(yè)的保護制度。通過優(yōu)化軟環(huán)境，切實為民營企業(yè)保駕護航，不斷優(yōu)化體縣發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、加強培訓(xùn)教育，提高經(jīng)濟能人的整體素質(zhì)。通過不斷培訓(xùn)教育，造就一支優(yōu)秀的民營企業(yè)隊伍。一是拓寬視野發(fā)現(xiàn)、啟用能人，努力在國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理、中層骨干、專業(yè)技術(shù)人員中，在外出打工的老板中，在行政事業(yè)單位的干部中，在外地來桃江興業(yè)的老板中，積極發(fā)現(xiàn)、啟用、培育經(jīng)濟能人，使他們在市場經(jīng)濟中建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值。二是廣泛與大專院校、科研院所開展合作與交流，引進能人，特別是高層次人才。三是認真抓好人才的培訓(xùn)、教育。充分發(fā)揮行業(yè)、協(xié)會的作用，組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)，增長見識，開闊眼界；聘請外地企業(yè)、教授、學(xué)者來桃江講學(xué)，組織民營企業(yè)老板、經(jīng)濟能人參加學(xué)習(xí)，提高他們的管理水平，擴大知識面，更新思想觀念，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

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第四篇：泉州市民營企業(yè)發(fā)展初探

泉州市民營企業(yè)發(fā)展初探

發(fā)表時間：2009-12-11 13:22:48 關(guān)注度：10

412008年,泉州市生產(chǎn)總值2705.29億元,財政總收入263.60億元,分別比上年增長14.1%、17.1%。泉州發(fā)生如此巨變,得益于充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢。在泉州的企業(yè)及就業(yè)人員中,民企數(shù)量及其就業(yè)人數(shù)占九成以上,民企繳納稅額占全市財政收入逾八成,全市經(jīng)濟增長總量民企“十分天下有其九”,成為泉州經(jīng)濟的堅強支柱。

一、發(fā)展狀況(一)企業(yè)現(xiàn)狀

1.企業(yè)規(guī)模:截至2008年底,泉州市共有5.2227萬家民營企業(yè)(個體工商戶除外),規(guī)模以上企業(yè)4561家,占全部工業(yè)產(chǎn)值的80.3%,其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)522家。在全市100家重點企業(yè)中,民營企業(yè)占了98家。

2.納稅額及勞動力就業(yè):2008年,泉州市國民生產(chǎn)總值2705.29億元,財政收入263.60億元,分別比上年增長14.1%和17.1%。民營企業(yè)產(chǎn)值占全市國民生產(chǎn)總值92%,繳納稅金占全市財政收入85%,解決外來勞動力就業(yè)人數(shù)達156萬人。

3.捐資公益事業(yè),積極回報社會:5年來,全市民營企業(yè)捐資社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)50萬元以上的企業(yè)共452家,總金額達12.68億元。2008年四川汶川“5.12”大地震,全市民營企業(yè)共捐款捐物達4.3億元。

(二)發(fā)展趨勢

1.集群化趨勢。目前,產(chǎn)值超100億元以上的有石化、紡織、服裝、鞋業(yè)、石材、機械制造、食品飲料等7個產(chǎn)業(yè)集群;年產(chǎn)值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)已成長為輻射全省、全國的專業(yè)化、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),獲得“中國鞋都”、“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地”、“中國休閑服裝名城”、“中國建材之鄉(xiāng)”、“中國建筑之鄉(xiāng)”、“中國石雕之都”、“中國工藝陶瓷之鄉(xiāng)”、“中國瓷都”、“中國茶都”、“中國傘都”等稱號。

2.市場化趨勢。依托縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚,積極探索培育、建設(shè)專業(yè)市場和發(fā)展物流業(yè),初步形成了石獅服裝城、晉江鞋都、南安石材、惠安石雕、安溪茶都、德化陶瓷工藝等一批輻射面廣的區(qū)域性、全國性專業(yè)市場,形成“以大市場促大流通,以大流通促大發(fā)展”的格局。全市相當一批產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場占有率、出口規(guī)模居全國前列,如:服裝業(yè)市場份額占全省同行業(yè)的80%、全國的10%,鞋類出口量占全國的1/8,成為全國第二大出口基地;石材、水暖產(chǎn)量占全國的1/3;石雕產(chǎn)量占全國的50%;樹脂工藝品出口量占全國的70%等。

3.外向化趨勢。充分發(fā)揮臨近港澳臺地區(qū)優(yōu)勢,積極對外招商引資,推動民營企業(yè)與外資嫁接,形成了面向世界的民生產(chǎn)品出口加工制造基地。今年“9·8”第十三屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上簽約項目投資規(guī)模和增幅均居全省首位,新興產(chǎn)業(yè)成為外商投資的熱點。

4.規(guī)模化趨勢。至2008年底全市規(guī)模以上企業(yè)4561家,其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)522家。同時,鼓勵企業(yè)股份制改制和上市融資,涌現(xiàn)出恒安、潯興、七匹狼、安踏等一批

具有較強競爭力的民營龍頭企業(yè)。目前境內(nèi)外上市企業(yè)32家,一批上市后備企業(yè)正在加快培育中。

5.品牌化趨勢。截至2008年6月,全市擁有注冊商標5.2萬件,中國名牌產(chǎn)品47種和國家工商總局認定的中國馳名商標31個,地理標志證明商標3件,國家免檢產(chǎn)品139個,福建省著名商標446件,泉州市知名商標637件,各項指標均居全國地級市前列,相繼獲得中國品牌經(jīng)濟城市、中國優(yōu)秀創(chuàng)新型城市、感動世界的中國品牌城市等稱號。

二、主要做法

(一)提供政策服務(wù)

泉州市委、市政府在培育民營經(jīng)濟方面采取的政策措施主要有:

以制度創(chuàng)新培元固本。改革開放初期,政府采取放寬管理、尊重民營的方針。近年來,市委、政府引導(dǎo)民營企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的狀況,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。為了促使民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,政府強力推動民營企業(yè)股份制改造和上市融資。

積極為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難。近年來,泉州市委、市政府積極落實國家宏觀調(diào)控政策,先后出臺《關(guān)于切實解決制約當前經(jīng)濟發(fā)展問題的意見》、《關(guān)于進一步促進工業(yè)用地集約利用的意見》、《電力供應(yīng)錯峰、避峰和有序用電方案》、《關(guān)于獎勵組織輸入外地勞務(wù)人員暫行規(guī)定》等政策措施,努力引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)克服缺工、缺電、用地緊張、資金短缺、能源原材料漲價等困難。重點扶持的100家市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)中,民營企業(yè)占九成。

(二)提供組織服務(wù)

伴隨著民營經(jīng)濟的壯大,泉州市委、市政府積極支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。2002年,泉州市成為福建省行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的惟一綜合試點城市。目前,泉州形成了162個行業(yè)協(xié)會,涉及紡織、服裝、石油化工等25個行業(yè),為民營企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

加強規(guī)劃指導(dǎo)。2006年,泉州市政府開始推進行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展綜合試點工作,出臺了《泉州市“十一五”行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展規(guī)劃》,明確了“十一五”時期行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的任務(wù)與目標,將行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。

幫助行業(yè)協(xié)會提高水平。例如,政府協(xié)助市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會成立專家委員會,吸納離退休專家50多人,在職專家100多人,為建筑行業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù),提高行業(yè)協(xié)會的權(quán)威性和服務(wù)能力。

建設(shè)行業(yè)協(xié)會公共平臺。例如,政府主持建設(shè)“泉州市行業(yè)協(xié)會信息化公共平臺”,該網(wǎng)站整合全市行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站,對內(nèi)促進行業(yè)協(xié)會之間的信息交流,對外宣傳泉州市行業(yè)協(xié)會區(qū)域品牌。

(三)提供信用服務(wù)

近年來,泉州市大力推進“誠信泉州”建設(shè),注重發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)作用。

建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制。泉州市成立了以市長任組長的泉州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),通過分解工作任務(wù),明確工作職責,建立目標責任制、社會信用體系建設(shè)工作機制。

培育信用中介機構(gòu)。泉州市大力發(fā)展信用擔保公司。目前,全市設(shè)立信用擔保公司7家,累計為331家企業(yè)提供了擔保,擔保總額3億元。同時,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)

會在構(gòu)建誠信體系中的作用,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)自律機制。2005年7月,市政府主導(dǎo)成立了旨在“倡導(dǎo)誠信,共建和諧”的泉州市誠信促進會,并開通了“泉州誠信網(wǎng)”。

培育誠信意識。市政府各個部門從思想道德建設(shè)入手,開展一系列主題創(chuàng)建活動,建設(shè)誠信道德體系。如市金融機構(gòu)開展了“今天的誠信是明天的財富”主題宣傳活動,地稅部門開展了以“依法誠信納稅,共建小康社會”為主題的“稅收宣傳月”活動等。

加強信用監(jiān)督管理。市政府各部門立足實際,探索建立新的信用管理方式、方法,拓寬征信渠道,加大信用監(jiān)督管理力度。推進信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。人行、工商、質(zhì)檢、公安等部門通過拓展信息征用渠道,建設(shè)部門數(shù)據(jù)庫。如工商部門出臺了《泉州市企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法和企業(yè)工商信用等級認定管理辦法》等文件,詳細規(guī)定了企業(yè)信用等級的評價機構(gòu)、等級劃分、評定標準、等級公示、信用獎懲等。

(四)提供技術(shù)服務(wù)

通過實施重大科技項目,加大公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入力度。2001年,泉州市市、縣兩級財政投入重大科技項目經(jīng)費5500萬元,建立了30多個行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技發(fā)展促進會、企

業(yè)孵化器、孵化基地、科技培訓(xùn)中心、檢測中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺。通過建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地,發(fā)揮公共服務(wù)平臺的作用。近幾年來,市政府立足泉州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化基地,建成了以研究與開發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、試驗與中試三大服務(wù)體系為核心的公共服務(wù)體系。

組織實施制造業(yè)信息化工程,為公共服務(wù)平臺建設(shè)提供引導(dǎo)和示范。市政府以科港先進制造技術(shù)基地和中小企業(yè)ASP信息化平臺為重點,構(gòu)筑面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺,既有力地推動了全市制造業(yè)信息化進程,又為全市公共服務(wù)平臺建設(shè)提供了示范和引導(dǎo)。

三、存在問題

泉州民營企業(yè)發(fā)展中存在著一些問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是市場競爭激烈,不少企業(yè)尚未走出困境。盡管我國宏觀經(jīng)濟狀況趨好,但是企業(yè)微觀經(jīng)濟狀況改善緩慢,市場日益轉(zhuǎn)向買方市場,尤其是消費品市場的供大于求,物價指數(shù)增幅偏小,產(chǎn)品價格偏低,對泉州市大部分民營中小企業(yè)產(chǎn)生較大的負面影響,由于大多數(shù)民營中小企業(yè)受到管理、技術(shù)、信息、銷售方式的制約,壓力增大,難于適應(yīng)激烈競爭和不斷變化的市場環(huán)境,一些企業(yè)被迫停產(chǎn)歇業(yè),數(shù)量達2100多家。

二是資金緊張,企業(yè)發(fā)展受到制約。一方面是市場激烈競爭的沖擊,企業(yè)效益下降,相互拖欠貸款情況嚴重,資金回籠較慢,生產(chǎn)資金占用期拉長,流動資金周轉(zhuǎn)困難。另一方面,銀行信貸受規(guī)模和資產(chǎn)抵押的限制,加之泉州市民營企業(yè)還有相當部分因種種原因無法辦理廠房等建筑物產(chǎn)權(quán)證,企業(yè)難于向金融部門爭取更多資金支持。

三是企業(yè)總體規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差。泉州不少民營企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象,個體、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當大的比重,專業(yè)化層次較低,技術(shù)熟練工人缺乏,技術(shù)水平不高,缺乏公益性產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)和信息服務(wù)以及其它配套服務(wù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著大而不強的問

題。一些較大規(guī)模企業(yè)經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營素質(zhì),走“強強聯(lián)合”道路積極性不高,企業(yè)規(guī)模難于擴大。

四是外部環(huán)境仍不夠?qū)捤?企業(yè)負擔偏重。向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的現(xiàn)象雖得到有效的遏制,但尚未根本消除。個別部門仍存在辦事效率不高,扶持力度不夠的狀況。刁難企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響企業(yè)發(fā)展的積極性。五是服務(wù)體系還不健全。各級企業(yè)主管部門面向企業(yè)的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、資產(chǎn)評估等服務(wù)機構(gòu)不健全,影響了民營企業(yè)的發(fā)展。雖然近幾年來泉州市場上出現(xiàn)很多企業(yè)技術(shù)管理咨詢、培訓(xùn)公司,但基本上都屬于起步階段。

四、思路對策

(一)出臺扶持政策,幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)

一是加快解決中小企業(yè)土地證、房產(chǎn)證辦理問題,為中小企業(yè)貸款提供有利條件。由于歷史的原因,泉州市有相當一部分中小企業(yè)土地、廠房缺乏完整或合法有效的書證材料,遲遲無法辦理土地證、房產(chǎn)證。因為缺乏銀行認可的有效資產(chǎn),不能抵押貸款,企業(yè)的固定資產(chǎn)無法盤活,限制了企業(yè)的融資。建議政府有關(guān)部門在解決土地、房產(chǎn)等物業(yè)的權(quán)屬關(guān)系問題方面加大工作力度。

二是健全中小企業(yè)信用擔保體系。由政府推動,建立“民間為主、政府適當扶持”的信用擔保公司,探索適合泉州民營經(jīng)濟的信用擔保模式。加大對業(yè)已存在的擔保公司的支持力度,出臺相關(guān)實施細則,充分發(fā)揮擔保公司短期拆借資金的功能,彌補中小企業(yè)的資金不足。政府應(yīng)視扶持中小企業(yè)為長期政策,對經(jīng)政府認證、并開展符合政府規(guī)定標準的擔保業(yè)務(wù)的機構(gòu),給予一定財力支持和稅收減免。

(二)樹立競爭意識,提高企業(yè)管理水平

著力引導(dǎo)民營企業(yè)走出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單

一、封閉的局面,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,向多元化、開放型轉(zhuǎn)變;促進民營企業(yè)向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一是實行產(chǎn)權(quán)多元化。如果沒有投資主體的多元化,企業(yè)就很難建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)要實現(xiàn)多元化,就要求企業(yè)的出資人,創(chuàng)始者具有自我革命的精神,讓管理骨干和技術(shù)骨干分享利潤,吸納他們的股份,形成所有權(quán)的相對分散,把企業(yè)利益與員工利益緊密聯(lián)系在一起,這樣既調(diào)動企業(yè)法人的積極性,又可以激發(fā)員工主人翁責任感。二是突破人才家族化的屏障。企業(yè)應(yīng)由一支高

級管理人員進行管理,改變出資人既是所有者,又是經(jīng)營者現(xiàn)狀,這是沖破家族式管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要樹立“以人為本”的觀念,保證穩(wěn)定、合理的人才結(jié)構(gòu)。其次要積極吸納和利用社會管理資源,依法規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營行為,面向社會招聘經(jīng)營者。三是引導(dǎo)民營企業(yè)建立相對完備的企業(yè)管理制度。企業(yè)制度創(chuàng)新的核心是管理創(chuàng)新,管理包括財務(wù)管理、成本管理、質(zhì)量管理、營銷管理、人力資源管理等等,是一個內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程。泉州市民營企業(yè)主要是中小型傳統(tǒng)企業(yè),因此必須以新的思維和新觀念,借鑒國內(nèi)外企業(yè)的先進管理方法,結(jié)合企業(yè)的實際,不斷進行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,進一步完善各種規(guī)章制度,使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。

(三)進行科學(xué)規(guī)劃,有序發(fā)展民營企業(yè)

優(yōu)化區(qū)域布局。湄州灣南岸石化港口工業(yè)區(qū)著重推進石化工業(yè)、修造船業(yè)、倉儲業(yè)發(fā)展,逐步建設(shè)成全國大型石化工業(yè)基地、化工油氣倉儲基地,并向大型修造船基地和國際中轉(zhuǎn)港發(fā)展;放開投資領(lǐng)域,積極引導(dǎo)民營企業(yè)進入石化中下游

產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展大型港口倉儲和海上運輸業(yè),主動成為修造船的配套協(xié)作企業(yè)。晉江口科工貿(mào)旅游經(jīng)濟區(qū)以發(fā)展出口輕加工、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重點,引導(dǎo)民營企業(yè)建設(shè)電子信息、紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等加工制造基地和新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍頭灣地帶對臺貿(mào)易加工區(qū)要成為民營企業(yè)加強泉臺科技協(xié)作、來料加工、吸引臺資、對臺貿(mào)易基地。東西溪流域資源開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點建設(shè)資源環(huán)保型民營經(jīng)濟生產(chǎn)、出口基地,帶動礦業(yè)、食品加工、制藥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)升級。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃發(fā)展好三大產(chǎn)業(yè)集群:以紡織服裝、建筑建材、機械制造、工藝制品、食品飲料等為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群;以石油化工、電子信息、旅游服務(wù)為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群;以船舶修造、汽車制造、生物醫(yī)藥、特種陶瓷為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群。在空間上,要圍繞環(huán)

泉州灣特大城市建設(shè)和發(fā)展,規(guī)劃出專業(yè)功能區(qū),相對集中發(fā)展建設(shè)上、中、下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的企業(yè);在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,要注意盡快形成配套協(xié)作能力強的產(chǎn)業(yè)鏈體系;在功能布局上,通過加強交通、水電、網(wǎng)絡(luò)、供氣、倉庫、碼頭、廢水處理、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),實現(xiàn)公共資源的低成本共享。

(四)打造泉州板塊,加快構(gòu)建民生產(chǎn)品制造業(yè)基地

打造特色集群。近期應(yīng)重點培育紡織、服裝、鞋業(yè)、石化等特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈長、有一定基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)集群。力爭至2010年,產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群有1個,即服裝;超500億元的產(chǎn)業(yè)集群有3個,即石化、鞋業(yè)、紡織;超100億元的產(chǎn)業(yè)集群有10個,即石材、建陶、食品飲料、機械制造、雕刻工藝、陶瓷、紙業(yè)、電子、制傘和包袋。

打造名牌。一是爭創(chuàng)名牌。以產(chǎn)品質(zhì)量為根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理體系認證工作,使名牌的市場指標與國際接軌。二是提升名牌。把產(chǎn)品名牌打造成企業(yè)名牌、產(chǎn)業(yè)名牌,特別要注意把一個名牌發(fā)展為系列名牌,把國內(nèi)名牌發(fā)展為國際名牌。三是經(jīng)營名牌。加強產(chǎn)業(yè)集群名牌管理,依靠法律、行政、經(jīng)濟手段加強名牌資產(chǎn)管理,提高名牌資產(chǎn)運營效益。

打造規(guī)模企業(yè)。在各大集群內(nèi)部篩選確定一批代表性企業(yè),鼓勵企業(yè)增資擴營,運用高新技術(shù)進行技術(shù)改造,增強核心競爭力,壯大企業(yè)規(guī)模。積極推進產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)規(guī)范和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu),推動親親食品、新世界石業(yè)、冠福陶瓷等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,形成一批核心競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公司、大企業(yè)集團。

(五)提升整體素質(zhì),提高民營企業(yè)創(chuàng)新水平

提升科技創(chuàng)新水平。抓好以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系、以區(qū)域生產(chǎn)促進中心為主要載體的技術(shù)支持體

系、以中小企業(yè)為主要對象的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系和以經(jīng)濟政策為主要形式的政府技術(shù)創(chuàng)新調(diào)控體系等五個體系的建設(shè)。充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的“倍增器”和“催化劑”作用,推廣數(shù)字化設(shè)計、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,帶動企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)進步、機制轉(zhuǎn)換等各項工作的創(chuàng)新和升級。

提升外向帶動水平。緊緊抓住世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整的戰(zhàn)略機遇,努力實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉(zhuǎn)變。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和放寬民營經(jīng)濟準入領(lǐng)

域的契機,加強外引內(nèi)聯(lián),著力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群、重化產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓住臺灣產(chǎn)業(yè)外移和CEPA機遇,進一步提高泉州民營企業(yè)與港澳臺企業(yè)之間合作的層次和水平。

提升循環(huán)發(fā)展水平。樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)理念,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立廢物交流系統(tǒng),形成資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)鏈和企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。

(六)營造發(fā)展環(huán)境,建立健全民營產(chǎn)業(yè)集群促進體系

營造政務(wù)環(huán)境。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府,加強分工協(xié)作,形成工作合力,從市、縣、鄉(xiāng)三個層面推進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。建設(shè)“陽光政府”,為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。

營造市場環(huán)境。應(yīng)以構(gòu)建快捷、通暢的立體交通體系為先導(dǎo),規(guī)劃建設(shè)泉州大型物流中心和現(xiàn)代物流園區(qū),完善人才、土地、技術(shù)、資金、信息、勞動力、生產(chǎn)資料等要素市場體系,構(gòu)建物資流、客商流、信息流、資金流快速通道,以大流通促進大聚集,以大聚集帶動大繁榮。進一步發(fā)展商品市場,同時,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,傾力建設(shè)“誠信泉州”,引導(dǎo)民營企業(yè)進行合理競爭。

營造服務(wù)環(huán)境。要規(guī)范健全行業(yè)協(xié)會,制定為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的基本行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn),提高行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)和應(yīng)對國外反傾銷的能力。

第五篇：淺談中國民營企業(yè)發(fā)展

淺談中國民營企業(yè)發(fā)展

一、民營企業(yè)的地位與作用

改革開放以來，我國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下邁開大步，勇往直前。我國個體、私營等非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計,全國已有3200多萬戶個體私營企業(yè),解決了8000萬人的就業(yè)問題,我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達800萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機會75%。民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經(jīng)濟增長速度。民營企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用,已成為國民經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟增長點。民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟的典型，是國家公有制經(jīng)濟發(fā)展的必要補充，“構(gòu)建社會主義和諧社會”的提出，使民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的地位上升到了一個新的高度，也使其在“構(gòu)建和諧社會”總進程中發(fā)揮著更為舉足輕重的作用。

溫家寶總理在十屆人大三次會議政府工作報告中指出：“鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，進一步放寬非公有制資本進入的行業(yè)領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護私有財產(chǎn)和非公有制企業(yè)的權(quán)益。”這個論斷十分明確地指明了民營企業(yè)在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的地位。

二、中國民營企業(yè)現(xiàn)狀

（一）歷史選擇民營經(jīng)濟

中國的政治家和商界、學(xué)界精英達成了一個共識：中國必須培養(yǎng)自己的核心競爭力及新增長源。這個競爭力就是精英企業(yè)團隊，它的地位和作用就是經(jīng)濟增長的驅(qū)動器，經(jīng)濟波動的穩(wěn)定器，是保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決定性要素。現(xiàn)在的國企雖是精英企業(yè)，但它特殊的職能決定了它無法像一般商業(yè)機構(gòu)那樣高效率地追逐市場機會，因而也就不能承擔促進經(jīng)濟持續(xù)高增長的大任，而只能對經(jīng)濟起到有限的穩(wěn)定作用。外資雖然新鮮有活力，但它畢竟姓“外”，一有風(fēng)吹草動便驚飛而去的“鳥群特性”，決定了它難以成為中國經(jīng)濟的堅強依靠。

于是，這一角色的承擔就歷史性地落到了民營企業(yè)身上。20多年間，中國民企得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟貢獻和經(jīng)濟活力大大高于國企，在某些方面甚至毫不遜色于外資企業(yè)。當然，中國民企也有自己的缺陷：企業(yè)規(guī)模小，總體技術(shù)和管理水平不高，發(fā)展后勁不足等等。但是，正是由于這些問題的存在，才產(chǎn)生了再造中國民企的需要，才有了讓民企發(fā)展再上新臺階的呼聲。財富及進步就是在改變中實現(xiàn)的，歷史就是在解決問題的過程中前進的。

這種提升不再僅僅是一種創(chuàng)新，而是一種變革，甚至是一種革命。它不僅將對民企自身進行脫胎換骨的改造，使民企的觀念、形象、組織、管理、技術(shù)、文化發(fā)生徹底的變化，而且這種變化的后果就是中國經(jīng)濟將擁有真正屬于自己的經(jīng)濟脊梁，中國經(jīng)濟自主權(quán)將因此而擴大。它將從根本上改變中國目前經(jīng)濟發(fā)展模式中高度依賴外源性經(jīng)濟的特征，而使內(nèi)源性經(jīng)濟成長為中國經(jīng)濟的主力。也就是從目前的出口替代轉(zhuǎn)向進口替代，任何一個經(jīng)濟體如果沒有經(jīng)過進口替代這一環(huán)節(jié)的充分發(fā)展，其經(jīng)濟必然缺乏獨立自主性，更談不上任何競爭力，在同國際壟斷資本的全面較量中將會一敗涂地。

而進口替代環(huán)節(jié)的充分發(fā)展比出口替代要艱難得多，這也是為什么要稱這一階段的任務(wù)是一種革命的原因。但是，充滿創(chuàng)新精神的中國人絕不會因此而卻步，戊戌維新的領(lǐng)袖人物康有為、梁啟超是中國人，推翻中國幾千年封建帝制的孫中山是中國人，最早在中國傳播馬克思主義的楊匏安、譚平山是中國人，他們已經(jīng)為中國人樹立了創(chuàng)新求變的榜樣。在今天的經(jīng)濟建設(shè)大潮中，這種歷史上形成的創(chuàng)新傳統(tǒng)和精神將會在經(jīng)濟領(lǐng)域煥發(fā)新的生機和活力，而最早在中國發(fā)育并形成氣候的中國民營經(jīng)濟，也定會在這種精神的熏陶和推動下更上層樓。

在現(xiàn)實呼喚民企的今天，在上上下下對民企的發(fā)展已形成共識的今天，再次出現(xiàn)民企風(fēng)將

不可避免，新銳民營企業(yè)及精銳民營企業(yè)家將不斷涌現(xiàn)。時勢正在造就著民企，而民企也正造就著時勢。這是我們這個時代的任務(wù)，是歷史的選擇。

（二）民營企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要因素

1．民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展不可避免的加劇貧富分化、勞動關(guān)系失衡的矛盾

民營企業(yè)發(fā)展騰飛的起點始于改革開放，許多民營企業(yè)家也正是在改革開放政策下先富起來的那部分人。至2001年底，中國民營企業(yè)投資者人數(shù)達460.83萬人。盡管從人數(shù)上看，他們在中國13億人口中比例極低，然而，因為他們所支撐著的民營經(jīng)濟占中國經(jīng)濟總量的1/3，其經(jīng)濟績效尤其與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相關(guān)，其不斷擴大的就業(yè)人口在維系社會穩(wěn)定中的作用十分關(guān)鍵，他們在中國的分量其實并不取決于其比例，而是與整個民營經(jīng)濟在中國的分量相稱，已經(jīng)成為名副其實的強勢利益團體。與此同時，一些城市勞動者的弱勢地位卻日益加劇，據(jù)北京市今年初發(fā)布的一項報告顯示，該市高、低收入戶人均可支配收入差距由2000年的3.1:1擴大到2003年底的4.7:1，全國的情勢似乎比北京更為嚴峻。

由于傳統(tǒng)民營企業(yè)的一些特點，如不可避免的家族式管理等，使得單個的民營企業(yè)常常具有排斥性的團體，形成“外人”很難進入其“信任圈”，以實現(xiàn)平等的合作與共同發(fā)展的局面；其發(fā)展前期增長粗放，造成不少民營企業(yè)技術(shù)水平低，管理水平落后，勞資關(guān)系失穩(wěn)，企業(yè)壽命周期短，有的甚至搞“假冒偽劣”、偷稅漏稅等，加之民營企業(yè)中普遍缺乏甚至拒工會之類的能維護工人權(quán)利的組織，民營企業(yè)更易成為貧富分化引發(fā)的階層矛盾和勞資矛盾的火力集中點，不斷暴露出來的民營企業(yè)家不光彩的發(fā)跡史和官商勾結(jié)的丑聞?wù)怯∽C了弱勢群體對其的強烈不滿。

2．企業(yè)家從政：體制的弱點和角色的沖突

民營企業(yè)的發(fā)展使得民營企業(yè)家成為強勢利益團體，他們不可避免的要求進入政治領(lǐng)域，以尋求利益表達的途徑，更好地實現(xiàn)其利益訴求。然而，在體制和角色兩個層面仍有許多問題值得思考。

獲取政治角色似乎已成為民營企業(yè)家們一種熱衷的方向。這樣做的目的無非是獲取一定的政治資本，將人大代表等稱號當作一種榮譽和對社會地位的肯定，獲得利益表達和參與政策制定的途徑。從法理上看，并沒有任何理由和必要一開始就從制度上將民營企業(yè)家排斥在政治領(lǐng)域之外，這既不符合選舉權(quán)和被選舉權(quán)人人平等的原則，也不符合執(zhí)政黨擴大階級基礎(chǔ)的要求。反之，如果缺乏行之有效的政治參與、利益表達的正規(guī)途徑，這部分在經(jīng)濟上擁有優(yōu)勢的人不可避免地會采用非正規(guī)的途徑實現(xiàn)其利益訴求，即與官員進行權(quán)錢交易，獲取公共權(quán)力的“準使用權(quán)”，以此擴大自己的利益。我國轉(zhuǎn)型期的腐敗現(xiàn)象多源于此。事實上，現(xiàn)行的制度沒有阻礙民營企業(yè)家進入政治舞臺。2003年在中國政治的最高舞臺即“兩會”上，非公有制經(jīng)濟人士充當?shù)恼f(xié)委員已經(jīng)到了100人，人大代表達到133人，大約都比上一屆增長了5倍；然而更加耐人尋味的一組數(shù)字是，在年底公布的中國福布斯富人排行榜上，有9％是人大代表，13％是全國政協(xié)委員，大約25％的企業(yè)家是中共黨員。真正的問題在于，如何使這部分人處理好企業(yè)家與人大代表的角色沖突問題。按照代表制理論，我國奉行的是“委托說”，即人大代表要代表選區(qū)人民的利益，是人民派駐代議機關(guān)作為人民傳聲筒的人員，這自然要求代表擁有較高的素質(zhì)和代表角色意識。那么，處在社會利益矛盾集結(jié)點上的民營企業(yè)家到底應(yīng)以什么樣的身份進入政治角色呢？民營企業(yè)家在以人大代表身份出現(xiàn)時，代表的應(yīng)是選區(qū)人民而不是民營企業(yè)家階層的利益。但顯然，作為兼職代表，兩重角色不可避免的存在沖突，不少人對于“人大代表”這一身份標簽并未有足夠的價值認同，不是將其作為一種職業(yè)，而是作為一種榮譽或是一種實現(xiàn)利益的途徑。綜觀這幾年民營企業(yè)家代表在各級人大中的表現(xiàn)，似乎仍然有某種角色混淆。比如，他們的提案絕大多數(shù)集中在如何保護民營企業(yè)的利益，如何改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，甚至一些代表利用發(fā)言推銷自己企業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)象都有發(fā)生。角色認同感不強引發(fā)的下一個問題就是人們對利益表達機制不平等的質(zhì)疑。社會地位和經(jīng)濟條件是影響政治參與程度的重要因素，現(xiàn)實中我們可以看到，在人大代表中普通勞動者、城市平民的比例很低，他們的利益主要是靠一些學(xué)者來代言；而與之相對應(yīng)的則是企業(yè)家階層憑借經(jīng)濟實力和社會聲望更多地進入政治角色。而且他們并不能擺脫企業(yè)家身份的影響，甚至完全有可能借此為本階層謀求特殊的利益偏好，那么，作為社會弱勢階層，如何去擁有一個平等的利益表達機制？兩者間本身就存在著收入分配的利益分歧，而根據(jù)沖突政治學(xué)理論，政治沖突如果僅僅涉及經(jīng)濟問題則發(fā)生的幾率很小。只有在經(jīng)濟沖突向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，并對政治體系中的政治管理、政治控制系統(tǒng)和政治統(tǒng)治權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)的態(tài)勢下，分裂性沖突才會趨向形成。如何保證在可支配經(jīng)濟資源與其他社會資源上處于弱勢的社會階層同樣可以有效的表達自己的利益訴求，便是防止這類沖突波及到政治領(lǐng)域，實現(xiàn)社會和諧的重要一步。

3．完善相關(guān)制度，正確定位民營企業(yè)人

在完善相關(guān)制度之前，我們應(yīng)該給民營企業(yè)和民營企業(yè)家一個正確的定位。民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用和不可忽視的貢獻，盡管現(xiàn)處于矛盾的風(fēng)口浪尖之上，我們也不可能走回到限制其發(fā)展的老路上去。對其進行道德教育，提高企業(yè)的社會責任感是十分必要的，但站在制度設(shè)計的層面，沒有理由對民營企業(yè)和企業(yè)家提出很高的道德希冀，要求他們主動承擔調(diào)和貧富差距等社會責任。因此，問題的出路不是寄希望于民營企業(yè)家的“行善”，而是應(yīng)該以完善制度的方式協(xié)調(diào)各方矛盾，以及提供政治參與的正規(guī)渠道。

4．建立合理的分配制度和完善對弱勢群體的社會保障制度

民營經(jīng)濟早期發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，就是政府對其發(fā)展實行“無為而治”，放手發(fā)展。黨的十六大提出對非公有制經(jīng)濟發(fā)展要實行鼓勵、支持、引導(dǎo)的方針，鼓勵、支持、引導(dǎo)三者是三位一體的，但是地方在貫徹中，往往鼓勵、支持多，正確引導(dǎo)少。因此政府必須要引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定、規(guī)范經(jīng)營管理行為、完善組織制度、提高經(jīng)營管理者素質(zhì)等，從而有利于引導(dǎo)民營經(jīng)濟走上依法經(jīng)營、健康發(fā)展的道路，避免因其不恰當經(jīng)營而激化的社會矛盾。同時，政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動者權(quán)益維護中的實際問題，解決困難群體就業(yè)和社會保障問題。

5．完善人大代表制度，提高民營企業(yè)家代表的政治角色認同感

我們不可以也不應(yīng)該把任何一個階層拒斥在政治參與領(lǐng)域之外，應(yīng)該做的是如何以制度、法律的形式對當選人大代表的方式、程序、要求確定下來，以合法而有效的方式選擇出符合標準的人選。同時應(yīng)以相應(yīng)制度考評代表的工作績效，認真對待代表罷免機制，從而加強代表的政治角色意識和危機意識，提高其作為代表的身份認同感。這樣一方面可以處理民營企業(yè)家階層的政治要求，同時也從制度上防止有人利用代表身份謀取私利，盡量使利益表達機制和政治參與的機會在社會各階層間實現(xiàn)公平。當然，這不僅僅是為了解決具有民營企業(yè)家和代表雙重身份的人的角色沖突問題，這本身就應(yīng)該是完善我國人民代表大會制度，建設(shè)政治文明的必須。

三、中國民營企業(yè)存在的問題

目前，在民營企業(yè)管理中，一些民營企業(yè)已經(jīng)走上科學(xué)管理的軌道，對此不能盲目樂觀，內(nèi)部仍有股暗流在阻止著民營企業(yè)改革浪潮的向前發(fā)展。

（一）管理水平低下

我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當企業(yè)具備一定規(guī)模,家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機制,民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。

中國有句古話“富不過三代”：第一代創(chuàng)業(yè)，第二代守業(yè)，第三代敗業(yè)。麥肯錫一項關(guān)于家族企業(yè)的研究結(jié)果表明:全球范圍內(nèi)家族企業(yè)的平均壽命只有24年,其中只有大約30%的家族企業(yè)可以傳到第二代,能夠傳至第三代的家族企業(yè)數(shù)量還不足總量的13%,只有5%的家族企業(yè)在三代以后還能夠繼續(xù)為股東創(chuàng)造價值。據(jù)《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》藍皮書統(tǒng)計：九成以上民企是家族企業(yè)平均壽命只有2.9年，其中有60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的在10年內(nèi)消亡。創(chuàng)業(yè)者自身的素質(zhì)有很大的關(guān)系，同樣家族企業(yè)的家族化給民營企業(yè)的發(fā)展留下陰影。家族化企業(yè)存在先天性的缺陷，很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

家族企業(yè)的實質(zhì)的管理權(quán)利基本上掌控在自己人手里，最終致使企業(yè)的所有全力集中在家

族領(lǐng)導(dǎo)人手里，形成絕對獨裁，無法實現(xiàn)全員民主管理。由于企業(yè)的全力掌握在家族成員手中，企業(yè)家族的文化勢必成為企業(yè)文化的主要來源，企業(yè)文化的培養(yǎng)往往伴隨著家族文化的培養(yǎng)。家族成員的利益之爭，往往限制了企業(yè)的發(fā)展，家族自身的利益高于企業(yè)的利益，企業(yè)發(fā)展必須在自身利益發(fā)展的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致企業(yè)利益分化，目標難以統(tǒng)一。家族企業(yè)更加重視人情管理，存在很多血緣、親情及人情關(guān)系，這些人在企業(yè)地位尊高，往往成為企業(yè)制度的破壞者讓企業(yè)的管理制度成為一紙空文。家族成員后代往往屬于紈绔子弟，享受成為習(xí)慣，缺乏斗志，同時他們又是權(quán)力的掌管者或是未來掌管者，使企業(yè)缺乏前進的動力。

（二）人才機制不靈活

大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機,其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強盜邏輯,認為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系,很多民營企業(yè)家認為只要有高薪,市場上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴。加之民營企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對企業(yè)沒有認同感和長期扎根的觀念。

（三）企業(yè)生命周期過短

據(jù)統(tǒng)計,我國民營企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營企業(yè),生存時間超過5年的只有430家,其余91.4%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。

（四）盲目決策使風(fēng)險增加

民營企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險意識。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營,過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價自己,也無法正確地評價企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強化了個人英雄主義色彩,也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗主義。

（五）設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足

民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時,民營企業(yè)由于其先天的原因,較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

（六）發(fā)展環(huán)境有待進一步改善

在融資環(huán)境方面，民營企業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸在于融資渠道的不暢通。民營企業(yè)多是中小企業(yè)，有迫切的融資需求，但是針對他們的金融產(chǎn)品和融資渠道還很有限，還沒有建立和中小企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)的投融資體系。國家沒有明確規(guī)定對民營企業(yè)的歧視政策，但事實上，存在許多的條條框框和限制，以及長期的思想意識遺留問題，最終造成了現(xiàn)在的融資渠道不暢。另外，民營企業(yè)對金融市場的參與程度還比較低，民營企業(yè)的直接融資能力很弱，在總市值中的比重也很低。

在行政環(huán)境方面，在某些行業(yè)和某些地方，仍然存在著行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等問題，導(dǎo)致不少地區(qū)民營企業(yè)處于商業(yè)信息缺失的劣勢地位。

在自然環(huán)境方面，許多民營企業(yè)高速、高耗、低效的生產(chǎn)方式受資源瓶頸硬性制約，已難以為繼。中國的能源和主要原材料消耗的增長速度遠大于GDP的增長速度。與其它國家相比，中國單位產(chǎn)生的能耗、資源耗、水耗明顯高于國際先進水平。不僅如此，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)將在今后的發(fā)展中付出更加沉重的代價。

四、當前民營企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）機遇

1．具備從事對外經(jīng)貿(mào)活動能力的企業(yè)將獲得進入全球化經(jīng)濟關(guān)系、參與國際競爭的機會，有利于企業(yè)在國際競爭中發(fā)展和壯大。

2．入世后民營企業(yè)在國內(nèi)市場準入方面的限制將逐步取消，民營企業(yè)可以進入新的投資經(jīng)營領(lǐng)域。

（1）2000年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《鼓勵和促進中、小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，8章25條，都適用于民營企業(yè)。但仍有一些領(lǐng)域（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)）不準民營企業(yè)進入。國家有關(guān)部門正在研究一項政策，降低門檻，鼓勵民營企業(yè)進入這些領(lǐng)域。

（2）中國承諾對外資開放的領(lǐng)域，也將向民營企業(yè)開放。如金融、基礎(chǔ)設(shè)施等對民營企業(yè)的開放。

3．入世后國內(nèi)經(jīng)濟體制的進一步改革將為民營企業(yè)的兼并收購、發(fā)展壯大提供機遇。

4．有利于推動建立符合市場經(jīng)濟體制的中國民營企業(yè)制度。

（二）挑戰(zhàn)

DFR于2001年9月在深圳召開的“2001年民營企業(yè)發(fā)展高層論壇”上指出：“非公有制企業(yè)對入世的準備相當不足，非公有制企業(yè)入世并不輕松”。中國入世后民營企業(yè)在某些方面可以面臨比國有企業(yè)更大的挑戰(zhàn)。

1．外國商品大量進口的挑戰(zhàn)

中國企業(yè)的某些產(chǎn)品（有一定技術(shù)含量、采用非本地原材料的產(chǎn)品——如化工產(chǎn)品等）因競爭力弱而可能被排擠出國內(nèi)市場。

2．外國企業(yè)特別是跨國公司進入中國的挑戰(zhàn)

外企的競爭優(yōu)勢（資金、技術(shù)、信息、管理、國際供銷渠道）將使中國許多同類企業(yè)被淘汰出局。對民營企業(yè)的影響。

3．民營企業(yè)客觀上存在很多困難，主觀上對入世準備不足。當前民營企業(yè)面臨的主要困難：人力資源開發(fā)，信息獲取，技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，融資，市場準入等，客觀上影響企業(yè)迎接挑戰(zhàn)。民營企業(yè)家主觀上對入世思想準備不足，采取應(yīng)對措施也不力。

4．調(diào)整和保護民營經(jīng)濟的法律和政策不健全，不適應(yīng)改革開放的需要。目前，只有少數(shù)幾個調(diào)整民營經(jīng)濟的法律法規(guī)，如《私營企業(yè)暫行條例》（1986），《合伙企業(yè)法》（1997），《個人獨資企業(yè)法》（1999）等，而且都是只規(guī)范某類民營經(jīng)濟，缺乏關(guān)于民營企業(yè)的統(tǒng)一立法。此外，民營企業(yè)稅負重，在土地使用等方面所受的政策限制較多。這種立法和政策狀況不利于民營企業(yè)的發(fā)展和應(yīng)對進一步開放后的局面。

五、發(fā)展民營企業(yè)的對策

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向,無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進行所有制改造。消除家族企業(yè)的陰影，需要對于素質(zhì)較低、文化基礎(chǔ)差、又缺乏學(xué)習(xí)動力，時不時成為制度破壞者的，在企業(yè)擔任較低職位，請他們直接退出，同時給予一定的安家費用。對于一些個人能力不錯，但影響企業(yè)管理者，最好的方法就是給他們一個項目、成立小子公司或是創(chuàng)辦一個小企業(yè)，讓他們自己獨立經(jīng)營。但一定是初期扶持的一刀切，而不是終身撫養(yǎng)。對于職務(wù)較高，年齡較大的，設(shè)立一個監(jiān)事會，讓他們對企業(yè)的經(jīng)營、財務(wù)進行監(jiān)督檢查，不參與企業(yè)的日常管理，絕對不能再讓他們插手企業(yè)的日常管理。對于年輕的綜合素質(zhì)較好的家族成員，需要讓他們自己獨立成長。其一，外送學(xué)習(xí)，公司出錢讓他們自我增值進修，接受新的管理思想和模式；其二，外送委培，將公司的重點培養(yǎng)的家族成員讓他們自謀職業(yè)或者聯(lián)系較為正規(guī)的企業(yè)，讓他們再沒有關(guān)照的基礎(chǔ)上從基層坐起，等他們積攢經(jīng)驗成才后回到企業(yè)。如果老板不愿開口請走老人們，就培養(yǎng)新人頂替他們，讓他們到一些次要的崗位，讓他們處于全力邊緣化位置，如工作表現(xiàn)依舊，再次邊緣化，直到他們工作表現(xiàn)良好或是自動離職。

民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢,還可借鑒先進的管理經(jīng)驗,結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。

（二）正視挑戰(zhàn),實現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

（三）健全法律制度,為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障,民營企業(yè)的經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。加強立法，建議有關(guān)部門及時清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時,抓緊制定保護民營企業(yè)的條例,出臺引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件。嚴格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護和支持民營企業(yè)的責任,對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強買強賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事,必須及時處罰。

（四）以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來企業(yè)的競爭,更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度,構(gòu)建一套有效的激勵和約束機制,真正做到經(jīng)營者能上能下,人員能進能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵和調(diào)動員工的積極性。

（五）依靠科技進步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。對民營企業(yè)自身來說,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國際上先進的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后,民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識,以市場為導(dǎo)向,以科技進步為動力,依靠科技進步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

（六）繼續(xù)發(fā)揮政府作用,營造民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

當前,民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,在這個過程中,政府的“宏觀經(jīng)濟調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。政府必須扮演好兩個角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

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